《嬰幼兒配方乳粉市場銷售管理規(guī)范》編制說明

《嬰幼兒配方乳粉市場銷售管理規(guī)范》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

編制說明

《嬰幼兒配方乳粉市場銷售管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2024年2月

一、任務(wù)來源

為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營活動，加強(qiáng)嬰幼兒配

方乳粉銷售管理工作，依據(jù)《河北省企業(yè)市場調(diào)查促進(jìn)會團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，確定《嬰幼兒配方乳粉市場銷售管理規(guī)

范》立項，立項編號為：TB2023001。

本標(biāo)準(zhǔn)由河北省市場監(jiān)督管理局專業(yè)技術(shù)能力提升中

心提出，由河北省企業(yè)市場調(diào)查促進(jìn)會歸口。主要起草單位

為：河北省市場監(jiān)督管理局專業(yè)技術(shù)能力提升中心、石家莊

市市場監(jiān)督管理局、唐山市市場監(jiān)督管理局、河北省兒童醫(yī)

院、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)股份有限公司、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公

司、河北三元食品有限公司、旗幟嬰兒乳品股份有限公司、

內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司石家莊第一分公司、河北

孩子王兒童用品有限公司、石家莊玉華信譽(yù)樓百貨有限公司、

唐山市惠營食品有限公司、河北智德檢驗檢測股份有限公司

等。

二、目的和意義

嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全直接關(guān)系到廣大嬰幼兒的

健康成長。為貫徹國家市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《特殊

食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》的通知等相關(guān)規(guī)定，

規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營活動，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷售管

理工作，督促嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實(shí)食品安全管理責(zé)任

和義務(wù)，引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實(shí)社會責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)

范經(jīng)營者的銷售行為，切實(shí)保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全和

嬰幼兒身體健康，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

嬰幼兒配方乳粉市場銷售行業(yè)的特殊性質(zhì)決定了其必

須要有嚴(yán)格的管理制度規(guī)范。嬰幼兒配方乳粉銷售行業(yè)競爭

激烈，涉及到的法律法規(guī)居多，經(jīng)營者不能充分掌握和了解

行業(yè)管理規(guī)定，因此有必要制定《嬰幼兒配方乳粉市場銷售

管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)描述嬰幼兒配方乳粉市場銷售管

理的有關(guān)規(guī)定，更好的滿足和服務(wù)于嬰幼兒配方乳粉市場銷

售經(jīng)營者的需求，供其學(xué)習(xí)參考，使其少走彎路，解決了嬰

幼兒配方乳粉經(jīng)營者急需了解行業(yè)相關(guān)規(guī)定的問題，使銷售

行為更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少銷售糾紛，遵守職業(yè)道德，

進(jìn)一步維護(hù)了嬰幼兒配方乳粉市場秩序。

三、編制原則及依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循“前瞻性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”

的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性、可操作性，

嚴(yán)格按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》最新版本的要求進(jìn)行編寫，確保標(biāo)準(zhǔn)

的規(guī)范可靠及可操作性。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定與現(xiàn)行的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)政策的規(guī)

定和要求協(xié)調(diào)一致，相互兼容并有機(jī)銜接。

四、主要工作過程

（一）2023年9月-10月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，組織參

與單位起草人，明確相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人員的職責(zé)和任務(wù)分工。

（二）2023年11月-12月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組積極開展調(diào)

查研究，檢索國家及省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，搜集相關(guān)資

料等信息，走訪調(diào)研相關(guān)企業(yè)和市場，并進(jìn)行分析研究和討

論總結(jié)，按照GB/T1.1—2020給出的規(guī)則，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)起

草工作，在分析現(xiàn)有材料、實(shí)地調(diào)研、整理數(shù)據(jù)和設(shè)定指標(biāo)

的基礎(chǔ)上，結(jié)合嬰幼兒配方乳粉市場銷售管理實(shí)際情況，確

定了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，初步形成了《嬰幼兒配方乳粉市場銷

售管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明。

（三）2024年1月-2月，經(jīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)專家審核后，標(biāo)準(zhǔn)

起草工作組對《嬰幼兒配方乳粉市場銷售管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，通過《嬰幼兒配方乳粉市場銷售管理規(guī)

范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會研究討論后，最終形成了《嬰幼兒配方

乳粉市場銷售管理規(guī)范》征求意見稿，向社會進(jìn)行征求意見。

五、主要內(nèi)容及說明

本文件規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉市場銷售經(jīng)營資格、采購、

銷售、儲存運(yùn)輸、管理制度、人員的要求。

本文件適用于嬰幼兒配方乳粉市場銷售管理。

主要內(nèi)容如下：

（一）經(jīng)營資格要求

規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者應(yīng)符合的資格要求。

（二）采購要求

規(guī)定了采購協(xié)議，批發(fā)、零售經(jīng)營者和連鎖經(jīng)營者的要

求。

（三）銷售要求

規(guī)定了銷售過程控制和營銷宣傳的要求。

（四）儲存運(yùn)輸要求

規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者關(guān)于儲存和運(yùn)輸方面的

要求。

（五）管理制度要求

規(guī)定了質(zhì)量管理、拒收（退貨）管理、銷毀管理、消費(fèi)

者投訴管理、賠償管理和食品安全追溯體系的要求。

（六）人員要求

規(guī)定了食品安全管理人員和從業(yè)人員的要求。

六、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，特別是強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)符合國家法律法規(guī)的要求，在制定過程中參考了

相關(guān)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策、

標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。

七、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

組織措施：在河北省企業(yè)市場調(diào)查促進(jìn)會組織協(xié)調(diào)下，

以標(biāo)準(zhǔn)起草組成員為主，成立標(biāo)準(zhǔn)宣貫小組。

技術(shù)措施：組