醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

宣城市首善醫(yī)院

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

為提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度

地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生

命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)

展。依據(jù)國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。本預(yù)

案適用于醫(yī)院突發(fā)事件的指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：孫勇

副組長(zhǎng)：陳進(jìn)高國(guó)珍李建兵梁大鳳唐金林

成員：各職能科室主任

通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng)：院辦公室主任

成員：院辦公室人員

救護(hù)組

組長(zhǎng)：急診科主任

成員：急診科醫(yī)務(wù)人員

后勤保障組

組長(zhǎng)：后勤保障部主任

成員：后勤科全體成員

安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：保安隊(duì)長(zhǎng)

成員：保安人員

二、工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實(shí)履行服務(wù)職能，把保障職工

和病人的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少

突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，

防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與

非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理

為主的應(yīng)急管理體制，在醫(yī)院黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科主任負(fù)

責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)

應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建

立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一

指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理

機(jī)制。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用預(yù)

測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的

科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和

培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜

合素質(zhì)。

三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括：

（1）醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急

預(yù)案體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

（2）醫(yī)院突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院

及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定

的應(yīng)急預(yù)案。

⑶突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)

總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定

的預(yù)案。

各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

四、運(yùn)行機(jī)制

1、預(yù)測(cè)與預(yù)警

各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)

制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到旦發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早處置。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)通信或組織人員逐科

通知等方式進(jìn)行。

2、應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報(bào)告程序立即報(bào)

告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

(2)先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報(bào)告突發(fā)事件信息的

同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控

制事態(tài)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)

相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處置工作。

需要多個(gè)部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管

院長(zhǎng)牽頭，其他部門予以協(xié)助。

(4)應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危卷因素消除后，

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

(5)善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件

中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)

助或補(bǔ)償。

(6)調(diào)查與評(píng)估

要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)

題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

(7)信息發(fā)布

如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。

五、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)

對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物

力、財(cái)力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作

的需要。

(1)人力資源

各科室和部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建

立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。

后勤部是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)

急處置工作。

(2)財(cái)力保障

要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)

督。

(3)物資保障

確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督

管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

(4)醫(yī)療保障

根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急

工作。

(5)交通保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和

人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

（6）治安維護(hù)

要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)

備的安全保護(hù)。

（7）人員防護(hù)

指定應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確

各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散,

確保人員安全。

（8）通信保障

完善和建立有線和無(wú)線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信

暢通。

（9）后勤設(shè)施

要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及廢水、固

體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

六、監(jiān)督管理

（1）預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織本部門對(duì)相關(guān)

預(yù)案進(jìn)行演練。

（2）宣傳和培訓(xùn)

通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、各種會(huì)議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和

預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)、

社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理

人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。

（3）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)

人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管

理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行

政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

突發(fā)事件處置預(yù)案

一、突發(fā)事件的處置

（一）基本情況設(shè)置

1、因醫(yī)療糾紛或其他問(wèn)題處理不當(dāng)引起群體沖突。

2、自然災(zāi)害。

3、發(fā)生火災(zāi)、爆炸。

4、其他重大事故。

（二）處置突發(fā)事件的組織及任務(wù)

1、突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：孫勇

副組長(zhǎng)：陳進(jìn)高國(guó)珍李建兵梁大鳳唐金林

成員：各職能科室負(fù)責(zé)人

任務(wù)：研究和分析突發(fā)事件的性質(zhì)，及時(shí)組織有效力量對(duì)突

發(fā)事件進(jìn)行處置。事后對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查并做出總結(jié)。

2、通訊聯(lián)絡(luò)組

由辦公室負(fù)責(zé)，任務(wù)：及時(shí)傳達(dá)指揮小組的指揮意圖。

保持與公安、消防、衛(wèi)生主管部門等相關(guān)單位的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)

告突發(fā)事件的進(jìn)展情況，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3、處置小組

以醫(yī)務(wù)、保衛(wèi)和相關(guān)科室人員組成處置小組，在指揮部的指

揮下進(jìn)行工作，確保醫(yī)患人員和醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的安全。

(1)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組

由保衛(wèi)、總務(wù)負(fù)責(zé)，任務(wù)：對(duì)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離，

維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)重點(diǎn)部位和重要物資進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，

嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，防止有人乘機(jī)破壞搗亂。

(2)處置組和緊急疏散組

由保衛(wèi)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)，任務(wù)：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故的

性質(zhì)，及時(shí)采取各種有效措施，利用就地器材進(jìn)行施救，確保

醫(yī)院財(cái)產(chǎn)和醫(yī)患人員的安全，并將傷病員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶

交救護(hù)組進(jìn)行搶救。

(3)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組

與急診科為主，增調(diào)相關(guān)科室做支援。任務(wù)：對(duì)事故現(xiàn)

場(chǎng)疏散出來(lái)的傷病員進(jìn)行搶救，并將輕微和病情穩(wěn)定的傷病員

轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進(jìn)行觀察治療。要求：急診科的急救設(shè)施平時(shí)要

保持良好狀態(tài)，隨時(shí)都能投入救護(hù)。

（4）后勤保障組

由院辦負(fù)責(zé)，任務(wù)：確保水電的供給以及處置突發(fā)事

件的各種物質(zhì)保障。如住院部發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)派出電工配合保衛(wèi)

人員啟動(dòng)消防水泵，確保滅火用水。

二、工作要求

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)格

履行工作職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程，牢固樹立安全第一的思想,

保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴(yán)格醫(yī)療規(guī)范和操作程序，各

種醫(yī)療文書的書寫和制作應(yīng)按病歷書寫規(guī)范的要求執(zhí)行，保持

病歷完整，內(nèi)容真實(shí)，質(zhì)控部門切實(shí)做好醫(yī)療糾紛的調(diào)處工作,

盡量避免矛盾激化。發(fā)生醫(yī)療糾紛后，應(yīng)妥善保管和封存好病

歷。

（三）加強(qiáng)信息搜索，各部門的安全監(jiān)督員應(yīng)加強(qiáng)本部門

的安全管理，同時(shí)注意收集各方面的安全信息，并及時(shí)反饋到

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門。醫(yī)院應(yīng)不定期的召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研

究分析各方面的安全生產(chǎn)情況。

（四）保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常檢查和維護(hù)全院的各種消防設(shè)施，

不定期的啟動(dòng)消防水泵，確保各種器材在處置突發(fā)事件中發(fā)揮

作用。

（五）加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高廣大職工的

安全防范意識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中

華人民共和國(guó)消防法》以及有關(guān)的醫(yī)療方面的法律法規(guī)。

（六）1嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，任何個(gè)人或部門在院內(nèi)使用

明火或其他易燃的物質(zhì)必須向保衛(wèi)部門提出動(dòng)火申請(qǐng)，否則不

得開工。院內(nèi)的消防設(shè)施和器材是為撲滅火災(zāi)使用，任何人不

得移動(dòng)和挪用。

后勤安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是后勤工

作的重中之重。為了有效的預(yù)防、控制和消除工作中的安全隱

患，維護(hù)病員及全體干部職工的切實(shí)利益。結(jié)合后勤工作的特

點(diǎn)和實(shí)際情況。依照預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)

責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的原則，特制定以下工作方案：

一、后勤各班組安全生產(chǎn)工作方案

（一）配電室

工作內(nèi)容：配電室24小時(shí)值班，發(fā)生因供電局線路停電及

突發(fā)性故障斷電，工作人員10分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速查明原因并

及時(shí)上報(bào)。配合供電局10分鐘轉(zhuǎn)換線路保證供電。對(duì)急需用電

的科室承用臨時(shí)供電措施（接用臨時(shí)電源線），呆證供電。對(duì)家

屬區(qū)暴露在外的電線、電話線等易引發(fā)事故的線路及時(shí)進(jìn)行處

理。

（二）管道

工作內(nèi)容：如發(fā)生自來(lái)水管、暖氣管爆裂、漏水事故，應(yīng)

在5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，查明原因，及時(shí)上報(bào)，快速搶修。

（三）物資保管室

工作內(nèi)容：確保物資的及時(shí)供應(yīng)，保障一線科室的需求。

做好庫(kù)容庫(kù)貌工作，保證倉(cāng)庫(kù)干凈整潔，消滅死角。做好防盜

、防火、防爆工作

（四）房屋管理

院內(nèi)住房的管理也尤為重要。要注意防火、防爆安全工作

,特別是燃?xì)庀渲車蠛笄诟髦蛋嗳藛T要勤巡視，發(fā)現(xiàn)隱

患，及時(shí)處理。

要嚴(yán)格按照預(yù)案中的要求去做，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

二、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的處理程序

（一）當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)責(zé)任人及所有工作人員及

搶修設(shè)備應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并采取有效措施控

制事態(tài)發(fā)展。

（二）發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向

本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)

內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)

、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、慌報(bào)和瞞報(bào)。

（三）應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，留取有關(guān)實(shí)物和證據(jù)，以查清事

發(fā)原因并積極做好搶修處理工作。

（四）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括

下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況

滅火應(yīng)急疏散預(yù)案

為了切實(shí)貫徹新《消防法》和堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”

的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、

公民積極參與的原則。為了積極推動(dòng)員工（包括行政，醫(yī)護(hù)，

工勤人員）參與火災(zāi)預(yù)防，撲救，組織疏散和自救逃生工作，

特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（指揮部設(shè)在監(jiān)控中心），指揮長(zhǎng)

由院長(zhǎng)和書記擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)由分管副院長(zhǎng)、后勤部長(zhǎng)擔(dān)任。

成員由相關(guān)部門第一負(fù)責(zé)人組成（晚上則由總值班，后勤部值

班人員及事發(fā)部門和各功能科室值班醫(yī)護(hù)人員組成臨時(shí)指揮

部，負(fù)責(zé)指揮人員疏散，撲救火災(zāi)等工作，火災(zāi)事故應(yīng)急指揮

部人員趕到后，臨時(shí)指揮部人員開始各盡其職）?；馂?zāi)事故指揮

部負(fù)責(zé)下情上報(bào)，按指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示通知相關(guān)成員，向公安消

防支隊(duì)和其他政府有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

（一）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員和職責(zé)：

指揮長(zhǎng)：孫勇

副指揮長(zhǎng)：陳進(jìn)高國(guó)珍李建兵梁大鳳唐金林

成員：其他院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室第一責(zé)任人

指揮長(zhǎng)職責(zé)：

1、根據(jù)火災(zāi)的實(shí)際情況，確定撲救措施.

2、根據(jù)救人第一，先控制后消滅，先重點(diǎn)后一般的原貝L

布置救人，疏散物資和滅火任務(wù).

3、公安消防隊(duì)到達(dá)后，及時(shí)向公安消防指揮報(bào)告情況.

（二）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng)：院辦主任和當(dāng)值總值班

成員：辦公室人員

1、根據(jù)指揮組的要求，迅速與上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告發(fā)生火

災(zāi)的情況及當(dāng)前火勢(shì)情況。

2、保持與指揮組的聯(lián)絡(luò).，隨時(shí)傳達(dá)指揮組的指示。

3、按照指揮組的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)科室和個(gè)人作好應(yīng)急準(zhǔn)

備。

（三）安全保衛(wèi)、滅火行動(dòng)和緊急疏散組

組長(zhǎng)：后勤部科長(zhǎng)

成員：后勤部人員和義務(wù)消防隊(duì)

安全保衛(wèi)組：消防和監(jiān)控中心應(yīng)嚴(yán)密注視樓面及出入口，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)火勢(shì)蔓延情況和違法犯罪分子進(jìn)行打劫和破壞，發(fā)現(xiàn)

問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

滅火行動(dòng)組：

1、接通知后后勤部人員穿著戰(zhàn)斗服，帶好破拆工具，防煙

面具趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2、就近取用手提式滅火器撲救火災(zāi)。

3、當(dāng)手提式滅火器無(wú)法撲救火災(zāi)時(shí)，使用室內(nèi)消防栓進(jìn)行

滅火。

緊急疏散組：

1、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向室內(nèi)或被困人員發(fā)出通報(bào)，穩(wěn)

定被困人員的思想情緒，指導(dǎo)他們隨疏散引導(dǎo)員疏散到安全區(qū)

域。

2、保衛(wèi)人員和義務(wù)消防員接警后、迅速趕到火災(zāi)的起火部

位，組織人員疏散。

疏散路線：（1）消防通道，（2）正門的人行通道，

3、疏散的次序：

（1）先著火房間，后與著火相鄰的房間或區(qū)域。

（2）先著火層以上各層，后著火層以下各層。

（四）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組：

組長(zhǎng)：急診科主任

成員：以急救中心為主、視情況增調(diào)相關(guān)科室的醫(yī)護(hù)人員參

加。

任務(wù)：將火災(zāi)中疏散出來(lái)的傷員進(jìn)行救治，原則是先重后輕。

要求：急救中心要準(zhǔn)備急救用的藥品，如燒傷、氧氣等藥品、

器材，以及轉(zhuǎn)移重傷所需的救護(hù)車輛。

（五）后勤保障組：

組長(zhǎng)：總務(wù)科主任

成員：總務(wù)科人員

1、電工班值班員根據(jù)火情控制著火區(qū)域的電源，該切斷的

及時(shí)切斷。

2、就近取用消防應(yīng)急照明燈，解決滅火現(xiàn)場(chǎng)必須的照明。

3、負(fù)責(zé)火場(chǎng)所需的一切后勤供應(yīng)。

（六）車輛管理和引導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：當(dāng)值總值班

成員：當(dāng)值值班人員

1、接通報(bào)后做好門口車輛管理和消防通道的安全警戒。

2、引導(dǎo)公安消防車輛到達(dá)。并做好外圍的警戒工作。

（七）留守人員：收費(fèi)員

1、管好錢財(cái)物賬單和設(shè)備。

2、看護(hù)好其他相鄰科室的設(shè)備。

3、接到撤離指令時(shí)方可撤離。

（八）現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律：

1、各崗位人員接通報(bào)后，立即在規(guī)定時(shí)間按各自分工趕到

預(yù)定區(qū)域投入工作，聽從小組負(fù)責(zé)人指令。

2、各小組負(fù)責(zé)人根據(jù)各自工作進(jìn)程，及時(shí)向指揮員報(bào)告。

3、本預(yù)案中的人員分工均注明部門（崗位），按崗位得知

自己在預(yù)案中的分工。

4、堅(jiān)守崗位，保持通訊的暢通，服從總指揮指令。

5、快速，準(zhǔn)確，無(wú)誤的傳遞火情信息和指揮部指令

6、當(dāng)接到撤離命令時(shí)方可撤離

五、應(yīng)急保障措施

1、應(yīng)急消防設(shè)備器材放置在1樓消防控制室。

2、要確保事故發(fā)生后應(yīng)急車輛的有效調(diào)用。

六、火災(zāi)事故的調(diào)查，處理，檢測(cè)和后果評(píng)估

1、必須主動(dòng)配合上級(jí)事故調(diào)查組和有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)

查，檢測(cè)和后果評(píng)估工作。

2、在火災(zāi)事故救援過(guò)后，要認(rèn)真做好死，傷者家屬的安撫,

賠償及其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

3、火災(zāi)事故的調(diào)查與后果評(píng)估工作由院領(lǐng)導(dǎo)、后勤部、總

務(wù)科、財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科配合政府有關(guān)部門（主管部門，安全生產(chǎn)

監(jiān)督部門，公安部門、衛(wèi)生行政部門、監(jiān)察的門和工會(huì)等）完

成。

七、火災(zāi)事故災(zāi)后處理

1、火災(zāi)處理工作結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)

行分析總結(jié)，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

2、對(duì)在處置火災(zāi)事故中有突出貢獻(xiàn)的人員，按照有關(guān)規(guī)定

給予表彰和處罰。

3、對(duì)玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分;

構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

重大盜竊案處置預(yù)案

為了加強(qiáng)醫(yī)院的安全管理，維護(hù)醫(yī)院正常的工作秩序,

確保醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備和其它貴重物品的安全，特制定本預(yù)案：

一、目的

通過(guò)制定本預(yù)案，堅(jiān)持預(yù)防為主，促使重點(diǎn)要害部門能夠

加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)安全防范制度，把責(zé)任真正落實(shí)

到人，一旦案發(fā)后能夠按處置程序進(jìn)行處理，確保調(diào)查取證案

件的偵破，創(chuàng)造有利的條件。

二、防盜措施

1、重點(diǎn)要害部門管理人員，加強(qiáng)本部門的人員管理，促使

他們加強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)

的安全常識(shí)，不斷提高他們的防范意識(shí)，病區(qū)內(nèi)應(yīng)結(jié)合健康宣

教工作，向住院患者和陪護(hù)人員宣講有關(guān)防盜常識(shí)，提醒患者

注意保管好自己隨身攜帶的物品，不要讓陌生人隨便進(jìn)入自己

的病房。

2、建立健全安全責(zé)任制。醫(yī)院與各部門簽訂安全責(zé)任制，

各部門也應(yīng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況與職工簽訂工作責(zé)任制，把

安全防范工作落實(shí)到位，責(zé)任到人。

3、健全安全防范制度，保衛(wèi)部門根據(jù)各重點(diǎn)要害部門的不

同情況制定相應(yīng)的安全管理制度，并督促重點(diǎn)要害部門按照安

全管理制度抓落實(shí)。毒麻品、貴重醫(yī)療設(shè)備和有價(jià)證券應(yīng)實(shí)行

專人專柜管理。并建立嚴(yán)格的登記制度。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)要害部門的巡查，保衛(wèi)部門建立安全巡查制度,

每天對(duì)重點(diǎn)要害部位的巡查不準(zhǔn)少于四次，巡查的形式靈活多

樣，一般巡邏與和重點(diǎn)巡查相結(jié)合，下班時(shí)間與夜間巡查相結(jié)

合，特別加強(qiáng)夏秋季節(jié)的巡查力度。同時(shí)保衛(wèi)部門每個(gè)月進(jìn)行

全院的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

5、人防與技防相結(jié)合，醫(yī)院的重點(diǎn)要害部門的門窗要牢固

可靠，特別藥品倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)保險(xiǎn)柜和貴重醫(yī)療設(shè)備的存放地和

安裝防盜門，室內(nèi)或走廊內(nèi)安裝防盜報(bào)警器，確保室內(nèi)物品的

安全。

三、發(fā)生盜竊案后的處置程序

1、報(bào)警：

(1)案發(fā)部門發(fā)現(xiàn)部門被盜后，立即向醫(yī)院保衛(wèi)部門報(bào)告,

并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

(2)保衛(wèi)部門接到被盜報(bào)告后，立即趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)

案情性質(zhì)，向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

(3)報(bào)案時(shí)證明案發(fā)地點(diǎn)，及現(xiàn)場(chǎng)情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)

(1)保衛(wèi)人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)

行保護(hù)，等待院領(lǐng)導(dǎo)或公安機(jī)關(guān)來(lái)人。

(2)維持案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

3、調(diào)查取證

(1)保衛(wèi)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即展開調(diào)查：

A、詢問(wèn)案發(fā)部門的工作人員有關(guān)情況；

B、詢問(wèn)報(bào)案人有關(guān)發(fā)現(xiàn)被盜的有關(guān)情況；

C、詢問(wèn)值班巡邏人員的有關(guān)情況；

D、現(xiàn)場(chǎng)初步察看；

E、詢問(wèn)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊的有關(guān)情況。

(2)配合公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)堪察和調(diào)查取證。

(3)估計(jì)被盜財(cái)產(chǎn)損失情況。

4、善后處埋：

公安部門堪察取證后，根據(jù)被盜案件的情況及時(shí)做好被盜

人員的思想工作，清理被盜現(xiàn)場(chǎng)，保衛(wèi)部門根據(jù)案發(fā)的情況和

調(diào)查的情況書面報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)，并提出整改措施。

四、工作要求

1、各重點(diǎn)要害部門要加強(qiáng)內(nèi)部的安全管理，切實(shí)落實(shí)工作

責(zé)任制，提高職工的安全防范意識(shí)。

2、保衛(wèi)部門切實(shí)加強(qiáng)院內(nèi)的巡邏檢查，不得走過(guò)場(chǎng)，注意

每個(gè)細(xì)小的地方，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不留隱患。

3、各重點(diǎn)要害部門要熟悉發(fā)生被盜案后的處理程序，重點(diǎn)

要加強(qiáng)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的物品不得翻動(dòng)，或隨意

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

電力、供水故障應(yīng)急預(yù)案

為了確保發(fā)生電力供水故障時(shí)能夠及時(shí)、迅速、高效、有

序地應(yīng)急處理，保障醫(yī)療活動(dòng)正常進(jìn)行，特指定本預(yù)案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：孫勇

副組長(zhǎng)：陳進(jìn)高國(guó)珍李建兵梁大鳳唐金林

成員：各科室主任

二、做好宣傳工作

1、加強(qiáng)電力、供水故障方面知識(shí)的宣傳。

2、加強(qiáng)規(guī)范用水、用電知識(shí)的教育。

三、強(qiáng)化防范措施

1、實(shí)行水電工日查房制度、做到責(zé)任到人。

2、加強(qiáng)配電設(shè)施的保養(yǎng)和管理。

3、對(duì)各配電設(shè)施的保養(yǎng)和管理。

4、及時(shí)排除小故國(guó)。

5、由于自然災(zāi)害等發(fā)生大面積停電或供電公司因故障停

電，醫(yī)院在沒有接到停電通知的情況下、將在10分鐘之內(nèi)啟動(dòng)

自備發(fā)動(dòng)機(jī)供電。同時(shí)病區(qū)和各部門科室，在醫(yī)院自備發(fā)電期

間禁止使用空調(diào)及大功率電器設(shè)備。

災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案

災(zāi)害事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健

康嚴(yán)重?fù)p害和醫(yī)院安全遭受嚴(yán)重危險(xiǎn)的突發(fā)火災(zāi)、停電、停水、

樓房（或病房）倒塌、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響醫(yī)院運(yùn)行的嚴(yán)重事

件。為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)災(zāi)害事故，保障醫(yī)院

正常運(yùn)行、公眾身體健康與生命安全，我院為了更好地做好發(fā)生

災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處理程序、措施，特制定本預(yù)案。

1、目標(biāo)與任務(wù):是為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)災(zāi)

害事故的危害，保障醫(yī)院安全，保障醫(yī)院正常運(yùn)行、保護(hù)公眾

身體健康與生命安全，保障和維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。

2、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：醫(yī)院設(shè)立突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急處埋的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)

一指揮；副組長(zhǎng)由陳進(jìn)、高國(guó)珍、李建兵、梁大鳳、唐金林擔(dān)

任，主要負(fù)責(zé)各個(gè)部門的總體協(xié)調(diào)與部署；成員由各科室主任

組成，主要包括突發(fā)事件的調(diào)查、控制、搶修、維護(hù)、協(xié)調(diào)、

搶救和醫(yī)療救治工作。

3、應(yīng)急準(zhǔn)備：突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)

防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及

時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)

小組指導(dǎo)下醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部定期對(duì)醫(yī)院有關(guān)部門和人員開展突

發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)院醫(yī)護(hù)人

員進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)?？倓?wù)科、

藥劑科、設(shè)備科相應(yīng)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備、

救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備準(zhǔn)備工作。

4、信息報(bào)告制度：突發(fā)自然災(zāi)害事故時(shí)，有關(guān)科室應(yīng)立即

向總值班報(bào)告，并通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)報(bào)告，旗時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)我

院突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案二

5、啟動(dòng)條件和程序：突發(fā)自然災(zāi)害事故事件發(fā)生后，執(zhí)行

小組應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判

斷突發(fā)事件的類型、級(jí)別，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的

建議，經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，執(zhí)行小組可緊急啟動(dòng)醫(yī)院應(yīng)

急系統(tǒng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，醫(yī)院有關(guān)科室部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案

規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急執(zhí)行小組的統(tǒng)一指揮，立

即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。醫(yī)院對(duì)在突發(fā)災(zāi)害事

故中遭受的破壞要盡快修復(fù)，要保障醫(yī)院安全、保障病人和公

眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在組織力量救援時(shí)需報(bào)公安機(jī)關(guān)，以配合恢

復(fù)秩序。

6、突發(fā)自然災(zāi)害事故時(shí)的應(yīng)急救援方案：發(fā)生火災(zāi)時(shí)，按

平時(shí)突發(fā)火災(zāi)的演練過(guò)程實(shí)施，把保障病人和公眾生命放在首

位。搶救病人和醫(yī)院財(cái)產(chǎn)，配合消防隊(duì)積極滅火，維持醫(yī)院秩

序，由院辦公室、后勤部和總務(wù)科負(fù)責(zé)實(shí)施，發(fā)生停電、停水

事故時(shí)，各科室按突發(fā)事故演練的程序?qū)嵤?yīng)急供電、供水。

由總務(wù)科電工房和水暖保障班的24小時(shí)值班人員隨時(shí)處置，在

第一時(shí)間報(bào)告醫(yī)院總值班的同時(shí)啟動(dòng)備用電源以重新供電、開

啟主病房大樓樓頂備用水箱，應(yīng)急使用而重新供水。發(fā)生樓房

（病房）倒塌、臺(tái)風(fēng)、等災(zāi)害事故時(shí)啟動(dòng)突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)

案”，在組織力量搶救的同時(shí)，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)提供預(yù)案中事先

準(zhǔn)備好的備用應(yīng)急物品。

7、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：醫(yī)院對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的人員，給

予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的人員，給予

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,

提請(qǐng)有關(guān)政府部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

8、懲罰措施：醫(yī)務(wù)人員或相關(guān)人員有下列行為之一的，由

衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重

的，取消《醫(yī)護(hù)人員行醫(yī)許可證》；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的

主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的紀(jì)律處

分；對(duì)醫(yī)院的國(guó)家財(cái)產(chǎn)、醫(yī)院的醫(yī)療秩序和社會(huì)公眾健康造成

其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者

謊報(bào)的；（2）未依照本條例的規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；（3）

未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的；（4）拒絕接診

病人的；（5）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。

群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案

為了及時(shí)控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減

少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行

示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和

國(guó)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《國(guó)家群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、《信

訪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合我院實(shí)際制訂本預(yù)案。

一、工作原則

(1)屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的

處置工作在醫(yī)院處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)

行，做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。

(2)預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到

早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問(wèn)題解決在基層，把矛

盾化解在萌芽狀態(tài)。

(3)宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏

導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化

解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

(4)快速反應(yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制,

確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速,

應(yīng)對(duì)正確，依法果斷處置。

適用范圍

本預(yù)案適用于群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到醫(yī)院信訪接待

場(chǎng)所、病區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)辦公場(chǎng)所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信

訪突出問(wèn)題到醫(yī)院聚集、堵塞交通，造成較大社會(huì)影響的。

二、組織體系

1、指揮部構(gòu)成

醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)群體性上訪事件的應(yīng)

急管理工作。醫(yī)院院長(zhǎng)、書記任總指揮，醫(yī)院副院長(zhǎng)任副總指

揮，指揮部成員為應(yīng)急處置群體性上訪事件所涉相關(guān)科室的負(fù)

責(zé)人。醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部的職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指

揮群體性上訪事件的處置工作；協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和部門的

處置力量和資源；決定采取重大處置措施；向?qū)W院、衛(wèi)生局和

上級(jí)信訪部門匯報(bào)情況；發(fā)布有關(guān)命令、措施；最大限度地減

少群體性上訪事件帶來(lái)的影響和損失。

醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部下設(shè)五個(gè)小組。具體包括:

(1)接待組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息

的收集、整理。組長(zhǎng)由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)

任，成員由醫(yī)務(wù)科和相關(guān)涉訪科室工作人員組成。

(2)聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助公

安部門做好接待處置現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)工作。組長(zhǎng)由后勤部長(zhǎng)擔(dān)

任，成員由后勤部、總務(wù)科工作人員組成。

(3)綜合組負(fù)責(zé)收集、匯總并報(bào)告群體性上訪事件的信息

和處置工作進(jìn)展情況。組長(zhǎng)由醫(yī)院行政辦公室主任擔(dān)任，成員

由醫(yī)院行政辦公室、護(hù)理部、人事科工作人員組成。

(4)后勤保障組負(fù)責(zé)工作人員的用餐、住宿、車輛使用等

事項(xiàng)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)落實(shí)上訪人員的食宿和中轉(zhuǎn)車輛等。組

長(zhǎng)由總務(wù)科長(zhǎng)擔(dān)任，成員由總務(wù)科、院辦、車隊(duì)工作人員組成。

(5)信息發(fā)布組負(fù)責(zé)群體性事件發(fā)生、處置等情況的信息

發(fā)布工作。組長(zhǎng)由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，

成員由相關(guān)涉訪科室工作人員組成。

2、臨床科室信訪工作

臨床科室信訪工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本科實(shí)際，制定具

體工作預(yù)案，在科室負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好群體性上

訪事件的處置工作。

3、行政、后勤信訪工作

職能科室信訪工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，制定具

體工作預(yù)案，在科室負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好群體性上訪事

件的處置工作。

三、.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

各科室、各部門要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大

對(duì)可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)

現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭

性問(wèn)題，涉訪科室要在相關(guān)職能科室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)

部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并

及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況報(bào)指揮部。

2、預(yù)警支持系統(tǒng)

各科室、各部門信訪工作應(yīng)依托已有的信息報(bào)送系統(tǒng)，建

立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家信訪

局《重大信訪信息報(bào)送辦法》，隨時(shí)收集、報(bào)告重大集體訪信息,

充分利用有線電話、無(wú)線電話、傳真電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代

化通訊手段，實(shí)現(xiàn)信訪信息的快速傳遞和報(bào)送。在敏感期和重

大會(huì)事期間，要建立24小時(shí)值班制度，以保證信息渠道暢通,

并做好重大信息的反饋工作。

3、應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容

(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基

本情況；

(2)事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施；

(3)造成的社會(huì)影晌；

(4)需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

四、現(xiàn)場(chǎng)處置程序

領(lǐng)導(dǎo)小組決定派工作人員開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作的，相關(guān)工作

人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。

1、接待組、聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組要?jiǎng)駥?dǎo)上訪人員迅速離開聚

集地，到指定接待場(chǎng)所反映問(wèn)題。必要時(shí)，可請(qǐng)有關(guān)地方的領(lǐng)

導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場(chǎng)做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪

人員帶至指定的分流處置場(chǎng)所，進(jìn)行分流。

2、處置工作需要由其他單位或部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及

時(shí)協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時(shí)，應(yīng)

及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，形成處置合力。

3、綜合組要及時(shí)了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，

及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清

楚的，先報(bào)簡(jiǎn)要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。

4、對(duì)在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊醫(yī)院辦公場(chǎng)所，

攔截急救車輛，破壞公共財(cái)產(chǎn)，危害人身安全，毆打謾罵接待

人員等過(guò)激行為的，工作人員應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育。經(jīng)勸

阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，有關(guān)部門應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取必要的

現(xiàn)場(chǎng)處置措施。

五、善后處置

1、善后工作

(1)群體性上訪事件經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處置，群眾被勸返后，涉訪

部門要在相關(guān)的職能科室的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上

訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。

(2)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有批示的群體性上訪事件，承辦部門應(yīng)在兩個(gè)

月內(nèi)呈報(bào)處理結(jié)果。對(duì)處理結(jié)果有批示的，要進(jìn)一步做好貫徹

落實(shí)工作。

(3)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒有批示的群體性上訪事件，接待部門應(yīng)將群

眾來(lái)訪反映的問(wèn)題進(jìn)行交辦，承辦部門應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)

果按程序上報(bào)，辦公室及有關(guān)部門要做好督查督辦工作。

2、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

各科室、部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)群體性上訪事件處置工作情況，

完善本地、本部門的預(yù)案。

3、責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、甚至違法亂紀(jì)、激化矛盾而引發(fā)群體性

上訪事件的有關(guān)責(zé)任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主

義嚴(yán)重、工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)信

息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門和人員，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《信訪條例》

的有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)其給予行政處分的建議。

對(duì)在預(yù)防、處置群體性事件工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)

人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、應(yīng)急保障

1、通信與信息保障

各科室、部門應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保信息通暢。

2、醫(yī)療衛(wèi)生保障

在處置群體性上訪事件過(guò)程中，處置部門應(yīng)通知救護(hù)人員

到場(chǎng)，并配備必備的藥品和醫(yī)療器械。

3、場(chǎng)地保障

設(shè)立用于處置群體性上訪事件有關(guān)人員的分流處置場(chǎng)所。

部門處置群體性上訪事件使用的場(chǎng)所，由事涉單位和本部門負(fù)

責(zé)提供。

七、附則

本預(yù)案根據(jù)群體性上訪事件處置實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及

時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

處置突發(fā)性群體上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：孫勇

副組長(zhǎng)：陳進(jìn)高國(guó)珍李建兵梁大鳳唐金林

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室。

主任：吳秋菊

成員：各科室主任

醫(yī)療糾紛應(yīng)急預(yù)案

為防范和化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范醫(yī)療糾紛處置工作中的應(yīng)急

管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急處置醫(yī)療糾紛，確

保醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)和醫(yī)護(hù)人員的人身安全，維護(hù)醫(yī)院的診療和工作

秩序。依據(jù)〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉、〈醫(yī)療事故處

埋條例〉。

一、工作原則

1、堅(jiān)持以安全為主，保衛(wèi)部門在處置糾紛時(shí)應(yīng)以保障醫(yī)院

的財(cái)產(chǎn)和院領(lǐng)導(dǎo)及其他醫(yī)護(hù)人員的人身安全為首要任務(wù)，切實(shí)

加強(qiáng)保衛(wèi)工作，充分調(diào)動(dòng)保衛(wèi)人員的積極性。

2、保衛(wèi)部門在處置n級(jí)以上醫(yī)療糾紛時(shí)，應(yīng)做到：快速反

應(yīng)，快速集結(jié)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，指揮得當(dāng)，處置果斷。

3、醫(yī)護(hù)部門要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的管理，

患者投訴要及時(shí)認(rèn)真的處理，在調(diào)查了解病案后，及時(shí)向患者

進(jìn)行反饋，做到不拖延和不推諉。

二、醫(yī)療糾紛處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：孫勇

副組長(zhǎng)：陳進(jìn)高國(guó)珍李建兵梁大鳳唐金林

成員：各科室主任

下設(shè)談判小組、保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組。（視情啟動(dòng)總體應(yīng)急

預(yù)案）

1、談判小組：由分管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。成員包括：醫(yī)務(wù)部門、當(dāng)

事科室負(fù)責(zé)人。根據(jù)糾紛的情況，請(qǐng)?jiān)褐饕I(lǐng)導(dǎo)參與。主要任

務(wù)：與患者家屬進(jìn)行溝通和談判，為院領(lǐng)導(dǎo)最后決策提供依據(jù)。

2、保衛(wèi)組：由后勤部負(fù)責(zé)。成員包括后勤部全體人員。主

要任務(wù)：負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)及談判人員的人身安全，維護(hù)醫(yī)院的工作

秩序，保持與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)。

3、通訊聯(lián)絡(luò)組：院辦負(fù)責(zé)。成員包括辦公室人員。主要任

務(wù)：按照院領(lǐng)導(dǎo)的指示，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外的聯(lián)絡(luò)，草擬和打印有

關(guān)的文字材料。

三、預(yù)警機(jī)制

1、醫(yī)療糾紛的監(jiān)控與信息報(bào)告

醫(yī)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療安全的監(jiān)控，對(duì)可能引起醫(yī)療糾紛

的病案進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)了解和掌握第一手資料。臨床科室

對(duì)可能引發(fā)醫(yī)療糾紛的病案的重要信息，及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)

措施進(jìn)行控制。

重大醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當(dāng)事科室應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管院領(lǐng)導(dǎo)

和保衛(wèi)值班人員。保衛(wèi)值班人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告本科室負(fù)責(zé)人。

醫(yī)務(wù)部門經(jīng)常與保衛(wèi)部門進(jìn)行信息交流，對(duì)可能引發(fā)糾紛的情

況及時(shí)通報(bào)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人。

2、預(yù)警行動(dòng)

醫(yī)務(wù)部門接到醫(yī)療糾紛的信息報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的

應(yīng)對(duì)措施，控制矛盾的進(jìn)一步激化，并通知有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人

和人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，控制事態(tài)的擴(kuò)大和矛盾的激化,

維護(hù)正常的秩序。

3、應(yīng)急響應(yīng)

①一般醫(yī)療糾紛由醫(yī)務(wù)部門和當(dāng)事科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)節(jié)和

處理，保衛(wèi)部門視情況派若干人到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，防止矛盾激

化。

②重大醫(yī)療糾紛由談判小組指定人員于患者和家屬進(jìn)行溝

通。保衛(wèi)人員視對(duì)方人員的數(shù)量派出兩人進(jìn)入談判現(xiàn)場(chǎng)，位于

院領(lǐng)導(dǎo)的后面保護(hù)院領(lǐng)導(dǎo)和其他談判人員的人身安全，其他保

衛(wèi)人員在場(chǎng)外維持秩序。

③重大醫(yī)療糾紛有院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員參加，保衛(wèi)人員應(yīng)全

部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，派出精干力量全力保護(hù)院領(lǐng)導(dǎo)的人身安全，對(duì)于

糾紛一時(shí)不能調(diào)節(jié)完結(jié)而對(duì)方又有過(guò)激行為的，保衛(wèi)部門每天

派出精干力量跟隨主要院領(lǐng)導(dǎo)，確保其人身安全。

4、公安機(jī)關(guān)與其他力量的參與

凡屬于n級(jí)以上醫(yī)療糾紛，由保衛(wèi)部門及時(shí)報(bào)告轄區(qū)派出

所和衛(wèi)生局綜治辦請(qǐng)求協(xié)助調(diào)節(jié)，根據(jù)糾紛的事態(tài)的發(fā)展也可

直接向綜治部門報(bào)告，取得他們的支持。

對(duì)特大醫(yī)療糾紛，醫(yī)院職能科室中層干部必須到場(chǎng)，同時(shí),

視情調(diào)動(dòng)義務(wù)消防隊(duì)人員，協(xié)助保衛(wèi)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

5、信息的收集

在調(diào)節(jié)n級(jí)以上醫(yī)療糾紛時(shí)，應(yīng)派出若干人員收集對(duì)方有

關(guān)信息和談話內(nèi)容，及時(shí)提供給指揮部。

6、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)醫(yī)患雙方經(jīng)過(guò)談判達(dá)成一致意見，在協(xié)嘆書上雙方簽字

后，患方全部人員撤離醫(yī)院，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工

作結(jié)束。

7、糾紛的調(diào)查總結(jié)

醫(yī)療糾紛處理完畢后，應(yīng)對(duì)糾紛的發(fā)生和發(fā)展從各個(gè)方面

進(jìn)行總結(jié)，責(zé)成責(zé)任部門寫出書面報(bào)告。對(duì)于在醫(yī)療糾紛中存

在的問(wèn)題及有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

突發(fā)醫(yī)院感染事件處理應(yīng)急預(yù)案

為確保在發(fā)生突發(fā)性醫(yī)院感染（HAI或NI）時(shí)，能夠及時(shí)、

迅速、高效、有序處理疫情，保障病人及醫(yī)務(wù)人員身體健康，

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒技術(shù)

規(guī)范》和《傳染病防治法》等法律規(guī)定，特制定本預(yù)案。

一、醫(yī)院感染突發(fā)事件的確認(rèn)與分級(jí)

1、組織院內(nèi)臨床、病原學(xué)、醫(yī)院感染學(xué)專家確認(rèn)。

2、依據(jù)HAI發(fā)生例數(shù)、傳播速度、流行趨勢(shì)、病原菌，將

突發(fā)性。HAI預(yù)警分為三級(jí)：

三級(jí)預(yù)警：本省或本地區(qū)出現(xiàn)醫(yī)院突發(fā)同樣性質(zhì)“院

感”事件

二級(jí)預(yù)警：本單位某一病房短期內(nèi)出現(xiàn)同類感染疾病三例

或出現(xiàn)特殊病原菌或口MRSA、VRSA、VRE）1例,有流行或暴發(fā)

趨勢(shì)。

一級(jí)預(yù)警：本單位某病區(qū)同樣樣性質(zhì)“院感”病例高于前

一年同期水平的2-3倍；在短時(shí)間內(nèi)對(duì)波及整個(gè)病區(qū)及多個(gè)病

區(qū)突發(fā)同樣性質(zhì)“院感”時(shí)；特殊病原體（如MRSA等）出現(xiàn)2

一3例。

二、建立突發(fā)性HAI事件組織：

1、建立突發(fā)性HAI事件領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮系統(tǒng)）

組長(zhǎng)：孫勇

副組長(zhǎng)：陳進(jìn)高國(guó)珍李建兵梁大鳳唐金林

成員：各科室主任

2、感染控制督導(dǎo)小組（監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)）

組長(zhǎng)：高國(guó)珍

副組長(zhǎng)：各科室主任

成員：

三、突發(fā)性醫(yī)院感染的應(yīng)急響應(yīng)：

（一）一級(jí)預(yù)警發(fā)生后啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

1、由院感辦發(fā)出預(yù)警，并組織對(duì)本單位對(duì)同樣性質(zhì)感染存

在的危險(xiǎn)因素、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全院檢查，并督促改正。

2、院感辦對(duì)醫(yī)務(wù)人員開展相關(guān)法律、法規(guī)、消毒隔離措施、

醫(yī)護(hù)人員防護(hù)等知識(shí)培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室工作檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。

（二）二級(jí)預(yù)警啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)

1、院感辦應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)主管院長(zhǎng)，并通報(bào)醫(yī)務(wù)處、

護(hù)理部及相關(guān)科室。

2、醫(yī)院法人代表公布疫情。

3、做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。

4、立即派感染專職人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，隔離病人、督促指導(dǎo)消

毒、隔離等必要的防治措施。

5、疫情所在科室做好治療及醫(yī)護(hù)人員本身防護(hù)工作。

6、發(fā)展流調(diào)及監(jiān)測(cè)工作。

（三）三級(jí)預(yù)警啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)

1、院感辦應(yīng)立即上報(bào)主管院長(zhǎng)及院長(zhǎng)并通報(bào)醫(yī)務(wù)處、護(hù)理

部及全院各科室。

2、執(zhí)行預(yù)案，監(jiān)督檢查預(yù)案落實(shí)，醫(yī)院進(jìn)入緊急預(yù)