突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法

演講人：日期：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法contents突發(fā)事件概述應(yīng)急預(yù)案制定原則與程序應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要求應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練安排應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件與程序規(guī)定應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、修訂及備案管理目錄01突發(fā)事件概述指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件。突發(fā)事件定義根據(jù)性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)事件一般分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類。突發(fā)事件分類突發(fā)事件定義與分類突發(fā)性、緊急性、不確定性、社會(huì)影響廣泛性等?？赡茉斐扇藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突發(fā)事件特點(diǎn)及危害突發(fā)事件危害突發(fā)事件特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案可以明確應(yīng)對(duì)流程、任務(wù)和措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和效率。提高應(yīng)對(duì)能力減少損失維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)和有效實(shí)施，可以迅速控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施有助于保障公共安全，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。030201應(yīng)急預(yù)案重要性02應(yīng)急預(yù)案制定原則與程序01把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。以人為本，減少危害02高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。居安思危，預(yù)防為主03在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)04依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理制定原則成立應(yīng)急預(yù)案編制小組：由有關(guān)行政部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的起草工作。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，了解現(xiàn)有應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、性能和分布情況。編制應(yīng)急預(yù)案草案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案草案，明確應(yīng)急組織體系、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)、后期處置等方面的內(nèi)容。征求意見(jiàn)和評(píng)審：將應(yīng)急預(yù)案草案征求相關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。批準(zhǔn)發(fā)布和備案：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)評(píng)審后，由有關(guān)行政部門批準(zhǔn)發(fā)布，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。0102030405制定程序

相關(guān)部門職責(zé)劃分應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估等工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和物資，指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，保障應(yīng)急救援通道暢通和人員安全。消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)等災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和救援力量。衛(wèi)生部門交通部門氣象部門其他相關(guān)部門相關(guān)部門職責(zé)劃分01020304負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，提供醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制服務(wù)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作，保障應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸暢通。負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)應(yīng)急工作。03應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要求建立健全預(yù)警機(jī)制通過(guò)制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、明確預(yù)警發(fā)布程序，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)預(yù)警設(shè)施建設(shè)完善預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備、提高預(yù)警系統(tǒng)性能，確保預(yù)警信息準(zhǔn)確、及時(shí)。開(kāi)展預(yù)警宣傳與培訓(xùn)普及預(yù)警知識(shí)，提高公眾對(duì)預(yù)警信息的認(rèn)知度和應(yīng)對(duì)能力。預(yù)警機(jī)制建立與完善123明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等。制定詳細(xì)應(yīng)急響應(yīng)流程明確各部門、各崗位在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)和任務(wù)。落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)演練應(yīng)急響應(yīng)措施明確化03加強(qiáng)資源保障能力建設(shè)完善資源儲(chǔ)備、更新、補(bǔ)充機(jī)制，提高資源保障能力。01合理配置應(yīng)急資源根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需求，合理配置應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等資源。02建立資源調(diào)度機(jī)制明確資源調(diào)度程序、方式和責(zé)任人，確保資源及時(shí)、有效調(diào)度。資源配置與調(diào)度優(yōu)化開(kāi)展恢復(fù)重建工作組織力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)后期評(píng)估與總結(jié)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。制定后期處置方案明確后期處置目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任人。后期處置及恢復(fù)工作規(guī)劃04應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練安排政府應(yīng)急管理人員、企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)救援力量等。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)急預(yù)案體系及功能、應(yīng)急響應(yīng)流程、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援技能、溝通協(xié)調(diào)與協(xié)作等。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容設(shè)計(jì)演練形式桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練等。組織實(shí)施制定演練計(jì)劃、明確演練目標(biāo)、設(shè)計(jì)演練場(chǎng)景、組織參演人員、保障演練物資等。演練形式選擇及組織實(shí)施評(píng)估總結(jié)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，提出改進(jìn)措施。改進(jìn)方向針對(duì)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)流程、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援技能等方面進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。評(píng)估總結(jié)及改進(jìn)方向05應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件與程序規(guī)定根據(jù)突發(fā)事件的類型、性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，明確不同等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件。突發(fā)事件類型與等級(jí)接收到相關(guān)預(yù)警信息，判斷可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警信息發(fā)布考慮應(yīng)急資源保障情況，如救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、通信聯(lián)絡(luò)等，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)急資源保障情況啟動(dòng)條件明確化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，確保各部門協(xié)同配合，形成合力。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)指令發(fā)布明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)指令的發(fā)布程序，包括發(fā)布主體、發(fā)布方式、發(fā)布范圍等。啟動(dòng)程序規(guī)范化應(yīng)急預(yù)案中明確各部門的職責(zé)和任務(wù)分工，確保各部門能夠按照職責(zé)要求及時(shí)響應(yīng)和處置突發(fā)事件。明確各部門職責(zé)加強(qiáng)各部門之間的信息共享和溝通聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通、及時(shí)準(zhǔn)確。建立信息共享機(jī)制加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合能力培訓(xùn)演練，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。強(qiáng)化協(xié)同配合能力相關(guān)部門協(xié)同配合要求06應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、修訂及備案管理評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建明確評(píng)估目標(biāo)和原則確保預(yù)案的完整性、可操作性和實(shí)效性。制定評(píng)估指標(biāo)包括預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、銜接性和可操作性等方面。確定評(píng)估方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，如專家評(píng)審、模擬演練等。根據(jù)預(yù)案的重要性和實(shí)際情況，設(shè)定不同的修訂周期。設(shè)定修訂周期針對(duì)預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，進(jìn)行及時(shí)修訂和完善。明確修訂內(nèi)容包括預(yù)案修訂的啟動(dòng)、審批、發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保流程的規(guī)范性