上海宅基地管理辦法細則

上海宅基地管理辦法細則?一、引言宅基地管理是農村土地管理的重要組成部分，對于保障農民居住權益、促進農村土地合理利用和農村社會穩(wěn)定具有重要意義。上海市依據國家相關法律法規(guī)和政策，結合本地實際情況，制定了一系列宅基地管理辦法細則。本細則旨在進一步規(guī)范本市宅基地的申請、審批、使用、流轉等行為，加強對宅基地的有效管理，維護農村集體土地所有制和農民的合法權益。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本細則適用于上海市行政區(qū)域內農村宅基地的管理。農村宅基地是指農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。（二）基本原則1.嚴格規(guī)劃管控：宅基地的使用必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地的原則，合理布局，嚴格控制新增宅基地占用農用地，嚴禁占用永久基本農田。2.保障農民權益：充分尊重農民意愿，保障農民依法取得宅基地的權利，確保農民居住安全和合法權益不受侵害。3.公平公正公開：宅基地的申請、審批、分配等過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。4.依法管理：嚴格按照國家和本市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定進行宅基地管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。三、宅基地申請與審批（一）申請條件1.符合下列條件之一的農村村民，可以申請宅基地：-因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；-外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；-因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。2.有下列情形之一的，不予批準宅基地申請：-年齡未滿十八周歲的；-原有宅基地的面積已經達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；-出賣或者出租村內住房的。（二）申請流程1.提出申請：符合宅基地申請條件的農村村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請，并提供相關材料，包括家庭人口狀況、住房情況、申請理由等。2.村民小組討論：村民小組收到申請后，應組織召開村民小組會議，對申請進行討論，并將申請情況在本小組范圍內公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議或者異議不成立的，村民小組將申請材料和討論意見提交村集體經濟組織或村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。3.村級組織審查：村級組織對村民小組提交的申請材料進行審查，重點審查申請是否符合條件、材料是否齊全等。審查通過的，在村級公示欄進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議或者異議不成立的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村級組織報送的申請材料后，應組織農業(yè)農村、自然資源等相關部門進行聯合審核。對符合條件的，予以批準，并核發(fā)農村宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批時限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應自收到申請材料之日起20個工作日內完成審批工作。涉及農用地轉用的，按照國家和本市有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)，審批時間按照相關規(guī)定執(zhí)行。四、宅基地使用與管理（一）宅基地面積標準上海市農村宅基地的面積標準根據不同區(qū)域和人口數量確定，具體標準由市人民政府制定并公布。一般來說，人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米。（二）宅基地使用要求1.農村村民應嚴格按照批準的面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地的用途，不得超出批準范圍建設。2.宅基地上的建房應符合村莊規(guī)劃和建筑設計要求，保證房屋質量和安全。鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新技術、新材料、新設計。3.農村村民新建、改建、擴建住宅，應在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，按照規(guī)定的開工期限開工建設。開工期限一般為自取得許可證之日起1年內。（三）宅基地閑置處置1.對閑置的宅基地，村集體經濟組織應采取措施進行盤活利用?？梢酝ㄟ^自愿有償退出、調整置換等方式，將閑置宅基地重新分配給有需要的村民，或者用于農村公共設施和公益事業(yè)建設。2.對閑置超過2年未使用的宅基地，經原批準機關批準，由村集體經濟組織收回。（四）宅基地流轉管理1.上海市鼓勵農村宅基地在本集體經濟組織內部進行流轉，流轉方式包括轉讓、出租、互換等。宅基地流轉應遵循依法、自愿、有償的原則，不得損害農村集體經濟組織和其他村民的合法權益。2.宅基地流轉雙方應簽訂書面流轉合同，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。流轉合同應明確流轉的方式、期限、價格、用途等內容。3.受讓方應符合宅基地申請條件，且流轉后的宅基地面積不得超過規(guī)定標準。五、宅基地登記與發(fā)證（一）登記范圍上海市對農村宅基地實行統(tǒng)一登記制度，凡依法取得宅基地使用權和房屋所有權的，均應申請辦理不動產登記。（二）登記申請1.農村村民應在房屋建成并通過竣工驗收后30日內，向不動產登記機構申請辦理宅基地使用權和房屋所有權首次登記。申請登記時，應提交宅基地批準書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、房屋竣工驗收證明等相關材料。2.因繼承、贈與、互換、轉讓等原因導致宅基地使用權和房屋所有權發(fā)生轉移的，當事人應在有關法律文件生效或者事實發(fā)生后30日內，申請辦理轉移登記。3.宅基地使用權和房屋所有權發(fā)生變更的，如房屋擴建、改建等，當事人應在變更事項發(fā)生后30日內，申請辦理變更登記。（三）登記審核與發(fā)證不動產登記機構收到申請材料后，應進行審核。經審核符合登記條件的，予以登記，并核發(fā)不動產權證書；不符合登記條件的，書面通知申請人并說明理由。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)農業(yè)農村、自然資源等部門應加強對農村宅基地管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對宅基地的申請、審批、使用等情況進行檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應加強對本行政區(qū)域內宅基地管理工作的日常巡查，及時發(fā)現和制止違法違規(guī)行為。3.村集體經濟組織或村民委員會應協(xié)助做好宅基地管理工作，對本村范圍內的宅基地使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現問題及時報告。（二）法律責任1.對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對超過批準面積占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.對違反本細則規(guī)定，擅自改變宅基地用途、閑置宅基地超過規(guī)定期限等行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。4.對在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的國