第六章 工程項(xiàng)目合同管理.ppt

1、第六章 工程項(xiàng)目合同管理,合同管理基礎(chǔ) 工程項(xiàng)目合同體系 施工合同管理,第一節(jié) 合同管理基礎(chǔ),合同 合同的訂立與生效,第一節(jié) 合同管理基礎(chǔ),一、合同,1.合同的概念,合同三要素：,主體、標(biāo)的（包括數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格）、權(quán)利和義務(wù),無(wú)效合同的種類：,合同主體不合格 標(biāo)的物非法 合同中支付方式等條款違反國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)定 合同形式違法 采取欺詐、脅迫等手段簽訂的合同 違反國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的合同,二、合同的訂立和生效,依法成立的合同，自成立時(shí)生效,規(guī)定采用書(shū)面形式的，雖未采用書(shū)面形式，但已履行主要或全 部義務(wù)的,附條件的合同，自條件成立時(shí)生效,合同的訂立過(guò)程: 要約 承諾,第一節(jié) 合同管理基礎(chǔ),二

2、、合同的訂立和生效,案例 某合同訂立糾紛案例,第一節(jié) 合同管理基礎(chǔ),11月22日，某住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)地方政府主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行工程招標(biāo) 共有四家建筑公司參加投標(biāo)，最后汕頭建筑安裝工程總公司中標(biāo) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司于當(dāng)年12月14日向該總公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 該中標(biāo)通知書(shū)載明：中標(biāo)造價(jià)人民幣8000萬(wàn)元，要求在同年12月25日前 簽訂工程承包合同，12月28日正式開(kāi)工。 同年12月28日，雙方在并未簽訂工程合同的情況下，汕頭建筑安裝工程 總公司開(kāi)進(jìn)了施工隊(duì)伍，打了二根樁，先舉行了開(kāi)工典禮。此后，雙方 因合同條款發(fā)生矛盾，幾經(jīng)交涉，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司于次年3月1日明確函 告汕頭建筑安裝工程總公司：“將另行選

3、擇施工隊(duì)伍?！?承發(fā)包雙方發(fā)生糾紛，上訴至人民法院,二、合同的訂立和生效,3.締約過(guò)失責(zé)任,第一節(jié) 合同管理基礎(chǔ),假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商,故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況,有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為,當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，無(wú)論合同 是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)使用,第二節(jié) 工程項(xiàng)目合同體系,工程項(xiàng)目合同體系 工程項(xiàng)目合同的特征 工程項(xiàng)目合同的種類,一、工程項(xiàng)目合同體系,第二節(jié) 工程項(xiàng)目合同體系,二、工程項(xiàng)目合同的特征,第二節(jié) 工程項(xiàng)目合同體系,合同主體的嚴(yán)格性,合同標(biāo)的特殊性,合同履行期限的長(zhǎng)期性,計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性,總價(jià)合同,單價(jià)合同,實(shí)際成本加酬金合同,

4、混合型合同,三、工程項(xiàng)目合同的種類,第二節(jié) 工程項(xiàng)目合同體系,工程承發(fā)包合同類型的選擇,業(yè)主和承包人的意愿,工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度,工程項(xiàng)目的明確程度和設(shè)計(jì)深度,工程進(jìn)度的緊迫程度,項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和市場(chǎng)供求狀況,項(xiàng)目外部因素和風(fēng)險(xiǎn),第二節(jié) 工程項(xiàng)目合同體系,第三節(jié) 施工合同管理,施工合同文件 施工合同管理的一般問(wèn)題 工程變更管理 施工索賠管理 施工合同爭(zhēng)議的解決,第三節(jié) 施工合同管理,一、施工合同文件,1.施工合同文件的形式,綜合標(biāo)書(shū),重新編制過(guò)的合同文件,即將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清補(bǔ)遺，合同協(xié)議備忘錄以及雙方同意進(jìn)入合同文件的參考資料匯總在一起，去掉重復(fù)的部分即成綜合標(biāo)書(shū),即根據(jù)招標(biāo)文件

5、的框架，將投標(biāo)文件、補(bǔ)遺和合同協(xié)議備 忘錄等內(nèi)容一起重新整理編輯，形成一個(gè)完整的合同文件。,一、施工合同文件,2.施工合同文件的組成及優(yōu)先次序,第三節(jié) 施工合同管理,施工合同協(xié)議書(shū),中標(biāo)通知書(shū),施工合同通用條款,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件,圖紙,投標(biāo)書(shū)及其附件,施工合同專用條款,工程量清單,一、施工合同文件,3.施工合同文件的主導(dǎo)語(yǔ)言,第三節(jié) 施工合同管理,4.施工合同文件的適用法律,一、施工合同文件,5.施工合同文件的解釋,第三節(jié) 施工合同管理,對(duì)合同文件的解釋，除應(yīng)遵循上述合同的優(yōu)先次序、 主導(dǎo)語(yǔ)言原則和適用法律，還應(yīng)遵循國(guó)際上對(duì)工程承 包合同文件進(jìn)行解釋的一些公認(rèn)的原則，主要包括：,誠(chéng)實(shí)信

6、用原則（In Good Faith）,反義先居原則（Contra Preferential）,確鑿證據(jù)優(yōu)先原則（Prima Facie）,書(shū)面文字優(yōu)先原則（Written Word Prevail）,誠(chéng)實(shí)信用原則之一：明示意義的解釋,一舊橋拆遷項(xiàng)目，合同條款中寫(xiě)明舊橋拆遷材料歸承包商所有。結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中，承發(fā)包雙方為舊橋上的廣告牌拆遷材料的 歸屬問(wèn)題發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。問(wèn)：廣告牌拆遷材料應(yīng)該屬于誰(shuí)？,誠(chéng)實(shí)信用原則之一：公平合理的解釋,一門(mén)面房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商與承包商簽定合同規(guī)定：承包商應(yīng)按圖 施工，并滿足商戶要求。結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中，由于商戶要求各異， 承包商與開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生了爭(zhēng)執(zhí)。,誠(chéng)實(shí)信用原則之一：全

7、面完整的解釋,關(guān)于工程保修的條款，合同中找到兩條：其中一條規(guī)定工程保修期 為二年；另一條規(guī)定為若項(xiàng)目在竣工1年內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題，承包商應(yīng)負(fù)責(zé) 修好。結(jié)果工程在一年半后出現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主找承包商維修，出現(xiàn)爭(zhēng) 執(zhí)。,反義居先原則（Contra Preferential）,案例 關(guān)于公路上分道線的價(jià)格計(jì)算 合同中規(guī)定：?jiǎn)蝺r(jià)為元/m，按實(shí)際長(zhǎng)度計(jì)算 施工完畢進(jìn)行工程款結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。承包商要求按公路長(zhǎng)度 進(jìn)行結(jié)算，而業(yè)主要求按畫(huà)線的實(shí)際長(zhǎng)度進(jìn)行結(jié)算。,案例 某電站項(xiàng)目關(guān)于計(jì)日工（機(jī)械）的結(jié)算 合同中規(guī)定： 若工作時(shí)間20小時(shí)，則單價(jià)為P元/小時(shí)； 工作時(shí)間120小時(shí)，則單價(jià)為0.75P元/小時(shí)； 20小時(shí)

8、 工作時(shí)間120小時(shí)，則單價(jià)為線性插值； 實(shí)際情況為承包商的施工機(jī)械工作了100個(gè)小時(shí)。,確鑿證據(jù)優(yōu)先原則,具體規(guī)定優(yōu)先于原則規(guī)定 直接規(guī)定優(yōu)先于間接規(guī)定 細(xì)節(jié)規(guī)定優(yōu)先于籠統(tǒng)規(guī)定,案例 關(guān)于工程承包中稅收的爭(zhēng)議 D公司與A國(guó)某省簽署了一項(xiàng)水電工程承包合同，合同價(jià)為有稅價(jià)，即 包括稅收在內(nèi)。合同規(guī)定：承包公司必須遵守A國(guó)法令，尤其應(yīng)認(rèn)真履行納稅 義務(wù)。合同還列舉了承包商應(yīng)納稅的稅目，其中提到工商稅。根據(jù)合同條款， 業(yè)主與D公司都一致認(rèn)為工商稅系指建筑承包業(yè)的工商統(tǒng)一稅。合同生效后， D公司按照合同規(guī)定主動(dòng)到稅務(wù)部門(mén)繳納了建筑承包業(yè)的工商統(tǒng)一稅?？墒?， 當(dāng)D公司由本國(guó)進(jìn)口的一批建材抵達(dá)工程所在國(guó)時(shí)

9、，海關(guān)要求D公司繳納進(jìn)口 工商稅。于是D公司要求業(yè)主給予報(bào)銷這筆進(jìn)口工商稅，業(yè)主予以拒絕。業(yè)主 認(rèn)為：承包合同受國(guó)家法律管轄，承包商有義務(wù)了解所在國(guó)的稅收及所有相關(guān) 法規(guī)；而承包商則強(qiáng)調(diào)合同中僅籠統(tǒng)提及工商稅，并未指明存在兩種工商稅。 合同是具體的法律文件，當(dāng)合同與法律相抵觸時(shí)，應(yīng)以合同為準(zhǔn)。但業(yè)主不 同意這種解釋。于是雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。,書(shū)面文字優(yōu)先原則,書(shū)寫(xiě)條文優(yōu)先于打字條文 打字條文優(yōu)先于印刷條文,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,案例 發(fā)包人未按時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的索賠情況,第三節(jié) 施工合同管理,承包人與某一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商簽訂了工程施工合同。項(xiàng)目組成： A棟26層的高層住宅樓，當(dāng)年的3月1日-次年的1

10、1月末 B棟和C棟7層的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓,當(dāng)年的3月1日-當(dāng)年的11月末 由于開(kāi)發(fā)商的房屋動(dòng)遷出現(xiàn)問(wèn)題，致使C棟樓所處位置的原有的一處平房遲遲 沒(méi)有搬遷，造成C棟樓不能按原計(jì)劃動(dòng)工。當(dāng)開(kāi)發(fā)商解決完C棟樓平房的動(dòng)遷 問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)是7月中旬。7月正是當(dāng)?shù)氐亩嘤昙竟?jié)，C棟樓的基礎(chǔ)土方剛開(kāi)挖 就趕上連續(xù)3天的大暴雨，雖然承包人現(xiàn)場(chǎng)采取了排水措施，但仍使基坑灌滿了 水。承包人只好用兩臺(tái)水泵來(lái)抽出基坑中的水。由于開(kāi)發(fā)商沒(méi)有按合同約定的 時(shí)間給承包人提供施工場(chǎng)地，趕上雨季造成C棟樓的施工進(jìn)度緩慢，使承包人 蒙受了經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤，承包人就此依據(jù)合同向業(yè)主提出索賠。,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,1.發(fā)包人的工

11、作,第三節(jié) 施工合同管理,辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使 施工場(chǎng)地具備施工條件，并在開(kāi)工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上 事項(xiàng)的遺留問(wèn)題。,將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專 用條款約定地點(diǎn)，保證施工期間需要。,開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款 約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?保證施工期間的暢通。,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,2.承包人的工作,第三節(jié) 施工合同管理,根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的 范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程 師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。,向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)

12、計(jì)報(bào)表。,根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、 圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,3.工程師的產(chǎn)生和職權(quán),第三節(jié) 施工合同管理,發(fā)包人委托監(jiān)理,發(fā)包人派駐代表，亦稱工程師,工程師更換,案例 書(shū)面憑證至關(guān)重要 某承包公司中標(biāo)了某大壩工程。當(dāng)年4月30日，工程比原定計(jì)劃提前 1天實(shí)現(xiàn)截流，河水水位徐徐上升，從溢洪道流向下游，溢洪道前有 一道土堤，雖然不高，但對(duì)將來(lái)溢洪道順利瀉洪會(huì)起阻水作用。監(jiān) 理工程師看到后隨即命令承包商將這道土堤拆除。承包商立即派了 幾臺(tái)推土機(jī)將這道土堤推平了。5月初結(jié)帳時(shí)，通過(guò)對(duì)土方量的討價(jià) 還價(jià)，按其他項(xiàng)目土方開(kāi)挖的單價(jià)結(jié)算了5000方，約合

13、1萬(wàn)美元。 1個(gè)月后，業(yè)主在支付工程進(jìn)度款時(shí)一并支付了這筆增加工程款，承 包商十分滿意。但到結(jié)算工程款是，這1萬(wàn)美元不僅全部扣回，而且 還加收利息。,評(píng)析：監(jiān)理工程師的口頭指示，承包商無(wú)權(quán)拒絕執(zhí)行。但關(guān)鍵在于 承包商在執(zhí)行監(jiān)理工程師的口頭命令后沒(méi)有立即要求監(jiān)理工程師以 書(shū)面形式確認(rèn)其業(yè)已下達(dá)的口頭命令，而只是滿足于在收取工程進(jìn) 度款時(shí)得到了這筆酬金。但是，工程進(jìn)度款僅僅是臨時(shí)付款，而且 必須以書(shū)面文件為憑。承包商沒(méi)有取得有關(guān)這項(xiàng)命令的書(shū)面確認(rèn)， 業(yè)主追回這筆款及其相應(yīng)利息是無(wú)可非議的。,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,4.施工組織設(shè)計(jì)和工期,第三節(jié) 施工合同管理,進(jìn)度計(jì)劃,開(kāi)工及延期開(kāi)工,工期延誤

14、,發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開(kāi) 工條件； 發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付 款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行； 工程師未按合同約定提供所需指令、 批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行； 設(shè)計(jì)變更和工程量增加； 1周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣 造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)； 不可抗力； 專用條款中約定或工程師同意工期順延 的其他情況。,某工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)審核時(shí)發(fā) 現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題：一是施工單位為方便施工，將設(shè)備管道豎井的位置作 了移位處理；二是工程的有關(guān)試驗(yàn)主要安排在施工單位試驗(yàn)室進(jìn)行。 總監(jiān)理工程師分析后認(rèn)為，管道豎并移位方案不會(huì)影響工程使用功 能和結(jié)構(gòu)安全，因此，簽認(rèn)了該

15、施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表并送達(dá)建設(shè)單 位；同時(shí)指示專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位試驗(yàn)室資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn) 范圍等進(jìn)行考核。 請(qǐng)問(wèn)：總監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)審批處理是否得當(dāng)？,案例 施工組織設(shè)計(jì)的審查,評(píng)析：第一個(gè)問(wèn)題的處理是不正確的，因總監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)改變?cè)O(shè)計(jì)。 第二個(gè)問(wèn)題的處理妥當(dāng)，屬于施工組織設(shè)計(jì)審查應(yīng)處理的問(wèn)題。,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,5.質(zhì)量和檢驗(yàn),第三節(jié) 施工合同管理,工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),施工過(guò)程中的檢查和返工,隱蔽工程和中間驗(yàn)收,重新檢驗(yàn),材料設(shè)備供應(yīng),總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋信息及 質(zhì)量記錄分析，對(duì)A標(biāo)段某部位隱蔽 工程的質(zhì)量有懷疑，隨即指令施 工單位暫停施工，并要求剝離檢驗(yàn)。

16、 施工單位稱：該部位隱蔽工程已經(jīng) 專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，若剝離檢驗(yàn)， 監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并 相應(yīng)延長(zhǎng)工期。,單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車和聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試車,施工單位組織試車,發(fā)包人組織試車,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,案例材料質(zhì)量糾紛,第三節(jié) 施工合同管理,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資開(kāi)發(fā)了一項(xiàng)花園工程。由建筑安裝工程總 公司負(fù)責(zé)施工，由建材公司供水泥廠生產(chǎn)的水泥。年 月日，建材公司提供噸水泥進(jìn)入工地，建筑安裝工程 總公司送檢測(cè)試，結(jié)論為合格水泥。之后，建材公司陸續(xù)組織水 泥進(jìn)場(chǎng)，共計(jì)噸。同年月日，公司從公司供應(yīng) 的水泥中再次抽樣送檢，經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)為廢品水泥。此時(shí)水泥已用去 噸，分別澆筑在花園工程樓的層至層。經(jīng)有

17、關(guān)部 門(mén)檢測(cè)，第層至層的混凝土強(qiáng)度不合設(shè)計(jì)要求，市建設(shè)工 程質(zhì)量監(jiān)督總站決定對(duì)第層至層推倒重澆。公司于是向 人民法院起訴公司、公司和廠，要求三被告賠償經(jīng)濟(jì)損失。,案例 有權(quán)不使徒遭殃 某公司中標(biāo)承包一座教學(xué)大樓工程。合同簽訂后，業(yè)主向承包商推 薦了一家防水材料供應(yīng)商，希望承包商夠用該廠商的防水材料。承 包商因?qū)υ搹S商資信情況不了解，本不樂(lè)意使用該廠商的廠商，但 考慮到業(yè)主的推薦，擔(dān)心拒絕該廠商會(huì)得罪業(yè)主，將來(lái)會(huì)遭到業(yè)主 的刁難，因而采納了業(yè)主的建議。 承包商檢驗(yàn)了該廠家提交的樣品，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不合格之處，監(jiān)理工程 師也認(rèn)可了該材料檢驗(yàn)報(bào)告。于是，承包商同該廠商簽定了購(gòu)貨合 同，并交了10萬(wàn)元的定金

18、。 工程承包合同中規(guī)定：“凡付有合格證明的材料，在進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須驗(yàn)證。 如無(wú)證明，須經(jīng)試驗(yàn)合格后方準(zhǔn)使用?！?承包商因監(jiān)理工程師業(yè)已認(rèn)可其樣品檢驗(yàn)報(bào)告，在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)沒(méi)有再 檢驗(yàn)，便全面使用了。當(dāng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收防水工程時(shí)發(fā)現(xiàn)該材料嚴(yán)重 不合格，遂拒絕驗(yàn)收工程，并且不允許進(jìn)行下一道工序。于是整個(gè)工,程停工達(dá)2個(gè)月之久，工地上的100多名工人均無(wú)事可做。承包商無(wú)奈 ，遂決定追回定金和已交貨款，另選材料廠商。但該廠商卻逃之夭夭 ，無(wú)法尋找。而業(yè)主方面卻拒絕因此而延長(zhǎng)工期，并表示如不能按期 交工，將執(zhí)行誤期罰款條款。于是承包商與業(yè)主發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，承包商 向業(yè)主提出索賠，要求業(yè)主延長(zhǎng)工期并支付人員停工兩個(gè)月所造

19、成的 損失，而業(yè)主斷然拒絕。,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,6.合同價(jià)款與支付,第三節(jié) 施工合同管理,施工合同價(jià)款及調(diào)整,工程預(yù)付款（預(yù)付款一般是在進(jìn)度款支付額達(dá)合同總 價(jià)60-65%時(shí)開(kāi)始逐月扣還，直到進(jìn)度款支付額達(dá)合同總 價(jià)80-85%扣還完畢）,工程量的確認(rèn),工程款（進(jìn)度款）支付 (保留金的扣除）,案例 先禮后兵 某承包商獲得了一住宅工程，為了表示誠(chéng)意和獲得以后的繼續(xù)合作， 在沒(méi)有得到預(yù)付款的情況下，依然照舊施工。但業(yè)主方面卻長(zhǎng)期拖 付款，至第一年底共欠款600萬(wàn)美元。這時(shí)，承包商中止了工程施工， 等待收回這筆款。業(yè)主方面只好向承包商支付了200萬(wàn)美元，并答應(yīng) 在短期內(nèi)支付其余部分。于是工

20、程又恢復(fù)進(jìn)行?？墒窃谝院髢蓚€(gè)月中， 該承包商并沒(méi)有得到余下的欠款，因此，他宣布撤消合同，從現(xiàn)場(chǎng)撤 走人員和設(shè)備，并提請(qǐng)巴黎國(guó)際商會(huì)仲裁庭仲裁。 評(píng)析：根據(jù)FIDIC條款和國(guó)際慣例，當(dāng)業(yè)主拖延進(jìn)度付款超過(guò)28天， 承包商即可行使合法權(quán)利，或提出索賠，或終止施工或撤消合同并 提出索賠。,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,7.不可抗力,第三節(jié) 施工合同管理,不可抗力是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能 克服的客觀情況。,某工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié) 束后48小時(shí)內(nèi)，G施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工 程本身?yè)p失150萬(wàn)元；總價(jià)值100萬(wàn)元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；

21、G施工 單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞 賠償10萬(wàn)元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的一輛價(jià)值25萬(wàn)元的汽車被燒 毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機(jī)械閑置損 失2萬(wàn)元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元，并預(yù)計(jì)工程所需清 理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。 請(qǐng)問(wèn)：該場(chǎng)火災(zāi)引起的損失應(yīng)如何在建設(shè)單位和施工單位之間分擔(dān)？ （不考慮保險(xiǎn)作用）,案例 不可抗力事件的損失處理,因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)： 工程本身的損害、第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地 用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包

22、人承擔(dān) 承發(fā)包雙方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用 承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān) 停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員 及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān) 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān) 延誤的工期相應(yīng)順延,第三節(jié) 施工合同管理,S公司在C國(guó)以預(yù)期利潤(rùn)為負(fù)數(shù)的報(bào)價(jià)奪取了一項(xiàng)總價(jià)達(dá)2.27億美元的 大型建筑群工程。合同工期長(zhǎng)達(dá)四年之久。施工期間，該國(guó)發(fā)生了大 規(guī)模的政治動(dòng)亂，該國(guó)政府宣布發(fā)生了暴亂，當(dāng)?shù)卣紝?duì)部分地 區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)，而工程所在地恰好在戒嚴(yán)地區(qū)。戒嚴(yán)期間發(fā)生的槍擊事 件波及到工地，個(gè)別工人在正常作業(yè)時(shí)被流彈擊傷，已安裝好的巨幅 玻璃有少許被

23、子彈擊穿。S公司遂停工半月，將其外籍雇員遣散回家。 半月后，C國(guó)秩序恢復(fù)正常，工程全面復(fù)工。但S公司則巧妙地利用了 該政治事件向業(yè)主提出了巨額索賠。 索賠動(dòng)因?yàn)椴豢煽沽κ录＠碛墒?000名施工人員在生命無(wú)保障的環(huán) 境下施工，因槍擊威脅而只好對(duì)幾千塊巨幅玻璃加強(qiáng)保護(hù)措施，由此 而增加巨額費(fèi)用；外籍雇員臨時(shí)遣散期間工資照發(fā)，國(guó)際旅費(fèi)及相關(guān) 費(fèi)用導(dǎo)致工程開(kāi)支加大。 索賠依據(jù)是合同中明文規(guī)定暴亂為不可抗力事件；C國(guó)政府明確宣布 發(fā)生了暴亂，工程所在地政府宣布在部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)。 索賠要價(jià)為8000萬(wàn)美元，占合同總價(jià)的35%。 與此同時(shí)，S公司充分利用國(guó)際輿論，利用業(yè)主中外方投資者對(duì)C國(guó)政 府平息動(dòng)亂

24、所采取的做法的不滿情緒取得了外國(guó)投資者的同情，為索 賠談判打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)，S公司因這場(chǎng)動(dòng)亂而獲 得4000萬(wàn)美元的巨額索賠。,案例 “因禍得?！辈豢煽沽κ录?二、施工合同管理的一般問(wèn)題,8.保險(xiǎn)與擔(dān)保,第三節(jié) 施工合同管理,保險(xiǎn),建筑（安裝）工程一切險(xiǎn),雇主責(zé)任險(xiǎn),第三者責(zé)任險(xiǎn),承包商設(shè)備險(xiǎn),職業(yè)責(zé)任險(xiǎn),二、施工合同管理的一般問(wèn)題,8.保險(xiǎn)與擔(dān)保,第三節(jié) 施工合同管理,擔(dān)保,發(fā)包人向承包人提供支付擔(dān)保，按合同約定支付工 程價(jià)款及履行合同約定的其他義務(wù)。,承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自 己的各項(xiàng)義務(wù)。,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,10.施工合同轉(zhuǎn)讓、分包與轉(zhuǎn)包,

25、第三節(jié) 施工合同管理,施工合同轉(zhuǎn)讓,施工合同轉(zhuǎn)讓是指中標(biāo)的承包人對(duì)工程的承包權(quán)轉(zhuǎn) 讓給另一承包人的行為。,施工合同條款規(guī)定，沒(méi)有業(yè)主的事先同意，承包人 不得將合同的任何部分轉(zhuǎn)讓給第三方。,施工合同分包,案例某分包合同糾紛案,第三節(jié) 施工合同管理,2000年10月，建筑商劉某通過(guò)招標(biāo)承建了民權(quán)縣某單位家屬樓，后經(jīng) 這家發(fā)包單位同意，劉某又將該家屬樓的一些附屬工程分包給楊某， 并就工程質(zhì)量要求、交付時(shí)間等內(nèi)容分別簽訂了承包、分包書(shū)面合同。 一年后，工程按期完成，可經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督單位檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該家屬樓 附屬工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。發(fā)包單位便要求劉某承擔(dān)責(zé)任，劉某 卻稱該附屬工程系經(jīng)發(fā)包單位同意后分包

26、給他人與自己無(wú)關(guān)為由推脫。 發(fā)包單位于是又找到分包人楊某，楊某亦以種種理由拒絕承擔(dān)責(zé)任。 無(wú)奈，發(fā)包單位于今年月將總承包人劉某、分包人楊某共同告至法 庭，要求二被告對(duì)質(zhì)量不合格的附屬工程返工，并賠償損失1萬(wàn)元。,二、施工合同管理的一般問(wèn)題,11.施工合同轉(zhuǎn)讓、分包與轉(zhuǎn)包,第三節(jié) 施工合同管理,施工合同轉(zhuǎn)包,指不行使承包的管理職能，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任， 將所承包的工程倒手轉(zhuǎn)給他人承包的行為。,下列行為均屬轉(zhuǎn)包： 1）承包人將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者； 2）承包人將工程主要部分或群體工程（指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的）中半 數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位者； 3）分包單位將承包的工

27、程再次分包給其他施工單位者。,三、工程變更管理,1.工程變更的原因,第三節(jié) 施工合同管理,施工條件發(fā)生了變化 設(shè)計(jì)變化 工程范圍發(fā)生了變化,某承包商通過(guò)投標(biāo)承包了一房屋建筑工程。承包商在投標(biāo)書(shū)中聲明已全 部閱讀并理解了標(biāo)書(shū)內(nèi)容，對(duì)合同條款不存疑義，且已符合了工程量表， 承諾對(duì)其報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)。 合同條款規(guī)定：在組織施工中，如果必須變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按下列程序處理： （1）承包商在施工中若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或嚴(yán)重不合理的地方，應(yīng)書(shū)面通 知業(yè)主，業(yè)主在10天之內(nèi)與設(shè)計(jì)人商定，提出修改意見(jiàn)或變更設(shè)計(jì)文件， 經(jīng)甲乙雙方辦理簽證手續(xù)后，方可繼續(xù)施工。 （2）施工中如遇設(shè)計(jì)變更超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)單位審 批

28、同意，業(yè)主與承包商辦理簽證手續(xù)后方可施工，在設(shè)計(jì)變更尚未批準(zhǔn)前 ，任何一方均不能強(qiáng)行施工。 （3）重大的設(shè)計(jì)變更，如增加建筑面積，改變使用功能，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 及基礎(chǔ)障礙處理等可要求業(yè)主對(duì)合同價(jià)格予以調(diào)整。但這些變更必須事先 得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)。,第三節(jié) 施工合同管理,案例 關(guān)于工程變更的爭(zhēng)議,履約期間發(fā)生的問(wèn)題： 承包商根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙完成了全部門(mén)窗洞砌筑后，當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)監(jiān)督部門(mén) 認(rèn)為門(mén)窗動(dòng)的設(shè)計(jì)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范，要求對(duì)門(mén)窗洞增加箍筋。于是， 監(jiān)理工程師立即修改了設(shè)計(jì)并下達(dá)了工作命令。但在結(jié)算工程款時(shí)， 工程師卻拒絕加價(jià)，理由是增加箍筋不屬于重大的設(shè)計(jì)變更。,評(píng)析：門(mén)窗洞增加箍筋顯然提供了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，

29、監(jiān)理工程師拒絕承認(rèn)是 沒(méi)有道理的。但承包商應(yīng)該吸取教訓(xùn)，如果簽合同時(shí)明確規(guī)定哪些設(shè) 計(jì)變更視為重大變更，則可避免這類麻煩的發(fā)生。 當(dāng)承包商接到監(jiān)理工程師的變更命令時(shí)，應(yīng)在14天內(nèi)致函監(jiān)理工程師， 提出變更工程價(jià)款的報(bào)告。工程師應(yīng)在14天內(nèi)給予確認(rèn)，否則無(wú)正當(dāng) 理由，該變更價(jià)款報(bào)告自送達(dá)之日起14天后自行生效。 若承包商不在14天內(nèi)提出報(bào)告，則該變更不涉及價(jià)款的變更,第三節(jié) 施工合同管理,三、工程變更管理,3. 變更價(jià)款的確定,第三節(jié) 施工合同管理,合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià) 格計(jì)算、變更合同價(jià)款,合同中只有類似變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格 確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款,合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包 人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行,2.工程變更程序,