《幼兒教育政策與法規(guī)》教案-單元2 學(xué)前教育的管理體制

教學(xué)目標(biāo)了解我國(guó)學(xué)前教育的行政管理體制。了解我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體制。掌握學(xué)前教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度。教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)教學(xué)手段理論講授小組討論教學(xué)學(xué)時(shí)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)注釋單元2學(xué)前教育的管理體制學(xué)前教育管理體制在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、保障、推動(dòng)等重要作用，是保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。第一課學(xué)前教育的行政管理體制學(xué)前教育行政管理體制是指幼兒教育行政管理部門(mén)，包括中央、地方及其他教育機(jī)構(gòu)間的相互關(guān)系、職能權(quán)限、組織機(jī)構(gòu)等方面的體系和制度。一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)學(xué)前教育行政管理體制的歷史回顧改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地解放了生產(chǎn)力，有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)基礎(chǔ)教育的改革也取得了巨大成就，基礎(chǔ)教育水平全面提升，基礎(chǔ)教育行政管理體制改革不斷深化、不斷向前推進(jìn)。幼兒教育作為基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，其行政管理體制也經(jīng)歷著一個(gè)不斷改革和完善的過(guò)程。（一）恢復(fù)重建階段1978—1985年是我國(guó)學(xué)前教育行政管理體制的恢復(fù)重建時(shí)期，這一階段的特點(diǎn)是學(xué)前教育行政管理強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和直接管理。“文化大革命”十年，我國(guó)的教育被迫中斷，黨和政府原先正確的教育政策被嚴(yán)重扭曲、中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的托幼工作的成績(jī)被否定，致使這一時(shí)期我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)受到了極大的破壞。十一屆三中全會(huì)之后，為了恢復(fù)和重建學(xué)前教育，解決當(dāng)時(shí)全國(guó)托幼工作沒(méi)有受到應(yīng)有的重視、沒(méi)有納入國(guó)家計(jì)劃、缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理等一系列問(wèn)題，1979年10月11日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要》，提出“建議國(guó)務(wù)院設(shè)立托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育部、衛(wèi)生部、計(jì)委、全國(guó)婦聯(lián)等單位的負(fù)責(zé)同志組成。各省、市、自治區(qū)設(shè)立相應(yīng)的托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)部門(mén)組成”；同時(shí)規(guī)定了教育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)和商業(yè)部門(mén)等單位的職責(zé)權(quán)限。同年11月8日教育部印發(fā)的《城市幼兒園工作條例（試行草案）》中規(guī)定：“各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)建立幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毟刹?，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)各種類(lèi)型幼兒園（包括機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位主辦的和民辦的幼兒園）的保教業(yè)務(wù)、師資培訓(xùn)和科研工作?！薄皺C(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位及民辦幼兒園的設(shè)立、變更、停辦要報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)備案?！蓖瑫r(shí)指出“幼兒園園長(zhǎng)在上級(jí)黨委和教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作”。至此，我國(guó)學(xué)前教育重又納入政府的重要議事日程，并且確立了由政府部門(mén)牽頭、其他各部門(mén)互相配合共同管理的體制，為學(xué)前教育事業(yè)的恢復(fù)和重建提供了一個(gè)全局聯(lián)動(dòng)的保障機(jī)制，學(xué)前教育邁入新的階段。在城鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)和發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，1983年9月21日教育部發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，指出：“發(fā)展幼兒教育必須堅(jiān)持‘兩條腿走路’的方針。農(nóng)村應(yīng)以群眾集體辦園為主，充分調(diào)動(dòng)社（鄉(xiāng)）、隊(duì)（村）的積極性；縣鎮(zhèn)則應(yīng)大力提倡機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)、街道辦園，并支持群眾個(gè)人辦園。與此同時(shí)，要積極恢復(fù)和發(fā)展教育部門(mén)辦的幼兒園?！蓖瑫r(shí)指出：“農(nóng)村幼兒園（班）實(shí)行社（鄉(xiāng)）辦社（鄉(xiāng)）管，隊(duì)（村）辦隊(duì)（村）管；附設(shè)在小學(xué)的，也可實(shí)行鄉(xiāng)（村）辦校管。”將農(nóng)村學(xué)前教育的管理機(jī)構(gòu)細(xì)化到“社（鄉(xiāng)）隊(duì)（村）”，這對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展起到了一定的積極作用?；謴?fù)重建階段政策出臺(tái)的社會(huì)背景是：改革開(kāi)放后全國(guó)工作重點(diǎn)都轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的改革，生活服務(wù)事業(yè)逐步走向社會(huì)化。因此，這一時(shí)期的政策精神與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是互相適應(yīng)的。雖然堅(jiān)持公辦和民辦“兩條腿走路”的方針，但總體上實(shí)行和強(qiáng)調(diào)的還是中央部門(mén)和地方政府直接管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。學(xué)前教育管理政策所追求的是恢復(fù)、發(fā)展、整頓和提高，尤以整頓為核心，強(qiáng)調(diào)恢復(fù)和重建學(xué)前教育的管理秩序。同時(shí)，為解決當(dāng)時(shí)學(xué)前教育供給不足這一迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、工礦、企事業(yè)單位恢復(fù)和重建相關(guān)的托幼機(jī)構(gòu)，這些鼓勵(lì)發(fā)展和提高的政策與當(dāng)時(shí)的改革氛圍是一致的。（二）調(diào)整變革階段1985—1997年，我國(guó)學(xué)前教育行政管理體制處于調(diào)整變革階段。在這一階段，學(xué)前教育行政管理采用地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的形式。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的推進(jìn)，教育體制的改革也勢(shì)在必行。1985年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出要“實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則”，進(jìn)而規(guī)定中央和地方關(guān)于基礎(chǔ)教育管理權(quán)限與職責(zé)的具體劃分。1987年10月國(guó)家教委等在《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示》中提出幼兒教育事業(yè)“必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則”“幼兒園的行政領(lǐng)導(dǎo)由主辦單位負(fù)責(zé)”。1989年9月《幼兒園管理?xiàng)l例》頒布，其第六條指出：“幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則?！钡诙l規(guī)定：“各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作，組織培訓(xùn)幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會(huì)同建設(shè)行政部門(mén)制定幼兒園園舍、設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。”《幼兒園管理?xiàng)l例》的頒布為我國(guó)學(xué)前教育管理體制的進(jìn)一步深化提供了國(guó)家層面上的法律依據(jù)，我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展開(kāi)始邁向新的階段。同時(shí)，由于時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需要，學(xué)前班已成為我國(guó)學(xué)前教育不可缺少的一個(gè)階段。1992年中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1997年7月17日，國(guó)家教委發(fā)布《全國(guó)幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》，其中指出：“幼兒教育事業(yè)具有很強(qiáng)的地方性和群眾性。由于幼兒教育事業(yè)具有地方性和群眾性的特點(diǎn)，政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展幼兒教育事業(yè)不可能也不應(yīng)該由國(guó)家完全包辦，而需要依靠國(guó)家、集體和公民個(gè)人三方的力量。（三）深化改革階段1997年以后，我國(guó)的學(xué)前教育行政管理體制進(jìn)入深化改革階段。學(xué)前教育行政管理堅(jiān)持完善分級(jí)管理，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌的原則。進(jìn)入新世紀(jì)，與社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的學(xué)前教育管理體制尚未建立，學(xué)前教育的發(fā)展及教育質(zhì)量的提升面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。2010年7月29日，備受關(guān)注的《綱要》正式發(fā)布?！毒V要》就管理體制領(lǐng)域?qū)χ醒胝偷胤秸慕逃芾頇?quán)限職責(zé)分工做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明，從政策的高度再次加強(qiáng)了地方政府尤其是省級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌和管理，強(qiáng)化了相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)的要求，掃除了教育管理體制改革道路上的障礙。同年11月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育體制建設(shè)調(diào)整的目標(biāo)和方向，即政府主導(dǎo)、成本分擔(dān)、以縣為主。其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)學(xué)前教育公辦體制建設(shè)，大力發(fā)展公辦幼兒園?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出“發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”，各級(jí)政府要將大力發(fā)展學(xué)前教育“作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程”，首次將學(xué)前教育的發(fā)展納入政府民生工程，明確了其公益性和普惠性的原則，從政府層面為學(xué)前教育的發(fā)展提供了政策支持和原初動(dòng)力。這一階段政策的基本方向是進(jìn)一步明確和完善各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在學(xué)前教育管理上的責(zé)權(quán)劃分，轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共教育服務(wù)水平，以滿足民眾的教育需求。我國(guó)學(xué)前教育行政管理體制得到了逐步的改進(jìn)和完善，為其質(zhì)量和效益的提升提供了管理體制方面的保障。二、我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)前教育管理體制通過(guò)回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)學(xué)前教育行政管理改革的歷史可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)學(xué)前教育行政管理體制經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)到主張政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的格局轉(zhuǎn)變。我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)前教育行政管理體制可以完整地表述為：學(xué)前教育事業(yè)的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，教育部門(mén)主管，各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)。（一）地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理《中華人民共和國(guó)教育法》第十四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作?！薄爸械燃爸械纫韵陆逃趪?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。”這里所說(shuō)的分級(jí)管理，是指各級(jí)人民政府對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育負(fù)有不同的管理責(zé)任；分工負(fù)責(zé)，是指同一級(jí)政府內(nèi)部各部門(mén)如教育、計(jì)劃、財(cái)政、人事等部門(mén)，根據(jù)不同的職責(zé)分工對(duì)教育事業(yè)發(fā)展負(fù)有不同的責(zé)任。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定，應(yīng)該貫徹上述基本原則，《幼兒園管理?xiàng)l例》第六條也明確規(guī)定：“幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則?！保ǘ┙逃块T(mén)主管《中華人民共和國(guó)教育法》第十五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。”這表明從國(guó)務(wù)院到縣級(jí)人民政府所設(shè)立的教育行政部門(mén)，是政府管理教育的職能部門(mén)，代表著政府管理教育事業(yè)，對(duì)教育實(shí)現(xiàn)組織、計(jì)劃、決策、指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)職能?！队變簣@管理?xiàng)l例》第六條進(jìn)一步明確了“國(guó)家教育委員會(huì)主管全國(guó)的幼兒園管理工作；地方各級(jí)人民政府的教育行政部門(mén)，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作”。該條規(guī)定再次以行政法規(guī)的形式明確了各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)前教育的管理職能。（三）各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)學(xué)前教育涉及方方面面，做好學(xué)前教育工作，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)及各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)方面互相配合，密切合作?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作?！睂?duì)各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件做了詳細(xì)規(guī)定：衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)；計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將幼兒教育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)等列入各級(jí)計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂有關(guān)幼兒教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的制度和規(guī)定；勞動(dòng)人事部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂幼兒園工作人員的有關(guān)編制、工資、勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇等方面的制度和規(guī)定；城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃與居住人口相適應(yīng)的幼兒園設(shè)施，并督促有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行建設(shè)；輕工、紡織、商業(yè)部門(mén)按各自的分工，負(fù)責(zé)幼兒食品、服裝、鞋帽、文化教育用品、衛(wèi)生生活用具和教具、玩具的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。第二課學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體制教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制是對(duì)其內(nèi)部設(shè)立的主要管理機(jī)構(gòu)及其職能的總稱。建立、健全科學(xué)合理的內(nèi)部管理體制是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的必然要求。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定其所開(kāi)辦的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)的管理體制?！眻@長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)結(jié)構(gòu)概念，反映園內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的結(jié)構(gòu)方式，是個(gè)人負(fù)責(zé)與各方面制約關(guān)系的統(tǒng)一。一、園長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)幼兒園的各項(xiàng)工作在幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制中，園長(zhǎng)作為一園之長(zhǎng)，對(duì)內(nèi)是幼兒園的行政負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，向全體教職工、幼兒負(fù)責(zé)；對(duì)外代表幼兒園，是幼兒園的法人代表，向開(kāi)辦者、幼兒家長(zhǎng)和社區(qū)負(fù)責(zé)。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制明確了園長(zhǎng)對(duì)幼兒園工作有最高行政權(quán)，在幼兒園組織機(jī)構(gòu)中處于中心地位。按照國(guó)家規(guī)定，幼兒園園長(zhǎng)由開(kāi)辦者任命或聘任。非地方人民政府設(shè)置的幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)報(bào)教育行政部門(mén)備案。經(jīng)任命或聘任的園長(zhǎng)，即具有上述法人代表的地位，依法行使決策指揮權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)與獎(jiǎng)懲權(quán)等。園長(zhǎng)有權(quán)在園所統(tǒng)一規(guī)定的目標(biāo)指導(dǎo)下，決定幼兒園的教育目標(biāo)和規(guī)劃幼兒園的發(fā)展，統(tǒng)籌安排幼兒園教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和總務(wù)行政工作；有權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和建立幼兒園組織體系并確立職權(quán)關(guān)系；有權(quán)聘用工作人員，并進(jìn)行考核評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)；有權(quán)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)支配幼兒園的財(cái)經(jīng)費(fèi)用，規(guī)劃和使用幼兒園的財(cái)產(chǎn)設(shè)備；有權(quán)在符合國(guó)家要求的范圍內(nèi)制定規(guī)章制度。園長(zhǎng)的決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和獎(jiǎng)懲權(quán)是與其所擔(dān)負(fù)的職責(zé)相一致的。實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)園長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有益于發(fā)揮行政管理系統(tǒng)的作用，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高管理效益；同時(shí)，有利于保證對(duì)幼兒園保教工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按教育規(guī)律辦園，確保幼兒園雙重任務(wù)的完成。二、幼兒園基層黨組織發(fā)揮政治核心作用黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好園所的根本保證。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)行，強(qiáng)化了行政決策指揮功能，提高了管理效率，使黨政職能分開(kāi)、職責(zé)明確，使幼兒園的基層黨組織從繁瑣的行政管理工作中解脫出來(lái)，集中精力加強(qiáng)黨的建設(shè)，改變以往以黨代政、黨政不分、包辦代替等狀況，從而有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。幼兒園黨的基層組織即黨支部的政治核心作用主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面。政治領(lǐng)導(dǎo)方面要發(fā)揮監(jiān)督保證作用。思想領(lǐng)導(dǎo)方面要發(fā)揮模范帶頭作用。組織領(lǐng)導(dǎo)方面要加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各組織的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)他們獨(dú)立自主、生動(dòng)活潑地開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮其在組織、團(tuán)結(jié)、教育群眾中的紐帶和助手作用。三、教代會(huì)依法保障民主管理教職工大會(huì)或教代會(huì)可以建立定期會(huì)議制度，其主要職責(zé)是維護(hù)教職工民主管理的權(quán)益。教代會(huì)的職責(zé)、工作內(nèi)容具體包括以下方面：（1）聽(tīng)取園長(zhǎng)的工作報(bào)告，審議辦園方針、發(fā)展規(guī)劃、教育改革方案、管理制度以及經(jīng)費(fèi)使用等有關(guān)幼兒園建設(shè)和改革的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。（2）團(tuán)結(jié)教育廣大教職工，支持園長(zhǎng)正確行使職權(quán)。（3）關(guān)心教職工生活，決定有關(guān)教職工生活福利的重要事項(xiàng)。（4）監(jiān)督評(píng)議園長(zhǎng)和其他幼兒園管理人員的工作和業(yè)績(jī)。隨著