我國民宿發(fā)展與其管理辦法評(píng)估--小亞.ppt

1、中國民族住宅發(fā)展及其管理措施的評(píng)價(jià)，報(bào)告人：李亞珍，講師：楊正寬，內(nèi)容、引言、研究動(dòng)機(jī)、研究過程、文獻(xiàn)綜述、B&B起源B&B的定義、類型及運(yùn)行特點(diǎn)探討、中國民族住宅發(fā)展歷史與概況調(diào)查分析、政策環(huán)境分析、B&B管理措施法制化進(jìn)程、相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃設(shè)計(jì)修編、政策實(shí)施組織與人力、研究方法，第一章，引言。 和徐理論，研究動(dòng)機(jī)是便宜的比酒店和許多運(yùn)營商正在逐步走向經(jīng)營寄宿作為一種業(yè)務(wù)，所以商業(yè)寄宿已開始出現(xiàn)大量。 自三年前實(shí)施寄宿家庭管理辦法以來，申請(qǐng)合格住房的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開辦住房的速度。過去，對(duì)寄宿家庭的研究通常集中在消費(fèi)行為、經(jīng)營管理或區(qū)域寄宿家庭上，很少通過法律法規(guī)來評(píng)價(jià)寄宿家庭的整體狀況。

2、B&B相關(guān)論文匯總表，B&B相關(guān)論文匯總表(續(xù))，B&B相關(guān)論文匯總表(續(xù))，數(shù)據(jù)來源：本研究。目標(biāo)1:通過二次數(shù)據(jù)分析和深度訪談，了解我國寄宿家庭發(fā)展的起源、現(xiàn)狀和新出現(xiàn)的問題，以及寄宿家庭管理措施的制定過程。目標(biāo)2:從政策評(píng)估的角度，探討B(tài)&B管理措施的適宜性，并針對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的困難，給出相關(guān)單位和B&B運(yùn)營商在法律法規(guī)修訂、政策執(zhí)行和經(jīng)營管理方面的參考建議。第二章是文學(xué)討論，文學(xué)討論中，B&B在世界上的起源可以追溯到18世紀(jì)法國貴族的鄉(xiāng)村休閑度假。中國最早的大型寄宿家庭開發(fā)區(qū)是墾丁國家公園，它延續(xù)了大約70年的中華民國。解決住宿不足的問題。歐美寄宿家庭發(fā)展概況(續(xù))，歐美寄宿家庭發(fā)展

3、概況(續(xù))，數(shù)據(jù)來源：顏如玉(2002)，楊永生(2003)，本研究。根據(jù)文獻(xiàn)記載，B&B定義B&B是臺(tái)灣一個(gè)新的熱門旅游術(shù)語。雖然在國外沒有統(tǒng)一的名詞名稱，但它在世界各地普遍存在，如“早餐和床”或“旅館”，供旅行者住宿。B&B的工業(yè)通常位于觀光資源豐富的地區(qū)。一般來說，它與普通酒店和度假中心的最大區(qū)別在于它提供基本的住宿。在本研究中，因?yàn)槲覀兿胫缹?shí)施后的評(píng)價(jià)，所以本研究中提到的寄宿家庭在書中進(jìn)行了定義：它利用自住住宅的空余房間，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源和農(nóng)、林、漁、牧生產(chǎn)活動(dòng)，以家庭副業(yè)的形式經(jīng)營，為居住在農(nóng)村的旅行者提供住宿。如果它不符合定義，我們將暫時(shí)稱之為寄宿家庭類型

4、。B&B的概念定義，B&B(續(xù))，B&B(續(xù))，B&B(續(xù))，資料來源：本研究。1998年，林一佳在他的論文中提到，根據(jù)空間設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、住宿類型、旅游類型、地域和特點(diǎn)以及是否有咨詢機(jī)構(gòu)，寄宿家庭可分為以下類型(見表4)。1998年，鄭世華教授還根據(jù)地區(qū)和特點(diǎn)將寄宿家庭分為以下七種類型。當(dāng)張?jiān)?002年討論在臺(tái)灣的旅游時(shí)，他把國內(nèi)的分為五類。嚴(yán)如玉：臺(tái)灣的寄宿家庭根據(jù)地理?xiàng)l件和地區(qū)特點(diǎn)可以分為六類。表4 .寄宿家庭的類型。資料來源：吳碧玉(2003)。B&B管理成功的關(guān)鍵因素研究基于核心資源的視角。朝陽工業(yè)大學(xué)企業(yè)管理系碩士論文。臺(tái)中。1998年，鄭世華教授還根據(jù)地區(qū)和特點(diǎn)將寄宿家庭分為以下

5、七種類型：1 .農(nóng)舍B&B 2。海濱B&B 3。溫泉B&B 4。體育B&B 5。傳統(tǒng)建筑B&B 6。B&B美食7。西部農(nóng)場2002年，張?jiān)谡撌鲈谂_(tái)灣的旅游時(shí)，將目前國內(nèi)的分為原住民部落、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)和自然生態(tài)體驗(yàn)區(qū)三個(gè)地區(qū)。景觀B&學(xué)士學(xué)位：阿里山、西投、南投青井農(nóng)場和奧灣大學(xué)。2.土著部落的寄宿家庭：沙里達(dá)(烏萊)、八卦里寄宿村(苗栗蓬萊村)、桃山寄宿村(新竹五峰鄉(xiāng))。3.農(nóng)家B&B:觀光果園、觀光花園和觀光茶園。如宜蘭縣大同鄉(xiāng)的尤魯茶園、花蓮縣廣府鄉(xiāng)的呂鑫農(nóng)場、花蓮縣吉安鄉(xiāng)的華馨蘭花園民居等。4.B&B溫泉：烏萊、苗栗泰安、廬山、椒溪、臺(tái)東知本和四川西溫泉B& b5。傳統(tǒng)建筑民居：新竹縣

6、北浦鎮(zhèn)的艾達(dá)別墅和內(nèi)灣村的大山傳說。6.藝術(shù)文化家園：鸚哥制造陶瓷制品、三一木雕、普利蛇窯等。根據(jù)文獻(xiàn)討論，B&B的商業(yè)特點(diǎn)提供了不同于一般酒店的住宿體驗(yàn)，提供了低破壞性管理模式的休閑活動(dòng)和體驗(yàn)活動(dòng)。價(jià)格低廉，人性化與場所相結(jié)合。第三章調(diào)查與分析，調(diào)查與分析，我國民居的發(fā)展歷史和概況(1)B&B休閑農(nóng)場最早產(chǎn)生于住宿休閑農(nóng)業(yè)，而有些沒有。是否有住宿服務(wù)是游客選擇消費(fèi)的重要考慮因素之一，而其住宿設(shè)施，B&Bs通常設(shè)置在本地游客較多或地理位置較遠(yuǎn)的地方，但最重要的因素取決于運(yùn)營商是否認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。調(diào)查與分析：(2)原住民山區(qū)的民宿1991年初，在臺(tái)灣省政府時(shí)期，當(dāng)時(shí)的原住民管理局在其部落產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7、計(jì)劃中制定了自己的規(guī)則，幫助原住民利用空房子和當(dāng)?shù)鬲?dú)特的環(huán)境在原住民地區(qū)經(jīng)營民宿，以增加原住民的收入；雖然當(dāng)時(shí)沒有政府的政策指導(dǎo)，但在平坦地區(qū)的特色和風(fēng)景點(diǎn)有寄宿家庭。土著山地旅館的特點(diǎn)是以土著人居住的社區(qū)為中心，通常位于山區(qū)。它的優(yōu)點(diǎn)不僅能讓游客深入了解土著人的生活環(huán)境，還能讓他們感受到他們獨(dú)特的山地生活。調(diào)查分析：(3)1981年前后，在墾丁國家公園附近首次出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)體經(jīng)營的民宅，隨后是阿里山的鳳山村、臺(tái)北縣瑞芳鎮(zhèn)的九份區(qū)、南投縣瀘沽鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)區(qū)和西頭森林游樂區(qū)，最后發(fā)展到外島的澎湖。早期的B&B是為響應(yīng)市場需求而誕生的，其設(shè)計(jì)和規(guī)劃沒有從消費(fèi)者的角度進(jìn)行詳細(xì)考慮。因此，許多消費(fèi)者對(duì)B&

8、B的印象仍然是不舒服、設(shè)備差和住宿選擇差。要扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者的刻板印象，就必須提供令人滿意的B&B產(chǎn)品，改變消費(fèi)者長期以來對(duì)B&B的負(fù)面評(píng)價(jià)。調(diào)查分析，目前B&B在臺(tái)灣的經(jīng)營現(xiàn)狀，目前，B&B最大的街區(qū)位于休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，因此本文介紹了B&B的兩大類型，有中介指導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)和無中介指導(dǎo)的自主經(jīng)營，對(duì)現(xiàn)狀做一個(gè)陳述：(1)休閑農(nóng)業(yè)的住宿型，民族飯店野營區(qū)的木屋式建筑，調(diào)查分析，(2)自主經(jīng)營的B&B目前是一個(gè)自主經(jīng)營的B&B，有多種類型和類型，其中很多都是在自家門口。以目前臺(tái)灣的B&B市場來看，最大數(shù)量的民宅沒有政府指導(dǎo)，包括合法和非法經(jīng)營的民宅。為了管理混亂的B&B，政府為所有的村莊和城鎮(zhèn)安排了觀光班，

9、并負(fù)責(zé)檢查其管轄范圍內(nèi)所有合法和非法的B&B。，調(diào)查與分析，法律B&B表五，1993年5月咨詢B&B注冊情況表，資料來源：交通部旅游局行政信息系統(tǒng)(2004)。B&B相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2004年5月21日，取自36/indexc.asp，調(diào)查分析了寄宿家庭管理辦法實(shí)施前寄宿家庭管理中出現(xiàn)的問題：稅收問題。大多數(shù)寄宿家庭的經(jīng)營者都是農(nóng)民，在假定經(jīng)營者經(jīng)營副業(yè)的情況下，他們認(rèn)為不應(yīng)該征稅。B&B設(shè)施基準(zhǔn)問題B&B是一個(gè)提供住宿的設(shè)施。與酒店業(yè)相比，設(shè)施的基準(zhǔn)是按照建筑技術(shù)法規(guī)的規(guī)定來處理的，而建筑技術(shù)法規(guī)對(duì)B&B設(shè)施沒有任何規(guī)范。B&B的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防檢查難

10、度較大，B&B的運(yùn)營只能從懸掛的標(biāo)志上判斷其是否仍在運(yùn)營，因此對(duì)居住建筑的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防的管理和檢查難度較大。B&Bs的檢驗(yàn)管理問題廣泛分布于不同地區(qū)。今后，政府必須投入大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間進(jìn)行檢查工作，由于B&Bs在安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消防檢查方面存在上述困難，檢查結(jié)果可能達(dá)不到預(yù)期效果。根據(jù)調(diào)查和分析，申請(qǐng)人很難理解臺(tái)灣只有縣市政府有觀光班，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市辦事處沒有觀光班來管理觀光和B&B企業(yè)，就像日本企業(yè)一樣。因此，B&B在臺(tái)的申請(qǐng)人會(huì)因地點(diǎn)不同而有所不同，這使申請(qǐng)人難以理解。法律法規(guī)的不足由于臺(tái)灣B&Bs位于城市規(guī)劃區(qū)和非城市用地區(qū)，只有農(nóng)業(yè)區(qū)可以在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營B&Bs

11、，其設(shè)立符合休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法。然而，截至1998年，其允許使用的細(xì)節(jié)仍處于研究階段，建立休閑農(nóng)場的關(guān)鍵點(diǎn)尚未宣布和實(shí)施。商業(yè)規(guī)模的確定B&B是一個(gè)由普通個(gè)人住宅經(jīng)營的以副業(yè)為主的住宿設(shè)施。以個(gè)人名義申請(qǐng)的人相對(duì)較少，但以休閑農(nóng)場名義申請(qǐng)的人需要更多的客房，以考慮他們的經(jīng)營模式，如學(xué)習(xí)活動(dòng)和講座活動(dòng)。因此，合理確定客房數(shù)量將是一個(gè)重大問題。調(diào)查分析，B&B管理方法的法制化進(jìn)程背景：由于B&B的定義不清，管理單位包括：原農(nóng)委居委會(huì)等單位，形成了旅游開發(fā)管理的死胡同；此外，寄宿家庭的經(jīng)營水平參差不齊，沒有完善的管理制度，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益得不到保護(hù)。因此，政府于1990年12月12日頒布了該法令，以明確

12、寄宿家庭的定位，使有興趣的經(jīng)營者能夠跟隨他們，并糾正以寄宿家庭的名義非法經(jīng)營旅館的趨勢，以期通過建立咨詢管理制度來提高寄宿家庭的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑和山地定居旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析，B&B管理辦法的法律依據(jù)是財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、土著人民委員會(huì)、司法部和其他有關(guān)部門共同討論和規(guī)范經(jīng)營場所、規(guī)模、建筑、消防、經(jīng)營設(shè)施基準(zhǔn)、注冊要求、管理監(jiān)督和經(jīng)營者應(yīng)遵守的事項(xiàng)。一、調(diào)查與分析、旅游法規(guī)的制定與民宿管理辦法有關(guān)：一、調(diào)查與分析、相關(guān)法律法規(guī)的修訂(1)交通部旅游局細(xì)則第7-2條(1991年9月25日修訂)；(2)休閑農(nóng)業(yè)咨詢管理辦法第七條、第二十三條(1993年2月27日修正)；(3

13、)行政院原住民委員會(huì)細(xì)則第七條(一九九一年四月三日修正) (四)原住民個(gè)人或團(tuán)體經(jīng)營溫泉輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法第十一條(一九九二年十二月三十日頒布)；(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織咨詢辦法(1990年12月31日頒布)第十三條；(6)優(yōu)秀旅游業(yè)及其從業(yè)人員表彰辦法(1992年4月16日頒布)第3、5、9條(7)旅游發(fā)展條例(1992年6月11日修訂)第2條、第25條、第31條、第37條、第41條、第42條、第53條、第54條、第55條和第57條，調(diào)查分析、政策規(guī)劃和設(shè)計(jì)在政府規(guī)定和指導(dǎo)之前，B&B實(shí)際上是存在的。1991年初，前臺(tái)灣省政府原住民管理局在其部落產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃中制定了自己的規(guī)則，并幫助原住民利用空房子

14、和當(dāng)?shù)鬲?dú)特的環(huán)境經(jīng)營寄宿家庭，從而增加了原住民的收入。如今，除了土著地區(qū)，還有土著咨詢協(xié)會(huì)。在非土著地區(qū)，有相關(guān)的工作人員和深思熟慮的專家和學(xué)者在各種講座或研討會(huì)上擔(dān)任講師，傳播寄宿家庭的商業(yè)概念、信息和做法。1983年，農(nóng)業(yè)委員會(huì)委托中興大學(xué)的鄭世華教授起草了一份關(guān)于寄宿家庭咨詢的適當(dāng)措施的草案。經(jīng)過幾年的每周分析，1987年，決定將以前的管理辦法移交給交通部旅游局，由該局重新起草以前的草案。調(diào)查分析，此外，為了給中國加入世貿(mào)組織后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助，根據(jù)國外農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，B&B管理被用來促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，激活農(nóng)村和山村經(jīng)濟(jì)，減少中國加入世貿(mào)組織后對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，滿足實(shí)際管理需要，B&

15、B管理方法也相應(yīng)誕生。B&B管理辦法對(duì)B&B的位置、規(guī)模、建筑、消防、經(jīng)營設(shè)施基準(zhǔn)、注冊要求、管理監(jiān)督以及經(jīng)營者應(yīng)遵守的事項(xiàng)等方面進(jìn)行了規(guī)范，旨在明確的定位，使有意經(jīng)營者跟隨，糾正假借B&B名義非法經(jīng)營酒店的趨勢，并通過建立咨詢管理制度幫助提高B&B的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑和山地聚落旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析，寄宿家庭管理辦法共有38條，其要點(diǎn)如下：1 .明確界定本辦法的授權(quán)依據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)的適用關(guān)系。2.重申B&B和主管當(dāng)局的定義。3.指定寄宿家庭的設(shè)置區(qū)域、經(jīng)營規(guī)模、建筑設(shè)施、消防設(shè)備和經(jīng)營設(shè)備基準(zhǔn)。4.具體說明申請(qǐng)寄宿家庭登記的要求、經(jīng)營者的負(fù)面資格、姓名限制以及申請(qǐng)登記所需的文件。5.指定要記錄在寄宿家庭注冊證書中的項(xiàng)目。6.明確酒店申請(qǐng)案例的審查方法、更正通知和反駁。7.指定B&B運(yùn)營商應(yīng)辦理變更登記，并明確B&B運(yùn)營商暫停業(yè)務(wù)的報(bào)告義務(wù)。8.說明補(bǔ)充和更新B&B注冊證書的原因。9.確定B&B運(yùn)營商責(zé)任保險(xiǎn)的最低范圍和金額，報(bào)告房間價(jià)格，公開標(biāo)明房價(jià)，標(biāo)明緊急避難所，懸掛許可證，辦理乘客登記和協(xié)助醫(yī)療。十、明確禁止的行為、應(yīng)遵守的事項(xiàng)、通知義務(wù)、定期報(bào)告和參加咨詢培訓(xùn)。11.指定對(duì)寄宿家庭經(jīng)營者的獎(jiǎng)勵(lì)或表揚(yáng)，并進(jìn)行行政訪問。12.指定超級(jí)用戶，臺(tái)灣B&B管理辦法規(guī)定，臺(tái)灣B&B管理辦法規(guī)定(續(xù))，調(diào)查與分析，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人力