國(guó)家開(kāi)放大學(xué)本科《公共政策概論》期末紙質(zhì)考試總題庫(kù)2025春期考試版

說(shuō)明：資料整理于2025年2月，更新至2025年1月試題；資料涵蓋2009年1月至2025年1月國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《公共政策概論》課程期末紙質(zhì)考試的全部試題及答案，適本特利和杜魯門(mén)在分析美國(guó)政府過(guò)程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的(B)奠定了現(xiàn)代意義上的利益分本特利和杜魯門(mén)在分析美國(guó)政府過(guò)程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的(B)奠定了現(xiàn)代意義上的利益分本特利和杜魯門(mén)在分析美國(guó)政府過(guò)程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的(B)莫定了現(xiàn)代意義標(biāo)志著相應(yīng)的政策目標(biāo)群體的誕生。A.政策的制定標(biāo)志著相應(yīng)的政策目標(biāo)群體的誕生。A.政策的制定B.政策的執(zhí)行C.政策問(wèn)題的構(gòu)建D.政策的評(píng)估從系統(tǒng)論角度看，(A)可看做政策主體、政策客體和政策環(huán)境三者不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量交換，由從系統(tǒng)論角度看，(B)可看做政策主體、政策客信息、咨詢(xún)、決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。A.公共政策主體能力B.公共政策C.公共主體D.公共政策客體首字音序D型C.動(dòng)員模型D.多源流分析模型的建立是社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵一步。A.政策目標(biāo)B.政策議程C.政策問(wèn)題D.政策對(duì)象第三部門(mén)研究的一個(gè)核心課題是(A)。A.公共責(zé)任B.公共利益C.公共服務(wù)D.公共道德定量分析方法的方法論基礎(chǔ)是(B)。A.數(shù)學(xué)B.實(shí)證主義哲學(xué)C.倫理學(xué)D經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共政策效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)所遵循的客觀尺度和準(zhǔn)則是(A)。A.公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)B.公共政策評(píng)估計(jì)劃C.公共政策評(píng)估方案D.公共政策評(píng)估報(bào)告對(duì)公共政策效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)所遵循的客觀尺度和準(zhǔn)則是(C)。C.公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于利益不相關(guān)的決策類(lèi)型，一般來(lái)應(yīng)當(dāng)說(shuō)強(qiáng)調(diào)(A)。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類(lèi)型，無(wú)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是(A)。A.庇古B.德羅爾C.杜魯門(mén)D.拉斯韋爾福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是(B)。B.庇古擇的過(guò)程是(C)。A.政策執(zhí)行B.政策評(píng)估C.政策方案規(guī)劃D.政策終止公共權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)特定的政策問(wèn)題，依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案并進(jìn)行優(yōu)選抉公共政策案例分析是運(yùn)用(A)的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策的本質(zhì)是(D)的集中反映。A.社會(huì)需求B.公共權(quán)力C.集體利益D.社會(huì)利益公共政策的本質(zhì)是(D)的集中反映。D.社會(huì)利益公共政策的核心要素是(D)。A.權(quán)力B.權(quán)威C.公共D.利益公共政策的宏觀目標(biāo)是(A)。A.促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展D.保護(hù)環(huán)境與人的協(xié)調(diào)發(fā)展公共政策的基本特征不包括(A)。A.系統(tǒng)性B.層次性C.超前性D.整體性公共政策的基本特征不包括(B)。B.系統(tǒng)性公共政策的間接客體是(B)。B.目標(biāo)群體公共政策的間接客體是(B)。A.社會(huì)問(wèn)題B.目標(biāo)群體C.個(gè)人問(wèn)題D.集體問(wèn)題公共政策的間接客體是(C)。A.集體問(wèn)題B.個(gè)人問(wèn)題C.目標(biāo)群體D.社會(huì)問(wèn)題公共政策的邏輯起點(diǎn)是(D)。D.公共問(wèn)題公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與(B)措施相聯(lián)系，若缺乏這種措公共政策的直接客體是(C)。A.集體問(wèn)題B.目標(biāo)群體C.社會(huì)問(wèn)題D.個(gè)人問(wèn)題公共政策環(huán)境的特征不包括(A)。A.全球性B.系統(tǒng)性C.復(fù)雜性和多樣性D.互動(dòng)性公共政策環(huán)境的特征不包括(B)。A.系統(tǒng)性B.全球性C.互動(dòng)性D.復(fù)雜性和多樣性公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備、(B)和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。A.評(píng)估調(diào)查B.評(píng)估實(shí)施C.評(píng)估執(zhí)行D.評(píng)估調(diào)查公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備、(B)和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。B.評(píng)估實(shí)施公共政策評(píng)估是對(duì)(A)所進(jìn)行的研究。A.政策實(shí)施效果公共政策評(píng)估是對(duì)(D)所進(jìn)行的研究。A.公共政策執(zhí)行B.政策方案C.公共政策全過(guò)程D.政策實(shí)施效果公共政策評(píng)估在本質(zhì)上是一種(B)。A.經(jīng)濟(jì)效益判斷B.價(jià)值判斷C.事實(shí)判斷D.社會(huì)效益判斷公共政策是(A)依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平公共政策是(B)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。A.企業(yè)B.政府C.社會(huì)組織D.個(gè)人公共政策是(C)為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。C.政府公共政策是對(duì)全社會(huì)的利益做(B)的分配。B.權(quán)威性公共政策是對(duì)全社會(huì)的利益做(D)的分配。A.限制性B.強(qiáng)制性C.利益性D.權(quán)威性公共政策問(wèn)題的論證中政策問(wèn)題的(B)是政策問(wèn)題的最低層次。A.一級(jí)論證B.小論證C.二級(jí)論證D.功能公共政策問(wèn)題的論證中政策問(wèn)題的(B)是政策問(wèn)題的最低層次。B.小論證公共政策政治學(xué)分析模型主要包括(A)和集團(tuán)分析模型。A.精英分析模型公共政策主體的核心力量是(D)。A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.執(zhí)政黨公認(rèn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是(A)。A.庇古構(gòu)成政策系統(tǒng)運(yùn)行的外部條件，影響和制約著公共政策過(guò)程。A.公共政策環(huán)境荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家(D)是最早試圖對(duì)政策工具加以分類(lèi)的學(xué)者。A.薩拉蒙B.羅威C.林布隆D.科臣荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家(D)是最早試圖對(duì)政策工具加以分類(lèi)的學(xué)者。D.科臣將：公共政策導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制和改造這四個(gè)重要功能整合起來(lái)就是(A)。A.政策能力B.政策功能C.政策過(guò)程D.政策主體能力將公共政策導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制和改造這四個(gè)重要功能整合起來(lái)就是(B)。A.政策主體能力B.政策能力C.政策過(guò)程D.政策功能將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者(C)。C.詹姆斯·E·安德森階級(jí)斗爭(zhēng)產(chǎn)生的物質(zhì)根源是(D)。A.權(quán)力B.土地C.利益糾紛D.資源進(jìn)行政府重塑的核心要點(diǎn)是(D)。D.政策工具決策權(quán)力的橫向分化反映為政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、(A)權(quán)力的分化和行政部門(mén)的分化。A.行政決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱(chēng)為決策者的(A)。A.外腦卡爾帕頓和大衛(wèi)·沙維奇在(A)一書(shū)中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》B.《政策分析中的問(wèn)題界定》C.《公共政策分析導(dǎo)論》D.《理解公共政策》初步方法》科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以(A)提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。A.貝塔朗菲可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。A.公共政策主體能力B.公共政策環(huán)境C.公共政策主體D.公共政策客體 可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。B.公共政策環(huán)境美國(guó)學(xué)者E.巴德克用(D)來(lái)解釋政策執(zhí)行過(guò)程。A.系統(tǒng)理論B.交易理論C.因果理論D.博弈概念美國(guó)學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為(C)。A.公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。B.公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃。C.公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配。D.凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策。美國(guó)學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為(A)。A.公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)美國(guó)政治學(xué)家杜魯門(mén)于1971年出版的(A)揭示了團(tuán)體間的交互影響為政治活動(dòng)的中心這一事實(shí)。A.《政府過(guò)程》美國(guó)政治學(xué)家杜魯門(mén)于1971年出版的(B)揭示了團(tuán)體間的交互影響為政治活動(dòng)的中心這一事實(shí)。A.《公共選擇》B.《政府過(guò)程》C.《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》D.《自由、市場(chǎng)和國(guó)家》美國(guó)政治學(xué)家杜魯門(mén)于1971年出版的(C)揭示了團(tuán)體間的交互影響為政治活動(dòng)的中心這一事實(shí)。A.《公共選擇》B.《自由、市場(chǎng)和國(guó)家》C.《政府過(guò)程》D.《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱(chēng)為(B)。B.目標(biāo)群體那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱(chēng)為(D)。A.公共政策客體B.政策目標(biāo)C.思想庫(kù)D.目標(biāo)群體擬定政策方案是政策方案規(guī)劃過(guò)程中的(A)。A.基礎(chǔ)擬定政策方案是政策方案規(guī)劃過(guò)程中的(C)。A.樞紐B.關(guān)鍵C.基礎(chǔ)D.前提確定政策目標(biāo)是政策方案規(guī)劃過(guò)程中的(B)。A.樞紐B.前提C.關(guān)鍵D確定政策目標(biāo)是政策方案規(guī)劃過(guò)程中的(D)。D.前提人類(lèi)生存和發(fā)展所依賴(lài)的各種自然條件的綜合是指(A)。A.自然地理環(huán)境人類(lèi)生存和發(fā)展所依賴(lài)的各種自然條件的綜合是指(B)。A.政治法律環(huán)境B.自然地理環(huán)境C.文化環(huán)境D.經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境人類(lèi)一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因是(A)。A.利益人類(lèi)一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因是(A)。A.利益B.社會(huì)地位C.名譽(yù)D.金錢(qián)人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與(D)。D.內(nèi)化人們把分析政策執(zhí)行過(guò)程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線(xiàn)稱(chēng)為(C)。C.浴盆模型認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配是學(xué)者(C)。A.拉斯韋爾B.萊瑟姆C.戴維·伊斯頓D.認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配是學(xué)者(C)。C.戴維·伊斯頓認(rèn)為政治文化主要有地區(qū)型、依附型和參與型三中類(lèi)型的是學(xué)者(D)。A.托馬斯·戴伊B.古德諾C.德羅爾D.阿爾蒙德認(rèn)為政治文化主要有地區(qū)型、依附型和參與型三中類(lèi)型的是學(xué)者(D)。A.古德諾B.德羅D.阿爾蒙德認(rèn)為政治文化主要有地區(qū)型、依附型和參與型三種類(lèi)型的是學(xué)者(D)。D.阿爾蒙德首字音序S薩巴蒂爾認(rèn)為(B)是宣傳聯(lián)盟能夠形成的關(guān)鍵要素。B.信仰體系社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了(A)。A.社會(huì)問(wèn)題社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了(A)。A.社會(huì)問(wèn)題B.公共問(wèn)題C.集體問(wèn)題D.個(gè)人問(wèn)題社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了(C)。A.集體問(wèn)題B.個(gè)人問(wèn)題C.社會(huì)問(wèn)題D.公共問(wèn)題社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了(D)。A.個(gè)人問(wèn)題B.公共問(wèn)題C.集體問(wèn)題D.社會(huì)問(wèn)題社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是(B)。A.偉大人物的推動(dòng)B.生產(chǎn)力C.戰(zhàn)爭(zhēng)D.生產(chǎn)關(guān)系社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是(D)。D.生產(chǎn)力社會(huì)問(wèn)題的新特點(diǎn)不包括(C)。A.全球性B.突發(fā)性C.多樣性D.復(fù)雜動(dòng)態(tài)性是公共政策主體的核心力量。A.行政機(jī)關(guān)B.執(zhí)政黨C.司法機(jī)關(guān)D.立法機(jī)關(guān)是公共政策主體的核心力量。D.執(zhí)政黨是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。C.政府主體是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律和政策，管理國(guó)家內(nèi)政外交等行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。A.行政機(jī)關(guān)B.立法機(jī)關(guān)C.執(zhí)政黨是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律和政策，管理國(guó)家內(nèi)政外交等行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。B.行政機(jī)關(guān)及由此形成的較為穩(wěn)定的心理取向、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為及由此形成的較為穩(wěn)定的心理取向、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程(通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行),要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程，要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程(或思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的(B)反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。B.自覺(jué)性、所有的政策問(wèn)題都源于(A)。A.個(gè)人問(wèn)題B.大眾傳媒提出了著名的政策執(zhí)行模型。B.史密斯完全理性決策模型的理論前提是決策者是(A)。A.經(jīng)濟(jì)人完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是(B)。B.人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用維護(hù)和實(shí)現(xiàn)(A)是國(guó)家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。A.公共利益文化環(huán)境不包括以下(D)。D.心理文化問(wèn)題界定之父”是學(xué)者(C)。A.格斯頓B.安德森C.德瑞D.林下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法中，不正確的有學(xué)習(xí)理論最典型的理論類(lèi)型是美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家坎貝爾的(A)。A.實(shí)驗(yàn)理論學(xué)習(xí)理論最典型的理論類(lèi)型是美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家坎貝爾的(B)。A.選擇理論B.實(shí)驗(yàn)理論C.企業(yè)精神理論研究個(gè)人權(quán)力和公共權(quán)力如何配置、權(quán)力資源如何分配的科學(xué)指的是(B)。A.歷史學(xué)B.政治學(xué)C.經(jīng)濟(jì)學(xué)研究個(gè)人權(quán)力和公共權(quán)力如何配置、權(quán)力資源如何分配的科學(xué)指的是(研究人類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為尤其是經(jīng)濟(jì)選擇行為以及經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)科是(A)。A.經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)環(huán)境一個(gè)國(guó)家的社會(huì)狀況和自然狀況是指(B)。B.國(guó)內(nèi)政策環(huán)境擁有完全理性思維特征的公共決策者追求(C)類(lèi)型的決策。C.完美主義由負(fù)責(zé)政策制定的具體組織來(lái)進(jìn)行的是(B)。A.小論證B.功能論證C.一級(jí)論證D.二級(jí)論證由專(zhuān)業(yè)人員組成的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性政策研究組織被稱(chēng)為(B)。A.非官方?jīng)Q策主體B.思想庫(kù)C.幕僚D.官方?jīng)Q策主體與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將(A)看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的一個(gè)內(nèi)生變量，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將(C)看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的一個(gè)內(nèi)生變量，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，正負(fù)效應(yīng)的總和是(A)。A.個(gè)人福利B.社會(huì)福利C.福利D.集體福利在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，正負(fù)效應(yīng)的總和是(B)。B.個(gè)人福利在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是(C)。C.靈感思維在任何決策過(guò)程中，(B)因素和超理性因素總是混合在一在我國(guó)，政策過(guò)程的特點(diǎn)是(A)。A.黨政二元結(jié)構(gòu)B.兩黨制C.議會(huì)負(fù)責(zé)制D.總統(tǒng)負(fù)責(zé)制在政治法律環(huán)境中，對(duì)公共政策直接影響最強(qiáng)的是(C)。A.政治文化B.法律C.政治制度D.執(zhí)政黨在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立(B)政策理念。B.發(fā)展型在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的(A)。A.財(cái)產(chǎn)在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的(B)。A.權(quán)威B.財(cái)產(chǎn)C.工具D.手段政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的(A),即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。A.傾斜性B.合法性C.系統(tǒng)性政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的(D),即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。D.傾斜性政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于(D)地位。A.次要B.權(quán)威C.重要D.樞紐政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于(D)地位。D.樞紐政策規(guī)劃的基本精髓就在于(B)。A.重視感性B.重視理性C.領(lǐng)導(dǎo)者的能力D.正確的政策問(wèn)題政策規(guī)劃的基本精髓就在于(B)。B.重視理性政策規(guī)劃的基本精髓就在于(D)。A.領(lǐng)導(dǎo)者的能力B.正確的政策問(wèn)題C.重視感性D.重視理性政策過(guò)程的中介環(huán)節(jié)是指(A)。A.政策制政策過(guò)程的中介環(huán)節(jié)是指(C)。A.政策制定B.政策評(píng)估C.政策執(zhí)行D.政策問(wèn)題建構(gòu)政策過(guò)程的中介環(huán)節(jié)是指(C)。C.政策執(zhí)行政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家(D)最早提出的。A.史密斯B.伊斯頓C.西蒙D.拉斯韋爾政策評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是(A)。A.評(píng)估準(zhǔn)備政策評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是(A)。A.評(píng)估準(zhǔn)備B.評(píng)估實(shí)施C.評(píng)估總結(jié)D.評(píng)估完成政策評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是(C)。A.評(píng)估實(shí)施B.評(píng)估完成C.評(píng)估準(zhǔn)備D.評(píng)估總結(jié)政策評(píng)估是對(duì)政策(A)所做的判斷。A.效果政策問(wèn)題中的(A)是最高級(jí)的論證。A.一級(jí)論證B.二級(jí)論證C.小論證D.功能論證政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。C.價(jià)值政策執(zhí)行研究中的自下而上研究途徑以(A)為出發(fā)點(diǎn)。A.組織中的個(gè)人B.組織C.政府D.領(lǐng)導(dǎo)者政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫(xiě)的(A)出版作為標(biāo)志。A.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫(xiě)的(B)出版作為標(biāo)志。A.政策效率政策制定者希望通過(guò)政策實(shí)施所達(dá)到的效果指的是(C)。C.政策施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指(B)。A.公共政策客體B.公共政策主體C.執(zhí)政黨D.非官方?jīng)Q策主體制度變遷理論的代表人物是(A)。A.諾斯B.詹姆斯布坎南C.霍布斯D.圖洛克自上而下模式是以(A)為基礎(chǔ)的。A.古典的行政模式B.行動(dòng)理論C.組織理論D.現(xiàn)代行政模式自下而上研究途徑以(A)為出發(fā)點(diǎn)。A.組織中的個(gè)人自下而上研究途徑以(D)為出發(fā)點(diǎn)。A.領(lǐng)導(dǎo)者B.組織C.政府D.組織中的個(gè)人第二大題、名詞解釋題庫(kù)首字音序B散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)入力資源開(kāi)發(fā)的組織。扁平的學(xué)習(xí)型組織因補(bǔ)貼：是指由政府或由政府指令的個(gè)人，公司或組織給予其他個(gè)人、公司和組織的各種形式的財(cái)政轉(zhuǎn)首字音序C為不同的層次結(jié)構(gòu)，然后用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得德?tīng)柗品ǎ菏且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話(huà)中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德公共道德：同樣是協(xié)調(diào)個(gè)人利益與公共利益之間關(guān)系的文化范疇。作為非正式的軟約束力量，公共道德既調(diào)節(jié)著人們之間的利益關(guān)系，也規(guī)范著人們的行為方式。它既是歷史沉淀的結(jié)果，也具有普遍持久公共決策體制：是指擔(dān)負(fù)著公共決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員所組成的組織體系以及制定政策的基本程序和公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。公共文化：從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公共文化是以公共性為特征的。一般說(shuō)來(lái)，公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下認(rèn)識(shí)和觀念之上：對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)；對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)；對(duì)公共責(zé)任必要公共問(wèn)題：公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。在20世紀(jì)80年代后被廣泛應(yīng)用于公共管理和公公共責(zé)任：是指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺(jué)性，也是指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。公共政策：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點(diǎn)，管理性是公共政策案例的另一重要特征。公共政策的公共性：既是“多數(shù)人”的公共性，同時(shí)又是“少數(shù)人”的公共性，一方面它應(yīng)該最大限度地滿(mǎn)足多數(shù)，另一方面它也應(yīng)當(dāng)盡可能地保護(hù)少數(shù)；在對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體特別是由少數(shù)人組成的強(qiáng)勢(shì)群體加以限制的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)具有正當(dāng)?shù)睦嬉蟮娜鮿?shì)群體加以保護(hù)。公共政策工具：是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段公共政策監(jiān)控系統(tǒng)：是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。公共政策客體：是指公共政策所發(fā)生作用的對(duì)象，包括公共政策所要處理的社會(huì)問(wèn)題和所要發(fā)生作用的社會(huì)成員(目標(biāo)群體)兩個(gè)方面。一方面，公共政策的直接客體是社會(huì)問(wèn)題，公共政策的制定是圍繞著社會(huì)問(wèn)題展開(kāi)的，只有首先界定好社會(huì)問(wèn)題，才有可能制定良好的公共政策。另一方面，公共政策是通過(guò)調(diào)整和規(guī)范社會(huì)成員的行為來(lái)達(dá)成政策目標(biāo)的，社會(huì)成員或目標(biāo)群體則構(gòu)成了公共政策的間接客體。公共政策評(píng)估：是對(duì)公共政策實(shí)施效果所進(jìn)行的研究。公共政策評(píng)價(jià)：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。公共政策體制：是指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，以及政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。公共政策問(wèn)題：是指基于特定的社會(huì)問(wèn)題，由政府列入政策議程并采取行動(dòng)，通過(guò)公共行為希望實(shí)現(xiàn)公共政策終止：是決策者通過(guò)對(duì)政策的審慎評(píng)價(jià)后，終止那些錯(cuò)誤的、過(guò)時(shí)的、多余的或無(wú)效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策。公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)以及取得成功的程度。公民：公民是指具有某國(guó)國(guó)籍并依照該國(guó)憲章享有權(quán)利和義務(wù)的人，它表明一個(gè)人對(duì)國(guó)家的隸屬關(guān)系，既包括統(tǒng)治者，也包括被統(tǒng)治者。管理理論：管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。國(guó)家治理能力：主要是指國(guó)家作為政策主體，影響社會(huì)行為者的組織能力。國(guó)內(nèi)政策環(huán)境：是指一個(gè)國(guó)家的社會(huì)狀況和自然狀況，包括國(guó)家的基本政治制度、歷史、行政區(qū)劃、國(guó)土與資源、人口與社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人口狀況、軍事國(guó)防、科教文體等，我們把這些總成為基本國(guó)情?；貞?yīng)性標(biāo)準(zhǔn)：是指政策結(jié)果滿(mǎn)足人們需求、價(jià)值與機(jī)會(huì)的有效程度?；旌闲凸ぞ撸夯旌闲怨ぞ呓Y(jié)合了自主性工具和強(qiáng)制性工具的特征，它們?cè)试S政府對(duì)非政府行為主體的決策進(jìn)行不同程度的干預(yù)，但仍由私人主體做最終決策。集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。漸進(jìn)思維：漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿(mǎn)意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類(lèi)是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。交易理論：交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。經(jīng)濟(jì)合理性思維：經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問(wèn)題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來(lái)限定無(wú)限的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。精英決策模型：精英決策模型認(rèn)為，公共政策是那些占統(tǒng)治地位的精英人物的偏好和價(jià)值觀的反映。精英理論認(rèn)為，公眾對(duì)于公共政策是冷漠的，一切信息極為有限，在公共問(wèn)題的塑造方面精英對(duì)于大眾輿論的影響遠(yuǎn)大于大眾對(duì)精英看法的影響。因而，公共政策實(shí)際上就成為精英價(jià)值偏好的結(jié)果。劇烈變革思維：主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類(lèi)型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。制定劇烈變革性的決策方案，有助于對(duì)決策權(quán)力：可以定義為一種法津權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體.推動(dòng)他去選擇自已所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理工學(xué)院的米切爾·S·斯科特和彼德G·W·基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué).運(yùn)籌學(xué).控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù).模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人一類(lèi)別分析：類(lèi)別分析是一種澄清概念的技術(shù)，這些概念用來(lái)界定問(wèn)題情境，并對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。在感知問(wèn)題情境的過(guò)程中，分析者必須對(duì)他們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分類(lèi)。即使是對(duì)問(wèn)題情境作最簡(jiǎn)單的敘述，也必須以經(jīng)過(guò)歸納整理后形成的經(jīng)驗(yàn)分類(lèi)為基礎(chǔ)。立法機(jī)關(guān)：立法機(jī)關(guān)是公共政策主體最重要的構(gòu)成因素之一，其主要職責(zé)是制定法律和政策。在不同的政治體制和政策環(huán)境下，各國(guó)的立法機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力不盡相同。利益：利益是人們?yōu)榱松?、享受和發(fā)展所需要的資源和條件。利益分配：往往是使一部人獲得利益，也可以使另一部分人失去利益。利益分析方法：從馬克思主義的利益分析理論出發(fā)，以制度分析方法為基礎(chǔ)，輔之以公共選擇理論的成本—收益方法，從利益分析的角度來(lái)探究各利益主體的利益需求、利益關(guān)系及行為動(dòng)力。利益集團(tuán)：它代表成員的利益，履行團(tuán)體利益聚合功能。一個(gè)國(guó)家的政治民主程度、經(jīng)濟(jì)文化水平、利益分配狀況等會(huì)影響利益集團(tuán)的發(fā)展?fàn)顩r、活動(dòng)方式和作用大小。利益集團(tuán)的財(cái)力資源、社會(huì)地位、組成方式、團(tuán)體規(guī)模、凝聚程度、領(lǐng)導(dǎo)技巧、成員素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)性組織是否存在等因素都會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的公共政策行為。利益落實(shí)：其實(shí)就是政策的執(zhí)行程度，也就是分配后的利益的實(shí)現(xiàn)程度了。好的政策不能落實(shí)的例子很多，這也是后來(lái)人們對(duì)政策執(zhí)行這一環(huán)節(jié)的重要性認(rèn)識(shí)加深的根本原因。利益選擇：政府對(duì)利益的分配，不是任意的、無(wú)的放矢的。作為公共權(quán)力的占有者，政府把利益分配給誰(shuí)，首先源于政治統(tǒng)治的目的。政府要選擇那些與政府的價(jià)值取向一致的社會(huì)群體作為分配對(duì)象，滿(mǎn)足他們的利益需要。利益整合：綜合地平衡各種利益關(guān)系，把利益矛盾盡量控制在較小的范圍內(nèi)。目標(biāo)群體：就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員。公共政策的一個(gè)主要目的就是通過(guò)規(guī)范目標(biāo)群體的行為和目標(biāo)群體之間的關(guān)系來(lái)調(diào)整社會(huì)利益和分配社會(huì)價(jià)值，因此目標(biāo)群體作為政策對(duì)象，關(guān)系著政策的最終實(shí)現(xiàn)和完成，故而研究政策過(guò)程中的政策目標(biāo)就顯得十分重要。全體一致規(guī)則：又稱(chēng)“一票否決制”,即所有擁有投票權(quán)的直接決策者都對(duì)某項(xiàng)政策方案投贊成票，或者在至少?zèng)]有任何一票反對(duì)的情況下，政策方案才能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。社會(huì)問(wèn)題：是指一定數(shù)量的社會(huì)成員感知其期望的目標(biāo)、價(jià)值或鏡框，與現(xiàn)實(shí)獲得的價(jià)值、利益或境況存在顯著差距，因而通過(guò)各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭(zhēng)取社會(huì)同情與支持，并謀求引起政府關(guān)注和予以解決的一種情形。順向規(guī)劃：認(rèn)為政策執(zhí)行是決策者利用一定機(jī)制和政策工具實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的過(guò)程。順序決策思維：主要用于當(dāng)知識(shí)和意見(jiàn)的一致性尚不充分的時(shí)候，在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見(jiàn)后再過(guò)渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無(wú)所適從的條件下進(jìn)行公共決策。思想庫(kù)：思想庫(kù)或腦庫(kù)是由專(zhuān)業(yè)人員組成的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性政策研究組織，是政策主體非常重要的構(gòu)成因素。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是指非由標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，而是由處于技術(shù)領(lǐng)先地位的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)制定(有的還需行業(yè)聯(lián)盟組織認(rèn)可，如DVD標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)DVD論壇認(rèn)可),由市場(chǎng)實(shí)際接納的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。頭腦風(fēng)暴法：又稱(chēng)腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。該方法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。完全理性思維：即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類(lèi)型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的文化環(huán)境：文化環(huán)境是指對(duì)政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展和運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、教育水平、宗教信仰等。行動(dòng)理論：行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。系統(tǒng)：指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。系統(tǒng)方法：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分(要素)之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系.相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問(wèn)題的一種方法。系統(tǒng)分析：就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過(guò)分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說(shuō)，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì).能量.信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過(guò)程。演化理論：認(rèn)為在提出政策問(wèn)題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過(guò)程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線(xiàn)條的設(shè)計(jì)。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成.執(zhí)行.再形成的演化過(guò)程。因果理論：大致包括兩類(lèi)內(nèi)容：(1)把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；(2)把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。正式評(píng)價(jià)：指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。正式議程：又稱(chēng)為政府議程(governmentalagenda),科布和愛(ài)爾德認(rèn)為，正式議程是由那些引起公共官員密切而又積極關(guān)注的問(wèn)題組成的。政府議程是行動(dòng)的程序，是決策機(jī)關(guān)和人員對(duì)有關(guān)問(wèn)題，依照特定程序予以解決的實(shí)際活動(dòng)過(guò)程。政策方案規(guī)劃：政策方案規(guī)劃就是公共權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)特定的政策問(wèn)題，依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案并進(jìn)行優(yōu)選抉擇的過(guò)程。政策方案效果評(píng)估：主要通過(guò)對(duì)一個(gè)政策方案將會(huì)產(chǎn)生的效果進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，來(lái)決定該政策方案的取舍。政策效果既包括正面效果，也包括負(fù)面效果；既有經(jīng)濟(jì)效果，也有社會(huì)效果；既有物質(zhì)方面的效果，也有精神方面的效果。政策環(huán)境：可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在，運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。政策目標(biāo)：是政策制定者希望通過(guò)政策實(shí)施所達(dá)到的結(jié)果。政策實(shí)驗(yàn)：是一項(xiàng)新政策在正式推廣之前，根據(jù)政策目標(biāo)群體和政策適用范圍的實(shí)際情況，選擇具有代表性的局部地區(qū)、范圍或群體，使用較少的成本和較短的時(shí)間，試行政策的辦法。變?cè)欣娓窬郑{(diào)整好利益關(guān)系。當(dāng)政策措施涉及到社會(huì)階層的既不同和具體工作內(nèi)容的差異，不同的政府部門(mén)和工作人員擁有不同的法定權(quán)力，面臨不同的工作環(huán)境，政府管制：是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程(通常由特別知識(shí)化：是指知識(shí)作為一種生產(chǎn)要素和資源，被人們吸收、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過(guò)程。知識(shí)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化集團(tuán)利益為核心，以擁有或參與國(guó)家政權(quán)為目的組織起來(lái)的統(tǒng)一思想與行動(dòng)的政治組織。在現(xiàn)代社會(huì)，組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。首字音序D大眾傳播媒介對(duì)決策問(wèn)題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面?答：(1)縮短了公眾議程的時(shí)間。如果公民個(gè)人之間相互議論的某個(gè)社會(huì)問(wèn)題一經(jīng)大眾傳媒的傳播，幾分鐘時(shí)間就可以讓全國(guó)甚至全世界的人都知道，立即形成了某種社會(huì)輿論，從而使公眾議程更容易形成。(2)縮短了正式議程的時(shí)間。某個(gè)社會(huì)問(wèn)題經(jīng)大眾傳媒傳播后，社會(huì)公眾很快一般了解了這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)也使決策者一般了解這個(gè)問(wèn)題。(3)擴(kuò)大了決策問(wèn)題提出的數(shù)量。決策問(wèn)題實(shí)際存在的數(shù)量是很多的，但如果渠道不通暢，最終能提出的數(shù)量是有限的。答：大眾傳媒在政策議程中扮演著不可替代的角色。第一，在政策議程設(shè)定階段，大眾傳媒可以看作“守門(mén)人”和“議程建構(gòu)者”。第二，在政策議程創(chuàng)建之后到政策正式出臺(tái)的中間階段，往往是各種相關(guān)力量進(jìn)行表達(dá)和游說(shuō)的關(guān)鍵時(shí)期。第三，在正式政策出臺(tái)之后，大眾傳媒主要扮演“政策的宣傳者和監(jiān)督者”的角色。答：他認(rèn)為公共政策就是政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值作權(quán)威性的分配。所謂“價(jià)值”就是社會(huì)上一般人都想得到的有形或無(wú)形的東西，如權(quán)力、財(cái)富、技能、知識(shí)、安全、聲望等?！皺?quán)威性分配”是指政治系統(tǒng)經(jīng)由政策制定，將各種價(jià)值分配于體系內(nèi)的成員。這一界定突出了三個(gè)方面的思想：制定公共政策是為了對(duì)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行分配；分配的范圍涉及全社會(huì)成員；分配的主體是政府這樣的社會(huì)公共權(quán)威，其分配的影響力則是權(quán)威性的，即具有強(qiáng)制性。答：(1)公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾。(2)公共政策體系的相對(duì)封閉性與系統(tǒng)開(kāi)放性的矛盾。(3)公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾。德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”對(duì)公共政策研究有哪些貢獻(xiàn)?答：(1)批判行為主義政策研究；(2)進(jìn)一步闡明政策科學(xué)的研究對(duì)象、性質(zhì)、范圍；(3)提出比較系統(tǒng)的政策科學(xué)理論；(4)提出政策科學(xué)具有的14條新范式；鄧恩列舉的備選方案的來(lái)源包括哪些?答：列舉了八個(gè)來(lái)源：①權(quán)威：即相關(guān)政策問(wèn)題的專(zhuān)家；②洞察力：長(zhǎng)期與某些政策對(duì)象打交道的人或者一些政策相關(guān)者的知覺(jué)或者判斷；③方法：利用系統(tǒng)分析等創(chuàng)新性的分析方法；④科學(xué)理論：自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)所產(chǎn)生的一些對(duì)問(wèn)題現(xiàn)象的解釋?zhuān)秽囆∑秸咚枷胗泻翁厣?第二，政策制定者通常傾向于按照自己的價(jià)值系統(tǒng)去制定政策，而常常忽略整體社會(huì)的偏好；的政策問(wèn)題；的可能性；對(duì)目標(biāo)群體邊界的確定和研究需要注意哪些問(wèn)題?答：對(duì)目標(biāo)群體邊界的確定和研究應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：(2)目標(biāo)群體的邊界因政策而異。(3)目標(biāo)群體的邊界確定要適當(dāng)。分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益?答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰(shuí)，在通常情況下，有三種利益群體和個(gè)體容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。(2)最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯(cuò)誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)(3)普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。一項(xiàng)政策的實(shí)際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。根據(jù)公共政策影響層次領(lǐng)域，公共政策分為哪些類(lèi)型?答：可以將公共政策分為總政策、基本政策和具體政策。(1)總政策是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定歷史時(shí)期的總的行動(dòng)準(zhǔn)則。(2)基本政策是在社會(huì)生活的某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)部門(mén)或某個(gè)方面起主導(dǎo)作用的實(shí)質(zhì)性政策。(3)具體政策處于政策體系的最低層次。答：第一，公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性。第二，公共機(jī)構(gòu)有維護(hù)公共利益的能力。第三，公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性。簡(jiǎn)述公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。答：第一，公共利益是一種具有社會(huì)共享性的共同利益。第二，公共利益與政府的高度相關(guān)性。第三，公共利益的公平性及其實(shí)現(xiàn)途徑的民主性。第四，公共利益“公共屬性”的理論內(nèi)涵與判斷標(biāo)準(zhǔn)。第五，公共利益的層次性。第六，公共利益實(shí)現(xiàn)途徑的多元化。答：(1)弄清公共政策案例分析的目的；(2)選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度；(3)確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。公共政策的基本特征。答：(1)階級(jí)性；公共政策的目標(biāo)群體對(duì)于公共政策接受的理由。答：公共目標(biāo)政策群體泛指那些由于政策的強(qiáng)制性而必須對(duì)其自身的行為模式重新進(jìn)行調(diào)試的群體。而公共政策的目標(biāo)群體對(duì)于公共政策接受的理由是政策是有益的，對(duì)自身的利益有著積極的影響，符合政策目標(biāo)群體的利益和愿望，才能得到使目標(biāo)群體接受政策。簡(jiǎn)述公共政策問(wèn)題的內(nèi)涵公共政策的內(nèi)涵。答：從一般意義上來(lái)講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施共同管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎(chǔ)是社會(huì)公共事務(wù)；(3)公共政策是為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；(4)公共政策的主體在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的同時(shí)，也要為自身管理制定準(zhǔn)則。公共政策的特點(diǎn)和功能是什么?答：(1)特點(diǎn)：①階級(jí)性。階級(jí)性是公共政策的本質(zhì)特征。②目標(biāo)性。③強(qiáng)制性。公共政策對(duì)于社會(huì)成員特別是目標(biāo)團(tuán)體具有約束力和強(qiáng)制力。④相對(duì)穩(wěn)定性。(2)功能：第一，分配社會(huì)資源。第二，規(guī)范社會(huì)行為。第三，解決社會(huì)問(wèn)題。第四，促進(jìn)社會(huì)發(fā)答：公共政策的功能是指公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中所發(fā)揮的作用。依據(jù)我們的理解，公共政策的基本功能主要包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能三種。(1)導(dǎo)向功能：為解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。(2)調(diào)控功能：公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾，進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。(3)分配功能：公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內(nèi)容有哪些?答：(1)公共政策的基本功能有三個(gè)：導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。(2)公共政策分析的基本要素有：政策問(wèn)題；政策目標(biāo)；政策方案；政策模型；政策資源；政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；政策效果；政策環(huán)境和政策信息。公共政策分析的基本要素。公共政策分析要素的基本內(nèi)容。答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問(wèn)題。(2)政策目標(biāo)。(3)政策方案。(4)政策模型。(5)政策資源。(6)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(7)政策效果。(8)政策環(huán)境。(9)政策信息。公共政策環(huán)境的特征。答：(1)系統(tǒng)性；(2)互動(dòng)性；(3)復(fù)雜性和多樣性；(4)聯(lián)動(dòng)性與定向性；(5)穩(wěn)定性與突發(fā)性。公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面?答：(1)投入工作量。(2)績(jī)效。(3)效率。(4)充分性。(5)公平性。(6)適當(dāng)性。(7)執(zhí)行力。(8)社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有何區(qū)別?答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。(2)由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。(3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。公共政策評(píng)價(jià)在公共政策運(yùn)行中答：第一，公共政策評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果、效率和效益。第二，公共政策評(píng)價(jià)有利于政策的科學(xué)化和民主化水平。第三，公共政策評(píng)價(jià)監(jiān)督著政策資源的有效配置。第四，公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門(mén)內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有助于提高公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和第五，公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別。答：第一，公共政策是政府有選擇的管理行為。第二，由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。第三，公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。公共政策體制的類(lèi)型。答：(一)層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制。1.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。2.分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策機(jī)制。(二)個(gè)人決策模式和集體決策模式。1.個(gè)人決策模式指決策權(quán)力屬于單個(gè)決策主體所有，它包括個(gè)人專(zhuān)斷式和個(gè)人負(fù)責(zé)制兩種具體形式。2.集體決策模式指決策機(jī)構(gòu)的全部成員擁有同等決策權(quán)力，共同決策和共同負(fù)責(zé)。具體形式有：(一)歷史上的寡頭政治。(二)當(dāng)代的各種委員會(huì)制。答：(1)客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境；(2)問(wèn)題的察覺(jué)；(3)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性；(4)團(tuán)體或組織活動(dòng)；(5)政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵，應(yīng)主要包括如下五個(gè)方面：1.客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境：政策問(wèn)題來(lái)源于一些可以觀察到的，能夠表述出來(lái)的客觀事實(shí)和問(wèn)題情2.問(wèn)題的察覺(jué)：客觀的事實(shí)或情境已為社會(huì)大多數(shù)人或統(tǒng)治集團(tuán)及其少數(shù)權(quán)威統(tǒng)治者所察覺(jué)，從各自的角度感覺(jué)到了問(wèn)題的存在。3.現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性：嚴(yán)重的沖突使人們感到有強(qiáng)烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺(jué)，有必要采取行動(dòng)改變這種狀況。4.團(tuán)體與組織活動(dòng)：人們只有采取一定的團(tuán)體或組織行動(dòng)才有可能影響有關(guān)公共組織和政府。5.政府和社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)：由有關(guān)政府組織或社會(huì)公共組織依法采取相應(yīng)的政策行動(dòng)答：當(dāng)代公共政策的基本走向：(1)突顯“公共性”,將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求；(3)公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢(shì)；答：第一階段：以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”。第二階段：以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”。第三階段：以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”。第四階段：以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題”。答：公共政策系統(tǒng)主要由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。信息系統(tǒng)職責(zé)：第一，有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性的收集、處理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料。第二，有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過(guò)程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋。第三，研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。智囊系統(tǒng)職責(zé)：1.參與公共決策，提高決策的科學(xué)性。2.為政策主體提供咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)闊政策主體的視野和思路。3.對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”,找出問(wèn)題的癥結(jié)。1.防止政策主體濫用決策權(quán)。2.促使政策內(nèi)容切合實(shí)際。3.監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策。答：1.凸顯“以案論理的理論價(jià)值”有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化。2.有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化。3.有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。答：公共政策學(xué)科首先在美國(guó)形成并獲得巨大發(fā)展，日本學(xué)者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學(xué)之所以誕生于美國(guó)，是因?yàn)槊绹?guó)“的確具有適合公共政策學(xué)生長(zhǎng)的土壤”。(1)第一個(gè)因素是普遍流行的行為主義方法。從20世紀(jì)20年代后期開(kāi)始，行為主義的研究浪潮在美國(guó)流行開(kāi)來(lái)。兩股力量推動(dòng)了行為主義在美國(guó)的發(fā)展。(2)第二個(gè)因素是日益加劇的社會(huì)問(wèn)題。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始到80年代，美國(guó)的社會(huì)問(wèn)題日趨增(3)第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。日本學(xué)者在考察美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中選民的投票傾向時(shí)，發(fā)現(xiàn)美國(guó)人具有從“黨派投票傾向”向“問(wèn)題投票傾向”轉(zhuǎn)變的文化。公共政策制定應(yīng)遵循哪些原則?答：①目標(biāo)性原則；②明確性原則；③統(tǒng)籌兼顧原則；④預(yù)測(cè)原則；⑤評(píng)估原則；⑥合法性原則；⑦集體決策原則；⑧連續(xù)性原則；⑨信息原則；⑩原則性和靈活性相結(jié)合的原則；可行性原則；公共政策制定有哪些依據(jù)?答：理論依據(jù)：第一，辯證唯物主義和歷史唯物主義為公共政策制定提供了根本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是公共政策制定有了科學(xué)的世界觀和方法論；第二，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論為制定公共政策提出了一系列指導(dǎo)原則；第三，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、民族、宗教、倫理道德等多方面都闡明了其基本觀點(diǎn)，為制定各項(xiàng)公共政策提供了依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)依據(jù)：政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；階級(jí)關(guān)系；國(guó)情；民意。公共政策終止的策略。答：(1)重視說(shuō)服工作，消除抵觸情緒；(2)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，爭(zhēng)取支持力量；(3)舊政策終止與新政策出臺(tái)并舉；(5)只終止必要的部分，減少終止代價(jià)。答：(1)決策者價(jià)值取向的改變；(2)政策資源的缺乏；(3)政策環(huán)境的變化；(4)觸發(fā)機(jī)制的影響。公共政策終止可能遇到的障礙。答：(1)心理上的抵觸。(2)組織的持久性。(3)反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟。(4)法律上的障礙。(5)高昂的成本。公共政策主體的能力主要包括哪些內(nèi)容?公共政策主體能力的內(nèi)容。答：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4)公平分配社會(huì)資源的能力；(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。公共政策主體體系。答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。這些政策主體對(duì)政策結(jié)果的影響各異。他們之間既非平起平坐的關(guān)系，也非從屬關(guān)系。實(shí)際上，公共政策運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程就是多種力量相互博弈的過(guò)程，無(wú)論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個(gè)主體以及主體內(nèi)部的各個(gè)層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個(gè)過(guò)程。公民參與的必要性。答：公民參與的必要性體現(xiàn)在以下二個(gè)層面：第一，對(duì)公民個(gè)體而言，公民參與有利于培養(yǎng)良好的公民資格和公民素養(yǎng)，促進(jìn)公民個(gè)體全面發(fā)展。第二，在公共政策上，公民參與能夠有效提引公共政策的質(zhì)量。一方面，在決策過(guò)程中有序擴(kuò)大公民參與，有利于確保公共政策的公共性，提高政策的科學(xué)性，增強(qiáng)政策的回應(yīng)性，從而優(yōu)化公共政策的制定；另一方面，公民協(xié)助政府執(zhí)行政策，有利于增強(qiáng)政策認(rèn)同，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，從而完善公共政策的執(zhí)行。第三，在制度環(huán)境層面，公民參與機(jī)制有利于增強(qiáng)政治系統(tǒng)和行政系統(tǒng)之間的聯(lián)系，促進(jìn)民主制度、責(zé)任機(jī)制的形成和完善。公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。答：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測(cè)定和度量。國(guó)際政策環(huán)境的主要趨勢(shì)和特點(diǎn)。答：國(guó)際政策環(huán)境的主要趨勢(shì)和特點(diǎn)有三個(gè)，即全球化、信息化和知識(shí)化。(1)全球化。全球化通常是指國(guó)與國(guó)之間的界限和各國(guó)制度的差異界限趨于模糊，甚至消失。(2)信息化。信息化與全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的格局。(3)知識(shí)化。是指知識(shí)作為一種生產(chǎn)要素和資源，被人們吸收、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化利用，從而提高個(gè)人素質(zhì)，改變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過(guò)程。答：政策科學(xué)在初創(chuàng)和形成時(shí)期注重對(duì)政策制定過(guò)程的研究；20世紀(jì)70年代中期以后政策制定后的執(zhí)行與評(píng)估，以及對(duì)公共政策的調(diào)整甚至終結(jié)，都受到了關(guān)注和研究。(1)“趨前傾向”。①20世紀(jì)60年代中期以后，美國(guó)政策研究領(lǐng)域形成了一股重視政策咨詢(xún)的潮流。②適應(yīng)政府行政管理工作的實(shí)際需要，智囊團(tuán)或思想庫(kù)等政策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在美國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)。(2)“趨后傾向”。①加強(qiáng)了對(duì)政策評(píng)估與政策執(zhí)行的研究；②加強(qiáng)了對(duì)政策終結(jié)技政策周期的研究；③20世紀(jì)70年代嶄露頭角的個(gè)選擇理論。簡(jiǎn)述第三部門(mén)(公益機(jī)構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)。答：第三部門(mén)(公益機(jī)構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)：(1)慈善不足：公益活動(dòng)所需要的開(kāi)支與能募集到的資金之間存在巨大缺口。(2)慈善活動(dòng)的狹隘性：公益活動(dòng)受益對(duì)象往往只是某些特定的社會(huì)群體。(3)慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)：公益機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象屬于弱勢(shì)群體，容易助長(zhǎng)慈善組織董事會(huì)成員的家長(zhǎng)(4)慈善組織的業(yè)余性。慈善機(jī)構(gòu)中的多數(shù)志愿者都沒(méi)有受過(guò)工作培訓(xùn)，普遍缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。答：從一般意義上來(lái)講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施共同管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎(chǔ)是社會(huì)公共事務(wù)；(3)公共政策是為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；(4)公共政策的主體在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的同時(shí)，也要為自身管理制定準(zhǔn)則。簡(jiǎn)述公共政策的特點(diǎn)和功能是什么?答：特點(diǎn)：①階級(jí)性。階級(jí)性是公共政策的本質(zhì)特征。②目標(biāo)性。③強(qiáng)制性。公共政策對(duì)于社會(huì)成員特別是目標(biāo)團(tuán)體具有約束力和強(qiáng)制力。④相對(duì)穩(wěn)定性。功能：第一，分配社會(huì)資源。第二，規(guī)范社會(huì)行為。第三，解決社會(huì)問(wèn)題。第四，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。簡(jiǎn)述公共政策的主要功能。答：公共政策的功能是指公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中所發(fā)揮的作用。依據(jù)我們的理解，公共政策的基本功能主要包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能三種。(1)導(dǎo)向功能：為解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。(2)調(diào)控功能：公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾，進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。(3)分配功能：公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。簡(jiǎn)述公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內(nèi)容有哪些?答：(1)公共政策的基本功能有三個(gè)：導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。(2)公共政策分析的基本要素有：政策問(wèn)題；政策目標(biāo)；政策方案；政策模型；政策資源；政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；政策效果；政策環(huán)境和政策信息。簡(jiǎn)述公共政策分析的基本要素。答：公共政策分析的基本要素有：(6)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)述公共政策環(huán)境的特征。答：(1)系統(tǒng)性；(2)互動(dòng)性；(3)復(fù)雜性和多樣性；(4)聯(lián)動(dòng)性與定向性；(5)穩(wěn)定性與突發(fā)性。答：(1)投入工作量。(8)社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。簡(jiǎn)述公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有何區(qū)別?答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。(2)由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。(3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。答：第一，公共政策評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果、效率和效益。第二，公共政策評(píng)價(jià)有利于政策的科學(xué)化和民主化水平。第三，公共政策評(píng)價(jià)監(jiān)督著政策資源的有效配置。第四，公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門(mén)內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有助于提高公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。第五，公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。簡(jiǎn)述公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別。答：第一，公共政策是政府有選擇的管理行為。第二，由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。第三，公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。簡(jiǎn)述公共政策體制的類(lèi)型。答：層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制。1.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。2.分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策機(jī)制。個(gè)人決策模式和集體決策模式。1.個(gè)人決策模式指決策權(quán)力屬于單個(gè)決策主體所有，它包括個(gè)人專(zhuān)斷式和個(gè)人負(fù)責(zé)制兩種具體形式。2.集體決策模式指決策機(jī)構(gòu)的全部成員擁有同等決策權(quán)力，共同決策和共同負(fù)責(zé)。具體形式有：(一)歷史上的寡頭政治。(二)當(dāng)代的各種委員會(huì)制。答：公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵，應(yīng)主要包括如下五個(gè)方面：1.客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境：政策問(wèn)題來(lái)源于一些可以觀察到的，能夠表述出來(lái)的客觀事實(shí)和問(wèn)題情2.問(wèn)題的察覺(jué)：客觀的事實(shí)或情境已為社會(huì)大多數(shù)人或統(tǒng)治集團(tuán)及其少數(shù)權(quán)威統(tǒng)治者所察覺(jué)，從各自的角度感覺(jué)到了問(wèn)題的存在。3.現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性：嚴(yán)重的沖突使人們感到有強(qiáng)烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺(jué)，有必要采取行動(dòng)改變這種狀況。4.團(tuán)體與組織活動(dòng)：人們只有采取一定的團(tuán)體或組織行動(dòng)才有可能影響有關(guān)公共組織和政府。5.政府和社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)：由有關(guān)政府組織或社會(huì)公共組織依法采取相應(yīng)的政策行動(dòng)來(lái)加以解決。答：當(dāng)代公共政策的基本走向：(1)突顯“公共性”,將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求；(3)公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢(shì)；答：第一階段：以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”。第二階段：以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”。第三階段：以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”。第四階段：以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題”。答：公共政策系統(tǒng)主要由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。信息系統(tǒng)職責(zé)：第一，有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性的收集、處理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料。第二，有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過(guò)程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋。第三，研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。智囊系統(tǒng)職責(zé)：1.參與公共決策，提高決策的科學(xué)性。2.為政策主體提供咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)闊政策主體的視野和思路。3.對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”,找出問(wèn)題的癥結(jié)。監(jiān)控系統(tǒng)職責(zé)：1.防止政策主體濫用決策權(quán)。2.促使政策內(nèi)容切合實(shí)際。3.監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策。簡(jiǎn)述公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。答：1.凸顯“以案論理的理論價(jià)值”有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化。2.有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化。3.有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。答：公共政策學(xué)科首先在美國(guó)形成并獲得巨大發(fā)展，日本學(xué)者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學(xué)之所以誕生于美國(guó)，是因?yàn)槊绹?guó)“的確具有適合公共政策學(xué)生長(zhǎng)的土壤”。(1)第一個(gè)因素是普遍流行的行為主義方法。從20世紀(jì)20年代后期開(kāi)始，行為主義的研究浪潮在美國(guó)流行開(kāi)來(lái)。兩股力量推動(dòng)了行為主義在美國(guó)的發(fā)展。(2)第二個(gè)因素是日益加劇的社會(huì)問(wèn)題。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始到80年代，美國(guó)的社會(huì)問(wèn)題日趨增(3)第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。日本學(xué)者在考察美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中選民的投票傾向時(shí)，發(fā)現(xiàn)美國(guó)人具有從“黨派投票傾向”向“問(wèn)題投票傾向”轉(zhuǎn)變的文化。答：①目標(biāo)性原則；②明確性原則；③統(tǒng)籌兼顧原則；④預(yù)測(cè)原則；⑤評(píng)估原則；⑥合法性原則；⑦集體決策原則；⑧連續(xù)性原則；⑨信息原則；⑩原則性和靈活性相結(jié)合的原則；1可行性原則；簡(jiǎn)述公共政策制定有哪些依據(jù)?答：理論依據(jù)：第一，辯證唯物主義和歷史唯物主義為公共政策制定提供了根本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是公共政策制定有了科學(xué)的世界觀和方法論；第二，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論為制定公共政策提出了一系列指導(dǎo)原則；第三，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、民族、宗教、倫理道德等多方面都闡明了其基本觀點(diǎn)，為制定各項(xiàng)公共政策提供了依據(jù)。現(xiàn)實(shí)依據(jù)：政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；階級(jí)關(guān)系；國(guó)情；民意。簡(jiǎn)述公共政策終止的策略。答：(1)重視說(shuō)服工作，消除抵觸情緒；(2)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，爭(zhēng)取支持力量；(3)舊政策終止與新政策出臺(tái)并舉；(5)只終止必要的部分，減少終止代價(jià)。答：(1)決策者價(jià)值取向的改變；(2)政策資源的缺乏；(3)政策環(huán)境的變化；簡(jiǎn)述公共政策終止可能遇到的障礙。簡(jiǎn)述公共政策主體的能力主要包括哪些內(nèi)容?簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容。答：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4)公平分配社會(huì)資源的能力；(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。這些政策主體對(duì)政策結(jié)果的影響各異。他們之間既非平起平坐的關(guān)系，也非從屬關(guān)系。實(shí)際上，公共政策運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程就是多種力量相互博弈的過(guò)程，無(wú)論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個(gè)主體以及主體內(nèi)部的各個(gè)層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個(gè)過(guò)程。簡(jiǎn)述公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。答：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測(cè)定和度量。(2)公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。(3)監(jiān)督主體方面的缺陷。(4)監(jiān)督機(jī)制制度化不足。答：國(guó)際政策環(huán)境的主要趨勢(shì)和特點(diǎn)有三個(gè)，即全球化、信息化和知識(shí)化。(1)全球化。全球化通常是指國(guó)與國(guó)之間的界限和各國(guó)制度的差異界限趨于模糊，甚至消失。(2)信息化。信息化與全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的格局。(3)知識(shí)化。是指知識(shí)作為一種生產(chǎn)要素和資源，被人們吸收、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化利用，從而提高個(gè)人素質(zhì)，改變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過(guò)程。簡(jiǎn)述公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。答：(1)公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測(cè)定和度量。(2)公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性。(3)監(jiān)督主體方面的缺陷。(4)監(jiān)督機(jī)制制度化不足。答：(1)公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性；(2)公共機(jī)構(gòu)有維護(hù)公共利益的能力；(3)公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性。簡(jiǎn)述公共決策思維方法的特點(diǎn)。答：公共決策思維方法的特殊性在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。答：(1)整體性；(2)超前性；(3)層次性；(4)多樣性；答：(1)政策投入標(biāo)準(zhǔn)-投入與產(chǎn)出；(2)政策效益標(biāo)準(zhǔn)-實(shí)際效果是否與預(yù)期的政策目標(biāo)相符；(3)政策效率標(biāo)準(zhǔn)-政策效益與政策投入之間的比率；(4)公平標(biāo)準(zhǔn)-實(shí)施后所造出的資源、效益和成本在社會(huì)群體之間分配的公平程度；(5)政策回應(yīng)度-特定政策實(shí)施后滿(mǎn)足相關(guān)社會(huì)團(tuán)體需求的程度。簡(jiǎn)述公共政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。答：(1)投人工作量。(2)績(jī)效。(3)效率。(4)充分性。(5)公平性。(6)適當(dāng)性。(7)執(zhí)行力。(8)社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容。答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問(wèn)題。(2)政策目標(biāo)。(3)政策方案。(4)政策模型。(5)政策資源。(6)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(7)政策效果。(8)政策環(huán)境。(9)政策信息。簡(jiǎn)述公共政策環(huán)境的構(gòu)成要素及相互之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)環(huán)境；體制或制度條件；政治文化；國(guó)際環(huán)境。簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的四個(gè)步驟。答：(1)評(píng)估的準(zhǔn)備。確定評(píng)估對(duì)象(可行性和有效性),制定評(píng)估方案，組織評(píng)估人員。(2)評(píng)估的實(shí)施(最核心)。收集政策信息，整理政策信息。(3)評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)和總結(jié)。形成評(píng)估結(jié)論，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)評(píng)估結(jié)果。簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的途徑。答：(1)端正的指導(dǎo)思想-要從思想上提高對(duì)公共政策評(píng)估的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到評(píng)估工作的意義；(2)促進(jìn)政策評(píng)估的制度化-建立評(píng)估工作制度，設(shè)立政策評(píng)估基金，強(qiáng)化評(píng)估反饋機(jī)制；(3)保持政策評(píng)估的獨(dú)立性-要建立獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估者的地位要有周全的職業(yè)保障，評(píng)估者要有獨(dú)到的評(píng)估方法。答：(1)前后對(duì)比法。是政策評(píng)估的基本方法，是評(píng)估活動(dòng)的基本框架思維。(2)對(duì)象評(píng)定法。由政策對(duì)象通過(guò)親身感受和了解，對(duì)政策及其效果予以評(píng)定的方法。(3)專(zhuān)家判斷法。是政策評(píng)估的有效方法之一。(4)自評(píng)法。政策執(zhí)行人員自行對(duì)政策的影響和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行的評(píng)估。簡(jiǎn)述公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別。答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。(2)由于公共政策對(duì)利益的分配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)面動(dòng)。(3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。答：(1)政策問(wèn)題的調(diào)整；(2)政策目標(biāo)的調(diào)整；(3)政策方案的調(diào)整；(4)政策執(zhí)行的調(diào)整；(5)政策效力的調(diào)整；(6)政策關(guān)系的調(diào)整；答：客觀原因：1)公共政策問(wèn)題的變化；2)公共政策目標(biāo)的變化；3)公共政策環(huán)境的變化；4)公共政策資源的變化；5)公共政策缺陷的暴露；6)政策的負(fù)面作用加大。主觀原因：某些不可預(yù)知因素的出現(xiàn)和某些環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)使政策與客觀實(shí)際相脫離，部分或全部改變政策是必然的。答：(1)引入案例分析，凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化；(2)引入案例分析，有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。簡(jiǎn)述公共政策在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。答：公共政策學(xué)科首先在美國(guó)形成并獲得巨大發(fā)展，日本學(xué)者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學(xué)之所以誕生于美國(guó)，是因?yàn)槊绹?guó)“的確具有適合公共政策學(xué)生長(zhǎng)的土壤”。所謂適合公共政策學(xué)生長(zhǎng)的土壤是指當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)所具有的三種特別因素：普遍流行的行為主義方法、日益加劇的社會(huì)問(wèn)題、接受政策替代方案的文化。正是這三種社會(huì)文化因素構(gòu)成了公共政策學(xué)在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。(1)第一個(gè)因素是普遍流行的行為主義方法。從20世紀(jì)20年代后期開(kāi)始，行為主義的研究浪潮在美國(guó)流行開(kāi)來(lái)。兩股力量推動(dòng)了行為主義在美國(guó)的發(fā)展。一股力量是一批祟尚實(shí)證分析的猶太學(xué)者為美國(guó)政治學(xué)研究注入行為主義活力。另一股力量是一些財(cái)團(tuán)通過(guò)出資支持對(duì)美國(guó)的政治行為進(jìn)行研究。(2)第二個(gè)因素是日益加劇的社會(huì)問(wèn)題。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始到80年代，美國(guó)的社會(huì)問(wèn)題日趨增多。政治學(xué)家、科學(xué)家和學(xué)者們一方面對(duì)政府的錯(cuò)誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對(duì)公共政策的制定系統(tǒng)進(jìn)行研究和改進(jìn)。(3)第三個(gè)因素是接受政策替代方案的文化。日本學(xué)者在考察美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中選民的投票傾向時(shí)，發(fā)現(xiàn)美國(guó)人具有從“黨派投票傾向”向“問(wèn)題投票傾向”轉(zhuǎn)變的文化。簡(jiǎn)述公共政策制定的科學(xué)程序。答：制定公共政策必須有一定的程序，以確保政策的正確性和科學(xué)性。過(guò)程如下：(1)問(wèn)題診斷。對(duì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確問(wèn)題的性質(zhì)和范圍，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以便有針對(duì)性地確定公共政策目標(biāo)。(2)確定目標(biāo)。是領(lǐng)導(dǎo)公共政策水平的反映。抓住問(wèn)題的主要矛盾，為公共政策目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，提供了前提條件。(3)制定方案。提出方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的必然途徑，它是制定公共政策的關(guān)鍵步驟。簡(jiǎn)述公共政策制定的體制。答：現(xiàn)代決策體制一般由三個(gè)相互獨(dú)立的系統(tǒng)構(gòu)成：(1)決策中樞系統(tǒng)。是決策體制中擁有最后決定權(quán)的系統(tǒng)。(2)參謀咨詢(xún)系統(tǒng)；答：(1)直接主體：立法機(jī)關(guān)-最重要的因素；行政機(jī)關(guān)；司法機(jī)關(guān)；政黨。(2)間接主體：利益集團(tuán)；公民個(gè)人；大眾傳媒；非政府組織；公共政策研究主體。答：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力。(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力。(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。簡(jiǎn)述公共政策主體體系。答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。這些政策主體對(duì)政策結(jié)果的影響各異。他們之間既非平起平坐的關(guān)系，也非從屬關(guān)系。實(shí)際上，公共政策運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程就是多種力量相互博弈的過(guò)程，無(wú)論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個(gè)主體以及主體內(nèi)部的各個(gè)層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個(gè)過(guò)程。答：(1)視政策對(duì)象-公眾為伙伴而不是對(duì)立者；(2)公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問(wèn)題、保證公共利益的最大化；(3)支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；(4)要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”,掌握政策主動(dòng)權(quán)。答：(1)作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過(guò)多年來(lái)的各種教育已逐步形成一種政治行為控式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所作的各種決定的服從。(2)自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因。(3)人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。(4)不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。(5)對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來(lái)說(shuō)，都有個(gè)對(duì)政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過(guò)程。答：(1)效益標(biāo)準(zhǔn)；(2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)；(3)方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；簡(jiǎn)述決策方案應(yīng)包括的具體內(nèi)容。答：(1)方案執(zhí)行的必要說(shuō)明；(2)解決決策問(wèn)題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容；(3)明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段；(4)決策方案性質(zhì)的界定；(5)方案所需的各種條件的要求。簡(jiǎn)述利益的內(nèi)涵。答：(1)利益的實(shí)質(zhì)是資源與條件，它具有客觀性；(2)利益為人的生存享受和發(fā)展所需，它具有主觀需求性；(3)資源的表現(xiàn)形式既有物質(zhì)也有精神，因而必然存在物質(zhì)利益與精神利益；(4)利益滿(mǎn)足人的生存與發(fā)展的需要是不言而喻的，而滿(mǎn)足人的享受需要，似乎有人不想涉及但這是千真萬(wàn)確的；答：拉斯位兒政策的六大特征是：新的學(xué)術(shù)體系；重要意義；(6)政策科學(xué)必須具有“發(fā)展概念”,它以社會(huì)的變化為研究對(duì)象，簡(jiǎn)述林德·布洛姆漸進(jìn)決策模型。簡(jiǎn)述趨前傾向和趨后傾向。答：“趨前傾向”是指在政策研究中強(qiáng)調(diào)政策咨詢(xún)對(duì)于政策制定的意義，它包括問(wèn)題界定和政策制定；“趨后傾向”是指注重研究公共政策的“執(zhí)行與評(píng)估”,以及“政策終止”,它包括政策執(zhí)行、政策評(píng)簡(jiǎn)述社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的途徑。答：通常，社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程有如下四種途徑：全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。可見(jiàn)，社會(huì)問(wèn)題具有一定的廣泛性。公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題。答：社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題。簡(jiǎn)述實(shí)際工作中政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策的三種態(tài)度。答：政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中"上下一般粗"。三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。簡(jiǎn)述史密斯的政策執(zhí)行過(guò)程模型。答：史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，為政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府