中央經濟工作會議九大看點中央經濟工作會議學習

2025經濟工作這樣干中央經濟工作會議九大看點2025中央經濟工作會議學習匯報人XX匯報時間202X年12月穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、守正創(chuàng)新、先立后破前言中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議指出，明年要保持經濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。會議提出九項重點任務，其中“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在第一位。如何正確理解本次會議中的一些新提法和新部署？行業(yè)PPT模板/hangye/當前面臨怎樣的經濟形勢？第一部分PARTONE會議指出當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內需求不足，部分企業(yè)生產經營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。同時必須看到，我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績?？v觀2024年，中國經濟總體走出“微笑曲線”在二、三季度GDP增速持續(xù)回落，經濟運行面臨國內有效需求不足、市場主體信心和預期不振、重點領域風險隱患等挑戰(zhàn)9月下旬以來中央加大逆周期調節(jié)，推出一攬子增量政策，極大改善了市場預期，增強市場信心，推動經濟回升向好，尤其是在10月份，主要指標明顯回升，積極因素累積進一步增多?；涢_證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒認為經濟轉型和高質量發(fā)展是一個長期的過程，不可能一蹴而就，因此要穩(wěn)妥地推進新舊動能轉換，堅持先立后破，要認識到舊動能、做大總量對于穩(wěn)定宏觀經濟增長的重要作用，新動能的發(fā)展和提升質量要以宏觀經濟穩(wěn)定和就業(yè)收入穩(wěn)定為前提，平衡好速度與質量，仍要把發(fā)展經濟作為硬道理。提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性第二部分PARTTWO會議要求明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。與去年會議提出的“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”相比，中央對于明年的經濟工作提出了更高要求。其中，“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”繼續(xù)沿用，“守正創(chuàng)新，先立后破”應主要針對改革而言。要在“守正”基礎上，突出經濟體制改革這個重點，大力推進各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障?！跋到y(tǒng)集成、協(xié)同配合”應主要針對宏觀政策而言，即要打好政策組合拳。“加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調配合”。中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為宏觀調控力度更大、更具針對性和前瞻性、更強調效果，這既是過去宏觀調控的成功經驗，更是基于對當前國內外宏觀形勢的科學判斷作出的部署。當前宏觀經濟面臨內部總需求不足和外部全球經濟疲軟等壓力，非常之時當有非常之舉、化壓力為動力。羅志恒認為提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力第三部分PARTTHREE會議指出要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領域保障。增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領域和用作項目資本金范圍。優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。黨政機關要堅持過緊日子。羅志恒認為，積極的財政政策在當前可以發(fā)揮多重作用一是以必要的支出力度擴大總需求，以內需提振對沖外部的不確定性二是優(yōu)化供給結構，促進新質生產力發(fā)展，促進新舊動能轉換三是穩(wěn)定預期，當前各方對財政政策發(fā)力期待較高，財政發(fā)揮超常規(guī)的逆周期調節(jié)能夠更好穩(wěn)預期四是防范化解包括房地產和金融在內的經濟社會風險，更好地支持房地產保交樓、收儲等促進房地產止跌回穩(wěn)。東方金誠首席宏觀分析師王青認為明年兩會政府工作報告確定的目標財政赤字率會從今年的3.0%上調至4.0%左右，新增地方專項債規(guī)模會從今年的3.9萬億擴大到7萬億左右，這包含了2.8萬億化債額度；預計明年除了發(fā)行1萬億左右特別國債補充大行資本外，超長期特別國債還會繼續(xù)發(fā)行，估計發(fā)行規(guī)模會從今年的1萬億提高至1.5至2萬億。實施適度寬松的貨幣政策，適時降準降息第四部分PARTFOUR會議指出要實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定。招聯(lián)首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為“適度寬松”既是出于對當前經濟形勢的分析，也充分考慮了外部不確定因素，更結合了對明年經濟工作的謀劃。2025年貨幣政策將繼續(xù)加大逆周期調節(jié)力度，不斷提升支持服務實體經濟的前瞻性、有效性、針對性，為經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。2025年適度寬松的貨幣政策可在三個方面持續(xù)發(fā)力，更具前瞻性、有效性、針對性：一是要加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，超常規(guī)地進行預調，讓政策調整走在市場曲線之前，助力宏觀經濟熨平周期波動和外在沖擊，彰顯前瞻性；二是繼續(xù)降準降息，2025年可降準0.5個百分點，下調政策利率50個基點，引導LPR下降25個基點，從而在總量上保障流動性更加充裕，在價格上適度降低成本，增強有效性；三是運用好存量結構性貨幣政策工具，必要時創(chuàng)設新的工具，豐富工具箱中的“十八般武藝”，引導和支持金融機構做好“五篇大文章”，特別是加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、消費金融等支持，體現(xiàn)針對性。全方位擴大國內需求第五部分PARTFIVE會議指出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。國內有效需求不足，是當前制約經濟發(fā)展的主要矛盾。溫彬認為，與去年相比，此次會議將擴大國內需求放在重點工作的第一項，取代了現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的位次，主因在明年外需不可避免受到沖擊的情況下，穩(wěn)增長還應以擴大內需為主，尤其是消費需求將成為政策支持重點。明年擴內需是頭號重點任務，在擴內需部署中，首先要求“大力提振消費”。這意味著2025年要把擴大消費擺在優(yōu)先位置，從而與以往逆周期調節(jié)往往更多偏向投資有所不同。這顯示明年各項宏觀政策將向提振消費集中用力，推動居民消費加速增長。投資方面，會議要求“提高投資效益”。王青認為，這意味著2025年投資工作的主要目標不是大幅提高投資增速，而是更加注重投資效益，這其中既包括經濟效益，也包括社會效益、生態(tài)效益和安全效益。王青認為中泰證券研究所政策團隊首席分析師、上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢認為“兩新”政策從7月份落地，已經取得明顯成效，商品零售額出現(xiàn)明顯增長?！凹恿U圍”是增量看點，前期上海、江蘇、深圳等多個省市已進行探索，有望從大件耐用品向小件產品擴圍。以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展第六部分PARTSIX會議指出，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產業(yè)。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)綜合整治“內卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運用數(shù)字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)科技創(chuàng)新是第一生產力和驅動力，科技創(chuàng)新重塑產業(yè)發(fā)展模式，提升經濟運行效率，產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的載體，產業(yè)創(chuàng)新也將推動科技創(chuàng)新，二者相輔相成密不可分，科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要形成良性循環(huán)?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展是推動和培育新質生產力體系的不二之選。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為預計財政支出中科學技術支出占比逐漸上行，在科技發(fā)展的大方向下，財政對科技領域的支持增加。科學技術與傳統(tǒng)產業(yè)相融合，例如人工智能手機等，通過通過拓寬科技創(chuàng)新的應用場景，將創(chuàng)造更多新消費動能。東莞證券首席經濟學家楊博光認為過去五年，中央經濟工作會議均會提及科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，今年對于科技創(chuàng)新的關注仍然較高，未來需重點關注以下幾點：一是未來產業(yè)政策體系將加速完善；二是要素保障力度將加大，進一步促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展；三是“制定全國統(tǒng)一大市場建設指引”，規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。羅志恒認為推動標志性改革舉措落地見效第七部分PARTSEVEN會議指出，揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺民營經濟促進法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。制定全國統(tǒng)一大市場建設指引。加強監(jiān)管，促進平臺經濟健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，加快推動改革舉措落地既是明年經濟工作的重要內容，重點領域結構性改革將持續(xù)推進，進而穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，提振經濟增長內生動能，為明年經濟社會發(fā)展注入強大動力。周茂華認為從進度看，民營經濟促進法已于2024年10月發(fā)布草案征求意見稿。預計將從公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經營、服務保障、權益保護、法律責任等多維度優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，有力激活民營經濟的活力與創(chuàng)新潛能，推動經濟高質量發(fā)展。溫彬表示會議進一步釋放了支持民營經濟發(fā)展的信號，營造有利于民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境。楊暢認為擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資第八部分PARTEIGNT會議指出擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資。有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區(qū)提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地?！爸醒虢洕ぷ鲿h對明年的重點任務指向性很明確，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資是重要方向之一?！鄙虅詹垦芯吭簩W位委員會委員、研究員白明表示，“外資企業(yè)為我們提供了很多就業(yè)崗位，外貿涉及中國數(shù)億人的飯碗。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，一個‘穩(wěn)’字體現(xiàn)出我國政策一以貫之的導向?！薄皵U大高水平對外開放”是指要主動對標國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。預計2025年我國會加快推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）進程，并以此深化外商投資促進體制機制改革。這既有助于營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，大力吸引外資，更重要的是能夠為我國外貿提供穩(wěn)定的制度環(huán)境。王青認為持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)第九部分PARTNINE會議指出持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構建房地產發(fā)展新模式，有序搭建相關基礎性制度。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為從“十四五”圓滿收官和順利開啟“十五五”的角度，2024年中央經濟工作會議把“穩(wěn)樓市”上升為更高規(guī)格，也賦予了穩(wěn)樓市在新一輪高質量發(fā)展中的重要使命和角色。此次房地產的相關工作，被納入到“有效防范化解重點領域風險”的范疇，這充分說明在防風險和促穩(wěn)定方面，房地產相關工作具有重要性、迫切性和歷史使命性。中指研究