2016年夏季消防檢查工作方案

1、2016年夏季消防檢查工作方案為切實加強夏季火災防控工作，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，公安部決定從2016年5月10日至9月20日，在全國集中開展夏季消防檢查?，F(xiàn)制定工作方案如下：一、工作目標以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持黨委政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮各級行業(yè)部門、公安機關以及消防部門職能作用，動員社會各方面力量，采取消防安全風險分級管控和隱患排查治理相結合，消防安全專項治理與火災防控基礎工作相結合，全國“規(guī)定動作”與地方“自選動作”相結合等方式，切實提高全社會火災防范水平，確保夏季全國不發(fā)生重特大火災事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故，部隊執(zhí)法執(zhí)勤不發(fā)生有損形象的事

2、件。二、工作內(nèi)容及措施（一）推動提升行業(yè)消防管理水平在當?shù)卣I導下，充分發(fā)揮各級消防安全委員會的議事協(xié)調(diào)作用，健全行業(yè)部門消防安全情況通報、會商研判、聯(lián)合檢查等機制，推動落實行業(yè)部門消防管理責任。要聯(lián)合行業(yè)部門推進行業(yè)消防安全標準化管理，有標準的要列出計劃，沒有標準的要盡快制定，推動納入部門日常管理、工作督辦、業(yè)務檢查、等級評定、考核評比等內(nèi)容，組織開展集中培訓、專項檢查，督促相關行業(yè)單位落實標準要求。要嚴格貫徹落實公安部與教育部、民政部、衛(wèi)生計生委、國家文物局等部委印發(fā)的中小學幼兒園、社會福利機構、醫(yī)療機構、文物建筑消防安全管理規(guī)定，聯(lián)合教育、民政、衛(wèi)生計生、文物等部門對相關行業(yè)單位達標建

3、設情況進行抽查，抽查比例由各地自行確定，對不合格的，要重點幫扶整改。（二）開展夏季火災隱患排查整治夏季消防檢查的重點范圍是易燃易爆危險品場所、超大城市綜合體、超高層建筑、地下軌道交通，商場市場、賓館飯店、娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、福利機構等人員密集場所，暑期人員集中的培訓機構、臨時出租屋、少數(shù)民族村寨、旅游景點，高層地下建筑、文物古建筑、倉儲物流、施工現(xiàn)場、“三合一”等單位場所，采取全國集中整治和地方專項治理相結合的方式，深入排查整治火災隱患。1、全國集中專項整治。全國統(tǒng)一開展易燃易爆危險品場所、超大城市綜合體、超高層建筑、地下軌道交通等四類單位場所以及電氣火災防范專項整治。（1）易燃易爆危險

4、品場所。嚴格落實國務院安全生產(chǎn)委員會關于危險化學品安全專項整治和綜合治理的有關部署要求，認真履行消防監(jiān)督管理職責，重點針對單位消防安全組織建設和責任制落實、專（兼）職消防隊伍建設、防火安全技術措施、消防安全操作規(guī)程、消防設施運行、滅火藥劑儲備、滅火應急預案和演練、火災爆炸事故的工藝應急處置等方面內(nèi)容，制定消防安全專項整治方案，組織開展集中檢查，及時督促消除火災隱患。（2）超大城市綜合體。對總建筑面積大于10萬平方米的超大城市綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）逐個排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，重點針對特殊消防設計和針對性技術措施落實、多產(chǎn)權和多業(yè)態(tài)消防管理、步行街及中庭防火、消防設施設

5、備聯(lián)動、餐飲場所使用明火、人員安全疏散、違規(guī)設置店鋪攤位、救援窗口及消防車道、電氣線路以及建筑鋼結構防火等方面內(nèi)容，組織開展檢查，督促整改火災隱患。（3）超高層建筑。逐個超高層建筑排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，重點針對特殊消防設計和針對性技術措施落實、豎向火災蔓延控制、人員安全疏散、消防設施運行、避難設施、救援窗口和登高救援場地、建筑外墻保溫材料、電氣線路以及鋼結構防火等方面內(nèi)容，組織開展檢查，督促整改火災隱患。（4）地下軌道交通。逐條線路、逐個站點排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，重點針對高峰時段大客流應急管理措施、防煙排煙等自動消防設施、人員安全疏散、列車運行火災預警處置、施工現(xiàn)場消防安全

6、管理、商業(yè)經(jīng)營與站點運營等方面內(nèi)容，組織開展檢查，督促整改火災隱患。（5）電氣火災防范。針對電氣火災多發(fā)問題，提請政府組織人力社保、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、電力等相關部門，從今年夏季開始集中開展電氣火災防范專項整治，既要“治標”也要“治本”，切實抓好電力技術人員、重點工種業(yè)務培訓、持證上崗、履職履責，單位電氣防火技術檢測和自查自檢，老化、破損電氣線路和電器產(chǎn)品更換，以及電器產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)安全質(zhì)量管理等工作。公安部消防局將另行下發(fā)電氣火災防范專項整治方案，此項工作一抓三年，爭取用三年時間，逐步規(guī)范電氣防火管理，有效降低電氣火災風險。2、地方消防安全專項治理。夏季檢查重點范圍內(nèi)的其他單位場所由各

7、地結合實際列出本地治理清單，采取“自選動作”，組織開展針對性消防安全專項治理，切實消除一批火災隱患，關停一批消防違法企業(yè)，曝光一批嚴重違反消防法律法規(guī)的單位及個人。夏季消防檢查期間，每個?。▍^(qū)、市）至少要開展2個消防安全專項治理，專項治理方案報公安部消防局備案。3、重大火災隱患掛牌督辦。各地要繼續(xù)抓好去年中央綜治辦、國務院安委會以及各地政府掛牌警示、督辦的重大火災隱患整改，確保按期銷案。對今年夏季檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，要于7月份集中提請當?shù)卣畳炫贫睫k，集中向社會公告、組織媒體曝光，掀起重大火災隱患集中督辦、強力整治聲勢，督促落實整改責任、資金、方案和防范措施。公安部消防局將組織各地上報一

8、批嚴重影響公共安全的重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患，繼續(xù)提請中央綜治辦、國務院安委會掛牌警示、督辦。（三）做好重大活動消防安保工作緊盯G20峰會等重大活動及端午、中秋等重要節(jié)日，切實加強消防安全保衛(wèi)工作。G20峰會等重大活動安保期間，當?shù)毓矙C關要嚴密制定消防安保方案，成立消防安保指揮部和工作組，組建涉會場所消防安保團隊，逐個涉會場所督促落實“六加一”措施、組織開展實地熟悉演練，聯(lián)合綜治、民政、安監(jiān)等部門部署網(wǎng)格力量、公安派出所實施群防群治；“護城河”地區(qū)公安機關要重點加強供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查；全國其他地區(qū)公安機關要加強社會面火災防控，維護消防安全形勢

9、穩(wěn)定。（四）打牢消防基層基礎工作1、抓實網(wǎng)格化消防管理。要推動將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜合服務管理平臺或其他基層工作平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確網(wǎng)格消防管理人員及工作職責，將消防管理延伸至 “網(wǎng)格”最末端。要利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機APP應用軟件，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。要制定印發(fā)網(wǎng)格消防安全檢查工作指導書或手冊，組織對網(wǎng)格員進行消防業(yè)務培訓，使其掌握常見消防問題的檢查方法。要結合本地夏季火災特點，發(fā)動網(wǎng)格力量開展針對性地網(wǎng)格排查檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除火災隱患。9月底前，要推動40%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落

10、實以上網(wǎng)格化消防安全管理工作。2、建強用好微型消防站。要整合單位社區(qū)保安、重點崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結合值班安排和在崗情況，分時段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設置消防器材，明確職責分工，定期開展技能培訓和消防演練，確保發(fā)生火災“3分鐘”到場處置。微型消防站要做到消防安全巡查隊、滅火救援先遣隊和消防知識宣傳隊“三隊合一”，最大限度發(fā)揮作用和效能。要積極提請政府出臺政策性文件，在政策、經(jīng)費等方面優(yōu)化保障和激勵措施。9月底前，40%的重點單位、20%的街道和社區(qū)要按照以上標準建成微型消防站。3、建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織。以

11、微型消防站為支點，劃定范圍組成一個消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡、應急響應機制，定期開展安全互查和應急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火，多點出動，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力，強化區(qū)域消防安全保障。9月底前，20%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域，要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。4、大力推進公共消防設施建設。提請省級政府或相關部門制定貫徹公安部等六部門關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見（公通字201524號）的意見措施，加快推進城市消防站、市政消火栓、消防訓練基地等公共消防設施建設，基本完成消除縣級滅火救援力量空

12、白點的任務，結合實際加快推進小型消防站規(guī)劃建設，編制實施各級各類消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及消防專項規(guī)劃。5、強化火災技術防范手段。要結合當?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用，整合人力資源、信息資源和服務資源，建立消防基礎信息數(shù)據(jù)庫，提高社會消防管理的信息化、科技化水平。積極推廣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，已經(jīng)建立該系統(tǒng)的城市，要加快將消防安全重點單位接入系統(tǒng)，尤其是直轄市、省會市、首府市和計劃單列市等大城市要列出計劃，加快進度，9月底前火災高危單位接入率要達到60%。尚未建立該系統(tǒng)的城市，要抓緊調(diào)研論證，9月底前要向當?shù)卣峤粚ｎ}報告，結合“智慧城市”建設，采取由政府投資運營或政府委托有關機構運

13、營的“政府模式”，建立城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。要在居民家庭、小場所、小作坊、“三合一”場所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場所，推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用設施，9月底前，獨立式感煙火災探測報警器安裝率不低于年度任務的70%。6、組織開展消防大培訓。9月底前，各地要集中調(diào)集防火、滅火技術骨干，編寫制作本地消防培訓教材課件，明確培訓要點和內(nèi)容，組織消防監(jiān)督員、派出所消防民警、消防文員進行業(yè)務培訓，開展消防監(jiān)督檢查“實地操”訓練，集中培訓時間不少于3天；組織行業(yè)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作負責人以及重點單位消防安全責任人、管理人開展消防安全培訓，并對培訓人員進行造冊登記備案。各地每

14、月內(nèi)部、外部培訓情況，月底要向公安部消防局專題報告。公安部消防局將采取網(wǎng)上考試、實地檢查等方式，對各地培訓情況進行抽查。7、加強執(zhí)法規(guī)范化建設。各地深入推進消防監(jiān)督員“每日一查”工作，既要檢查社會單位，也要對行業(yè)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所、基層網(wǎng)格工作開展檢查；既要檢查單位消防設施、通道，也要檢查消防安全責任人、管理人履職情況。要加強執(zhí)法規(guī)范化建設，建立執(zhí)法督察隊伍，配備專門人員，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力和群眾滿意度。（五）提升滅火應急救援能力 1、重點場所熟悉演練。組織對易燃易爆危險品場所、超高層建筑、地下軌道交通、超大城市綜合體逐一開展實地熟悉，掌握消防設施運行、水源道路、單位消防力量

15、情況，及時修訂完善預案。結合四類場所火災特點，加大特殊裝備配備，優(yōu)化作戰(zhàn)力量編成，開展有針對性的專項訓練；加強專業(yè)隊伍建設，開展災害處置技戰(zhàn)術研究，提升專業(yè)處置能力。各公安消防總隊開展跨區(qū)域滅火救援演練每類不少于1次，各公安消防支隊開展滅火救援演練每類不少于1次。2、數(shù)字化預案制定。根據(jù)災害等級、力量編成、指揮層次等實際需要，分公安消防總隊、支隊、大（中）隊三個層級，分別制定跨區(qū)域滅火救援預案、滅火救援類型預案和消防安全重點單位滅火救援預案?？傟犞贫ɑ蛐抻喛鐓^(qū)域滅火救援預案不少于2份，支隊制定或修訂類型災害事故滅火救援預案不少于4份，大（中）隊制定或修訂重點單位滅火救援預案不少于15家。中隊數(shù)

16、字化預案制定完成率不低于20%。3、專業(yè)技術培訓。組織攻堅組隊員和基層指揮員進行基地化輪訓，新任隊員不少于30天，復訓不少于15天。組織公安消防支隊、大隊、中隊指揮員進行集中輪訓，每期時間分別不少于5天、7天、10天。抓好消防中隊干部指揮能力考評工作，30%的執(zhí)勤中隊干部通過考評、持證上崗。指導微型消防站開展滅火救援專業(yè)訓練，提高初期火災處置能力。各地出臺制度規(guī)定，明確各級消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動程序、調(diào)度指揮方式，接警調(diào)派消防中隊的同時，調(diào)動微型消防站先期到場處置。4、技戰(zhàn)術和體能訓練。按照滅火救援實戰(zhàn)需要，組織開展高層、地下、化工、滅火等編隊的合成訓練，優(yōu)化作戰(zhàn)編成和組

17、織指揮，提升災情偵察、評估決策、攻防組織、聯(lián)合作戰(zhàn)等能力。針對高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等滅火難題，分類研究制定一套處置對策和戰(zhàn)術方法。消防中隊戰(zhàn)斗班組、典型災害事故處置合成操法訓練項目分別不少于6項。公安消防總隊、支隊機關每周開展不少于2次體能訓練，消防中隊每天開展不少于1小時的體能訓練。5、抗洪搶險準備。建立與氣象、水利、交通、地質(zhì)、民政等部門信息通報制度，及時掌握洪澇災害的重點防控區(qū)域，了解汛情發(fā)展趨勢，修訂完善各類應急救援預案，建立完善應急聯(lián)動響應機制。涉及汛情的公安消防總隊、支隊開展沖鋒舟駕駛員、潛水員、救援攻堅班組集中培訓不少于1次；對沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、救生繩、

18、拋投器、照明燈、潛水裝具等水域救生專用裝備器材實地測試不少于1次；抗洪搶險應急救援演練不少于1次。（六）深入開展消防宣傳教育活動 1、落實社會化宣傳措施。聯(lián)合教育部門組織第三屆“暑期消防安全宣傳教育行動”，中小學開展以“上一節(jié)消防課、進行一次逃生演練、參觀一次消防隊站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作業(yè)”為內(nèi)容的“四個一”活動，協(xié)助各類學校辦好“消防夏令營”，實現(xiàn)對在校學生普訓一遍。40%以上的中小學做到消防安全知識教材、師資、課時“三落實”，力爭大學、高中新生在軍訓期間全部接受一次消防安全教育培訓。積極推動省、市級黨政干部培訓機構將消防知識納入培訓內(nèi)容，組織全國小學生消防征文大賽以及少先

19、隊消防培訓活動，機關、團體、企事業(yè)單位及社區(qū)開展消防培訓及演練活動，消防安全重點單位開展消防安全“三提示”和員工“一懂三會”培訓活動。2、宣傳普及消防知識。協(xié)調(diào)中央、省級主流媒體、主要網(wǎng)站及各級官方新媒體，分別開展不少于1次的集中曝光行動。各地在省級媒體開設消防專欄不少于2個；省級電視臺、廣播刊播提示字幕、公益廣告分別不少于1500條（次）；各級消防官方微信、微博每天發(fā)送消防提示信息，手機消防安全提示短信每月不少于1條；省級“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺”目標人群關注數(shù)，不少于年度任務數(shù)的80%。3、加強宣傳陣地建設。規(guī)范消防站、消防博物館、教育館等消防科普教育基地建設與開放工作，每周接待有組織

20、的群眾性參觀、體驗活動不少于1次。消防宣傳車巡回宣傳每周不少于3個半天，消防監(jiān)督員每周開展宣傳教育培訓活動不少于半天。消防宣傳教育中心實體運作，配齊相關人員、設備。利用政府購買公共服務的形式，開展消防宣傳教育活動的城市不少于2個。三、工作步驟及要求夏季消防檢查分三個階段進行：5月20日前為動員部署階段，提請政府逐級召開會議、印發(fā)方案進行動員部署，利用新聞媒體廣泛發(fā)動，營造社會輿論聲勢；9月10日前為全面檢查階段，在政府統(tǒng)一領導下，聯(lián)合相關部門集中開展排查、檢查，同步推進消防基礎工作；9月20日前為總結考核階段，組織檢查考核，總結經(jīng)驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。各地要嚴格落實夏季

21、消防檢查各階段任務，切實做到有聲勢、有效果。（一）提高思想認識，加強組織領導。要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現(xiàn)實斗爭、夯實火災防控基礎的重要舉措，既要通過夏季消防檢查穩(wěn)定火災形勢，又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理。各級公安機關主要領導要親自研究，分管領導要親自檢查，成立組織領導機構，明確職責任務，加強調(diào)度指揮，統(tǒng)籌推進各項工作任務。（二）堅持黨政主導，強化部門協(xié)作。要主動向黨委政府報告夏季消防檢查部署開展情況，爭取重視和支持，將夏季消防檢查納入議事日程，提請黨委政府領導帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。要加強與相關行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合檢查，推動落實行業(yè)消防安全標準化管