新時代中國特色社會主義理論與實踐2024版研究生教材課件全集3-7章

新時代中國特色社會主義理論與實踐(2024年高教版研究生教材)教學(xué)課件第七章新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)安徽歙縣：“皖”美新安江自皖浙兩省2012年在新安江流域啟動全

國首個跨省生態(tài)補償機制試點以來，截至

2022年3月，僅黃山市累計投入超過200億

元，實施生態(tài)保護補償項目325個，關(guān)停淘汰污染企業(yè)220多家，拒絕污染項目190多個。

新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一，下游

干島湖水質(zhì)穩(wěn)定保持為優(yōu)。2022年3月12日，在北京第五季龍水鳳港生

態(tài)農(nóng)場，小朋友在公益植樹活動上為樹苗澆

水。新華社記者李賀/攝教學(xué)要點1.新時代中國特色社會主義生態(tài)文明理論與制度的基本內(nèi)容

2.建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重大意義3.新時代推進美麗中國建設(shè)的主要任務(wù)4.共建地球生命共同體的中國立場和中國理念第一節(jié)、新時代中國特色社會主義生態(tài)文明理論與制度第二節(jié)、堅持人與自然和諧共生第三節(jié)、全面推進美麗中國建設(shè)第四節(jié)、共建地球生命共同體本

章

目

錄第一節(jié)、新時代中國特色社會主義生態(tài)文明理論與制度生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全

局工作的突出位置，大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)

新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，

構(gòu)建起系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了

根本遵循和制度保障。山西省右玉縣，地處毛烏素沙漠邊緣。新中國成立70多年來，右玉干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)不斷植樹造林，林木綠

化率從不足0.3%提高到57%,創(chuàng)造了將“不毛之地”變成“塞上綠洲”的生態(tài)奇跡。上圖為治理前右玉縣隨處可見

的荒涼沙地(資料照片);下圖為2021年7月13日拍攝的右玉縣高家堡鄉(xiāng)的景色(徐吉/攝)。新華社發(fā)近年來，廣東汕頭南澳縣推廣使用生態(tài)環(huán)保浮球，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保海上養(yǎng)殖

業(yè)，有效保護海洋生態(tài)和促進養(yǎng)殖增產(chǎn)增收。圖為2021年7月14日，漁民在

南澳島一個近海養(yǎng)殖場收獲牡蠣。人民圖片林躍生/攝生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們

黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把節(jié)約資源和保護環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)

略，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等重要理論，著力推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生

活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十八大以來，在幾代中國共產(chǎn)黨人不懈探索的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加

強生態(tài)文明建設(shè)，以新的視野、新的認識、新的理念，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什

么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，形成了體系嚴密的習(xí)近平生態(tài)文明

思想，賦予生態(tài)文明建設(shè)理論新的時代內(nèi)涵，把我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性的認識提升到新的

高度。就其主要內(nèi)容來講，集中體現(xiàn)為“十個堅持”。一、新時代中國特色社會主義生態(tài)文明理論■

堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命■堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理■堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境■

堅持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動■堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路■堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)■

堅持生態(tài)興則文明興■

堅持人與自然和諧共生■

堅持綠水青山就是金山銀山■

堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉一

、新時代中國特色社會主義生態(tài)文明理論十個堅持相繼出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》

《生態(tài)文明體制改革總體方案》等綱領(lǐng)性文件，制定數(shù)十項涉

及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，從制度建設(shè)層面對推進生態(tài)文明

建設(shè)作出全面系統(tǒng)部署同時制定和修改環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法，以及大氣污染防

治法、水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等一系列法

律法規(guī)，初步形成了覆蓋全面、

務(wù)實管用、嚴格嚴厲

的中國特色社會主義

生態(tài)環(huán)境保護法律體

系，生態(tài)環(huán)境立法實

現(xiàn)從量到質(zhì)的全面提

升，生態(tài)文明“四梁

八柱”性質(zhì)的制度體

系逐步形成。黨的十八大以來，我們黨加快生態(tài)文明頂

層設(shè)計和制度體系建設(shè)二、新時代中國特色社會主義生態(tài)文明制度黨的十九屆四中全會進一步對“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”作出系統(tǒng)安排，提出了堅持

和完善生態(tài)文明制度體系的努力方向和

重點任務(wù)，推動生態(tài)文明制度更加成熟

更加定型。具體來看，主要是著力加強

以下方面的制度建設(shè)。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度全面建立資源高效利用制度健全生態(tài)保護和修復(fù)制度嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度。二、新時代中國特色社會主義生態(tài)文明制度新時代中國特色社會主義生態(tài)文明制度體系建

設(shè)，涵蓋了生態(tài)文明從源頭、過程到后果的全

過程，為推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提

供了重要制度保障。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代

化國家的新征程上，更好地將生態(tài)文明制度優(yōu)

勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能，要求繼續(xù)統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律修訂，

實施最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動

的生態(tài)環(huán)境治理制度，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理

體系和治理能力現(xiàn)代化水平。二、新時代中國特色社會主義生態(tài)文明制度2014年4月《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》我國部分地區(qū)土壤污染較

重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工

礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。

全國土壤調(diào)查點位總超標率為

16.1%,歷史上曾經(jīng)是大糧倉的

成都平原土壤各類超標率甚至高

達42.2%。2019年5月《2018中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》在全國地表水1935個水質(zhì)

斷面(點位)中，IV—

劣V

類占

29%。在1613個流域水質(zhì)斷面

中

，IV—

劣V

類占25.8%。全國

32%的河流和11%的湖泊污染

物入河量超出納污能力。2022年5月《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》在全國339個地級及以上城

市中，121個城市環(huán)境空氣質(zhì)量

超標，占35.7%。不干凈的水、不清潔的空氣、不安全的食物，嚴重制約人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。要破解這一短板問題，必須深入推進環(huán)境污染防治，從根本上改善我國生態(tài)環(huán)境。二

、新時代中國特色社會主義生態(tài)文明制度2021年能源消費總量52.4億噸標準煤，比上年增長5.2%。煤炭消費量增長4.6%,

原油消費量增長4.1%,天然氣消費量增長12.5%。煤炭消費量占能源消費總量的

56.0%;清潔能源消費量占能源消費總量的

25.5%。資料來源：《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》2019年，我國原油進口量50572萬噸，增長9.5%,石油對外依存度達70.8%;天然

氣進口量9660萬噸，同比增長6.9%,對外

依存度達43%。資料來源：《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書(2019—2020)》國家統(tǒng)計局hbdsne②AAAA中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報taX9.Asaensmv第二節(jié)、堅持人與自然和諧共生生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，人與自然是生命共同體。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，樹

立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美?！?/p>

人與自然的關(guān)系是人類生存與發(fā)展的基本關(guān)系。√

自然是生命之母，人因自然而生?！?/p>

自然不依賴于人而存在，而人卻要依靠自然而生活?！?/p>

人來源于自然、依賴于自然，但在自然面前并不是無能為力的。一、人與自然是生命共同體人類通過自己有意識的實踐活動作用于自然界，不僅改變了自然的物質(zhì)形態(tài)，而且把人的目的性因素注入其中，使自在自然日益轉(zhuǎn)化為體現(xiàn)了人的目的并能滿足人的需要的人化自

然。自然界打上了人類意志的印記，成為屬人的存在，不再完全是異己的、控制著人的盲目的物質(zhì)力量。與此同時，“為了在對自身生活有用的形式上占有自然物質(zhì)，人就使他身

上的自然力——臂和腿、頭和手運動起來。當(dāng)他通過這種運動作用于他身外的自然并改

變自然時，也就同時改變他自身的自然。他使自身的自然中蘊藏著的潛力發(fā)揮出來，并且

使這種力的活動受他自己控制。"一

、人與自然是生命共同體人類雖然可以能動地支配自然、改造自然，但絕不能凌駕于自然之上。只有尊重自然規(guī)律，學(xué)會更加正確地理解自然規(guī)律，學(xué)會認識我們對自然界的慣常行程的干涉所引起的比較近

或比較遠的影響，才能與自然和諧相處，否則就要受到自然界的報復(fù)。一

、人與自然是生命共同體一

、人與自然是生命共同體恩格斯告誡人們："我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ?/p>

然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報

復(fù)。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后

和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的

結(jié)果又消除了。

……因此我們每走一步都要記?。何覀儧Q不像

征服者統(tǒng)治異族人那樣支配自然界，決不像站在自然界之外的

人似的去支配自然界——相反，我們連同我們的肉、血和頭

腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的；我們對自然界的整

個支配作用，就在于我們比其他一切生物強，能夠認識和正確

運用自然規(guī)律。里

格自然辯證法…………人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。習(xí)近平一、人與自然是生命共同體人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，

失之難存。如果竭澤而漁，最后必然是什

么魚也沒有了。河北塞罕壩幾代人馳而不

息所創(chuàng)造的“綠色奇跡”堪稱恢復(fù)和優(yōu)化

人與自然生命共同體的典范。人類對大自然的傷害最終會傷及人類自

身

，這是無法抗拒的規(guī)律。這從20世紀

發(fā)生的世界十大環(huán)境公害事件可見一斑。一

、人與自然是生命共同體"天地與我并生，而萬物與我為一。"人與自然休戚與共的關(guān)系表明，唯有樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，合理利用、友好保護，才能獲得大

自然的慷慨回報，讓藍天常在、青山常在、綠水常在，為自身以及子孫后代贏

得寶貴的生存空間。一

、人與自然是生命共同體二、生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響著文明興衰演替。

馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“我們僅僅知道一門唯一的

科學(xué)，即歷史科學(xué)。歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然史和人

類史。但這兩方面是不可分割的；只要有人存在，自然史和人類史就彼此相

互制約。”一部人類社會的發(fā)展史、文明史，也就是一部人與自然的關(guān)系史。追溯歷史，人類文明的形成發(fā)展無不與良好的生態(tài)環(huán)境緊密相關(guān)。充足的水源、濕潤的氣候、茂密的森林、肥沃的土壤，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利

條件，促進了城市出現(xiàn)和商業(yè)流通，孕育出四大

文明。人類逐漸走出了對自然界單純依賴和崇拜的原始文明，進入到順天時、量地利、制天命而

用之的農(nóng)業(yè)文明階段。從整體上來說，由于生產(chǎn)

力發(fā)展水平的限制，農(nóng)業(yè)文明階段人類和自然的

關(guān)系大體處于平衡狀態(tài)，但隨著人口增加和對生

活資料需求的擴大，人類對自然資源的索取也逐

漸增加。植被減少、土地沙化、環(huán)境污染給人類

帶來了嚴重后果，一些古代文明相繼衰落和覆滅。全國荒漠化和沙化土地情況荒漠化261.16萬平方千米全國水土流失面積269.27萬平

方千米。其中，水力侵蝕面積

為112.00萬平方千米，風(fēng)力侵

蝕面積為157.27萬平方千米石漠化10.07萬平方千米沙化172.12萬平方千米水土流失→

文明興衰演替生態(tài)衰

文明衰生態(tài)環(huán)境變化生態(tài)興

文明興樓蘭今昔二、生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢進入工業(yè)文明時代，伴隨文藝復(fù)興、啟蒙運動的興起，科技進步和資本主義生產(chǎn)方式的確立，自然褪去了神秘的光環(huán)，被視為一臺沒有生命和靈魂的機器，

一個可以任意索取、征服的物質(zhì)世界。“資產(chǎn)階級在它的不到一

百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！钡谕瑫r，機器大工業(yè)也進一步加深了人類與自然的矛盾。20世紀發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”,以及近些年來氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇等問題的出現(xiàn)，給人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對人與自然關(guān)系的緊張乃至對立，人們提出了各種觀0點主張、政策措施，力圖實現(xiàn)人與自然矛盾的真正和解。2030聯(lián)合國20氣候變化11"二、生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢尊重自然、熱愛自然是中華民族數(shù)千年來生生不息、繁衍不絕的重要原因。

“人法地，地法天，天法道，道法自然”“子釣而不綱，弋不射宿”“萬物

各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”等論述無不強調(diào)天地人的統(tǒng)一，強調(diào)自然生

態(tài)與人類文明的緊密聯(lián)系。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟

發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也導(dǎo)致了大量生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，特別是

各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞呈高發(fā)態(tài)勢，成為國土之傷、民生之痛。二、生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢以史為鑒，可以知興替。縱觀人類文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則

文明衰。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的歷

史趨勢，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。要以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)

調(diào)人與自然關(guān)系，解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，實現(xiàn)人與自然和諧共生。綠水青山就是金山銀山，是重要的發(fā)展理念，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要原則。綠水青山就是金山銀山，闡明了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)

一關(guān)系，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。三、綠水青山就是金山銀山發(fā)展是人類永恒的主題。在不同發(fā)展階段上，人們關(guān)于生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的認識不盡相同?！?/p>

第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，

一味索取資源√

第二個階段是既要金山銀山，也要保住綠水青山，這個階段經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之

間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。√

第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，就

是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容。這三個階段，是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展觀念不斷進步的過程，也是人與自然關(guān)系不斷

調(diào)整、趨向和諧的過程。三、綠水青山就是金山銀山華社UANEWs山水林田湖草沙文中國綠水青山與金山銀山相輔相成、不可分割。勞動是財富之父，土地是財富之母。自然界為人類生產(chǎn)活動提

供了土地、森林、水、礦物、石油等資源，離開了自

然界，人類社會的一切財富、一切發(fā)展都是無源之水、無本之木；肆意地征服、掠奪自然，破壞了人和自然

之間的物質(zhì)變換，經(jīng)濟發(fā)展必然難以持續(xù)。持續(xù)加大

對環(huán)境保護投入力度，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，才能將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，

將綠水青山更有效地轉(zhuǎn)化為金山銀山。最大財富最大優(yōu)勢最大品牌三、綠水青山就是金山銀山綠水青山綠水青山就是生產(chǎn)力。生產(chǎn)力體現(xiàn)著生產(chǎn)過程中人與自然的關(guān)系，自然既是人類進行生產(chǎn)活動的對象，也是影響、制約人類生產(chǎn)活動的重要因素。馬克思在《資本論》中指出：“勞動生產(chǎn)率是

同自然條件相聯(lián)系的。這些自然條件都可以歸結(jié)為人本身的自然(如人種等等)和人的周圍的自然。

外界自然條件在經(jīng)濟上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，例如土壤的肥力，魚產(chǎn)豐富的水域等等；勞動資料的自然富源，如奔騰的瀑布、可以航行的河流、森林、金屬、煤炭等等。在文

化初期，第一類自然富源具有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的

意義?！北Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，只有更加重視生態(tài)環(huán)境

這一生產(chǎn)力的要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生

產(chǎn)力，在更高層次上實現(xiàn)人與自然的和諧共生。三、綠水青山就是金山銀山發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)

生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益?！?xí)近平三、綠水青山就是金山銀山綠水青山不僅蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，還能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。魚逐水草而居，

鳥擇良木而棲。如果其他各方面條件都具備，誰都愿意到

綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅

游。從這一意義上說，綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富

又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價

值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力和后勁

使綠水青山得以持續(xù)轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓良好生態(tài)環(huán)境成

為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)中國良好形

象的發(fā)力點。依靠綠色科技壯大綠色經(jīng)濟推行綠色生產(chǎn)增殖綠色產(chǎn)品良

性習(xí)近平“兩山論”的突出貢獻：馬克思主義生產(chǎn)力觀的新成果循環(huán)綠

水青山三

、綠水青山就是金山銀山生態(tài)建設(shè)投入

生態(tài)保護修復(fù)

造林綠化工程

生態(tài)休養(yǎng)生息金

山

銀

山綠水青山就是金山銀山的理念符合人類社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼，已成為全黨全社會的共識和行動。黨的十八大以來，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)了由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由

全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)

奇跡和綠色發(fā)展奇跡。綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征，

廣袤中華大地天更藍、山更綠、水更清，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯

著提升。中國的綠色發(fā)展也為地球增添了更多“中國綠”,擴大了全球綠色版圖，為構(gòu)建地球生命

共同體貢獻了中國智慧、中國力量。三、綠水青山就是金山銀山第三節(jié)、全面推進美麗中國建設(shè)美麗中國c

iV央視新聞為什么要建設(shè)美麗中國美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)成果在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。

CCTVom

天天學(xué)習(xí)三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；四是山水林田湖草是生命共同體五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境；六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須堅持好哪些原則到本世紀中葉，物質(zhì)文明、政治文明，

精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面

提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面

形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境

領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

全面實現(xiàn)，建成美麗中國。在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本

方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在

北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央

軍委主席習(xí)近平在大會上發(fā)表重要講話，提出新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的原則，強調(diào)

要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)

擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，明確3生態(tài)文明建設(shè)在黨和國容美麗中國建設(shè)時間表確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)

根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。在"五位一體"總體布局中，

生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；二是綠水青山就是金

山銀山堅持人與自然和諧共生；事業(yè)發(fā)展全局中的天天學(xué)羽CCTV

com2020年2

月，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定3《美麗中國建設(shè)評估指標體系及實施方案》。美麗中國建設(shè)評估指標體系空氣清新

水體潔凈什么是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型?深入推進環(huán)境污染防治提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性、持續(xù)性積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和美麗中國建設(shè)行動指南人與自然和諧共生的現(xiàn)代化".并將“促進人與自然和諧共生"列為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之

一

.人居整潔CCTVon

天天學(xué)習(xí)財富以滿足人民日益增長的美好生

活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)

品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中為推進美麗中國建設(shè)指明方局。黨的二十大報告指出，"中國式現(xiàn)代化是CCTVcom天天學(xué)習(xí)既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神CCTV

com天天學(xué)生態(tài)良好土壤安全環(huán)境需要。建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加

快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、

負重前行的關(guān)鍵期。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，牢固

樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染

治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，堅持做到全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全地域建設(shè)、

全社會行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)

約集約、綠色低碳發(fā)展，推進美麗中國建設(shè)，譜寫新時代生態(tài)文明建

設(shè)新篇章。推動綠色低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經(jīng)濟已成為全

球產(chǎn)業(yè)競爭制高點?！敖邼啥鴿O，豈不獲得?而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得?而明年無獸?！睂嵺`證明，

殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走

到了盡頭，順應(yīng)自然、保護生態(tài)的

綠色發(fā)展昭示著未來。一

、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型●加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型是貫徹落實新發(fā)展理念的戰(zhàn)略要求?！窦涌焱苿影l(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。●加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措?！窦涌焱苿影l(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，要求著力推進以下方面的重點任務(wù)?！桃皇羌涌焱苿赢a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，從源頭推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型?！潭峭ㄟ^全面實施節(jié)約戰(zhàn)略、實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度等措施，推進各類資源節(jié)約集約

利

用

。√

三是通過推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，

建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系等措施，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)?！?/p>

四是通過大力弘揚勤儉節(jié)約的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)、完善有利于促進綠色消費的制度政策體系和體制機制等措施，推動生活方式和消費模式向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變?！涛迨谴蚝梅ㄖ?、市場、科技、政策“組合拳”,健全綠色發(fā)展的保障體系。一

、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型碧保衛(wèi)戰(zhàn)水9=大理洱注二、深入推進環(huán)境污染治理良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設(shè)

美麗中國的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國環(huán)境治理力度不斷加強，生態(tài)環(huán)境“顏值”普遍

提升，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，空氣質(zhì)量指標PM?5

全國的平均濃度已經(jīng)從2015年的46微克/立方米降

到了2022年的29微克/立方米，空氣質(zhì)量城市平均優(yōu)良天數(shù)比率從2015年的76.7%上升到2022

年的86.5%。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，通過制定實施長江保護法、水污染防治法等政策法規(guī)，截至2022年，

全國I—Ⅲ

類水質(zhì)優(yōu)良斷面占87.9%,全國累計完成19633個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，通過實施土壤污染防治法等政策法規(guī)，截至2022年，全國土壤環(huán)境風(fēng)

險得到基本管控。土壤污染加重趨勢得到初步遏制，全國農(nóng)用地安全利用率保持在90%以上，

重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》浙江省臺州市推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，將路橋區(qū)峰江街道的受扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)污染耕地建成了9000多畝花木基地●●●●●●大氣防治

水土防治解決突出環(huán)境問題堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。同時應(yīng)該看到，我國重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。立足

新發(fā)展階段，實現(xiàn)2035年美麗中國建設(shè)目標，

要求以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、

依法治污為工作方針，保持力度、延伸深度、拓

展廣度，以更高標準持續(xù)深入打好藍天、碧水、

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)

造高品質(zhì)生活。M

nameplate

yolt交激標稱頻案ACnamephate交流顏定電流ACnameplaec江蘇電力大數(shù)據(jù)監(jiān)測助力環(huán)保部門精準治污二、深入推進環(huán)境污染治理二、深入推進環(huán)境污染治理發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的

優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！?xí)近平深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。藍天白云是人們對美麗中國最樸素的理解，治理大氣污染，進一步

明顯降低PM?s

濃度，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，要求√聚焦秋冬季細顆粒物污染，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，著力打好重

污染天氣消除攻堅戰(zhàn)；√聚焦夏秋季臭氧污染，通過完善揮發(fā)性有機物產(chǎn)品標準體系、推進鋼鐵等行業(yè)企業(yè)的超低排

放改造等途徑，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)√通過進一步推進大中城市公共交通、公務(wù)用車電動化進程等途徑，持續(xù)打好柴油貨車污染治

理攻堅戰(zhàn)；√

加強大氣面源和噪聲污染治理，實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題二、深入推進環(huán)境污染治理首批實施新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準)世

界

環(huán)

境

日

：

生

態(tài)

環(huán)

境

部

發(fā)

《2013

-

2018年中國空氣質(zhì)PM2.52018年P(guān)M2.52018年P(guān)M2.52018年P(guān)M2.52018年平均濃度42%下降世界環(huán)境日：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2013

-

2018年中國空氣質(zhì)量改善報告》首批實施新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的74個城市42%下降平均濃度44航Ⅲ二、深入推進環(huán)境污染治理深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。水是生存之本、文明之源、生態(tài)之要。推進水污染治理，保護水環(huán)

境，要求√統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進城市黑臭水體治理，持續(xù)打好城市

黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)；√

長江、黃河是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐，要持續(xù)打好長江保護修復(fù)

攻堅戰(zhàn)，著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)；√通過加快推進城市水源地規(guī)范化建設(shè)、保障南水北調(diào)等重大輸水工程水質(zhì)安全等途徑，鞏固

提升飲用水安全保障水平，確保所有城鄉(xiāng)居民喝上清潔安全的水；√著力打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，強化陸域海域污染協(xié)同治理，建成一批具有全國示范價

值的美麗河湖、美麗海灣，讓人民群眾享受到碧海藍天、潔凈沙灘。重慶市銅梁區(qū)

市控安居水質(zhì)自動

監(jiān)測站，工作人員

正在操作監(jiān)測設(shè)備二、深入推進環(huán)境污染治理深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。土壤是一切生物繁衍生息的根基，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性

資源。解決嚴峻的土壤環(huán)境問題，改善土壤質(zhì)量，要求√通過實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動、依法推行農(nóng)用地分類管理制度等途徑，

深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用；√通過嚴格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準入管理，從嚴管控農(nóng)藥、化工等

行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途等途徑，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險；√穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，健全相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，推進城市固體廢物精

細化管理；√全面禁止“洋垃圾”入境，切實維護國家生態(tài)安全和人民群眾身體健康。新平彝族傣族目治縣土壤肥力監(jiān)測點2024-03新平縣農(nóng)業(yè)局三、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性生態(tài)系統(tǒng)由生物與環(huán)境組成，通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞構(gòu)成統(tǒng)

一整體。推進生態(tài)文明建設(shè)不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須堅持系統(tǒng)觀念，

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施的

同時，強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)

同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三

、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性伴隨生態(tài)保護紅線、耕地草原河湖休養(yǎng)生息、天然林保護、以國家公

園為主體的自然保護地體系等一系列制度建立健全，青海三江源、祁

連山等重點區(qū)域綜合治理等一系列重點生態(tài)工程持續(xù)推進，我國森林

資源總量持續(xù)快速增長，草原生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢得到遏制，水土流失

及荒漠化防治、河湖濕地保護、生物多樣性保護等領(lǐng)域工作也取得了

明顯成效，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。但同時，由于受資源稟賦、歷史原因和發(fā)展階段等限制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體

較為脆弱、生態(tài)承載力和環(huán)境容量較低、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足現(xiàn)象尚

未得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)保護任重道遠。我國是世界上生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、脆弱生態(tài)類型

最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的國家之一。黨的十八大

以來，我國堅持綠

色發(fā)展，全面加大

生態(tài)保護力度。三、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性進入新發(fā)展階段，人民對優(yōu)美環(huán)境的訴求更加迫切，我國進入提供更多優(yōu)

質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也進入有

條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。順應(yīng)新時代要求，提升生態(tài)

系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，要求著力推進以下方面的任務(wù)和舉措。三、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性●加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程?！袢嫱七M以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)?！駥嵤┥锒鄻有员Ｗo重大工程?！窨茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動。●推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息?！裢晟粕鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償制度。二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。實現(xiàn)碳

達峰碳中和，不是別人讓我們做，而是中國的主動選擇。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，不僅有利

于破解資源環(huán)境約束突出問題，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

需求，為構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐保障，而且展現(xiàn)了負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，為進一步推動構(gòu)建人類命運共同體、共建清潔美麗世界作出巨大貢獻。四、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和何為碳中和?排放=吸收通過造樹造林、節(jié)能減排抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳

排放量企業(yè)、

團

體或個人直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量中國莊嚴承諾

實現(xiàn)碳達峰

實現(xiàn)碳中和打好實現(xiàn)碳達峰、碳中和這場硬仗將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局制定碳達峰行動計劃支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰嚴控煤電項目，"十四五"時期嚴控煤炭消費增長、"十五五"時期逐步減少中國言出必行●●●●●●截至2020年底，中國與100多個國家開展生態(tài)環(huán)境國際合作與交流，與60多個國家、

國際及地區(qū)組織簽署約150項

生態(tài)環(huán)境保護合作文件積極參與全球環(huán)境治理中國企業(yè)助力埃塞俄比亞電網(wǎng)升級改造，圖為位于埃塞俄比

亞阿達馬市的變電站加強國際合作中國加大技術(shù)創(chuàng)新力度，將更多高科技手段用于全球生態(tài)環(huán)境治

理，新興技術(shù)手段在全球環(huán)境治

理中盡顯神通，為許多國家撐起

了生態(tài)環(huán)境“守護傘”每個守衛(wèi)者能減少15K噸CO?在哥斯達黎加奧薩半島雨林，中國公司深度參與并支持環(huán)保組織開發(fā)的雨林生態(tài)聲學(xué)監(jiān)測平臺——“守衛(wèi)者”推進科技應(yīng)用》抵消3000輛汽車的尾氣排放守護3KM2雨林◆

加大對發(fā)展中國家生態(tài)

環(huán)境援助◆創(chuàng)新性打造多邊部長級

磋商平臺位于巴基斯坦的卡洛特水電站是“一帶一路”首個大型水電

投資建設(shè)項目、“中巴經(jīng)濟走廊”首個水電投資項目，也是

絲路基金成立后投資的“第一單”擔(dān)當(dāng)發(fā)展引領(lǐng)實現(xiàn)碳達峰碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程，國家先后印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等文件，

明確了我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的時間表、路線圖，圍繞“十四五”時期以及2030年、2060年兩個

重要時間節(jié)點，提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比

重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等主要目標。黨的二十大提出，要立足我國

能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。2023年的全國生態(tài)環(huán)境保護大會進一步提出要正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，強調(diào)我們承諾的“雙碳”目標是確定不

移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人

左右。具體來看，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重點任務(wù)主要包括以下方面。四、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和c|碳達峰c碳達峰c|碳達峰c2030碳達峰碳中和2050tc20350碳達峰碳中和2060c2030碳達峰c2030碳達峰碳中和2050tc|2030碳達峰碳中和2060c2030碳達峰●加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。●深入推進能源革命。●推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。●提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力?！裢晟啤半p碳”基礎(chǔ)制度。四、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，還要狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的科技創(chuàng)新體制機制，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，強化“雙

碳”專業(yè)人才培養(yǎng)；要積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏

的全球環(huán)境治理體系，積極開展綠色低碳領(lǐng)域務(wù)實合作和技術(shù)交流。四、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和目標效應(yīng)大氣污染物減排結(jié)果化石燃料減少可再生能源比例增X結(jié)果圖1.空氣所量改善與氣續(xù)安化應(yīng)對互動關(guān)系來

源

：氣候減緩正

對空氣質(zhì)

善的正向來源：郝吉明《中國防治空氣污染與應(yīng)對氣候變化的協(xié)同行動》大氣污染防治政策對氣候變

化的正向協(xié)同大氣污染防治政策對氣候變

化的正向協(xié)同氣候減緩政策

對空氣質(zhì)量改

善的正向協(xié)同氣候減緩政策

對空氣質(zhì)量改

善的正向協(xié)同氣候減緩正

對空氣質(zhì)

善的正向

效應(yīng)溫室排9第少8景少協(xié)同

減排可再生

能源比

例增加協(xié)同

減排能源結(jié)

構(gòu)調(diào)整末端

治理過程

減排甲烷減少心

減

少效應(yīng)目標目標協(xié)同協(xié)同目標措施措施措施第四節(jié)、共建地球生命共同體生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。面對全球生態(tài)危機，作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)

者，中國堅持環(huán)境治理的多邊主義，努力推動全球環(huán)境治理體系向更

加公平合理、合作共贏的方向邁進，為建設(shè)清潔美麗世界作出了巨大

貢

獻

。人類只有一個地球，地球是全人類賴以生存的唯一家園。生態(tài)環(huán)境問題不受國界、民族、文化和社會

制度的制約，是世界各國共同面臨的重大課題，任何

一個國家都沒有足夠的力量獨自應(yīng)對整個生態(tài)系統(tǒng)受

到的威脅。為了自己的切身利益，也為了給子孫后代

留下一個天藍地綠水清的家園，世界各國在應(yīng)對生態(tài)

危機時不能獨善其身、以鄰為壑，而是要同舟共濟、

守望相助，共同推進人與自然和諧共生，共建地球生

命共同體，共建清潔美麗世界。一、堅持全球環(huán)境治理的多邊主義一、堅持全球環(huán)境治理的多邊主義在國際社會共同努力下，全球環(huán)境治理取得了諸多積極進展。1972年，聯(lián)合

國第一次人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，大會提出保護和改善環(huán)境的國際問題

應(yīng)當(dāng)由所有國家在平等的基礎(chǔ)上本著合作精神加以處理的主張。1992年在里約熱

內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會、2002年在約翰內(nèi)斯堡舉行的可持續(xù)發(fā)展問題

世界首腦會議等都重申了斯德哥爾摩會議精神，并根據(jù)全球生態(tài)環(huán)境的新挑戰(zhàn)提

出了相應(yīng)主張。與此同時，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等組織機構(gòu)也相繼建立，《生物多

樣性公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等國際公約先后簽署，越來越多的國家

和地區(qū)匯聚到全球環(huán)境治理多邊主義的旗幟下。自1970年以來，在不到半個世紀的時間里，哺乳動物、鳥類、兩棲

動物、爬行動物和魚類的全球種群

數(shù)量平均下降了近七成，在過去50

年，大約有100萬種生物面臨滅絕

生物多樣性喪失FndngeredSpecic

S1

.20

S1.20Epmomdtc0,902020年2月17日，聯(lián)合國發(fā)行12種瀕危動物郵票O(jiān)NU

CHF1,50

CHF1,50S120

meuedic

ErmmenrfcriwnS1.20E0,90ONUGcibdkhremCHF

1,50E0,90CHF

1,50E0,90文明

英

熱WFNHNoyIN0OE5.2生物多生態(tài)文明：共建一、堅持全球環(huán)境治理的多邊主義同時，也有一些國家卻以保護生態(tài)環(huán)境為借口，或者干涉別國內(nèi)政，或者設(shè)

立新的貿(mào)易壁壘，或者通過退出多邊環(huán)境條約、簽署但不批準多邊環(huán)境條約、阻

撓國際環(huán)境合作等途徑，妨礙多邊環(huán)境進程，實行全球環(huán)境治理領(lǐng)域的單邊主義。尤其是在全球氣候治理領(lǐng)域，

一些發(fā)達國家不僅推卸、弱化自身的責(zé)任和義務(wù)，而且揮舞碳排放的大棒來鉗制、打壓、遏制發(fā)展中國家，極大地損害了全球環(huán)境

治理的公平、效率和成效，損害了世界人民和子孫后代的共同利益。聯(lián)合國氣候變化框架公約>

發(fā)展進程●1992年5月通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公

約》).《公約》于1994年3月生效，目前共有197個締約方，我國

于1992年11月經(jīng)全國人大批準加入《公約》。●《公約》確立了應(yīng)對氣候變化的最終目標，旨在將大氣中溫室氣體濃

度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險人為干擾的水平上；●確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平、各自能力和可持續(xù)發(fā)展原則

等國際合作應(yīng)對氣候變化的基本原則；●明確發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)率先減排和向發(fā)展中國家提供資金技術(shù)支持的義

務(wù)；承認發(fā)展中國家有消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)先需要，明確了經(jīng)濟

和社會發(fā)展以及消除貧困是發(fā)展中國家首要和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)。i

GAAS

3-13聯(lián)合國氣候變化框架公約作為國際社會負責(zé)任的發(fā)展中大國，中國始終是全球環(huán)境治理多邊主義的堅定捍衛(wèi)者、積極踐行

者。20世紀七八十年代以來，中國積極務(wù)實地開

展國際環(huán)境領(lǐng)域的合作，先后簽署加入了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》《防止傾倒廢物和其他

物質(zhì)污染海洋公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》

《京都議定書》《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安

全聯(lián)合公約》等一系列國際環(huán)境公約和協(xié)定，不斷

深化拓展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國際合作。一

、堅持全球環(huán)境治理的多邊主義一、堅持全球環(huán)境治理的多邊主義黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨從人類共同利益著眼，本著多邊主義的理念，鮮明提出了共建清潔美麗的世界和地球生命共同體的主張。在“氣候變化巴黎大

會”“氣候雄心峰會”“聯(lián)合國生物多樣性峰會”“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”等會議上，

習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，面對全球環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)，各國是同舟共濟的命運共同體，單邊主義不得人心，攜手合作方為正道。他指出，應(yīng)對氣候變化必須堅持多邊主義，要攜手合作、不要相互指責(zé)，要持之以恒、不要朝令夕改，要重信守諾、不要言

而無信。他強調(diào)，世界各國要堅定捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護國際規(guī)

則尊嚴和權(quán)威，同心協(xié)力探索人與自然和諧共生之路，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護

協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。共同攜手走綠色發(fā)展之路逐漸成為世

界各國共識。在國際社會攜手應(yīng)對生態(tài)危機的進程中，全球環(huán)境治理體系逐步形成，并在協(xié)調(diào)各國力量、共同推動全球可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。但是，責(zé)任缺失、監(jiān)督缺位、

協(xié)調(diào)不暢等問題的存在，也在一定程度上削弱了全球環(huán)境治理效能。加強合作，凝聚合

力，守護好地球這顆藍色星球，迫切要求完善現(xiàn)有的全球環(huán)境治理體系。二、完善全球環(huán)境治理體系面對全球生態(tài)危機和全球環(huán)境治理的困境，我國提出了必須從全球視野加快推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持人與自然和諧共生、堅持綠色發(fā)展、堅持系統(tǒng)治理、堅持以人為本、堅持

多邊主義、堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則等主張，以中國立場、世界眼光、人類胸懷積

極探索合作共贏、公平合理的全球環(huán)境治理體系。二、完善全球環(huán)境治理體系以共同體理念凝聚全球環(huán)境治理體系共識。共同體理念反映了各國利益的共同點或“最大公約數(shù)”。“人類命運共同體”要求超越狹隘的民族

國家視角，主張世界各國堅持相互尊重、彼此借

鑒、和諧共存，堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化

解分歧，共建清潔美麗的世界。"人與自然是生

命共同體”

“地球生命共同體”摒棄了"人類中

心主義”,揭示了人與自然唇齒相依的關(guān)系，為

全球環(huán)境治理、國際合作指明了新的方向。共建地球生命共同體mn.n.m**nx.*.*共建地球生命共同體tn.*.1mn**n,.e二

、完善全球環(huán)境治理體系共建地環(huán)維護公平合理的國際治理體系。踐行真正的多邊主義，有效遵守和實施國際規(guī)則，要堅持以國際法為基礎(chǔ)、以公平正義為要旨、以有效行動為導(dǎo)向，維護以聯(lián)合國為核心的國

際體系，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標和原則，努力落實

2030年可持續(xù)發(fā)展議程；強化自身行動，深化伙伴關(guān)系，提升合作水平，在實現(xiàn)全球

碳中和新征程中互學(xué)互鑒、互利共贏。二、完善全球環(huán)境治理體系"和016COP24·KATOWICEWTEDRaTIonsCATOwNCcowopCPOLAND2018在波蘭舉

行的氣候

會議上，200多國

達成了《巴黎協(xié)

定》細則堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是全球氣候治理的基石。責(zé)任的共同性，意味著國家不論大小、貧富，都必須承擔(dān)保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，都對

保護全球生態(tài)環(huán)境負有責(zé)任。共同責(zé)任并不意味著“平均主義”,發(fā)達國家和發(fā)展中國

家對造成生態(tài)環(huán)境問題的歷史責(zé)任不同，發(fā)展需求和能力也存在差異。發(fā)達國家在應(yīng)對

氣候變化方面多作表率，符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責(zé)

任、公平、各自能力等重要原則，也是廣大發(fā)展中國家的共同心愿。對于發(fā)展中國家來

說，有區(qū)別的責(zé)任也并不是免去發(fā)展中國家保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，而是要承擔(dān)與其能力相適應(yīng)的責(zé)任。世界上所有國家都享有公平、平等的發(fā)展權(quán)利，任何人都無權(quán)阻擋發(fā)展

中國家人民對美好生活的追求。

二、完善全球環(huán)境治理體系地球是人類共同的、唯一的家園?？諝?、水、土壤、藍天等自然資源沒有替代品，

用之不覺，失之難存。鑒往知來，人類

不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講

保護、只講利用不講修復(fù)的老路走下去，

而是應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理

念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。三、守護好人類共同的綠色家園三

、守護好人類共同的綠色家園“眾力并，則萬鈞不足舉也?！碑?dāng)前，綠色已經(jīng)成為世界發(fā)展的潮流和趨

勢，各國都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、

低碳經(jīng)濟等概念被紛紛提出并付諸實踐。作為最大的發(fā)展中國家，我國努

力推進美麗中國建設(shè)，積極參與全球環(huán)境治理，為推動全球可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻，展現(xiàn)了我國負責(zé)任大國形象。中國社會組織共同參與

推進全球生態(tài)環(huán)境治理CHINESE

SOCIAL

ORGANIZATIONS'CONTRIBUTIONTOGLOBAL

ECOLOCICALAND

ENVIRONMENTAL

GOVERNANCE如何理解全球氣候治理邁向沙姆沙伊赫COP27:

全球氣候治理進程展望主辦單位創(chuàng)綠研究院GREENOVATION:HUB支持單位N0%0C007unW是黃助單位萬

科

公

益

畫

金

臺

VANKEFOUNDATION指導(dǎo)單位NAN

C

TEAM中坐插堡聯(lián)e三

、守護好人類共同的綠色家園我國積極參與全球氣候治理，堅定落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,建設(shè)性參與

氣候變化國際談判，向發(fā)展中國家提供力所能及的支持和幫助，始終是全球氣候治理的行動派和實干家。通過積極推動建立共建“一帶一路”綠色低碳發(fā)展合作

機制，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署簽署《關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》,建

設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等，讓綠色切實成為共建“一帶一路”

的底色。廣泛開展雙多邊國際合作，通過成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議，推動建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系等，與國際社會

一道，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路。2020年聯(lián)合國生物多樣性大會2020UNBIODIVERSITYCONFERENCEcOP15-CP/MOP10-NP/MOP4生態(tài)文明：共建地球生命共同體Ecological

Civilization-Building

a

SharedFuturefor

AllLifeonEarth中國

·

昆明

2021年10月

KUNMING·CHINA

OCT2021越三

、守護好人類共同的綠色家園一代人有一代人的使命。建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球，要求人類進行一場自

我革命，秉持人類命運共同體理念，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

的新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，推動新冠

疫情后世界經(jīng)濟“綠色復(fù)蘇”,匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強大合力。只要心往一

處想、勁往一處使，同舟共濟、守望相助，人類必將能夠應(yīng)對好全球氣候

環(huán)境挑戰(zhàn)，把一個清潔美麗的世界留給子孫后代。思考題1.如何認識習(xí)近平生態(tài)文明思想對馬克思主義生態(tài)觀的繼承和

發(fā)展?2.如何理解人與自然是生命共同體?

3.如何理解綠水青山就是金山銀山?4.為什么說實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)

性變革?新時代中國特色社會主義理論與實踐(2024年高教版研究生教材)教學(xué)課件第三章新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)教學(xué)要點1.新時代中國特色社會主義經(jīng)濟理論與制度的基本內(nèi)容2.貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和

實踐要求3.構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和舉措4.推進高水平對外開放的意義和內(nèi)容5.教育、科技、人才在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的地位與作用深中通道是國

家高速公路網(wǎng)

G2518

跨珠江

口的關(guān)鍵控制

性工程，項目

集“橋—島—

隧—水下互通”

于一體，全長

約24公里，創(chuàng)

下十項世界之

最，是當(dāng)前世

界上綜合建設(shè)

難度最高的跨

海集群工程之

一。圖為2024

年6月26日拍攝的深中通道。

人民圖片供圖第一節(jié)、推進中華民族偉大復(fù)興的歷史進程第二節(jié)、中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道第三節(jié)、推進和拓展中國式現(xiàn)代化本

章

目

錄第四節(jié)、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制第五節(jié)、推進高水平對外開放第六節(jié)、強化現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐本

章

目

錄第一節(jié)、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟理論與制度黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬國內(nèi)國際兩個大局，把握我國經(jīng)濟發(fā)展的新特征新要求，大力推進新時代中國特色社

會主義經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大理

論觀點，形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想，進一步完善了中國特色社會主義經(jīng)

濟制度，為新時代做好經(jīng)濟工作提供了根本遵循和制度保障。一

、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟理論中國特色社會主義經(jīng)濟理論，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理與中國經(jīng)濟

建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物。在社會主義建設(shè)初期的探索中，中國共產(chǎn)黨就提出了關(guān)

于社會主義經(jīng)濟建設(shè)的一系列獨創(chuàng)性理論觀點，如提出社會主義社會的基本矛盾

理論，提出統(tǒng)籌兼顧、注意綜合平衡，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)

發(fā)展等重要觀點。在改革開放新的偉大實踐中，黨創(chuàng)造性地提出了關(guān)于社會主義

本質(zhì)、關(guān)于經(jīng)濟體制改革、關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、關(guān)于社會主義

基本分配制度、關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟、關(guān)于對外開放等方面的重要理論成果，

有力指導(dǎo)了我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。一

、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟理論黨的十八大以來，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境

發(fā)生深刻復(fù)雜變化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展理念和發(fā)展方式亟須調(diào)整轉(zhuǎn)變。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)并充分運用我國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，從

新的實際出發(fā)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想。習(xí)

近平經(jīng)濟思想堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理和方法，在適應(yīng)新形勢、解

決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)中形成了一系列具有鮮明時代性和創(chuàng)造性的理論成果，集

中體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律特別是社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的深刻洞見，為豐

富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻。一

、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟理論●一是關(guān)于加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！穸顷P(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想。●三是關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展?！袼氖顷P(guān)于用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局?！裎迨顷P(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。●六是關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。●七是關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！癜耸顷P(guān)于社會主義市場經(jīng)濟改革?！窬攀顷P(guān)于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略?！袷顷P(guān)于堅定不移全面擴大開放?！袷皇顷P(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！袷顷P(guān)于堅持正確工作策略和方法。一

、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟理論此外還有關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、關(guān)于新發(fā)展階段、關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟

體系、關(guān)于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、關(guān)于大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟等理論。這些理

論共同構(gòu)成新時代中國特色社會主義經(jīng)濟理論的豐富內(nèi)涵，指導(dǎo)新時代新征程中

國經(jīng)濟建設(shè)向第二個百年奮斗目標勝利前進。二

、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟制度經(jīng)濟制度體現(xiàn)一定社會形態(tài)中最基本、最本質(zhì)的經(jīng)濟關(guān)系，經(jīng)濟制度的選

擇取決于一國生產(chǎn)力發(fā)展水平和具體的社會經(jīng)濟條件。社會主義基本經(jīng)濟

制度在經(jīng)濟制度體系中具有基礎(chǔ)性決定性地位，是中國特色社會主義制度

的重要支柱。它規(guī)定我國經(jīng)濟關(guān)系的基本原則，明確人們在生產(chǎn)、分配、流通和消費中的地位及其相互關(guān)系，確保經(jīng)濟制度的社會主義屬性。二、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟制度改革開放以來，我們黨一直根據(jù)實踐的發(fā)展不斷豐富和完善社會主義經(jīng)濟

制度。黨的十九屆四中全會強調(diào)，必須堅持和完善公有制為主體、多種所

有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場

經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社

會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適

應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，主要包括

以下三個方面。二

、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟制度>一是社會主義初級階段的生產(chǎn)資料所有制。>二是社會主義初級階段的收入分配制度。>三是社會主義市場經(jīng)濟體制。二

、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟制度中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的三個重要組成部分，相互聯(lián)系、相互支

持、相互促進。所有制是基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，決定分配方式和經(jīng)濟運行

方式。同時，合理有效的分配方式和經(jīng)濟運行方式有利于進一步完善所有

制結(jié)構(gòu)，更好地堅持“兩個毫不動搖”,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。將這

三項經(jīng)濟制度共同作為基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的

重大理論創(chuàng)新，是新時代我國構(gòu)建更加有效管用、邏輯貫通、銜接匹配的

經(jīng)濟制度體系的根本遵循。二

、新時代中國特色社會主義經(jīng)濟制度此外，還有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制

度、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、稅收制度、市場許可制度、破產(chǎn)制度、產(chǎn)權(quán)保護

制度、消費者權(quán)益保護制度、現(xiàn)代金融體系等。它們建立在基本經(jīng)濟制度

之上，相互配合，形成合力，從制度層面為新時代新征程高質(zhì)量發(fā)展保駕

護

航

。第二節(jié)、推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征是由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是當(dāng)前和今

后一個時期明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。

必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹

新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一

、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的認識不斷深化。2013年提

出我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期

“三期疊加”階段，2014年提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟

發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新的變化，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高

速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主

轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要

素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)

更合理的階段演進的必經(jīng)過程。黨的十九大明確提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會強調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，黨的

二十大明確實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。一

、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新

力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展

應(yīng)該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，這種需求引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的

變化，供給變革又不斷催生新的需求。從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生

產(chǎn)率

。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。從宏觀經(jīng)濟循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)，不

出現(xiàn)大的起落。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。中國高鐵中國空間站中國海洋石油勘探中國橋梁一

、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化

國家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

主要體現(xiàn)在：一是新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了重要變化，經(jīng)濟發(fā)展階段也在發(fā)生歷史

性變化，解決我國社會的主要矛盾、實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標，

必須推動高質(zhì)量發(fā)展。二是經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階

段，必然轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。三是經(jīng)濟進入中高速增長階段是新時代經(jīng)濟發(fā)展的一個階段性特征，客觀上

要求經(jīng)濟工作從加快經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)移到提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上來。一

、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段四是傳統(tǒng)行業(yè)供給不足問題已基本解決，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，

但個性化產(chǎn)品、高質(zhì)量產(chǎn)品的種類和數(shù)量還不能滿足人民的需要。因此，必須不

斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟管理方式，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)

業(yè)、小微企業(yè)的作用，推進產(chǎn)品質(zhì)量升級，加快建設(shè)制造強國。五是隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，經(jīng)濟中各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，防范化解重大風(fēng)

險是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的一個重要任務(wù)。因此，要全面把握

經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機制，提

高抗擊風(fēng)險的能力。二

、用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局“發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以

來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學(xué)判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共

享的新發(fā)展理念，引導(dǎo)我國經(jīng)濟建設(shè)取得了歷史性成就。新發(fā)展理念就是

指揮棒、紅綠燈——習(xí)近平二

、用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，具有很

強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性。其一，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是分析近代以來世界

發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實踐得出的結(jié)論，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境

變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)，更好引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。

樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進

理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨

和國家的一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。二、用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局其二，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，必須牢牢把

握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促

進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、

城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟

實力，不斷增強發(fā)展整體性。二

、用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局其三，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。樹

立綠色發(fā)展理念，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)

發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，

推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。二

、用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局其四，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。樹立開放發(fā)展理念，必須順應(yīng)我

國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需

協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更

高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國

在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。二

、用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局其五，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。樹立共享發(fā)展理念，必須堅

持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制

度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增

進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。二

、用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，科學(xué)回答了新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，闡明了

我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。新發(fā)展理念更加鮮明

地強調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展的時代特征，緊扣新時代我國社會主要矛盾的變化，推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展

格局；更加鮮明地強調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，通過全面深化改革破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展

的體制機制障礙，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；更加鮮明地強調(diào)社會再生

產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，強調(diào)產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、人與自然、國內(nèi)與國際、人與人關(guān)系的改

善，強調(diào)處理好當(dāng)前和長遠、局部和全局、重點