第一章建設(shè)工程造價(jià)概論第一節(jié)工程建設(shè)概論第二節(jié)工程造價(jià)管理第三

第一章

建設(shè)工程造價(jià)概論

第一節(jié)工程建設(shè)概論第二節(jié)工程造價(jià)管理第三節(jié)工程造價(jià)從業(yè)資格制度第四節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)第四節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)方式招標(biāo)程序政府行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督招標(biāo)是招標(biāo)人選擇中標(biāo)人并與其簽訂合同的過(guò)程投標(biāo)則是投標(biāo)人力爭(zhēng)獲得實(shí)施合同的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程招標(biāo)人和投標(biāo)人均需遵循招投標(biāo)法律和規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活。招標(biāo)程序招標(biāo)程序招標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)截止日，最短不得少于20天。標(biāo)前會(huì)議：投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察后會(huì)以書(shū)面形式提出某些質(zhì)疑問(wèn)題，招標(biāo)人可以及時(shí)給予書(shū)面回答，所回答的問(wèn)題必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源。回答函件作為招標(biāo)文件的組成部分，如果與招標(biāo)文件不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)約5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。定標(biāo)程序：中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得作實(shí)質(zhì)性修改。確定中標(biāo)人后15天內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。招標(biāo)程序定標(biāo)原則：1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。指用綜合評(píng)分法或評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行比較后，最佳標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人應(yīng)為中標(biāo)人。2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)方法1）綜合評(píng)分法：以得分最高的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)2）評(píng)標(biāo)價(jià)法：以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的標(biāo)書(shū)為最優(yōu)（不是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低）。政府行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾利益的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。具體實(shí)施遵從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。政府行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查（1）不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參與投標(biāo)。（2）不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不允許針對(duì)外地區(qū)或外系統(tǒng)投標(biāo)人設(shè)立壓低分?jǐn)?shù)的條件。（3）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。投標(biāo)人可以選擇單獨(dú)投標(biāo)，投標(biāo)人可以選擇單獨(dú)投標(biāo)，也可以作為聯(lián)合體成員與其他人共同投標(biāo)，但不允許既參加聯(lián)合體又單獨(dú)投標(biāo)。政府行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督對(duì)招標(biāo)文件的核查（1）招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和文件，擬簽訂合同的主要條款是否能使投標(biāo)明確承包范圍和責(zé)任、并能夠合理預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。（2）招標(biāo)項(xiàng)目需劃分標(biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理，不允許肢解工程招標(biāo)。（3）招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容，不得有針對(duì)外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不公正招標(biāo)條件。政府行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督建設(shè)行政主管部門(mén)派員參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的活動(dòng)，監(jiān)督招標(biāo)人按法定程序選擇中標(biāo)人。所派人員不作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，也不得以任何形式影響或干涉招標(biāo)人依法選擇中標(biāo)人。政府行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督查處招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)有權(quán)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行