《建設(shè)工程招標(biāo)程序》課件

建設(shè)工程招標(biāo)程序招標(biāo)程序是指建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中所遵循的步驟和流程，包含從項(xiàng)目立項(xiàng)到最終確定中標(biāo)者的所有階段。課程大綱11.建設(shè)工程招標(biāo)概述招標(biāo)概念、目的、原則、適用范圍。22.招標(biāo)組織與流程招標(biāo)主體、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)程序。33.招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件評(píng)審。44.中標(biāo)、合同簽訂確定中標(biāo)人、簽訂合同、履約管理。一、建設(shè)工程招標(biāo)的概述建設(shè)工程招標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。它是指建設(shè)單位為了選擇合適的承包商，依法向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，并按照招標(biāo)程序選定承包商的過(guò)程。1.建設(shè)工程招標(biāo)的定義招標(biāo)合同建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人以書(shū)面形式向多個(gè)潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，邀請(qǐng)其提出投標(biāo)，并從中選擇中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程合同的過(guò)程。競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo)是一種公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)性的選擇過(guò)程，旨在通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式選出最優(yōu)的施工單位，提高建設(shè)工程的質(zhì)量和效率。法律約束招標(biāo)過(guò)程受法律法規(guī)的嚴(yán)格約束，招標(biāo)人、投標(biāo)人以及中標(biāo)人必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)工程招標(biāo)的目的和原則公平競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)過(guò)程應(yīng)公平公正，為所有符合資格的投標(biāo)人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，避免暗箱操作和利益輸送。擇優(yōu)選取招標(biāo)旨在從眾多投標(biāo)者中選取最符合項(xiàng)目需求、最具競(jìng)爭(zhēng)力的承包商，以保證工程質(zhì)量和效益。公開(kāi)透明招標(biāo)程序公開(kāi)透明，所有參與者都能了解招標(biāo)過(guò)程，監(jiān)督招標(biāo)行為，提高招標(biāo)的公信力。節(jié)約成本通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，可以有效降低工程建設(shè)成本，提高資金使用效率，為項(xiàng)目方節(jié)省資金。3.建設(shè)工程招標(biāo)的適用范圍房屋建筑工程包括新建、改建、擴(kuò)建工程，以及附屬設(shè)施的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施工程涵蓋道路、橋梁、隧道、水利、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)工程涉及工廠(chǎng)、廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)線(xiàn)等工業(yè)設(shè)施建設(shè)。城市開(kāi)發(fā)工程包括城市規(guī)劃、住宅小區(qū)、商業(yè)中心等城市建設(shè)項(xiàng)目。二、建設(shè)工程招標(biāo)的組織招標(biāo)組織是招標(biāo)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，涉及多個(gè)角色和機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人的組織和職責(zé)招標(biāo)人的組織招標(biāo)人是指進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)的單位，通常是建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主。招標(biāo)人可以是政府部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位等。招標(biāo)人的職責(zé)招標(biāo)人需要負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織投標(biāo)人答疑和現(xiàn)場(chǎng)踏勘、接收并評(píng)審?fù)稑?biāo)文件、確定中標(biāo)人、簽訂合同等。招標(biāo)人還需要確保招標(biāo)過(guò)程的公平公正，防止徇私舞弊。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇和職責(zé)11.選擇標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力，例如，建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)、相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)人員配備等。22.職責(zé)范圍代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件的接收和評(píng)審等工作，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正和透明。33.監(jiān)督管理招標(biāo)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的合法性。44.溝通協(xié)調(diào)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人、投標(biāo)人等相關(guān)方進(jìn)行溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過(guò)程中的各種問(wèn)題。3.招標(biāo)委員會(huì)的組建和職責(zé)招標(biāo)委員會(huì)組建招標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家組成。招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作，并對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理。招標(biāo)委員會(huì)職責(zé)審查招標(biāo)文件組織開(kāi)標(biāo)儀式評(píng)審?fù)稑?biāo)文件確定中標(biāo)人三、建設(shè)工程招標(biāo)的程序建設(shè)工程招標(biāo)程序是規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程的法律依據(jù)，它確保招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，提高工程質(zhì)量，降低工程成本。一、編制招標(biāo)文件1招標(biāo)文件封面項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)單位等2招標(biāo)項(xiàng)目概況項(xiàng)目位置、規(guī)模等3招標(biāo)范圍和內(nèi)容工程量清單、技術(shù)規(guī)格等4投標(biāo)人資格要求資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等5投標(biāo)文件格式報(bào)價(jià)文件、技術(shù)方案等招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程的核心文件，詳細(xì)說(shuō)明了項(xiàng)目信息、招標(biāo)范圍、投標(biāo)要求等，為投標(biāo)人提供必要的參考依據(jù)，確保招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。2.發(fā)布招標(biāo)公告1發(fā)布公告通過(guò)指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。2招標(biāo)信息包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時(shí)間等。3公告內(nèi)容準(zhǔn)確完整，避免誤導(dǎo)投標(biāo)人。4公告形式可通過(guò)紙質(zhì)媒體、電子平臺(tái)或其他方式發(fā)布。招標(biāo)公告是招標(biāo)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，旨在吸引合格的投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)。組織投標(biāo)人答疑和現(xiàn)場(chǎng)踏勘1投標(biāo)人答疑招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人進(jìn)行答疑，解決投標(biāo)文件編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。答疑會(huì)應(yīng)以書(shū)面形式記錄。2現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，讓投標(biāo)人了解項(xiàng)目具體情況。踏勘應(yīng)由招標(biāo)人組織并做好記錄。3注意事項(xiàng)答疑應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，避免影響投標(biāo)文件編制時(shí)間。踏勘應(yīng)認(rèn)真組織，確保投標(biāo)人充分了解項(xiàng)目情況。4.接收并評(píng)審?fù)稑?biāo)文件投標(biāo)截止時(shí)間招標(biāo)文件會(huì)設(shè)定投標(biāo)截止時(shí)間，在此時(shí)間之前，招標(biāo)人必須收到所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件密封所有投標(biāo)文件必須密封，并標(biāo)明項(xiàng)目名稱(chēng)和投標(biāo)人的名稱(chēng)。投標(biāo)文件審查招標(biāo)人會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確保投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的要求，并確認(rèn)投標(biāo)文件是否完整有效。初步評(píng)審初步評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容和資格進(jìn)行審查，確保投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的要求。詳細(xì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件將進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段，招標(biāo)人會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)估，并最終確定中標(biāo)人。5.確定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，并形成評(píng)審報(bào)告。推薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，按照投標(biāo)文件綜合得分從高到低排序，推薦若干名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定中標(biāo)人招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，最終確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。6.簽訂合同1合同內(nèi)容合同內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件、雙方協(xié)商一致的內(nèi)容。合同應(yīng)明確工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等重要條款。2合同簽署招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方應(yīng)認(rèn)真閱讀合同內(nèi)容，并簽字蓋章。合同簽署后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送交中標(biāo)人，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本送交招標(biāo)人。3合同生效合同簽署后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款。合同的生效時(shí)間應(yīng)在合同中明確約定。常見(jiàn)問(wèn)題分析和解決建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些常見(jiàn)的問(wèn)題，需要進(jìn)行分析和解決。例如，招標(biāo)范圍的界定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定、中標(biāo)人確定的爭(zhēng)議、合同履行中的常見(jiàn)問(wèn)題等。招標(biāo)范圍的界定招標(biāo)范圍定義明確，清晰界定招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)范圍與招標(biāo)文件、合同內(nèi)容相一致。招標(biāo)范圍應(yīng)包含所有工作內(nèi)容，避免遺漏或重復(fù)。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定技術(shù)指標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人所提供的技術(shù)方案是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求，包括技術(shù)參數(shù)、工藝流程、質(zhì)量控制等方面的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要指投標(biāo)報(bào)價(jià)，需要根據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行綜合評(píng)估，并考慮投標(biāo)人的資金實(shí)力、履約能力等因素。資質(zhì)要求投標(biāo)人需要滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)要求，包括企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、設(shè)備資質(zhì)等，以確保其具備完成工程的能力。綜合評(píng)價(jià)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并最終確定中標(biāo)人。3.中標(biāo)人確定的爭(zhēng)議評(píng)標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議評(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致中標(biāo)人確定存在爭(zhēng)議，例如評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不合理或評(píng)分過(guò)程存在失誤。招標(biāo)人應(yīng)重新評(píng)審或重新組織招標(biāo)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平公正。投標(biāo)人資格爭(zhēng)議投標(biāo)人資格條件不符合招標(biāo)文件要求，或存在虛假申報(bào)的情況，可能導(dǎo)致中標(biāo)人資格存在爭(zhēng)議。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)人資格，并進(jìn)行必要的核實(shí)，確保中標(biāo)人的資格真實(shí)有效。合同履行中的常見(jiàn)問(wèn)題合同變更工程變更、工期調(diào)整、付款方式調(diào)整等因素都會(huì)導(dǎo)致合同內(nèi)容變更。工程質(zhì)量問(wèn)題工程質(zhì)量問(wèn)題是合同履行的常見(jiàn)問(wèn)題，可能導(dǎo)致返工、索賠等。工程款支付問(wèn)題工程款支付時(shí)間、支付方式、結(jié)算方式等問(wèn)題，可能會(huì)引起爭(zhēng)議。法律糾紛因工程變更、質(zhì)量問(wèn)題、付款問(wèn)題等引發(fā)的法律糾紛。五、案例分享和討論通過(guò)真實(shí)案例，深入探討建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)踐中遇到的典型問(wèn)題和解決思路，并分享成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。1.某建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)成功案例某大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)成功案例。招標(biāo)程序規(guī)范，評(píng)標(biāo)公平公正，最終成功選定具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的承包商，項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。某建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)失敗案例招標(biāo)失敗的原因多種多樣，例如，招標(biāo)文件內(nèi)容不完善，招標(biāo)程序違反規(guī)定，評(píng)標(biāo)過(guò)程存在問(wèn)題等。招標(biāo)失敗會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度延誤，成本增加，甚至影響項(xiàng)目的正常進(jìn)行。案例中，招標(biāo)文件缺乏詳細(xì)的項(xiàng)目說(shuō)明，導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目理解偏差，報(bào)價(jià)差異較大。最終，招標(biāo)方未能選出符合要求的中標(biāo)人，招標(biāo)宣告失敗。六、總結(jié)與展望建設(shè)工程招標(biāo)制度是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。招標(biāo)程序規(guī)范化，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程成本。建設(shè)工程招標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)信息化招標(biāo)流程數(shù)字化，提高效率，降低成本。數(shù)據(jù)分析輔助決策，優(yōu)化招標(biāo)方案。專(zhuān)業(yè)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性增強(qiáng)，提供全方位服務(wù)，助力招標(biāo)成功。國(guó)際化招標(biāo)