DB32T 5004-2025黨政機關(guān)國有資產(chǎn)處置規(guī)范

ICS03.160CCSA00江蘇省地方標準DB32/T5004—2025黨政機關(guān)國有資產(chǎn)處置規(guī)范Specificationforthedisposalofstate?ownedassetofpartyandgovernmentorgan2025-02-06發(fā)布2025-03-06實施江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)發(fā)出布版ⅠDB32/T5004—2025前言 Ⅲ1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 15處置范圍與方式 26審批權(quán)限 27處置程序及申報材料 38收入上繳 39監(jiān)督檢查 3ⅢDB32/T5004—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省機關(guān)事務(wù)管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：連云港市機關(guān)事務(wù)管理局、江蘇省機關(guān)事務(wù)管理局、連云港市標準化研究中心。1DB32/T5004—2025黨政機關(guān)國有資產(chǎn)處置規(guī)范本文件對黨政機關(guān)國有資產(chǎn)處置的基本要求、處置范圍與方式、審批權(quán)限、處置程序及申報材料、收入上繳以及監(jiān)督檢查提出了要求。本文件適用于黨政機關(guān)國有資產(chǎn)的處置。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1黨政機關(guān)國有資產(chǎn)state?ownedassetofpartyandgovernmentorgan黨政機關(guān)通過一定方式取得或者形成的資產(chǎn)。注：黨政機關(guān)國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)；接收調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；接收捐贈并確認為國有的資產(chǎn)；其他國有資產(chǎn)。3.2資產(chǎn)處置assetdisposal根據(jù)工作需要，資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移或核銷資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。3.3資產(chǎn)主管部門thecompetentauthorityoftheasset本級財政部門或者機關(guān)事務(wù)管理部門，各地根據(jù)實際情況而定。4基本要求4.1管理要求4.1.1黨政機關(guān)國有資產(chǎn)處置（以下簡稱“國有資產(chǎn)處置”）應(yīng)公開、公平、公正，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開展審計或評估工作，采取市場公開競價或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行。4.1.2國有資產(chǎn)處置應(yīng)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合，建立資產(chǎn)整合和共享共用機制，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效率。4.1.3處置的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)待權(quán)屬界定明確后予以處置。4.1.4經(jīng)批準核銷的國有資產(chǎn)損失，在核銷有關(guān)賬目后，應(yīng)建立“賬銷案存”制度，繼續(xù)落實追索責任。2DB32/T5004—20254.2分類處置要求4.2.1報廢資產(chǎn)，應(yīng)達到國家有關(guān)報廢標準或者達到規(guī)定的使用年限。達到規(guī)定使用年限，符合繼續(xù)使用條件的，不宜報廢；按照綠色環(huán)保要求，電子廢棄物、醫(yī)療設(shè)備、特種設(shè)備等需要專業(yè)處置資質(zhì)的，應(yīng)建立統(tǒng)一回收，專業(yè)處置制度；涉及國家機密的計算機、移動存儲介質(zhì)、傳真機和復印機等按國家有關(guān)保密規(guī)定進行處置。4.2.2不動產(chǎn)處置，優(yōu)先考慮調(diào)劑使用，確實不能調(diào)劑使用的，由資產(chǎn)主管部門負責處置管理工作，使用單位不得自行處置；以調(diào)劑、置換、轉(zhuǎn)讓、出讓、征收等方式處置的，應(yīng)先報資產(chǎn)主管部門審批，采取國家允許的公開方式處置。5處置范圍與方式5.1處置范圍國有資產(chǎn)處置范圍應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a）閑置、低效利用、罰沒、超標準配置、已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；b）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產(chǎn)；c）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整以及其他導致資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的資產(chǎn)；d）盤虧、壞賬及非正常損失的資產(chǎn)，因自然災(zāi)害等不可抗力造成損毀、滅失的資產(chǎn)。5.2處置方式的其他資產(chǎn)處置等方式。6審批權(quán)限6.1分級審批各地根據(jù)實際情況明確單位、主管部門、資產(chǎn)主管部門的審批權(quán)限。辦公用房、公務(wù)用車等專項資產(chǎn)的處置按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行。6.2單位審批權(quán)限賬面價值（原值）在一定金額以下的國有資產(chǎn)處置，由單位審批。6.3主管部門審批權(quán)限賬面價值（原值）在一定金額范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)處置，由主管部門審批。6.4資產(chǎn)主管部門審批權(quán)限資產(chǎn)主管部門的審批權(quán)限應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a）賬面價值（原值）在一定金額以上的資產(chǎn)處置；b）經(jīng)批準組建的臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)處置；c）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變及跨部門、跨政府級次的資產(chǎn)處置。3DB32/T5004—20257處置程序及申報材料7.1處置程序7.1.1單位將待處置資產(chǎn)（有明確接收單位的除外）清單交同級公物倉管理部門進行篩選，公物倉管理部門對符合入倉條件的資產(chǎn)提出收儲意見。7.1.2單位對擬處置資產(chǎn)進行確權(quán)（權(quán)屬、價值履行單位內(nèi)部處置程序。7.1.3單位審批權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置由單位自行審批，主管部門審批權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置由單位報送主管部門審批，資產(chǎn)主管部門審批權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置由單位報請主管部門審核后報資產(chǎn)主管部門審批。7.1.4單位根據(jù)審批意見履行相關(guān)手續(xù)，進行分類處置。涉及轉(zhuǎn)讓、置換的，應(yīng)通過公共資源交易平臺或者有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)采取拍賣等方式進行，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式處置。需進行資產(chǎn)評估的，委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行事先評估。7.1.5單位按照資產(chǎn)管理要求，向資產(chǎn)主管部門報備資產(chǎn)處置情況。7.1.6單位應(yīng)根據(jù)處置結(jié)果，及時核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬，同時進行會計處理，確保賬實相符、賬賬相符。7.2申報材料資產(chǎn)處置根據(jù)不同情形提供相對應(yīng)的資料：a）資產(chǎn)處置申請函；b）資產(chǎn)處置審批表（含資產(chǎn)明細c）單位分立、撤銷、合并、改制，以及隸屬管理關(guān)系改變等資產(chǎn)處置有關(guān)的批準文件；d）資產(chǎn)的權(quán)屬證明、價值材料；f）單位的內(nèi)部決策情況說明；g）發(fā)生毀損、盤虧、丟失、被盜等情況，由主管部門進行責任認定，形成結(jié)論性意見，涉及保險索賠的，應(yīng)有保險理賠情況說明，還應(yīng)提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)等；h）專業(yè)技術(shù)部門提供的資產(chǎn)報廢技術(shù)鑒定報告或主管部門關(guān)于資產(chǎn)報廢的書面意見等材料；i）其他相關(guān)材料（批準文件、捐贈、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、置換意向書、技術(shù)鑒定意見、理賠憑證、保險理賠情況、清查材料、審計報告，市場監(jiān)管部門出具的撤銷注銷證明，公安部門出具的債務(wù)人死亡、宣告失蹤、案件受理或結(jié)案證明，政府有關(guān)部門行政決定文件、單位的催收證明、社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等）。8收入