《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》課件-任務(wù)6市場失靈與政府干預(yù)

市場失靈與政府干預(yù)【知識目標(biāo)】

1.了解市場失靈的含義與原因。

2.了解外部性對資源配置效率的影響。

3.了解公共物品的含義和特征及其與市場失靈的關(guān)系。

4.了解壟斷造成的社會低效率及政府對壟斷的治理。5.理解逆向選擇和道德風(fēng)險?！炯寄苣繕?biāo)】

1.對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的外部效應(yīng)做出判斷并熟知如何去糾正。

2.認(rèn)知并能有意識地分析壟斷造成的損失。

3.能運(yùn)用市場因素和政府作用解釋市場失靈問題?！舅颊繕?biāo)】

1.通過學(xué)習(xí)公共物品與市場失靈相關(guān)知識,學(xué)生養(yǎng)成文明、和諧、友善的道德觀。

2.通過學(xué)習(xí)外部性理論,學(xué)生認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性,深刻理解“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念。“看不見的手”是萬能的嗎？

外部性任務(wù)一公共物品任務(wù)二壟斷與市場失靈任務(wù)三外部性1

1外部性的涵義2外部性的影響3外部性治理學(xué)習(xí)任務(wù)一：外部性

外部性是指一個人（個人、家庭、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)主體）的行為對他人產(chǎn)生的利益或成本影響。外部性分為正外部性和負(fù)外部性一、外部性的涵義外部性事例二、外部性的影響外部性產(chǎn)生的根源外部性造成的影響120Q＊Q′數(shù)量價格邊際社會成本邊際私人成本邊際收益負(fù)外部性外部性產(chǎn)生的根源正外部性生產(chǎn)的社會成本小于私人成本生產(chǎn)的社會收益大于私人收益Q′＜Q＊（生產(chǎn)萎縮）負(fù)外部性生產(chǎn)的社會成本大于私人成本生產(chǎn)的社會收益小于私人收益Q′＞Q＊（過度生產(chǎn)）資源不能得到最合理的配置外部性造成的影響——經(jīng)濟(jì)無效請你舉例說明生活中外部性事例造成的影響？企業(yè)合并產(chǎn)權(quán)變動政府糾正私人解決辦法稅收或補(bǔ)貼管制可交易的污染許可證三、外部性治理由一個企業(yè)同時經(jīng)營養(yǎng)蜂和種植蘋果兩種業(yè)務(wù)養(yǎng)蜂對蘋果種植的正外部性蘋果種植對養(yǎng)蜂的正外部性養(yǎng)蜂和蘋果種植同時決策，得到最優(yōu)數(shù)量實現(xiàn)內(nèi)部化企業(yè)合并消除外部性科斯定理造成外部性的原因從根本上說是由于產(chǎn)權(quán)界定不明晰，只要產(chǎn)權(quán)明確界定，市場資源就能實現(xiàn)有效配置。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的獲得者產(chǎn)權(quán)變動假定一個工廠周圍有5戶居民戶，工廠的煙囪排放的煙塵因為使居民戶曬在戶外的衣物受到污染而使每戶損失75美元，5戶居民總共損失375美元。解決此問題的辦法有三種：一是在工廠的煙囪上安裝一個防塵罩，費(fèi)用為150美元；二是每戶有一臺除塵機(jī)，除塵機(jī)價格為50元，總費(fèi)用是250美元；第三種是每戶居民戶有75美元的損失補(bǔ)償。補(bǔ)償方是工廠或者是居民戶自身。假定5戶居民戶之間，以及居民戶與工廠之間達(dá)到某種約定的成本為零，即交易成本為零，在這種情況下：如果法律規(guī)定工廠享有排污權(quán)（這就是一種產(chǎn)權(quán)規(guī)定），那么，居民戶會選擇每戶出資30美元去共同購買一個防塵罩安裝在工廠的煙囪上，因為相對于每戶拿出50元錢買除塵機(jī)，或者自認(rèn)了75美元的損失來說，這是一種最經(jīng)濟(jì)的辦法。如果法律規(guī)定居民戶享有清潔權(quán)（這也是一種產(chǎn)權(quán)規(guī)定），那么，工廠也會選擇出資150美元購買一個防塵罩安裝在工廠的煙囪上，因為相對于出資250美元給每戶居民戶配備一個除塵機(jī)，或者拿出375美元給每戶居民戶賠償75美元的損失，購買防塵罩也是最經(jīng)濟(jì)的辦法。因此，在交易成本為零時，無論法律是規(guī)定工廠享有排污權(quán)，還是相反的規(guī)定即居民戶享有清潔權(quán)，最后解決煙塵污染衣物導(dǎo)致375美元損失的成本都是最低的，即150美元，這樣的解決辦法效率最高?？扑苟ɡ淼湫桶咐愂昭a(bǔ)貼0Q1Q0數(shù)量0Q0Q1

數(shù)量價格價格需求稅前供給稅后供給需求補(bǔ)貼前供給補(bǔ)貼后供給政府糾正政府對企業(yè)產(chǎn)生負(fù)外部性的行為直接進(jìn)行限制限制企業(yè)排污限制工地操作時間，防止擾民政府管制可交易的排污許可美國立法機(jī)構(gòu)于1990年通過了清潔空氣法案，授權(quán)美國環(huán)境保護(hù)署為每家發(fā)電廠確定硫磺排放量許可權(quán)，排污企業(yè)有權(quán)相互進(jìn)行排污權(quán)買賣交易。也就是說，企業(yè)可以把自己多余的排污權(quán)賣給其他企業(yè)，排污權(quán)不夠用的企業(yè)則可以向其他企業(yè)購買，或者購買污染控制設(shè)備。1992年5月，田納西谷地管理局宣布購買了一宗很大數(shù)量的污染權(quán)，賣家是威斯康星動力和照明公司，該公司的排污水平已經(jīng)達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)并擁有多余的排污權(quán)。美國案例什么是碳排放什么是碳排放指標(biāo)碳排放指標(biāo)如何交易查閱相關(guān)資料，回答以下問題：公共物品2任務(wù)二：公共物品與私人物品

1私人物品與公共物品2公共物品的供需矛盾我國最大淡水湖鄱陽湖將實施十年禁捕期鄱陽湖是我國最大淡水湖,其水面資源和漁業(yè)資源豐富。鄱陽湖流域面積為16.2萬多平方千米,湖灘草洲及水域有300多種鳥類棲息繁衍,浮游動物180多種,底棲動物100種左右,魚類140種;承擔(dān)著長江洪水的調(diào)蓄任務(wù),對長江中下游防洪發(fā)揮著重大的作用。但是由于近年來該地區(qū)十幾萬漁民幾千條漁船的過度捕撈,天然捕魚量已不足30000噸,捕撈強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了生物資源可承受的范圍。為保護(hù)鄱陽湖區(qū)生物資源,江西省從2021年1月1日0時起,對鄱陽湖區(qū)全面禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈,禁捕期暫定10年。同時,對同樣列入長江流域重點(diǎn)水域的水生生物保護(hù)區(qū)和長江干流江西段從2020年1月1日0時起禁捕。實施長江流域重點(diǎn)水域禁捕,將有效緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機(jī)。(資料來源:人民網(wǎng))導(dǎo)入案例私人物品每一單位的物品或勞務(wù)只能由個人消費(fèi)的物品競爭性排他性公共物品每一單位的物品或者勞務(wù)被個人消費(fèi)的同時不能排除其他人使用純公共物品準(zhǔn)公共物品一、私人物品與公共物品

非競爭性競爭性非排他性純公共物品國防、路燈公共資源海產(chǎn)品、免費(fèi)公園排他性俱樂部產(chǎn)品有線電視、電力私人物品汽車、衣服、食品等物品分類請大家判斷下列物品或者服務(wù)屬于那種類型？請大家舉出公共物品與私人物品的其他例子？二、公共物品的供需矛盾010203“搭便車”難題公共地悲劇公共物品的提供不進(jìn)行購買而消費(fèi)某種物品大學(xué)寢室中的劉某從來不打掃寢室衛(wèi)生，但是他每天都免費(fèi)享受別的同學(xué)清掃干凈的寢室環(huán)境老李每天早上都按時收聽廣播電臺的新聞節(jié)目，但他從來不需要為此付費(fèi)…………1.“搭便車”難題在一片水草肥美的公共的草原上，牧民們都愿意來這里放羊牧馬，久而久之，草原由于過度放牧變成了荒漠。公共草原的悲劇緣何造成？如何制止？2.公共地悲劇典型例子：燈塔建造？某一漁民修建？組織漁民團(tuán)體修建？政府修建？公共物品不可或缺，搭便車不可避免，則必須通過政府強(qiáng)制融資（財政手段）如何避免“公共悲劇”純公共物品——由政府提供（氣象服務(wù)）準(zhǔn)公共物品——企業(yè)和政府聯(lián)合提供（高速公路）私人物品轉(zhuǎn)為公共物品——私人提供（公共捐贈）3.公共物品的提供壟斷與市場失靈3任務(wù)三：壟斷與市場失靈

1壟斷性失靈2政府對壟斷的干預(yù)企業(yè)自行定價導(dǎo)致高價格PM低產(chǎn)量QM企業(yè)超額利潤企業(yè)失去技術(shù)進(jìn)步的動力壟斷導(dǎo)致資源配置效率低下一、壟斷性失靈價格管制——最高價格控制反壟斷法實施——“可口可樂”并購“匯源果汁”的失敗案例拆分壟斷企業(yè)——美國微軟公司險被拆分案例二、政府對壟斷的干預(yù)我國壟斷行業(yè)企業(yè)拆分案例1994年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)郵電部“三定”方案。1995年4月，原電信總局變更為企業(yè)法人。1999年2月，中國電信按業(yè)務(wù)縱向切分為中國聯(lián)通、中國移動、中國電信、中國網(wǎng)通等4家公司。2002年，中國電信再次進(jìn)行南北拆分。1998年7月，在原中國石油天然氣總公司的基礎(chǔ)上，分拆成立了“中國石油天然氣集團(tuán)公司(中石油)”和“中國石油化工集團(tuán)公司(中石化)”。2002年中國民航業(yè)通過行業(yè)重組，合并成立了5大集團(tuán)，包括3家航空公司，1家航空保障公司，1家航空信息服務(wù)公司。同時，外資投資航空公司和機(jī)場的股份比例放寬至49%以上，民間資本可投資民航業(yè)。2002年，國家電力公司被拆分成11家公司，包括2家電網(wǎng)、5家電廠和4家電力輔助公司，并組建電力監(jiān)管委員會，實行電力競價上網(wǎng)。案例商務(wù)部腰斬“可口可樂”收購”匯源果汁”申請中國商務(wù)部2009年3月18日發(fā)布公告，以“對競爭產(chǎn)生不利影響”為由，正式否決了可口可樂公司收購中國匯源果汁集團(tuán)有限公司的申請。案例商務(wù)部就可口可樂收購匯源案反壟斷審查，認(rèn)定交易完成后，可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場競爭，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價格、更少種類的產(chǎn)品；同時，由于既有品牌對市場進(jìn)入的限制作用，潛在競爭難以消除該等限制競爭效果；集中還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國果汁飲料市場競爭格局造