瀘州占用耕地管理辦法

瀘州占用耕地管理辦法一、引言耕地，是我們賴以生存的根本，如同孕育生命的搖籃，為我們提供著源源不斷的糧食與各類農(nóng)產(chǎn)品。在瀘州這片充滿活力的土地上，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各類建設(shè)項目對土地的需求日益增長，占用耕地的情況時有發(fā)生。為了在保障發(fā)展的同時，切實保護(hù)好耕地資源，使其能夠持續(xù)發(fā)揮重要作用，特制定本《瀘州占用耕地管理辦法》。希望大家能夠深刻理解保護(hù)耕地的重要性，積極配合并遵守本辦法的各項規(guī)定，共同守護(hù)我們的“飯碗田”。二、適用范圍本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)涉及占用耕地的所有活動，包括但不限于各類建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及臨時用地等可能導(dǎo)致耕地用途改變的情形。無論是政府部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是企業(yè)的工業(yè)項目落地，亦或是農(nóng)村地區(qū)的村民建房等，只要涉及占用耕地，都需遵循本辦法的相關(guān)要求。三、基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則：耕地是糧食安全的基石，我們始終將嚴(yán)格保護(hù)耕地作為首要任務(wù)。鼓勵大家樹立耕地保護(hù)意識，任何單位和個人不得隨意侵占、破壞耕地，確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。2.依法依規(guī)原則：所有占用耕地的行為都必須嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。希望大家熟悉并遵守這些規(guī)定，通過合法程序辦理相關(guān)手續(xù)，杜絕違法違規(guī)占用耕地的現(xiàn)象發(fā)生。3.占補(bǔ)平衡原則：因建設(shè)等合理需求確實需要占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。我們鼓勵占用耕地的單位或個人積極探索創(chuàng)新的耕地補(bǔ)充方式，確保占補(bǔ)平衡工作的有效落實。4.節(jié)約集約原則：倡導(dǎo)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率。在項目規(guī)劃和建設(shè)過程中，盡量減少對耕地的占用，充分挖掘現(xiàn)有土地潛力，避免浪費(fèi)土地資源。希望大家在各類活動中，秉持節(jié)約集約的理念，合理規(guī)劃用地規(guī)模，做到高效利用每一寸土地。四、耕地占用審批管理1.審批權(quán)限與流程項目申報：凡涉及占用耕地的項目，建設(shè)單位或個人應(yīng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提出申請，并提交項目相關(guān)資料，包括項目可行性研究報告、用地規(guī)劃圖、耕地占用情況說明等。希望大家在準(zhǔn)備申報資料時，務(wù)必確保其真實、準(zhǔn)確、完整，以便順利通過審批。部門審查：自然資源主管部門收到申請后，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合產(chǎn)業(yè)政策、耕地占補(bǔ)平衡方案是否可行等。在審查過程中，相關(guān)部門將秉持公正、客觀的態(tài)度，對項目進(jìn)行全面評估。審批決定：經(jīng)審查通過的項目，按照規(guī)定權(quán)限報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。對于符合條件的項目，將予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；對于不符合要求的項目，將及時告知申請人并說明理由。希望大家理解審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，耐心等待審批結(jié)果。2.特殊情況處理緊急項目：對于因搶險救災(zāi)等緊急情況需要臨時占用耕地的，可先行占用，但應(yīng)在緊急情況結(jié)束后，按照規(guī)定及時補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。在此過程中，相關(guān)單位或個人應(yīng)積極配合，盡快完善手續(xù)，避免對耕地造成長期影響。農(nóng)村村民建房：農(nóng)村村民符合宅基地申請條件，確需占用耕地建房的，應(yīng)按照村莊規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。同時，鼓勵村民集中建房，合理規(guī)劃宅基地布局，盡量減少對耕地的占用。五、耕地占補(bǔ)平衡管理1.補(bǔ)充耕地責(zé)任主體占用耕地的單位或個人是補(bǔ)充耕地的責(zé)任主體，必須按照規(guī)定履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。無論是大型企業(yè)的建設(shè)項目，還是小型的農(nóng)村設(shè)施建設(shè)，只要涉及耕地占用，都要承擔(dān)起補(bǔ)充耕地的責(zé)任。希望各責(zé)任主體能夠主動作為，積極落實占補(bǔ)平衡工作。2.補(bǔ)充耕地方式自行開墾：鼓勵占用耕地的單位或個人自行組織開墾補(bǔ)充耕地。在開墾過程中，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，確保開墾出的耕地質(zhì)量符合要求。自行開墾的耕地需經(jīng)自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門驗收合格后，方可用于占補(bǔ)平衡。委托開墾：對于不具備自行開墾能力的單位或個人，可以委托有開墾資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充耕地。委托雙方應(yīng)簽訂委托開墾協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。委托開墾的耕地同樣需經(jīng)過驗收合格后才能用于占補(bǔ)平衡。購買指標(biāo)：在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，占用耕地的單位或個人也可以通過購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)的方式履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。購買的指標(biāo)應(yīng)來源合法、數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量可靠，且需經(jīng)過相關(guān)部門的確認(rèn)。3.補(bǔ)充耕地質(zhì)量要求補(bǔ)充耕地應(yīng)與被占用耕地在數(shù)量和質(zhì)量上相當(dāng)。質(zhì)量方面，要滿足土壤肥力、灌溉排水等基本條件，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)耕種。鼓勵采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理措施，提高補(bǔ)充耕地的質(zhì)量，確保補(bǔ)充耕地能夠長期穩(wěn)定發(fā)揮生產(chǎn)能力。六、耕地占用監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責(zé)自然資源主管部門作為耕地占用監(jiān)督檢查的主要部門，負(fù)責(zé)對瀘州市行政區(qū)域內(nèi)耕地占用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。希望各部門能夠密切配合，形成監(jiān)管合力，共同守護(hù)好耕地資源。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容審批手續(xù)檢查：檢查占用耕地的項目是否依法取得用地審批手續(xù)，審批程序是否合法，審批文件是否有效。對于未取得合法審批手續(xù)擅自占用耕地的行為，將依法嚴(yán)肅查處。占補(bǔ)平衡落實情況檢查：核查占用耕地的單位或個人是否按照規(guī)定落實占補(bǔ)平衡義務(wù)，補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量是否符合要求。對占補(bǔ)平衡落實不到位的，督促其限期整改。耕地使用情況檢查：監(jiān)督占用耕地的項目是否按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用土地，是否存在閑置、撂荒等浪費(fèi)耕地的現(xiàn)象。對于改變耕地用途或閑置浪費(fèi)耕地的行為，及時予以糾正。3.社會監(jiān)督鼓勵廣大群眾積極參與耕地保護(hù)監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地行為，可向自然資源主管部門或相關(guān)部門舉報。一經(jīng)查實，將按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵，并對舉報人的信息嚴(yán)格保密。希望大家共同參與，形成全社會保護(hù)耕地的良好氛圍。七、法律責(zé)任1.違法占用耕地責(zé)任對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用耕地的單位或個人，由自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用的耕地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的耕地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。對非法占用耕地構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家切勿心存僥幸，自覺遵守法律法規(guī)，避免因違法占用耕地而承擔(dān)法律后果。2.占補(bǔ)平衡未落實責(zé)任對于未按照規(guī)定履行占補(bǔ)平衡義務(wù)的單位或個人，由自然資源主管部門責(zé)令限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；逾期未完成的，按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。同時，將其納入信用管理體系，對其今后的用地等相關(guān)活動進(jìn)行限制。希望各責(zé)任主體能夠認(rèn)真履行占補(bǔ)平衡義務(wù)，避免因未落實而受到相應(yīng)處罰。3.監(jiān)管部門責(zé)任自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門工作人員在耕地占用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望監(jiān)管部門工作人員能夠嚴(yán)格履行職責(zé)，公正廉潔執(zhí)法，切實保護(hù)好耕地資源。八、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行。在此之前已經(jīng)實施但尚未完成相關(guān)手續(xù)的占用耕地項目，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，盡快完善手續(xù)。