世界上最“智慧”的國家是這樣煉成的

世界上最“智慧”的國家是這樣煉成的

新加坡是全球?qū)嵺`智慧城市建設(shè)的標(biāo)桿國家，擁有良好的基礎(chǔ)，長期以來都處于世界領(lǐng)先地位，多年前就提出了“智慧國家2025”計劃，這是全球第一個構(gòu)建智慧國家的藍(lán)圖，如果不出意外，新加坡有望建成世界首個智慧國。

在充分提出“智慧國”計劃之前，新加坡已經(jīng)通過自身卓有遠(yuǎn)見的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了一系列的科技提升改革，為新加坡日后成為全球認(rèn)可的信息發(fā)達(dá)國家奠定了良好基礎(chǔ)。

獨(dú)島求生

1965年，對于新加坡是一個特別的年份。那一年，新加坡含恨脫離馬來西亞聯(lián)邦，宣布自治。剛獨(dú)立的時候，新加坡就像一座孤島，缺乏國家資源，沒有自身工業(yè)，連生活必須的自來水，都只能向馬來西亞討要，而黑幫毒品猖獗，失業(yè)人口激增……這一切對于擁有160萬人口的城市國家，獨(dú)立成為了一場噩夢。

獨(dú)立之初，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人李光耀和當(dāng)局政府將重心放在制造業(yè)上。然而，隨著政企合資企業(yè)的失敗，加之1968年英國全面撤軍，使得新加坡經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

新加坡原本的英屬海上貿(mào)易站，在意識到制造業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展受阻后，政府決定以自身位置優(yōu)勢，效仿英國管理方式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到出口貿(mào)易，用各種減稅優(yōu)惠的手段吸引外資來國投資。作為世界主要的港口，新加坡成功吸引了如殼牌石油和?？松梨诘仁凸?，成為世界第三大煉油國。

憑借開放包容的對外政策，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，遙遙領(lǐng)先亞洲其他國家，實現(xiàn)了獨(dú)立初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在眾多投資中，新加坡大力發(fā)展電子業(yè)、造船、煉油等制造業(yè)。短短十年，新加坡就已成為世界主要電子產(chǎn)品出口國。

在經(jīng)濟(jì)騰飛后，政府并未因此放松，他們將目光聚焦到本國基礎(chǔ)建設(shè)上。20世紀(jì)70年代，新加坡政府大力推進(jìn)教育改革。在1972年，國家制定了“公共工程五年計劃”，先后進(jìn)行了交通、電訊、工業(yè)區(qū)等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施及居民區(qū)建設(shè)。這一時期的新加坡形成了以制造、金融、運(yùn)輸、通訊業(yè)為支柱的多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

就在新加坡基本實現(xiàn)工業(yè)化之際，政府逐漸意識到自身的缺陷，長期勞動力的缺乏，具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)空白。因此，新加坡開始由勞動密集型向資本密集型工業(yè)轉(zhuǎn)型，將發(fā)展重點(diǎn)放在資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)上。

而80年代初的國際貿(mào)易環(huán)境惡化也證實了新加坡政府的遠(yuǎn)見，新加坡開始第二次工業(yè)革命，大力開發(fā)技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)部門朝著自動化、電腦化過渡。

1980年代，新加坡政府提出“國家電腦化計劃”，該計劃在新加坡的政府、企業(yè)、商業(yè)、工廠推廣采用電腦化的應(yīng)用。在此期間，政府通過“國家計算機(jī)化”計劃，“國家IT計劃”兩個五年計劃來加速政府信息化進(jìn)程。

在1980年到1985年間，新加坡實施公務(wù)員計算機(jī)化計劃，旨在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部普及計算機(jī)和推進(jìn)辦公自動化。當(dāng)技術(shù)得到普及之后，所要做的就是相互溝通，數(shù)據(jù)的共享，因此，在第二個五年，政府建成了23個政府主要部門的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并在政府和企業(yè)之間開展電子數(shù)據(jù)交換(EDI)。

隨著80年代戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，新加坡開啟了信息化時代，同時也讓其找到了自身發(fā)展優(yōu)勢。此后，新加坡又先后推出了“智慧島”“智慧城市2015”等計劃，信息通信技術(shù)優(yōu)勢不斷被放大，也促使新加坡從工業(yè)國一步步轉(zhuǎn)型為“智慧國”。

“智慧”在哪？

新加坡有太多物聯(lián)網(wǎng)方面的實踐，也可圈可點(diǎn)，今天主要介紹3個大的方面。

基礎(chǔ)設(shè)施

“智慧國”發(fā)展的基石是有完善的通信基礎(chǔ)設(shè)施。新加坡政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理念是不能拖企業(yè)創(chuàng)新的后腿，但在實際實施上是超前的。

新加坡于2006年6月推出了一個為期十年的資訊通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖——“智慧城市2015”計劃，旨在將新加坡建設(shè)成為一個以資訊驅(qū)動的智能化國度和全球化都市。

在該計劃中，基礎(chǔ)設(shè)施就是一個重點(diǎn)方向。新加坡政府首先著手投資建設(shè)覆蓋全國的光纖網(wǎng)，雖然現(xiàn)今中國光纖入戶很普及了，但在2006年提出建全國光纖網(wǎng)那是非常超前的。

2006年底，新加坡又推出無線@新加坡計劃（Wireless@SG），希望在市區(qū)購物帶和中心住宅區(qū)等人流密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)無線上網(wǎng)。到2013年，新加坡成功在全島部署了7500多個Wireless@SG熱點(diǎn)，相當(dāng)于每平方公里就有10個公共熱點(diǎn)?，F(xiàn)在的新加坡，免費(fèi)WiFi已經(jīng)無處不在。

“智能城市2015”計劃目標(biāo)最終全部提前實現(xiàn)，部分還是超額完成的。于是在2014年，新加坡政府又公布了“智慧國家2025”的10年計劃，這份計劃是之前“智能城市2015”計劃的升級版。

“智能城市2015”計劃中，新加坡建成了光纖網(wǎng)、無線網(wǎng)。在2015年新加坡統(tǒng)一了全國傳感器標(biāo)準(zhǔn)，開始建設(shè)全國傳感網(wǎng)。國家傳感網(wǎng)是什么概念呢？就是政府在主要的城市主干道，公交車站，在路邊燈竿都會設(shè)有傳感網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)的接入口。

企業(yè)、政府需要在這些地方鋪設(shè)傳感器的話，就可以接入到以光纖網(wǎng)為基礎(chǔ)的傳感網(wǎng)。在傳感網(wǎng)基礎(chǔ)之上取得的數(shù)據(jù)就可以互聯(lián)互通，比如說政府所取得的視頻和數(shù)據(jù)，可以加以分析，把一些不涉及到秘密的，不敏感的一些數(shù)據(jù)，讓企業(yè)加以利用，開發(fā)新的應(yīng)用。

電子政務(wù)

日本早稻田大學(xué)自2005年以來，每年都為提供及使用電子政務(wù)的全球經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行排名，最初4年美國政府曾經(jīng)連續(xù)高居榜首，但是從2009年開始這個紀(jì)錄被新加坡打破，從而取代了美國成為排行榜的第一名。8月份，早稻田大學(xué)發(fā)布了2017年度的排名情況，新加坡再次位居榜首。

電子政務(wù)，通俗來講就是政府提供的服務(wù)從線下轉(zhuǎn)移到線上。而最能體現(xiàn)電子政務(wù)給公眾帶來的變化是，政府提供服務(wù)時到底可以有多快。如果你想開發(fā)一片土地，蓋一棟大樓，首先需要通過各個政府部門的審批，拿到準(zhǔn)證后方可動工。這一過程在歐洲需要119天，美洲是188天，中國目前是311天，而在新加坡，答案是26天，這一速度在183個國家中排名第一。

土地開發(fā)商只要登陸新加坡建筑與房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一次提交所有材料就可以把包括新加坡資訊通信發(fā)展管理局、建屋發(fā)展局、土地管理局、建設(shè)局、陸路交通管理局、煤氣局、國家環(huán)境局、公用事業(yè)局、防火局、能源局等16個政府部門所需的全部材料在線提交。

這一系統(tǒng)的最大優(yōu)勢就是把這16個政府部門連成整體，進(jìn)行并聯(lián)審批，你所提交的材料在同一時間內(nèi)可能被不同的部門同時審批。如此，可以在最短的時間內(nèi)拿到結(jié)果。

不過，在并聯(lián)審批之前，新加坡建筑準(zhǔn)證的審批也需要106天。為了加快審批，建設(shè)準(zhǔn)證所需的845個不同類型的申請表單，目前已經(jīng)減少到200多個。并且，已經(jīng)全部實現(xiàn)無紙化審批。

其實，快的不只是建房子，如果你要申請買房子、開餐館，所有你需要提交的材料都可以到相應(yīng)的網(wǎng)站上實現(xiàn)一站式解決。即使衛(wèi)生局和能源局都需要你提供收入證明，你也只需要提供一份就可以。電腦操作，網(wǎng)上提交，省去了一個一個部門分別辦理的繁瑣，既提高了效率，也節(jié)省了成本。

此外，新加坡還推出了一個訪問政府公開數(shù)據(jù)的一站式門戶網(wǎng)站.sg。用戶能夠訪問和下載由60多個公共機(jī)構(gòu)提供的11000多個公開數(shù)據(jù)集，用于研究或者創(chuàng)建新的應(yīng)用程序。

從每個部門都有自己的網(wǎng)站，到政府有個單一的窗口，現(xiàn)在新加坡已經(jīng)發(fā)展到第三代，旨在打造一個不需要網(wǎng)站、未卜先知的政府。

如報個人收入所得稅，新加坡人已經(jīng)不需要上網(wǎng)報稅，每年3月的時候手機(jī)上會收到一個短信，如果有問題的話可以上網(wǎng)反映。如果沒有問題，直接在手機(jī)上回復(fù)個“Y“就報稅成功了。

交通應(yīng)用

前面大單皆在此！290個智慧城市，100家方案提供商一文提到了城市化帶來的大城市病，需要智慧城市來解決。

而新加坡面臨著更加嚴(yán)峻的問題，因為他的土地面積非常小，只有741平方公里。大家都知道，北京人非常多被稱為“首堵”，但北京人口密集度在每平方公里1500左右。而新加坡的數(shù)據(jù)卻是每平方公里有8000人，這是對新加坡政府最大的挑戰(zhàn)。

盡管現(xiàn)在背靠IT系統(tǒng)的道路運(yùn)行順暢，但政府對交通更高級的解決方案——無人駕駛，在政策上大力支持。

2016年8月，新加坡對無人駕駛出租車nuTonomy進(jìn)行公開試驗，這在全世界是首例。在此之前試駕的地點(diǎn)都選擇在車輛較少的片區(qū)。但今年，已經(jīng)放開到市區(qū)大馬路了，正式商業(yè)運(yùn)營將在2018年上線。此外，新加坡還有多個無人駕駛巴士計劃。

新加坡港是世界上最繁忙的貨柜港口之一，益于其早期大量應(yīng)用RFID技術(shù)，實現(xiàn)平均每12分鐘一艘船舶進(jìn)出，有“世界利用率最高港口”之稱。

在交通方面，現(xiàn)在港口所有的卡車都裝有GPS，車輛GPS數(shù)據(jù)與港口共享。當(dāng)卡車還沒有出發(fā)，港口就知道車的位置。在車還沒進(jìn)港口之前，把所有的流程都辦好了，在里面轉(zhuǎn)一圈，不超過20分鐘，因此永遠(yuǎn)看不到有卡車在排隊的情況。

自嘲“鄉(xiāng)巴佬”

新加坡的“智慧”還有很多，這里不再展開一一細(xì)說。雖然名至實歸站在第一梯隊，新加坡還是很謙卑的承認(rèn)自己的不足。

8月20日，新加坡總理在國慶群眾大會演講中講了這么個故事，人力部部長林瑞生幾年前在上海的路邊攤買栗子時，發(fā)現(xiàn)每個人搖一搖手機(jī)，不需付現(xiàn)金就可以拿走栗子。當(dāng)時林瑞生以為這是一種特別的優(yōu)惠方式，堅持不要優(yōu)惠用現(xiàn)金付了款。如今，他的這種行為被新加坡總理李顯龍稱為“鄉(xiāng)巴佬”。

李顯龍談支付

上海買栗子的故事說明了新加坡某些方面發(fā)展已經(jīng)落后，如何縮小差距？李顯龍接著表示新加坡金融管理局已著手努力改變這個現(xiàn)狀。移動支付計劃也是其戰(zhàn)略性國家項目之一。

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