自主創(chuàng)新與京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展教材課程

自主創(chuàng)新與京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展王勝光中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所1、對(duì)京津塘科技新干線的認(rèn)識(shí)1)科技新干線

--形成和輸送以科技為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)2)以這樣一條有明顯地理特征的條狀增長(zhǎng)極帶動(dòng)和輻射環(huán)渤海區(qū)域 所著眼的是：

依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2但目前區(qū)域自主創(chuàng)新表現(xiàn)的總體情況喜憂參半

2005年，北京中關(guān)村園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4800億元，比2000年翻了一番多，年均增長(zhǎng)達(dá)到20%以上。但實(shí)現(xiàn)增加值僅960億元，(如果簡(jiǎn)單計(jì)算）增加值率20%。 2004年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值3266.52億元，完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值940.86億元，年均增長(zhǎng)32.36%,增加值率達(dá)到28.8%。（具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1853億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的57％。專利申請(qǐng)量保持了30％以上的快速增長(zhǎng)，2004年達(dá)到14918件，專利授權(quán)量達(dá)到7737件，在全國(guó)大中城市中均列第3位。) 歐美國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率水平:

美國(guó)：39%; 德國(guó)：35.8%; 英國(guó)：37.7%。3價(jià)值與經(jīng)濟(jì)行為生產(chǎn)研發(fā)設(shè)計(jì)自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)價(jià)值功能升級(jí)鏈條升級(jí)4科技實(shí)力并不必然轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) 2004年，中國(guó)科學(xué)院統(tǒng)計(jì)的累積社會(huì)化項(xiàng)目當(dāng)年為地方企業(yè)產(chǎn)生銷售收入（直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益）358.95億元，自身背景企業(yè)共完成營(yíng)業(yè)收入567.5億元，總計(jì)927億元。按25%增加值率折算增加值不足250億元，而當(dāng)年國(guó)家GDP14-16萬(wàn)億（千分之1.7)。高校統(tǒng)計(jì)約與科學(xué)院數(shù)據(jù)相當(dāng)。大中企業(yè)的規(guī)模大并不必然形成創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在市場(chǎng)的前沿面上，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的敏感性把握、迅速集成技術(shù)的能力和整合創(chuàng)新資源的能力，與企業(yè)整體在國(guó)際化背景下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位緊密相關(guān)。（位置決定速度）市場(chǎng)換來(lái)的技術(shù)并不必然就能消化吸收

過(guò)去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化路徑帶來(lái)的問(wèn)題6

所以在上述著眼點(diǎn)下還必須要有增加的視角：

能夠吸納、承載、孕育并收獲自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

這種環(huán)境突出需要促進(jìn)的：

就是發(fā)展以實(shí)現(xiàn)科技和知識(shí)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為目的的中小型科技企業(yè)。60-70年代，美國(guó)小企業(yè)完成的科技發(fā)展項(xiàng)目占全國(guó)項(xiàng)目的55%，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍;80年代以來(lái)，70%以上的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的;據(jù)有關(guān)資料反映，在美國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的效益比，小企業(yè)大約是大企業(yè)的近20倍以上。20世紀(jì)的光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等都是美國(guó)小企業(yè)發(fā)明的。蘋果、微軟、英特等都是依靠在中小企業(yè)階段的技術(shù)創(chuàng)新獲得了自身的崛起和帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。 歐美的共識(shí)：科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模一定程度地反映了一國(guó)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的狀況，反映國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的有效性

這也導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家自主創(chuàng)新政策關(guān)注的重點(diǎn)是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新73、自主創(chuàng)新：政府必須轉(zhuǎn)變的習(xí)慣和觀念習(xí)慣問(wèn)題：典型的路徑依賴觀念問(wèn)題：對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作用的概念化認(rèn)識(shí)

三句話的片面性：

以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以企業(yè)為主體， 政府創(chuàng)造環(huán)境

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的揭示：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是政府公共部門的經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的“混合”經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)背景下，政府需要發(fā)揮特殊作用，糾正市場(chǎng)失靈和填補(bǔ)市場(chǎng)空白。（以美國(guó)學(xué)者斯蒂格利茨為代表）8如：美國(guó)SBIC和sbir政策法案等對(duì)“失靈”現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)91）是美國(guó)政府通過(guò)國(guó)家財(cái)政預(yù)算支持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的典型計(jì)劃。于1982年設(shè)立。計(jì)劃規(guī)定R&D預(yù)算超過(guò)1億美元的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須留出預(yù)算的一定比例用于支持中小企業(yè)創(chuàng)新。目前共有11個(gè)政府部門參與該計(jì)劃，包括農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部、教育部、能源部、衛(wèi)生部、運(yùn)輸部、環(huán)保局、航空航天局、自然科學(xué)基金會(huì)和國(guó)土安全部。目前總額近10億美元。

美國(guó)SBIR計(jì)劃（SmallBusinessInnovationResearchandDevelopmentProgram）10 第一階段：可行性研究階段。在這一階段主要是幫助受資助者進(jìn)行有限研究，以確立技術(shù)和商業(yè)的可行。資助一般在6到9個(gè)月內(nèi)提供$60,000到$100,000資金。 第二階段：中試階段。資助力度要大些，兩年內(nèi)提供$500,000到$750,000規(guī)模的資金，資金主要用于中試試驗(yàn)和試生產(chǎn)。 第三階段：產(chǎn)品推廣和商業(yè)化階段，SBIR一般不直接資助這一階段。政府的作用主要是幫助企業(yè)克服市場(chǎng)和資金平頸，幫助受資助企業(yè)從政府采購(gòu)計(jì)劃、私人投資者或是資本市場(chǎng)尋找資金2）SBIR的支持方式113）SBIR的公共財(cái)政解釋124、自主創(chuàng)新：需要政府發(fā)揮關(guān)鍵作用市場(chǎng)“失靈”現(xiàn)象存在的類型和程度，決定了政府需要介入的空間和干預(yù)的力度有四種主要類型的市場(chǎng)“失靈”

創(chuàng)新行為的外部性“失靈”——公共財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的直接支持 資本市場(chǎng)“失靈”——公共財(cái)政支持引導(dǎo)和培育新資本市場(chǎng)

公共服務(wù)“空白”——公共財(cái)政支持和行政干預(yù)方式

機(jī)會(huì)不均等和信息不對(duì)稱——公共財(cái)政采購(gòu)和立法保護(hù)

需要認(rèn)真分析，需要肯花代價(jià)135、京津冀地區(qū)發(fā)展：長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期利益短期利益的甜頭還在，但對(duì)危害已經(jīng)有共