DB3301T 0150-2018 城管執(zhí)法智能管控規(guī)范

A90DB3301杭州市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布IDB3301/T0150—2018本標準按照GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》給出的規(guī)則起草。本標準由杭州市上城區(qū)人民政府提出并歸口。本標準起草單位：杭州市上城區(qū)城市管理局。本標準主要起草人：徐曉、劉梅春。1DB3301/T0150—2018城管執(zhí)法智能管控規(guī)范本標準規(guī)定了城管執(zhí)法智能管控工作的組織架構、管理職責與流程、基本內(nèi)容與要求、管控系統(tǒng)的使用、技術方案與運行、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)與信息保障、檢查與考核。本標準適用于城市管理的智能管控工作。2規(guī)范性引用文件本標準沒有規(guī)范性引用文件。3組織架構3.1智能管控指揮中心3.1.1指揮中心：設置指揮中心，對城管執(zhí)法局街面秩序管控實施指揮和監(jiān)督。將城管執(zhí)法局轄區(qū)內(nèi)視頻指揮系統(tǒng)監(jiān)控狀況分區(qū)域、道路即時在終端屏幕上顯示。3.1.2中隊指揮室：在各中隊設置指揮室，指揮室設置終端系統(tǒng)，將中隊轄區(qū)內(nèi)的車載（單兵）移動及固定電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控狀況分道路、區(qū)域即時顯示。3.1.3一線車載監(jiān)控、單兵系統(tǒng)操作隊員，對路面秩序進行巡查，及時采集一線視頻信息，傳輸?shù)胶?.2指揮中心視頻指揮系統(tǒng)工作流程智能管控指揮中心視頻指揮系統(tǒng)工作流程見圖1所示。2指揮中心?中隊指揮室操控指令視頻監(jiān)視平臺?車載、固定、便攜發(fā)現(xiàn)處置違法行為(巡查狀態(tài))34管理職責與流程4.1.1中隊指揮室由中隊值班指揮員1人，值班員2-4名組成。每日在市局按季節(jié)規(guī)定的街面秩序管4.1.2值班指揮員負責全天中隊轄區(qū)市容秩序管控的工作安排，指揮各分隊的城管執(zhí)法工作，處置與4.1.4值班操作員每天應按規(guī)定制作電子工作臺帳，在量化管理系統(tǒng)中錄入相關工作數(shù)據(jù)。交辦、處4.2.1督查科負責隊伍建設、路面管控量化考核工作的組織實施，配合分管領導做好行風建設考核工4.2.2執(zhí)法科負責規(guī)范執(zhí)法、數(shù)字執(zhí)法量化考核工作的組織實施。結合市局開展相關考核內(nèi)容，具體4.2.3受理中心負責信訪投訴量化考核工作的組織實施。按《中華人民共和國公務員法》的要求，結4.2.4中隊領導負責隊員工作任務的量化考核落實和信息匯總。4.2.5各業(yè)務科室負責本部門人員的考核工作。4DB3301/T0150—20184.3.1監(jiān)控人員實施管理時段全天候工作制度，值班期間不得離崗、脫崗、打瞌睡，嚴禁利用監(jiān)控設備從事與工作無關的事情。4.3.2監(jiān)控人員必須嚴格按照規(guī)定時間、范圍，集中精力嚴密觀察，對異常情況作好記錄并錄像。4.3.3監(jiān)控人員的對講機、電話機需保持暢通及充足的電量。4.3.4指揮室錄像兩周一循環(huán)，遇突發(fā)事件采集內(nèi)容必須錄制留存。4.3.5監(jiān)控人員觀察視頻發(fā)現(xiàn)違章行為后，立即查明具體位置并通知路面隊員趕赴現(xiàn)場處置。4.3.6嚴格遵守監(jiān)控設備操作程序，密切注意監(jiān)控設備運行狀況，監(jiān)控設備如發(fā)生故障，監(jiān)控人員須立即通知當班領導，并報綜合科及時聯(lián)系人員維修。4.3.7工作時間禁止串崗聊天、上網(wǎng)等做與工作無關的事情，違反者扣責任人考核1分/次，當月出現(xiàn)二次以上者予以告誡處理。非工作人員不得隨便進入指揮室，工作人員更不能隨意帶無關人員進入。4.3.8監(jiān)控人員須保持指揮室的衛(wèi)士清潔，保持室內(nèi)干燥，設備、布線排列整齊。4.3.9指揮室屬機房重地，嚴禁將易燃、易爆危險品及污染等帶入，室內(nèi)嚴禁吸煙和使用明火。4.3.10愛護各類設備設施，發(fā)現(xiàn)人為破壞，由當班當事人負責賠償。4.4車載（單兵）移動視頻監(jiān)控設備使用工作流程4.4.1上崗前準備事項4.4.1.1向中隊領受當日巡查任務，包括巡查區(qū)域、路線、時間，明確工作任務。4.4.1.2執(zhí)法隊員自查儀容儀表，執(zhí)法證件（駕駛員的駕駛證件）隨身攜帶。4.4.1.3攜帶文書、工具：——常用必帶文書主要有下列文書：責令改正通知書；送達回證；物品暫扣單；先行登記保存通知書及清單；接受調(diào)查處理通知書；現(xiàn)勘、違停本、鎖車告知書及常用法規(guī)條款?！Ｓ帽貛Щ竟ぞ咧饕校撼枪芡?；群呼設備/對講機；錄音筆、卷尺等。4.4.2檢查攜帶文書、工具、車輛及車載視頻監(jiān)控設備4.4.2.1檢查文書是否齊全、充足、整潔，需編文號文書是否已編號。4.4.2.2檢查基本工具是否能正常使用，電子設備充電是否充足，或攜帶備用電池。4.4.2.3檢查車輛的車容車貌是否整潔、車輛啟動及運行情況是否正常。4.4.2.4檢查車載視頻監(jiān)控設備開啟運行是否正常，攝錄圖像是否清晰。注意及時擦拭監(jiān)視鏡頭，保持鏡頭無遮擋物、無灰塵。設備完成初始化后將攝像頭觀測位置調(diào)至右前方45度；若遇雨天則將攝像頭觀測位置調(diào)至右后方45度，防止雨水在鏡頭上集聚。4.4.3設備檢查4.4.3.1將車輛開至有信號覆蓋路段，保持15公里/小時以內(nèi)的速度行駛，運行正常后與指揮室核對視頻信號傳輸及通訊保障設備是否正常。5DB3301/T0150—20184.4.3.2檢查隊員便攜監(jiān)控設備運行是否正常：開啟隊員便攜監(jiān)控設備，鏈接網(wǎng)絡，至有信號路段呼叫指揮中心，核對視頻信號是否清晰流暢，監(jiān)控探頭擺放位置是否需要調(diào)整。4.4.3.3若檢查正常，則按正常工作流程進行操作；若有無法立即排除且影響系統(tǒng)運行的異常情況，報告指揮室備案，經(jīng)指揮員批準，按照具體情況啟動緊急預案，并主動聯(lián)系相關部門及時排除異常情況，盡可能在第一時間恢復到常態(tài)管控。4.5數(shù)字城管信息處置中心職責4.5.1負責后臺巡查、指揮調(diào)度、交辦處置、數(shù)據(jù)分析等工作，為指揮中心決策做數(shù)據(jù)信息收集、匯總、處理等后勤支持。4.5.2總值班長1名，由局領導每周輪流兼任，負責當日處置中心的全面工作，協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)應急重大事件的處理。4.5.3中心副主任1名，負責杭州市數(shù)字城管信息處置中心全面工作及全國各地來中心參觀考察接待。4.5.4值班長3名，行使總值班長對全局當日管理工作的指揮權，負責指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、交辦日常城市管理發(fā)生的各類事件。4.5.5管理員兼技術人員3名，負責協(xié)助當班值班長的日常工作，提供相關數(shù)據(jù)，并傳達到基層中隊或所，為值班長的指揮提供科學依據(jù)；負責中心技術保障和中隊城管通、群呼通設備維修工作，協(xié)助值班長做好中心管理工作。4.5.6內(nèi)勤1名，負責中心所有人員的考勤、文件歸檔、考核獎的統(tǒng)計、每周人員排班匯總。4.5.7組長5名，負責管理本小組人員紀律管理、排班、檢查工作完成情況、月末工作匯總分析，協(xié)助值班長做好日常中心工作。4.5.8操作員負責通過固定監(jiān)控、智能監(jiān)控、車載監(jiān)控車、單兵設備對監(jiān)控區(qū)域范圍內(nèi)進行實時電子巡查，發(fā)現(xiàn)違法案件發(fā)生時，即時處理并錄入智能管控平臺。5基本內(nèi)容與要求5.1“城管執(zhí)法工作量化管理”平臺以3S（遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS）、無線傳輸、視頻/數(shù)據(jù)智能分析等技術為基礎，整合城市管理基礎信息與應用資源，建立杭州市城市管理智能管控系統(tǒng)；實現(xiàn)基于高分遙感數(shù)據(jù)地圖，綜合運用路面探頭、智能監(jiān)控、車載監(jiān)控等信息化設備，及時、準確傳輸市容秩序面貌，加強動態(tài)管控、管控調(diào)度功能，并運用GPS定位系統(tǒng)構建直觀可視、真實準確、實時高效的智能管控非現(xiàn)場執(zhí)法模式；同時構建“城管執(zhí)法工作量化管理”平臺，將146項行政執(zhí)法日常工作實施責任到人的考核和評價，體現(xiàn)外部執(zhí)法管控和內(nèi)部績效考核的細化、量化、公平、公開；研究建立決策、應急系統(tǒng)，分析中隊工作情況、業(yè)務情況、信訪情況等。5.2量化管理體系和測評機制通過制定隊伍建設、路面管控、規(guī)范執(zhí)法、信訪投訴、數(shù)字執(zhí)法等五個方面工作的量化管理實施細則及考核辦法，建立“三個層面、四種類型、五項內(nèi)容”的量化管理體系和測評機制。即通過制定工作量化標準，對中隊、分隊、隊員三個層面的日常工作實施量化，進行常態(tài)化內(nèi)部管理。通過建立量化工作測評體系，對機關、中隊、分隊、隊員實施有區(qū)別的工作效能測評。完成城市管理行政執(zhí)法工作目標，提升隊伍素質(zhì)。5.3智能管控工作量化考核范圍和內(nèi)容6DB3301/T0150—20185.3.1工作量化考核管理范圍綜合科、督查科、各中隊全體隊員（黨政辦人員另行制定工作標準和考核依據(jù)）。機關工勤人員參照執(zhí)行。5.3.2工作量化考核管理的內(nèi)容將全局日常行政執(zhí)法工作分為隊伍建設、路面管控、規(guī)范執(zhí)法、信訪投訴、數(shù)字執(zhí)法五個項目進行分解量化，并按比例對各項工作進行綜合測評。5.4工作量化考核管理的方法5.4.1建立和落實崗位責任制。一是明確相關業(yè)務科室、中隊、分隊、隊員的工作職責，實行層級責任制。二是根據(jù)各科室（中隊）的職責、工作性質(zhì)或責任區(qū)域進行適當?shù)姆止ぃ毣ぷ鲾?shù)量質(zhì)量，實行定崗、定人、定職責。三是針對各崗位分別制定崗位量化工作標準或年度（季、月、日）量化工作任務。5.4.2統(tǒng)一工作測評標準。以市局現(xiàn)行對五個項目工作測評標準為依據(jù)，將我局所制定的全部工作制度進行梳理，統(tǒng)一項目標準和測評標準。5.4.3內(nèi)部管理分層，執(zhí)法業(yè)務分類。在局實施的內(nèi)部管理中，對中隊、分隊、隊員三個層面的日常工作制度量化分解，明確權重。在履行行政執(zhí)法職責中，分機關科室、執(zhí)法中隊、分隊、隊員四種類型。量化工作目標、質(zhì)量、責任，進行統(tǒng)一標準的績效測評。5.4.4利用網(wǎng)絡技術支撐工作量化管理。市局依據(jù)“三個層面、四種類型、五大項目”的量化管理測評標準，制作電腦管理軟件，支撐量化管理。各中隊輸錄員在中隊干部監(jiān)督下，負責對所有管理數(shù)據(jù)的按時輸入，不得延誤和輸入虛假信息。網(wǎng)絡中設置問責報警界線，當某項目累積錯誤到一定程度，自動報警，啟動問責。6管控系統(tǒng)的使用6.1車載視頻平臺的使用6.1.1人員配置巡查車配備1-2名執(zhí)法隊員和一名駕駛員。6.1.2設備配置攜帶相關的執(zhí)法文書和器材。6.1.3設施檢查要求檢查車載視頻平臺。6.1.4每日巡查內(nèi)容明確每日巡查任務。6.2隊員便攜平臺的使用6.2.1設備配置攜帶相關的執(zhí)法文書和器材。7DB3301/T0150—20186.2.2設施檢查要求檢查車載視頻平臺。6.2.3每日巡查內(nèi)容明確每日巡查任務。6.3巡查方式6.3.1一般巡查：根據(jù)當天工作任務，在轄區(qū)主、次要道路按指定巡查區(qū)域、線路、時間進行有序有重點的巡查，車載監(jiān)控車速保持15公里/小時以內(nèi)。在中隊或局指揮員的指揮下及時改變巡查路線，完成重點巡查任務，以備后臺備查監(jiān)控。6.3.2發(fā)現(xiàn)問題處置方式:通過巡查隊員的目視和系統(tǒng)監(jiān)視（車載或單兵）發(fā)現(xiàn)路段管理中出現(xiàn)的違法行為，并根據(jù)查處程序進行區(qū)別處理。6.3.3對輕微違法問題，應現(xiàn)場督促其及時進行整改，巡查監(jiān)視系統(tǒng)及時跟進攝錄。6.3.4對一般常見違法行為，監(jiān)視系統(tǒng)保持攝錄跟進，現(xiàn)場協(xié)同路段管理的隊員一同進行處理，直至問題整改完畢，同時由路段管理隊員根據(jù)情況對問題現(xiàn)場進行重點巡查管控，防止問題反復。6.3.5對巡查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為和接信訪投訴問題后，就近的巡查車或載單兵系統(tǒng)的執(zhí)法隊員接指揮員指令后應及時到位，對違章現(xiàn)場情況進行攝錄，全程記錄違法問題集處理過程直至結束。對需要按一般程序進行立案查處的，應由兩名以上執(zhí)法隊員完成，若現(xiàn)場僅一名執(zhí)法隊員，應呼叫指揮員再安排轄區(qū)路段責任執(zhí)法隊員或其他就近隊員，一同至現(xiàn)場拍照取證、開具執(zhí)法文書；需要暫扣或?qū)ξ锲番F(xiàn)行登記保存的，應同時開具物品暫扣單或先行登記保存通知書及清單，全程攝錄物品保存過程。6.3.6處理信訪投訴問題時，應全程攝錄處理過程，攝錄投訴問題的環(huán)境、投訴當事人、相對人，有必要時可根據(jù)需要攝錄周邊的旁觀群眾，采集證人證言和涉及信訪投訴問題的其他情況。7技術方案與運行7.1智能管控工作系統(tǒng)技術方案具體要求按附錄A規(guī)定進行。7.2智能管控系統(tǒng)平臺總體邏輯架構智能管控系統(tǒng)平臺總體邏輯架見圖3所示。非智能監(jiān)控智能監(jiān)控無線城道網(wǎng)3目標管理移動巡直車統(tǒng)一支撐平臺(用戶、權限、流程、報表、GIS服務、通信、管理…)車應用整合及接入平臺統(tǒng)一通訊平臺個人工作臺沿街店家管控平臺管理分析質(zhì)量控制量化考核R公眾監(jiān)督指揮呼叫部門聯(lián)動街區(qū)監(jiān)控其他臺帳執(zhí)法序化監(jiān)督積極參與市民行權案件89DB3301/T0150—20187.4車載（單兵）移動視頻監(jiān)控設備使用后的處理7.4.1車載監(jiān)控設備操作人員完成任務后應再次檢查車輛及設備情況，并整理車容車貌，勿將物品遺忘在車上。若有異常情況及時報告中隊。7.4.2應定期檢查車輛情況、設備情況，并拷貝錄像影像統(tǒng)一存檔。7.5指揮室工作流程7.5.1晨檢（9:00前）7.5.1.1上崗后首先檢查所有終端設備、固定監(jiān)控、車載移動監(jiān)控、單兵便攜監(jiān)控運行是否正常，調(diào)試通訊設備核對信號是否正常，若有影響系統(tǒng)正常進行的異常情況，且無法立即排除，報指揮員經(jīng)批準啟動緊急預案。7.5.1.2通過GPS對前一天車載移動設備、單兵移動設備巡查路線進行保存。7.5.1.3對車輛、人員到崗情況進行檢查。7.5.1.4通過街面固定探頭對轄區(qū)內(nèi)可監(jiān)測的范圍進行全面查看，根據(jù)轄區(qū)具體情況重點查看有無夜間偷倒渣土、早點攤、菜攤早市等，發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況時向中隊指揮員匯報，中隊指揮員通過監(jiān)控平臺下達指令，由路面隊員進行執(zhí)法處理。7.5.1.5對可視范圍內(nèi)的數(shù)字城管核查問題進行查看。7.5.2監(jiān)察（9:00-12:00、13:00-17:30）監(jiān)控平臺在中隊指揮員的指揮下通過街面固定探頭、移動監(jiān)控車對轄區(qū)進行監(jiān)控，關注重點區(qū)域兼顧一般區(qū)域，發(fā)現(xiàn)違法事件時，呼叫路面隊員執(zhí)法處理；同時路面隊員側(cè)重對街面固定探頭無法監(jiān)測的區(qū)域加強巡查，發(fā)現(xiàn)違法事件時，與監(jiān)控平臺信息共享，即時按《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》進行現(xiàn)場執(zhí)法、教育處理。7.5.3預警（11:00-13:00、17:00-18:00）在路面隊員與機動隊員輪班吃飯路面人員減少的情況下，監(jiān)控平臺通過街面固定探頭、移動監(jiān)控車對轄區(qū)進行全面的巡查，發(fā)現(xiàn)違法事件時，快速組織人員力量及時進行執(zhí)法處理。7.5.4特殊事件處置監(jiān)控平臺通過街面固定探頭、移動監(jiān)控車及與路面、機動隊員的信息共享，發(fā)現(xiàn)特殊、突發(fā)需視頻取證的違法事件時，立即報告中隊指揮員，根據(jù)中隊指揮員的指令呼叫路面隊員、機動隊員即時趕往現(xiàn)場，控制街面固定探頭或者移動監(jiān)控車協(xié)助取證，在最短的時間內(nèi)處置完畢。7.5.5撤崗將固定監(jiān)控轉(zhuǎn)至撤崗后易出現(xiàn)違章行為的預置點，便于通過視頻回放了解違章行為發(fā)生規(guī)律，同時便于取證。確保設備均正常關閉后撤崗。7.6智能管控平臺數(shù)據(jù)錄入流程智能管控平臺數(shù)據(jù)錄入流程見圖5所示。計劃計劃糜掃二隊級警變料一般短序買A修信安每東城入序化考坦-執(zhí)法事件乘A呼火現(xiàn)方式歌加附入各武以下三種方式實現(xiàn)錄像的回放和備份：DB3301/T0150—2018沿街店家信息庫、執(zhí)法隊員信息庫、轄區(qū)道路信息庫、巡查路線信息庫、車主車牌信息庫、廣告審批信息庫、亂倒渣土信息庫、區(qū)域地理信息庫。8.3智能管控平臺故障處置智能管控平臺出現(xiàn)以下問題，應向中隊報告待檢修?！猘）前端設備故障，包括攝像機、硬盤錄像機、車載天線、單兵前端，及各設備的載體，如車輛等；——b）終端顯示設備故障，包括服務器、監(jiān)控終端顯示、電腦及相關軟件；——c）信號傳輸故障，表現(xiàn)為前端設備攝取、本地液晶顯示正常，而后臺無圖像顯示，或監(jiān)控設備在信號覆蓋路段無法獲取信號等；——d）通訊保障設備故障；——e）其他故障，如電力故障等。9檢查與考核9.1管控工作巡查車管理考核制度9.1.1專用車輛使用安排9.1.1.1實行“機動車故障第一時間報告制”，即駕駛員上車先檢查，有問題即報告，包括車輛外觀、車輛的使用狀況、監(jiān)控的使用狀況等。9.1.1.2下車前把車內(nèi)衛(wèi)士打掃干凈，保持車內(nèi)環(huán)境的整潔有序。9.1.1.3做好車輛的清洗工作，保持外觀整潔。9.1.1.4嚴格落實車輛領用登記制度。9.1.1.5交還車輛時必須保持三分之一以上燃油儲備，車輛的5個輪胎均達到標準氣壓。副水箱和雨刮器水箱用水均在一半以上。各循環(huán)反復用油、用液必須保持在標準范圍內(nèi)。9.1.1.6嚴格遵守交通規(guī)則。9.1.1.7定點維修。9.1.2使用車輛考核規(guī)定9.1.2.1駕駛車輛的人員必須隨車攜帶行駛車輛的相關資料及本人駕駛證。9.1.2.2在無人情況下，車內(nèi)除留有行駛證等保險單外，不得留有任何執(zhí)法文書及器材。9.1.2.3巡查路線必須遵循制定路線，若有特殊情況需事先向指揮員匯報。對不服從車輛管理制度的扣責任人1分/次。9.1.2.4若有人為損壞，首先向該車領用人問責，若駕駛員可提供證據(jù)證明為其他人員損壞，由該責任人賠償。9.2智能管控量化管理工作的考核智能管控量化管理工作的具體實施考核辦法按附錄C的規(guī)定進行。DB3301/T0150—2018（規(guī)范性附錄）智能管控工作系統(tǒng)技術方案A.1.1總體目標突破高分辨率對地觀測數(shù)據(jù)在杭州應用關鍵技術攻關，完成區(qū)域遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)與驗證，建立高分遙感數(shù)據(jù)杭州城管執(zhí)法智能管控工作系統(tǒng)應用示范及支撐體系，為高分數(shù)據(jù)在全國各大城市的廣泛應用，推動高分數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提供方法、技術和應用的經(jīng)驗成果。A.1.2本期目標以杭州市現(xiàn)有政務信息化網(wǎng)絡、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫為基礎，開展基于高分辨率對地觀測數(shù)據(jù)的杭州市城市空間信息承載服務平臺與杭州城管執(zhí)法智能管控工作系統(tǒng)研究，開展基于城市空間信息承載服務平臺的城市安全、城市規(guī)劃和城市管理的城市精細化管理綜合應用研究；突破基于高分數(shù)據(jù)的城市空間信息承載服務平臺綜合應用、杭州城市遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、城市海量空間信息高效組織和管理、高分和矢量相結合的智能空間數(shù)據(jù)挖掘和決策、基于高分數(shù)據(jù)的空間信息安全管控等關鍵技術研究；充分整合城市自然資源與空間基礎地理信息，研發(fā)杭州市城市空間信息承載服務平臺，研發(fā)基于城市空間信息承載服務平臺的城市安全應用系統(tǒng)、全數(shù)字化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)和城市管理執(zhí)法智能管控系統(tǒng)。A.2技術指標A.2.1功能指標城管執(zhí)法智能管控工作系統(tǒng)平臺應具有以下功能：——網(wǎng)絡平臺要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡暢通、快捷、安全、可擴展；——系統(tǒng)平臺要求采用通用性好的計算機系統(tǒng)、安全可靠的操作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，保證系統(tǒng)良好的性能；——應用支撐平臺要求應用支撐平臺為業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)和運行提供技術支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性；——應用系統(tǒng)應滿足用戶的要求，穩(wěn)定、可靠、實用，人機界面友好，輸出、輸入方便，圖表生成美觀，檢索、查詢簡單快捷；——安全性能按照信息密級，在不同的信息安全域?qū)嵤┫鄳陌踩燃壉Ｗo，對不同安全等級的信息，通過身份認證和訪問控制，實現(xiàn)授權訪問，同時，具備數(shù)據(jù)備份、容災恢復和應急響應等功能；——數(shù)據(jù)應及時、準確、完整，能夠滿足匯總統(tǒng)計、制表制圖、分析計算、模型測算等要求。A.2.2性能指標城管執(zhí)法智能管控工作系統(tǒng)平臺應具有以下性能：——對于專業(yè)的分析功能，提供單次訪問時一般地圖操作3秒，復雜操作5秒的響應性能；——對于基于圖片引擎的訪問接口，提供單次訪問1秒以內(nèi)，復雜操作3秒以內(nèi)的相應性能；DB3301/T0150—2018——空間信息瀏覽時，服務請求響應時間≤1秒；在空間信息查詢時，請求時間響應時間≤3秒；——空間信息服務最大可鏈接用戶1000人。A.2.3遙感數(shù)據(jù)指標城管執(zhí)法智能管控工作系統(tǒng)平臺應具有以下遙感數(shù)據(jù)指標：——覆蓋杭州市八城區(qū)范圍的2.5米——0.5米分辨率的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，一年覆蓋一次。主要應用于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、總體規(guī)劃評估、基礎框架地形圖更新等；——覆蓋杭州市八城區(qū)范圍的0.5米——0.2米分辨率正射影像數(shù)據(jù)和數(shù)字高程模型,一年覆蓋一次。主要應用與規(guī)劃選址審批、大比例尺地形圖更新、三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)、規(guī)劃用地調(diào)查、城市空間信息承載等。A.3采用的關鍵技術A.3.1基于高分數(shù)據(jù)的城市空間信息承載服務平臺綜合應用技術A.3.1.1服務器集群技術：基于在線共享應用的空間信息承載服務平臺，具有在線用戶多、數(shù)據(jù)量大等特點，因此需要研究在傳統(tǒng)的服務器集群技術的基礎上如何結合空間信息平臺和數(shù)據(jù)庫進行部署，從而滿足對安全性、高效性的要求。A.3.1.2分布式部署和性能優(yōu)化技術：在服務器集群技術的基礎上，研究如何利用運用負載測試和瓶頸檢測技術，分析影響海量空間信息響應時間的因素和運行性能的瓶頸，從平臺軟件（地圖緩存和地圖服務）方面提出具體的優(yōu)化方案。A.3.2杭州城市遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)技術遙感技術使得數(shù)據(jù)的快速準確獲取和更新成為可能，目前高分辨率的衛(wèi)星影像和航空影像已成為城市規(guī)劃、建設、管理和運營的一種重要數(shù)據(jù)源。當前城市發(fā)展瞬息萬變，研究影像數(shù)據(jù)的專題信息的提取、入庫技術、專題圖的快速制作、自動化處理等技術，能夠較快生成滿足城市精細管理所需的遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品。A.3.3城市海量空間信息高效組織和管理技術數(shù)據(jù)的存儲是應用研究的基本保證?，F(xiàn)代計算機技術的發(fā)展，海量存儲已基本上得以實現(xiàn)。城市管理中的數(shù)據(jù)包括了大量的多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)、多尺度基礎空間數(shù)據(jù)和多行業(yè)非空間數(shù)據(jù)，因而建立一個多層分布的空間數(shù)據(jù)庫體系是應用研究的關鍵所在。A.3.4城市海量空間信息共享應用網(wǎng)絡技術網(wǎng)絡技術應用研究的目的就是為了提供城市的信息共享服務，這需要對城市各類空間信息進行管理、分發(fā)、發(fā)布和共享，網(wǎng)絡技術是實現(xiàn)該項任務的根本保證，是數(shù)據(jù)共享和互操作的基礎。未來城市的管理將在網(wǎng)絡模式下運行，對網(wǎng)絡的帶寬、安全性、穩(wěn)定性要求較高。A.3.5高分和矢量相結合的智能空間數(shù)據(jù)挖掘和決策技術高分和矢量相結合的智能空間數(shù)據(jù)挖掘和決策技術是空間信息系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)挖掘技術與決策支持技術相結合的產(chǎn)物。通過各種數(shù)據(jù)的、邏輯的以及基于知識的決策模型來輔助管理者解決一些半結構化和非結構化的實際問題，同時納入空間信息系統(tǒng)進行空間分析、處理及顯示。A.3.6基于高分數(shù)據(jù)的空間信息安全管控技術DB3301/T0150—2018空間信息的管理具有保密、海量、數(shù)字化、網(wǎng)絡發(fā)布和共享使用等特點，因此需要研究空間信息安全體系、安全對策、安全技術和安全設備，為構建一個完整的、可控的、共建共享的、自主創(chuàng)新的應用系統(tǒng)提供重要保證。DB3301/T0150—2018（規(guī)范性附錄）智能管控工作系統(tǒng)的相關信息庫B.1基礎信息庫基礎信息庫為平臺提供了各類執(zhí)法業(yè)務相關的基礎數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包括執(zhí)法工作中的管控對象信息，也涵蓋了對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法業(yè)務進行內(nèi)部管理所需的基礎信息。本期項目中，將根據(jù)這些信息庫建設的可操作性，優(yōu)先建設那些能夠利用現(xiàn)有系統(tǒng)和通過基礎排查等手段能獲取到真實有效的基礎信息庫。對于目前還不具備條件的信息庫，需要在未來通過其他協(xié)調(diào)手段或通過在執(zhí)法業(yè)務工作中不斷積累，進一步充實。B.2沿街店家信息庫B.2.1沿街店家信息庫包含了在杭州市范圍內(nèi)各類道路中的沿街店家信息。建立沿街店家信息庫，能夠讓分局、中隊指揮中心以及隊員能夠利用該庫與店家取得聯(lián)系。例如，通過信息庫中店家的電話信息，指揮中心可以在通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有出店經(jīng)營等行為時，利用電話對店家進行提醒，實現(xiàn)非現(xiàn)場處置。B.2.2沿街店家信息庫中的信息，包含了店家基本信息及聯(lián)系方式，包括：門牌號碼、店主信息、聯(lián)系電話、所屬街道、所屬中隊等。通過信息庫，可以建立多種數(shù)據(jù)視圖進行查詢，如根據(jù)中隊管轄范圍對店家進行查詢，根據(jù)店家所處道路類型（主要道路、次要道路、背街小巷）進行歸類等等。B.3執(zhí)法隊員信息庫B.3.1建立執(zhí)法隊員信息庫的主要目的是加強對執(zhí)法隊伍的內(nèi)部管理。執(zhí)法隊員信息庫為杭州市執(zhí)法局各執(zhí)法隊員建立基礎檔案信息，這些信息包括隊員個人基本情況、工作基本情況、業(yè)務技能素質(zhì)、考核情況及獎懲記錄。B.3.2通過建立執(zhí)法隊員信息庫，可以讓上城執(zhí)法局領導、機關、中隊、分隊詳細了解執(zhí)法隊員情況，同時，依據(jù)執(zhí)法隊員信息庫，可以關聯(lián)平臺中各類事件、行裝、車輛信息，形成對業(yè)務過程的完整描述。B.4轄區(qū)道路信息庫B.4.1轄區(qū)道路信息庫是對于區(qū)域內(nèi)道路信息的基礎屬性信息。由于執(zhí)法業(yè)務工作的大部分是基于道路對事件進行定位、區(qū)域劃分和管理的，因此轄區(qū)內(nèi)的道路信息是所有業(yè)務信息中的一個重要組成部分。B.4.2對于轄區(qū)道路信息的管理，重點在于依據(jù)執(zhí)法局組織結構以及從全市的角度，對于道路所處的街道、管轄中隊和道路基本信息進行關聯(lián)。同時，對于道路屬性的定義，需要根據(jù)執(zhí)法業(yè)務，如街面保序、戶外廣告整治等，對道路進行詳細準確的描述，這些信息包括：道路名稱、道路長度、單向/雙向、道路類別等等。B.5巡查路線信息庫DB3301/T0150—2018B.5.1巡查路線信息庫主要是通過對執(zhí)法工作信息的梳理和定義，明確各中隊各執(zhí)法隊員的日常巡查路線。通過對于巡查路線的定義，可以規(guī)范對執(zhí)法隊員的工作任務描述，同時結合GIS地圖的展現(xiàn)，可以快速確定對違法事件響應的責任人。B.5.2同時，這也是對于工作職責和工作方式的明確定義，這一信息庫的建立是完善量化考核的重要前提。B.6車主車牌信息庫B.6.1車主車牌信息庫記錄了違法停車車輛的基本信息，這些信息包括車牌信息、車主聯(lián)系信息以及車輛的處罰記錄。B.6.2通過對車主車牌的信息的掌握，能夠為管控平臺實現(xiàn)兩個業(yè)務功能：——在發(fā)現(xiàn)違章停車的車輛時，通過人性化手段，如電話通知、短信通知等手段、消除違法事件發(fā)——根據(jù)車輛處罰記錄，實現(xiàn)對違章停車事件的追蹤，利用追蹤記錄，在未來實現(xiàn)用通知單代替處罰單的執(zhí)法方式。B.7廣告審批信息庫B.7.1廣告審批信息庫用以建立戶外廣告的審批信息，通過廣告審批信息庫，可以對違法戶外廣告進行甄別，同時，廣告審批信息庫也建立對違法戶外廣告的處置信息。B.7.2根據(jù)執(zhí)法業(yè)務中針對戶外廣告的工作范圍，廣告審批信息庫應包含以下兩大內(nèi)容：——戶外廣告審批數(shù)據(jù)；——非法戶外廣告拆除數(shù)