會計經(jīng)驗：什么是金稅工程-金稅三期系統(tǒng)概述

什么是金稅工程,金稅三期系統(tǒng)概述什么是金稅工程,金稅三期系統(tǒng)概述

一、什么是金稅工程？

金稅工程是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級電子政務(wù)工程，是國家電子政務(wù)十二金工程之一，是稅收管理信息系統(tǒng)工程的總稱。自1994年開始，歷經(jīng)金稅一期、金稅二期、金稅三期工程建設(shè)，為我國稅收工作取得巨大成就和不斷進步作出了重要的貢獻。

二、金稅工程的發(fā)展經(jīng)歷了幾個階段？各期包括哪些基本內(nèi)容？

1994年，國家稅務(wù)總局啟動建設(shè)增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)，即金稅一期。2001年開始運作金稅二期工程，從開票、認證、報稅到稽核、稽查等環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)控，主要監(jiān)控對象仍是增值稅專用發(fā)票。2005年開始，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)一體化、技術(shù)一體化、系統(tǒng)一體化，實施金稅三期工程建設(shè)。2005年9月7日，國務(wù)院審議通過金稅三期工程項目建議書；2007年4月9日，國家發(fā)改委批準(zhǔn)金稅三期工程可行性研究報告；2008年9月24日，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)初步設(shè)計方案和中央投資概算，標(biāo)志金稅三期工程正式啟動。2013年，金稅三期工程在重慶、山東、山西等國稅局、地稅局系統(tǒng)單軌上線運行。根據(jù)國家稅務(wù)總局的部署，2015年1月8日，金稅三期工程優(yōu)化版應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡稱金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)）在廣東、內(nèi)蒙古、河南等國稅局、地稅局單軌上線。2015年9月1日，在河北、寧夏、貴州、云南、廣西等國稅局、地稅局單軌上線。2015年10月1日，湖南、青海、海南、西藏、甘肅等局、地稅局將單軌上線

金稅三期工程新建系統(tǒng)包括核心征管、個人稅收管理、決策支持1包、決策支持2包、納稅服務(wù)、外部交換、應(yīng)用集成平臺、安全策略2包等系統(tǒng)。

稅務(wù)總局保留軟件包括：稅控收款機系統(tǒng)、機動車發(fā)票管理系統(tǒng)、公路內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)、公路內(nèi)河貨運發(fā)票稅務(wù)機關(guān)代開系統(tǒng)、抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票稽核軟件、防偽稅控系統(tǒng)、稅庫銀前置平臺系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)、企業(yè)所得稅匯算清繳軟件等系統(tǒng)。

湖南省地稅局保留特色軟件包括：網(wǎng)上辦稅廳、存量房交易納稅評估系統(tǒng)、自助辦稅終端、12366短信服務(wù)平臺、辦稅綜合管理系統(tǒng)、規(guī)費管理系統(tǒng)等。

三、實施金稅三期工程有什么重要意義？

金稅三期工程的實施將帶來積極的影響：一是優(yōu)化納稅服務(wù)，通過信息網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的稅收服務(wù)；逐步實現(xiàn)納稅人可以足不出戶輕松辦稅，從而大大減輕納稅人辦稅負擔(dān)。二是統(tǒng)一國、地稅核心征管應(yīng)用系統(tǒng)版本，實現(xiàn)業(yè)務(wù)操作和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，促進稅務(wù)部門管理職能變革；實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)大集中，利用及時全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，提高決策的科學(xué)化水平和稅收征管水平，有效降低稅收成本。三是有力地推動國家電子政務(wù)建設(shè)，促進政府部門間信息共享和協(xié)作，為提高國家宏觀經(jīng)濟管理能力和決策水平提供全方位支持，從而對國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的作用。

四、金稅三期工程建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？

金稅三期工程確定了一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四類系統(tǒng)的工作目標(biāo)，將建成一個年事務(wù)處理量超過100億筆、覆蓋稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部用戶超過80萬、管理過億納稅人的現(xiàn)代化稅收管理信息化系統(tǒng)。

一個平臺：建立一個包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。實現(xiàn)覆蓋稅務(wù)總局、國地稅各級機關(guān)以及與其他政府部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；逐步建成基于因特網(wǎng)的納稅服務(wù)平臺。

兩級處理：依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺，建立稅務(wù)總局、省局兩級數(shù)據(jù)處理中心和以省局為主、稅務(wù)總局為輔的數(shù)據(jù)處理機制，逐步實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息在稅務(wù)總局和省局集中處理，實現(xiàn)涉稅電子數(shù)據(jù)在稅務(wù)總局、省局兩級的集中存儲、集中處理和集中管理，使業(yè)務(wù)流程更加簡化，管理和監(jiān)控更加嚴密，納稅服務(wù)更加簡便，系統(tǒng)維護更加便捷，系統(tǒng)運行更加安全。支持數(shù)據(jù)總體分析，實現(xiàn)宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、全局分析與局部透視相結(jié)合，全面提升數(shù)據(jù)綜合利用水平，提高決策支持能力。

三個覆蓋：應(yīng)用信息系統(tǒng)逐步覆蓋所有稅種，覆蓋稅務(wù)管理的重要工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級國、地稅機關(guān)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

四類系統(tǒng)：通過業(yè)務(wù)的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個以征收管理和外部信息為主，包括行政管理和決策支持等輔助業(yè)務(wù)在內(nèi)的四個信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。重點建立以稅收業(yè)務(wù)為主要處理對象的征收管理系統(tǒng)，以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為主要處理對象的外部信息系統(tǒng)，并配套建設(shè)以稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部行政管理事務(wù)為處理對象的行政管理系統(tǒng)和面向各級稅務(wù)機關(guān)稅收經(jīng)濟分析、監(jiān)控和預(yù)測的決策支持系統(tǒng)。

五、金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)的主要特點是什么？

一是實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一化、稅收管理規(guī)范化和制度化。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)通過統(tǒng)一稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)代碼體系，實現(xiàn)稅務(wù)事項及類型的規(guī)范統(tǒng)一；通過統(tǒng)一表單文書標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)采集和利用；通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求規(guī)范，統(tǒng)一編寫業(yè)務(wù)工作手冊，形成體系相對完整、邏輯相對嚴謹、覆蓋面廣的業(yè)務(wù)需求，并按照業(yè)務(wù)需求開發(fā)金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)，稅收管理更加規(guī)范化和制度化。

二是覆蓋全業(yè)務(wù)。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)框架實現(xiàn)了全覆蓋：覆蓋各層級國、地稅機關(guān)征管的全部稅（費）種，覆蓋對納稅人稅務(wù)管理的各個工作環(huán)節(jié)。

三是簡化涉稅事項。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)以簡捷高效為目標(biāo)，優(yōu)化重組業(yè)務(wù)，明確受理即辦事項，精簡處理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅務(wù)事項的多業(yè)務(wù)處理模式。以流程管理為導(dǎo)向，實現(xiàn)工作找人。將執(zhí)法結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法。以減輕納稅人不必要的辦稅負擔(dān)、減輕基層稅務(wù)機關(guān)額外的工作負擔(dān)為原則，簡并了涉稅事項、流程和表單。

四是加強納稅遵從風(fēng)險管理。引入風(fēng)險管理理念，將提高稅法遵從度作為稅收管理的戰(zhàn)略目標(biāo)；立足于風(fēng)險防范，著眼預(yù)警提醒，聚焦高風(fēng)險領(lǐng)域和對象。

五是建設(shè)信息化納稅服務(wù)平臺。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)引入以納稅人為中心的業(yè)務(wù)理念，突出個性化服務(wù)，建設(shè)能提供多種渠道組合的、協(xié)同服務(wù)的信息化服務(wù)平臺。為納稅人提供多樣化的服務(wù)手段和統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容，能夠提供網(wǎng)上、電話等多種辦稅服務(wù)渠道以及提供涉稅事項處理、信息查詢、推送與發(fā)布、雙向交流互動等全方位的服務(wù)，從而滿足納稅人多方位的納稅服務(wù)需求。

六是實現(xiàn)信息共享和外部涉稅信息管理。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)通過建設(shè)國稅、地稅統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的核心征管應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)國地稅業(yè)務(wù)交互、信息實時共享，加強共管戶的管理，實現(xiàn)聯(lián)合登記、聯(lián)合雙定戶核定、聯(lián)合信用等級評定、申報信息共享，提高雙方信息采集準(zhǔn)確率，達到國地稅雙方強化稅源管理、提高稅源管理水平的目的。并通過雙方信息的共享共用，優(yōu)化辦稅程序，減輕納稅人的稅收負擔(dān)，提高納稅服務(wù)水平。以外部涉稅信息交互為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建全國統(tǒng)一的外部信息管理系統(tǒng)和信息交換通道，形成以涉稅信息的采集、整理、應(yīng)用為主線的管理體系，為強化稅源管理提供外部信息保障。

七是推進全員建檔管理模式。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)針對所有辦理涉稅（費）事項的組織和自然人建立稅收檔案，確認組織和自然人唯一有效身份證明，并在國地稅通用，改變了以往基于稅務(wù)登記制度的稅收建檔模式，實現(xiàn)稅收全員建檔。將全員建檔管理模式全面應(yīng)用于各業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)處理過程中，為管理決策系統(tǒng)實現(xiàn)一戶式電子檔案查詢奠定基礎(chǔ)。此外，把自然人納入稅收建檔的范圍，強化自然人稅收征管，為即將建設(shè)的全國統(tǒng)一個人稅收管理系統(tǒng)，開展的個人所得稅綜合稅制改革、財產(chǎn)稅深化改革等奠定前期基礎(chǔ)和提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。推進自然人稅收管理，基于現(xiàn)行稅制和對個人稅收管理的實踐探索，實現(xiàn)對自然人的建檔管理和信息共享，增加財產(chǎn)登記與投資管理、納稅信用等級管理、一戶式檔案查詢等自然人稅收管理的內(nèi)容，建設(shè)自然人數(shù)據(jù)庫，為個人所得稅、財產(chǎn)稅管理提供手段支撐。

八是推進財產(chǎn)一體化管理。金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)從精細化管理的角度出發(fā)，嚴格按照現(xiàn)行政策，提出了房地產(chǎn)稅收一體化管理和車船稅收一體化管理的要求，借助信息化手段，實現(xiàn)了跨稅種、跨納稅環(huán)節(jié)的信息共享，深化了稅收管理的顆粒度，將以前停留在納稅人層級的管理深入到納稅人所擁有的財產(chǎn)層級。以房地產(chǎn)一體化管理為例，分土地使用權(quán)取得環(huán)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)或建筑環(huán)節(jié)房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)共四個環(huán)節(jié)進行管理，不動產(chǎn)項目按照土地受讓申報土地登記不動產(chǎn)項目登記建筑業(yè)項目登記開發(fā)產(chǎn)品登記銷售房屋的信息采集房產(chǎn)交易稅費申報土地增值稅清算項目注銷等任務(wù)流一步步進行，以稅源管理編號保持不變?yōu)樽ナ郑瑢崿F(xiàn)全過程控制，使申報納稅、征收管理更嚴謹規(guī)范。

六、金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)上線初期將給納稅人帶來哪些影響？

金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)上線之前，各級稅務(wù)機關(guān)將按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對原征管系統(tǒng)中的信息進行核查、清理和遷移等數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，對納稅人端相關(guān)軟件進行升級和培訓(xùn)，為保障上線前后各類征管數(shù)據(jù)的完整轉(zhuǎn)換和納稅申報等業(yè)務(wù)的平穩(wěn)順暢運行，屆時請廣大納稅人大力支持配合。

金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)上線之初，可能會因為系統(tǒng)的初始運行或納稅人端、稅務(wù)端等操作問題，出現(xiàn)一些涉稅事務(wù)辦理速度較以往稍有減慢的情況，請廣大納稅人予以理解，各級國地稅部門已做好各種準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案，將會