《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》 （第2章） 第二章 會(huì)計(jì)法律制度

第2章會(huì)計(jì)法律制度第1節(jié)會(huì)計(jì)法律制度概述第2節(jié)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督第3節(jié)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員本章內(nèi)容第4節(jié)會(huì)計(jì)法律責(zé)任第1節(jié)會(huì)計(jì)法律制度概述一、會(huì)計(jì)法律制度的含義會(huì)計(jì)法律制度，簡稱會(huì)計(jì)法規(guī)，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的關(guān)于會(huì)計(jì)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總稱。會(huì)計(jì)法律制度是調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)關(guān)系是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)過程中，以及國家在管理會(huì)計(jì)工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二、《會(huì)計(jì)法》的適用范圍

《會(huì)計(jì)法》的適用范圍是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）辦理會(huì)計(jì)事務(wù)必須依照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定。三、會(huì)計(jì)工作管理體制

（一）會(huì)計(jì)工作的行政管理

國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。第2節(jié)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督一、會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算是以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用專門的會(huì)計(jì)方法，通過確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等環(huán)節(jié)，為經(jīng)營決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)的一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)。（一）會(huì)計(jì)核算基本要求2.根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和客觀性要求。3.保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整4.正確采用會(huì)計(jì)處理方法會(huì)計(jì)處理方法是指在會(huì)計(jì)核算中所采用的具體方法。釆用不同的會(huì)計(jì)處理方法，會(huì)影響會(huì)計(jì)資料的一致性和可比性，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)資料的使用情況。5.正確使用會(huì)計(jì)記錄文字（1）會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文；（2）在民族自治地方，會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字；（3）在中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國組織的會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用一種外國文字。（三）會(huì)計(jì)年度會(huì)計(jì)年度，是指以年度為單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)間區(qū)間，是反映單位財(cái)務(wù)狀況、核算經(jīng)營成果的時(shí)間界限。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，我國是以公歷年度為會(huì)計(jì)年度，即以每年公歷1月1日起至12月31日止為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。每一個(gè)會(huì)計(jì)年度還可以按照公歷日期具體劃分為半年度、季度、月度。（四）記賬本位幣記賬本位幣是指登記會(huì)計(jì)賬簿和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)用以計(jì)量的貨幣，也就是單位主要會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)所使用的貨幣。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算以人民幣為記賬本位幣。（五）會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿1.會(huì)計(jì)憑證的含義和分類會(huì)計(jì)憑證是指記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或者完成情況的書面證明，是登記賬簿的依據(jù)。每個(gè)企業(yè)都必須按一定的程序填制和審核會(huì)計(jì)憑證，根據(jù)審核無誤的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行賬簿登記，如實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。填制和審核會(huì)計(jì)憑證是會(huì)計(jì)核算的首要環(huán)節(jié)，對會(huì)計(jì)核算過程、會(huì)計(jì)資料質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。會(huì)計(jì)憑證按其來源和用途原始憑證記賬憑證2.原始憑證填制的基本要求（1）原始憑證的含義。原始憑證，又稱單據(jù)，是指在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員直接取得或者填制，用以表明某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或完成情況并明確有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種原始憑據(jù)，如發(fā)票。（3）原始憑證的內(nèi)容。原始憑證的內(nèi)容必須具備：①憑證的名稱；②填制憑證的日期；③填制憑證單位名稱或者填制人姓名；④經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章；⑤接受憑證單位名稱；⑥經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；⑦數(shù)量、單價(jià)和金額。（4）原始憑證的基本要求。（5）原始憑證的審核。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核：①對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；②對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充。3.記賬憑證填制的基本要求（1）記賬憑證的含義。記賬憑證又稱傳票，是指對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按其性質(zhì)加以歸類，確定會(huì)計(jì)分錄，并據(jù)以登記會(huì)計(jì)賬簿的憑證。它具有分類歸納原始憑證和滿足登記會(huì)計(jì)賬簿需要的作用。（2）記賬憑證的種類。專用記賬憑證按照反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容收款憑證付款憑證轉(zhuǎn)款憑證記賬憑證按照用途專用記賬憑證通用記賬憑證（3）記賬憑證的內(nèi)容。記賬憑證的內(nèi)容必須具備：①填制憑證的日期；②憑證編號(hào)；③經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要；④會(huì)計(jì)科目；⑤金額；⑥所附原始憑證張數(shù)；⑦填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名或者蓋章。收款和付款記賬憑證還應(yīng)當(dāng)由出納人員簽名或者蓋章。（4）記賬憑證的基本要求。①記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制。②填制記賬憑證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對記賬憑證進(jìn)行連續(xù)編號(hào)。（5）記賬憑證的更改。①如果在填制記賬憑證時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)重新填制。4.會(huì)計(jì)憑證的保管（1）會(huì)計(jì)憑證登記完畢后，應(yīng)當(dāng)按照分類和編號(hào)順序保管，不得散亂丟失。（六）會(huì)計(jì)賬簿1.會(huì)計(jì)賬簿的含義和種類會(huì)計(jì)賬簿是指由一定格式的賬頁組成的，以經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍?！稌?huì)計(jì)法》對會(huì)計(jì)賬簿的種類、登記規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。會(huì)計(jì)賬簿是會(huì)計(jì)資料的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)信息的主要載體之一。2.啟用會(huì)計(jì)賬簿的基本要求啟用會(huì)計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)在賬簿封面上寫明單位名稱和賬簿名稱。在賬簿扉頁上應(yīng)當(dāng)附啟用表，內(nèi)容包括：啟用日期、賬簿頁數(shù)、記賬人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員姓名，并加蓋名章和單位公章。3.登記會(huì)計(jì)賬簿的基本要求（1）準(zhǔn)確完整。登記會(huì)計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)憑證日期、編號(hào)、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料逐項(xiàng)記入賬內(nèi)，做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時(shí)、字跡工整。（6）結(jié)出余額的要求。凡需要結(jié)出余額的賬戶，結(jié)出余額后，應(yīng)當(dāng)在“借或貸”等欄內(nèi)寫明“借”或者“貸”等字樣。沒有余額的賬戶，應(yīng)當(dāng)在“借或貸”等欄內(nèi)寫“平”字，并在余額欄內(nèi)用“”表示?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須逐日結(jié)出余額。4.賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤的更正方法賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤，不準(zhǔn)涂改、挖補(bǔ)、刮擦或者用藥水消除字跡，不準(zhǔn)重新抄寫，必須按照下列方法進(jìn)行更正：劃線更正法紅字更正法補(bǔ)充登記法（2）紅字更正法。紅字更正法又稱紅字沖賬法，是用紅字沖銷原有錯(cuò)誤的賬戶記錄或憑證記錄，以更正或調(diào)整賬簿記錄的一種方法。通常有如下兩種情況：年度終了，要把各賬戶的余額結(jié)轉(zhuǎn)到下一會(huì)計(jì)年度，并在摘要欄注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣；在下一會(huì)計(jì)年度新建有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿的第一行余額欄內(nèi)填寫上年結(jié)轉(zhuǎn)的余額，并在摘要欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣。（七）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的含義財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，也稱財(cái)務(wù)報(bào)告，是指單位對外提供的、反映單位某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的結(jié)構(gòu)性表述文件。2.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成（1）企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書。3.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的對外提供（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求、提供對象和提供期限的規(guī)定，及時(shí)對外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。（2）向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。（八）賬務(wù)核對和財(cái)產(chǎn)清查（1）賬實(shí)核對，是指核對會(huì)計(jì)賬簿記錄與財(cái)產(chǎn)等實(shí)有數(shù)額是否相符。（2）賬證核對，是指核對會(huì)計(jì)賬簿記錄與原始憑證、記賬憑證的時(shí)間、憑證字號(hào)、內(nèi)容、金額是否一致，記賬方向是否相符。（3）賬賬核對，是指核對不同會(huì)計(jì)賬簿之間的賬簿記錄是否相符。（4）賬表核對，是指核對會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表有關(guān)內(nèi)容是否相符。二、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案的含義會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作，建立和完善會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施，保證會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。（二）會(huì)計(jì)檔案的歸檔1.會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍（1）會(huì)計(jì)憑證，包括原始憑證、記賬憑證；（2）會(huì)計(jì)賬簿類，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿；（3）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告類，包括月度、季度、半年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；2.會(huì)計(jì)檔案的歸檔要求（1）電子會(huì)計(jì)檔案。單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。（三）會(huì)計(jì)檔案的移交和利用1.會(huì)計(jì)檔案的移交（1）單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在辦理會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊，并按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。2.會(huì)計(jì)檔案的利用（1）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會(huì)計(jì)檔案，在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)履行登記手續(xù)，嚴(yán)禁篡改和損壞。（四）會(huì)計(jì)檔案的保管期限會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久和定期兩類。會(huì)計(jì)檔案的保管期限，從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。（五）會(huì)計(jì)檔案的鑒定和銷毀1.會(huì)計(jì)檔案的鑒定（1）單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對保管期滿，確無保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可以銷毀。2.會(huì)計(jì)檔案的銷毀經(jīng)鑒定可以銷毀的會(huì)計(jì)檔案，銷毀的基本程序和要求是：（1）編制銷毀清冊。（2）簽署銷毀意見。（3）監(jiān)銷。（1）編制銷毀清冊。單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊，列明擬銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時(shí)間等內(nèi)容。（2）簽署銷毀意見。單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊上簽署意見。（3）監(jiān)銷。①單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷毀工作，并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。②監(jiān)銷人在會(huì)計(jì)檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對；在會(huì)計(jì)檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。③電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定，并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。3.不得銷毀的會(huì)計(jì)檔案（1）保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷毀，紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。（2）單獨(dú)抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊和會(huì)計(jì)檔案保管清冊中列明。（六）特殊情況下的會(huì)計(jì)檔案處置特殊情況下的會(huì)計(jì)檔案處置見教材。三、會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)督是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準(zhǔn)成立的社會(huì)審計(jì)中介組織，對國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督以注冊會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督以政府財(cái)政部門為主體的政府監(jiān)督（一）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督1.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照法律的規(guī)定，通過會(huì)計(jì)手段對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督。2.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求（1）各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并將其納入本單位內(nèi)部控制制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：①記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；②重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；③財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；④對會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確；⑤國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他要求。3.單位內(nèi)部控制制度（1）內(nèi)部控制的含義與原則。內(nèi)部控制指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。1）一般單位建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)遵循的原則。①全面性原則。②重要性原則。③制衡性原則。④適應(yīng)性原則。⑤成本效益原則。2）小企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)遵循的原則。①風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則。②適應(yīng)性原則。③實(shí)質(zhì)重于形式原則。④成本效益原則。（2）企業(yè)內(nèi)部控制措施。1）不相容職務(wù)分離控制。2）授權(quán)審批控制。3）會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。4）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制。5）預(yù)算控制。6）運(yùn)營分析控制。7）績效考評控制。（3）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方法。1）不相容崗位相互分離。2）內(nèi)部授權(quán)審批控制。3）歸口管理。4）預(yù)算控制。5）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制。6）會(huì)計(jì)控制。7）單據(jù)控制。8）信息內(nèi)部公開。（二）會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督1.會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的含義會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由注冊會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)接受委托，依法對單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，發(fā)表審計(jì)意見的一種監(jiān)督制度。2.會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的主體3.注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告（1）審計(jì)報(bào)告的含義和要素。審計(jì)報(bào)告，是指注冊會(huì)計(jì)師根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，在執(zhí)行審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，對被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見的書面文件。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列要素：標(biāo)題；收件人；審計(jì)意見；形成審計(jì)意見的基礎(chǔ)；管理層對財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任；注冊會(huì)計(jì)師對財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的責(zé)任；按照相關(guān)法律法規(guī)的要求報(bào)告的事項(xiàng)（如適用）；注冊會(huì)計(jì)師的簽名和蓋章；會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱、地址和蓋章；報(bào)告日期。（2）審計(jì)報(bào)告的種類和審計(jì)意見的類型。審計(jì)報(bào)告無保留意見審計(jì)報(bào)告非無保留意見審計(jì)報(bào)告（三）會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督1.會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的含義會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門代表國家對各單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰。2.會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主體（2）賬戶查詢權(quán)。國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)在對各單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性實(shí)施監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時(shí)，國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持。第3節(jié)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和

會(huì)計(jì)人員

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)的審批（1）會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。（2）除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評價(jià)認(rèn)定。（二）代理記賬的業(yè)務(wù)范圍（1）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；（2）對外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（3）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；（4）委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（三）代理記賬委托合同的必備內(nèi)容委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：（1）雙方對會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（2）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；（3）編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；（4）會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；（5）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。（四）委托人、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員各自的義務(wù)（五）對代理記賬機(jī)構(gòu)的管理1.代理記賬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送的材料代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：（1）代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表。（2）專職從業(yè)人員變動(dòng)情況。3.代理記賬機(jī)構(gòu)的注銷代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并予以公告：（1）代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；（2）代理記賬資格被依法撤銷或撤回的；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。三、會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置（一）會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置要求1.會(huì)計(jì)工作崗位的含義會(huì)計(jì)工作崗位，是指一個(gè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)分工而設(shè)置的職能崗位。2.會(huì)計(jì)工作崗位的主要種類各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。會(huì)計(jì)工作崗位一般可分為：（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員；（2）出納；（3）財(cái)產(chǎn)物資核算；（4）工資核算；（5）成本費(fèi)用核算；（6）財(cái)務(wù)成果核算；（7）資金核算；（8）往來結(jié)算；（9）總賬報(bào)表；（10）稽核；（11）檔案管理。3.會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置（1）會(huì)計(jì)工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。（2）出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（3）會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。（二）會(huì)計(jì)人員回避制度（1）國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。四、會(huì)計(jì)人員（一）會(huì)計(jì)人員的含義和范圍會(huì)計(jì)人員，是指根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）中從事會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等會(huì)計(jì)工作的人員。（二）對會(huì)計(jì)人員的一般要求（三）會(huì)計(jì)工作的禁入規(guī)定（五）會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育1.繼續(xù)教育參加人員根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等組織（以下統(tǒng)稱單位）具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員（以下簡稱會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人