京建法【2015】3號復(fù)工假日施工報告制度

關(guān)于實施建設(shè)工程施工現(xiàn)場恢復(fù)施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度的通知京建法〔2015〕3號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，建設(shè)工程各參建單位，各有關(guān)單位：為督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）各參建單位履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，充分發(fā)揮建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，確保重點時期施工現(xiàn)場滿足安全生產(chǎn)條件，本市在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施恢復(fù)施工前自查報告制度和假期施工前自查報告制度?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、連續(xù)暫停施工5天及以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照以下要求做好相關(guān)工作：（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程暫停施工前2日內(nèi)，將停工報告及暫停施工期間施工總承包單位項目部管理人員值班表報給負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的市或區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）。停工報告中，應(yīng)當(dāng)說明停工日期、連續(xù)停工天數(shù)、分部分項工程及設(shè)備設(shè)施是否處于安全部位、危險性較大的分部分項工程是否有安全保障措施、施工總承包單位是否落實了領(lǐng)導(dǎo)帶班和管理人員值班制度、是否對施工現(xiàn)場進(jìn)行了全面的隱患排查等。停工報告應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位法定代表人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章。暫停施工期間施工總承包單位項目部管理人員值班表應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋工程項目部印章。（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程恢復(fù)施工前，保證本單位所有崗位的管理人員到位，并督促施工總承包單位、監(jiān)理單位所有崗位的管理人員到位，否則不得恢復(fù)施工。建設(shè)單位、施工總承包單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)確保管理人員的數(shù)量滿足恢復(fù)施工的實際需要并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并確保安全崗位的所有管理人員到位。（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程恢復(fù)施工前，牽頭組織建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位五方責(zé)任主體對履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或管理漏洞，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。自查整改合格，施工現(xiàn)場達(dá)到恢復(fù)施工所必需的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)工程施工現(xiàn)場五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表》（見附件，含匯總表和附表，以下簡稱《自查表》）。五方責(zé)任主體分別填寫《自查表》附表，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、單位法定代表人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后匯總到建設(shè)單位。建設(shè)單位在《自查表》匯總表上加蓋單位公章后，即可恢復(fù)施工。（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程恢復(fù)施工后2日內(nèi)，將恢復(fù)施工前的自查情況報告給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將一份《自查表》原件報安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)留存。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對《自查表》進(jìn)行形式審查，對《自查表》內(nèi)容完整且簽字蓋章齊全的予以留存。二、連續(xù)放假5天及以上的節(jié)假日（含法定節(jié)假日和雙休日調(diào)休）或本市規(guī)定的連續(xù)放假5天及以上的其他假期期間，因故仍然需要進(jìn)行施工的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在假期施工前按照以下要求做好相關(guān)工作：（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位所有崗位的管理人員到位，并督促施工總承包單位、監(jiān)理單位所有崗位的管理人員到位，否則不得在假期施工。建設(shè)單位、施工總承包單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)確保管理人員的數(shù)量滿足假期施工的實際需要并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并確保安全崗位的所有管理人員到位。（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位五方責(zé)任主體對履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或管理漏洞，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。自查整改合格，施工現(xiàn)場達(dá)到假期施工所必需的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)填寫《自查表》。五方責(zé)任主體分別填寫《自查表》附表，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、單位法定代表人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后匯總到建設(shè)單位。建設(shè)單位在《自查表》匯總表上加蓋單位公章后，即可在假期施工。（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程假期施工前2日內(nèi)，將假期施工前的自查情況報告給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將一份《自查表》原件及假期施工期間施工總承包單位項目部管理人員值班表報安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)留存。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對《自查表》進(jìn)行形式審查，對《自查表》內(nèi)容完整且簽字蓋章齊全的，應(yīng)當(dāng)留存。假期施工期間施工總承包單位項目部管理人員值班表應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋工程項目部印章。三、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位五方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)保證《自查表》的真實有效。施工現(xiàn)場未按照本通知第一條或第二條要求進(jìn)行恢復(fù)施工前自查或假期施工前自查，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，是否具有《自查表》及其是否真實有效將作為事故調(diào)查處理中追究相關(guān)方責(zé)任的重要依據(jù)。四、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)建設(shè)單位報告的恢復(fù)施工前自查情況或假期施工前自查情況實施差別化抽查。對未按照本通知要求將恢復(fù)施工前自查情況或假期施工前自查情況報告給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并留存有關(guān)資料的建設(shè)工程，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位按照本通知第一條或第二條要求落實恢復(fù)施工前自查報告制度或假期施工前自查報告制度，并進(jìn)行重點抽查。在對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查時，針對以下情況作出相應(yīng)處理：（一）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場未填寫《自查表》或填寫內(nèi)容不完整、簽字蓋章不齊全或存在弄虛作假情形，但已經(jīng)恢復(fù)施工或已經(jīng)在假期施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改，由建設(shè)單位牽頭，按照本通知第一條或第二條要求組織恢復(fù)施工前自查或假期施工前自查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處罰。（二）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場已填寫《自查表》，但未按照本通知要求將恢復(fù)施工前自查情況或假期施工前自查情況報告給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并留存有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位補(bǔ)交。（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場已填寫《自查表》，且已經(jīng)恢復(fù)施工或已經(jīng)在假期施工，但施工現(xiàn)場仍然存在較大安全隱患或管理漏洞的，可以依法責(zé)令整改，由建設(shè)單位牽頭，按照本通知第一條或第二條要求重新組織恢復(fù)施工前自查或假期施工前自查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處罰。（四）對違反本通知要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)，市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以依據(jù)《北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)或相關(guān)人員進(jìn)行記分處理。五、連續(xù)暫停施工少于5天或連續(xù)放假少于5天的節(jié)假日（含法定節(jié)假日和雙休日調(diào)休）期間因故仍然需要進(jìn)行施工的建設(shè)工程，五方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關(guān)要求，履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任，采取有效措施確保施工現(xiàn)場安全。六、各參建單位應(yīng)當(dāng)互相支持配合，落實好本通知的有關(guān)要求，執(zhí)行中遇到問題可向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。七、本通知自印發(fā)之日起施行。

特此通知。附件：《建設(shè)工程施工現(xiàn)場五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表》

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2015年2月13日京建法〔2015〕3號附件建設(shè)工程施工現(xiàn)場五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表（匯總表）工程名稱工程地點施工許可證號建設(shè)單位勘察單位設(shè)計單位施工總承包單位監(jiān)理單位□恢復(fù)施工前自查連續(xù)暫停施工的起止日期：年月日時至年月日時□假期施工前自查假期施工的起止日期：年月日時至年月日時我單位已牽頭，組織建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位五方責(zé)任主體對履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患或管理漏洞，及時進(jìn)行了整改。目前本工程已經(jīng)自查整改合格，施工現(xiàn)場達(dá)到了（□恢復(fù)施工□假期施工）所必需的安全生產(chǎn)條件。此匯總表及附表ZC-1、附表ZC-2、附表ZC-3、附表ZC-4、附表ZC-5已填寫完整，按照要求將六張表報住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)留存。建設(shè)單位：填表日期：年月日（單位公章）說明：1.此匯總表及各附表，五方責(zé)任主體必須保證填表內(nèi)容和簽字蓋章的真實有效。該表作為事故調(diào)查處理中追究相關(guān)方責(zé)任的重要依據(jù)。2.此匯總表及各附表□處應(yīng)當(dāng)勾選。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于按照要求及時報告安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并留存此匯總表及各附表原件。4.各附表單位法定代表人簽字處，可加蓋單位法定代表人簽名章。建設(shè)工程施工現(xiàn)場五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表(附表ZC-1:建設(shè)單位)工程名稱建設(shè)單位自查項目自查結(jié)果是否已經(jīng)履行了《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》等法律法規(guī)中建設(shè)單位的施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任?！跏恰醴癖締挝凰袓徫坏墓芾砣藛T是否已經(jīng)到位。是否已經(jīng)督促施工總承包單位、監(jiān)理單位所有崗位的管理人員到位?！跏恰醴袷欠駥辈靻挝弧⒃O(shè)計單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位的企業(yè)資質(zhì)及管理人員資格進(jìn)行了審查，是否符合有關(guān)要求。□是□否是否已經(jīng)牽頭組織建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位五方責(zé)任主體對履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真自查。針對自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或管理漏洞，是否及時進(jìn)行了整改?！跏恰醴袷欠窦皶r支付了安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?！跏恰醴袷欠翊嬖凇督ㄖこ淌┕まD(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）中的違法發(fā)包行為?！跏恰醴袷欠駠?yán)格執(zhí)行本市現(xiàn)行的工期定額及有關(guān)規(guī)定，不得任意壓縮定額工期。確需調(diào)整的，是否組織了專門論證和審定?！跏恰醴袷欠裣蚴┕た偝邪鼏挝惶峁┝讼嚓P(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料?！跏恰醴裆婕败壍澜煌ńㄔO(shè)工程，是否落實了《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）等文件對建設(shè)單位的要求?！跏恰醴瘛醪簧婕笆欠褡杂X遵守建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及文件中對建設(shè)單位的有關(guān)要求。是否督促其他參建單位落實有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及文件的要求?！跏恰醴窠ㄔO(shè)單位意見：項目負(fù)責(zé)人簽字：單位法定代表人簽字：（單位公章）建設(shè)工程施工現(xiàn)場五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表(附表ZC-2:勘察單位)工程名稱勘察單位自查項目自查結(jié)果是否已經(jīng)履行了《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)中勘察單位的施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任。提示：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全?！跏恰醴裆婕败壍澜煌ńㄔO(shè)工程，是否落實了《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）等文件對勘察單位的要求。□是□否□不涉及是否自覺遵守建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及文件中對勘察單位的有關(guān)要求?！跏恰醴窨辈靻挝灰庖姡喉椖控?fù)責(zé)人簽字：單位法定代表人簽字：（單位公章）建設(shè)工程施工現(xiàn)場五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表(附表ZC-3:設(shè)計單位)工程名稱設(shè)計單位自查項目自查結(jié)果是否已經(jīng)履行了《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)中設(shè)計單位的施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任。提示：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)?！跏恰醴裆婕败壍澜煌ńㄔO(shè)工程，是否落實了《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）等文件對設(shè)計單位的要求?！跏恰醴瘛醪簧婕笆欠褡杂X遵守建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及文件中對設(shè)計單位的有關(guān)要求。□是□否設(shè)計單位意見：項目負(fù)責(zé)人簽字：單位法定代表人簽字：（單位公章）建設(shè)工程施工現(xiàn)場五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查表(附表ZC-4:施工總承包單位)工程名稱施工總承包單位自查項目自查結(jié)果是否已經(jīng)履行了《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》等法律法規(guī)中施工總承包單位的施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任。□是□否安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及專職安全生產(chǎn)管理人員配備是否符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2008]91號)的要求。是否已督促專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位按照要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！跏恰醴袷欠翊嬖凇督ㄖこ淌┕まD(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）中的轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為?！跏恰醴袷欠褚雅c專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對其進(jìn)行安全技術(shù)交底?！跏恰醴袷欠褚呀?jīng)按照要求對工人（尤其是新入場農(nóng)民工）進(jìn)行安全教育，保證受教育時間，保證培訓(xùn)內(nèi)容符合施工現(xiàn)場實際情況。上崗作業(yè)的工人是否全部經(jīng)過考試合格?！跏恰醴裥氯雸鲛r(nóng)民工的安全教育，是否采用親身實踐的體驗式教育模式，或是展示事故案例，以達(dá)到使農(nóng)民工切身感受到施工現(xiàn)場到所在施工環(huán)境的危險，認(rèn)識到安全防護(hù)措施的重要性?！跏恰醴袷欠癜凑铡督ㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)、場容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)》及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理規(guī)范》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》、《綠色施工管理規(guī)程》等國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，對施工現(xiàn)場的施工安全、消防保衛(wèi)、綠色施工、食品衛(wèi)生管理等進(jìn)行了全面的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改，并按照規(guī)定報監(jiān)理單位簽字確認(rèn)?！跏恰醴駥ξｋU性較大的分部分項工程，是否重新組織了驗收，并按照規(guī)定報監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，確保在施工前達(dá)到了安全狀態(tài)?！跏恰醴袼狡鹬貦C(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)和高處作業(yè)吊籃等投入使用前，是否督促產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，是否組織產(chǎn)權(quán)單位等單位進(jìn)行驗收，并按照規(guī)定報監(jiān)理單位簽字確認(rèn)。□是□否是否制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備?！跏恰醴裆婕败壍澜煌ńㄔO(shè)工程，是否落實了《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）等文件對施工總承包單位的要求?！跏恰醴瘛醪簧婕笆欠褡杂X遵守建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及文件中對施工總承包單位的有關(guān)要求?！跏恰醴袷┕た偝邪鼏挝灰庖姡?/p>