能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策匯總.ppt

1、,節(jié)能產(chǎn)業(yè),節(jié)能技術(shù)和裝備：先進(jìn)鍋爐窯爐；高效余熱余壓利用設(shè)備；高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備，泵、風(fēng)機(jī)；節(jié)能儀器設(shè)備。 節(jié)能產(chǎn)品：節(jié)能家電和辦公用品；高效照明產(chǎn)品；節(jié)能和新能源汽車；新型節(jié)能建材； 節(jié)能服務(wù)：節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、合同能源管理、人員培訓(xùn)、能源審計(jì)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、能效管理咨詢等,環(huán)保產(chǎn)業(yè),資源循環(huán) 利用產(chǎn)業(yè),環(huán)保技術(shù)和裝備：污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理 、監(jiān)測(cè)設(shè)備 環(huán)保產(chǎn)品：環(huán)保材料（膜組件、高性能防滲材料、高端纖維濾料、高效活性炭等）、環(huán)保藥劑（高分子絮凝劑、微生物絮凝劑、脫硝催化劑、高性能脫硫劑等；水處理藥劑、消毒劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑等） 環(huán)境服務(wù)：環(huán)

2、保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等。,節(jié)能環(huán)保行業(yè)界定,在我國(guó)，按照國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。包括節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用三個(gè)子產(chǎn)業(yè)。涵括技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、裝備制造、流通、資源利用、技術(shù)和信息服務(wù)、工程承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。是國(guó)家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。 2010年產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2萬(wàn)億元，到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到4.5萬(wàn)億元。從業(yè)人員2500萬(wàn)人（1800萬(wàn)為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)）。,電配送傳輸 工業(yè)節(jié)能 建筑領(lǐng)域 照明領(lǐng)域 交通領(lǐng)

3、域,水處理 大氣污染治理 垃圾處理 土壤修復(fù) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 噪音消除,七個(gè)主要方面： 礦產(chǎn)伴生資源開發(fā)利用；工業(yè)固體廢渣（煤矸石、化工渣、冶煉渣等）綜合利用；汽車、工程機(jī)械零部件再制造；報(bào)廢物品（廢金屬、廢電子、廢橡膠、廢汽車、廢塑料）再生利用；餐廚廢棄物回收利用；農(nóng)林廢物資源化利用；工業(yè)廢水、生活污水和雨水資源化利用。,一 法律法規(guī),節(jié)能法：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例、民用建筑節(jié)能條例、其它國(guó)家/地方節(jié)能法配套法規(guī)； 環(huán)境保護(hù)法 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,二 政策引導(dǎo),三 財(cái)政激勵(lì),指導(dǎo)意見：國(guó)務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見、關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、關(guān)

4、于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見； 發(fā)展規(guī)劃：節(jié)能減排規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等； 技術(shù)目錄：節(jié)能技術(shù)推廣目錄、建筑節(jié)能推廣目錄、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣目錄、工序污染防治最優(yōu)技術(shù)目錄。,節(jié)能環(huán)保政策環(huán)境,從“十一五”以來(lái)，政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支柱，從九個(gè)方面陸續(xù)推出了系列支持政策，以培育和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4.5億元，占GDP的8。,節(jié)能方面：節(jié)能技改財(cái)政資助、節(jié)能技術(shù)示范推廣財(cái)政資助、合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)（約100億）、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程財(cái)政補(bǔ)貼、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)； 環(huán)保方面：城市污水處理設(shè)施建設(shè)財(cái)政資助；

5、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面：循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目/技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，財(cái)政直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息。,四 稅收激勵(lì),對(duì)EMOo的稅收優(yōu)惠：對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 環(huán)保方面：節(jié)能節(jié)水設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、環(huán)保設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠 循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面：資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠,五 拓寬 融資渠道,六 政策約束,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困

6、難的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，允許將到期貸款適當(dāng)展期； 中央和地方財(cái)政加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度； 落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)質(zhì)押貸款； 支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券； 選擇若干城市，作為發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)脑圏c(diǎn)，重點(diǎn)用于污水、垃圾處理設(shè)施和再生資源回收利用設(shè)施建設(shè)； 鼓勵(lì)有條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資； 設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。,節(jié)能環(huán)保政策環(huán)境,對(duì)地方政府：流域限批、一票否決。1）中央政策制定完成，明確實(shí)施主體和目標(biāo)。2011-12 上半年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案及環(huán)保十二五規(guī)劃，明確十二五約束性指標(biāo)；各省級(jí)政府、大型央企均和環(huán)保部簽訂

7、年度節(jié)能減排責(zé)任狀；2）2012 年為年度節(jié)能減排考核第一年，2013年為新一屆中央政府開元年，“十二五”期間各省政府督促、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保實(shí)施的動(dòng)力足。3）2011年，部分環(huán)保指標(biāo)不降反升，加大 2012 及之后年份的節(jié)能環(huán)保壓力。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、鋼鐵/水泥企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 市場(chǎng)準(zhǔn)入：鋼鐵、水泥等行業(yè)準(zhǔn)入制度 項(xiàng)目審批：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)/能評(píng)制度 差別電價(jià) 企業(yè)管理：重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理辦法,七 完善 進(jìn)出口政策,通過(guò)提高出口退稅率等措施，加大對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保設(shè)備出口的支持力度； 鼓勵(lì)環(huán)境設(shè)備由以單機(jī)出口為主向成套供貨為主

8、的設(shè)備總承包和工程總承包轉(zhuǎn)變； 安排對(duì)外援助時(shí)優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，并由國(guó)內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)； 對(duì)國(guó)內(nèi)急需的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備，免除關(guān)稅或降低進(jìn)口稅率； 國(guó)家建立再生資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，對(duì)再生資源商業(yè)儲(chǔ)備實(shí)施貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利潤(rùn)分配方面的優(yōu)惠； 建立進(jìn)口再生資源監(jiān)管區(qū)，對(duì)進(jìn)口再生資源回收利用實(shí)行園區(qū)化管理； 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，參加工程競(jìng)標(biāo)，擴(kuò)展設(shè)備出口和服務(wù)輸出。,八 試點(diǎn)示范,九 支持 技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新,LED照明產(chǎn)品應(yīng)用工程示范：路燈/隧道燈、筒燈、射燈； 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)：地區(qū)（甘肅、北京、遼寧、上海、江蘇、山東、重慶、寧波、銅陵、貴陽(yáng)、鶴壁市）、行業(yè)/企業(yè)（鋼鐵

9、、有色、煤炭、電力、化工、建材等）； 低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)：廣東、云南、湖北、遼寧、陜西；保定、天津、杭州、深圳、廈門、重慶、南昌、貴陽(yáng)； 長(zhǎng)株潭兩型示范區(qū)； 汽車零部件再制造試點(diǎn)：一汽、奇瑞、上海大眾、武漢東風(fēng)等； 城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)：土地、稅收等政策優(yōu)惠；金融政策支持（天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、寧波金田產(chǎn)業(yè)園、湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等7家區(qū)域性資源循環(huán)利用園區(qū)）； 城市餐櫥廢棄物資源化利用試點(diǎn)：建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評(píng)估以及監(jiān)督管理體系建設(shè)示范項(xiàng)目；激勵(lì)機(jī)制；引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)源頭減量化。,節(jié)能環(huán)保政策環(huán)境,在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域設(shè)立若干國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室； 加大投入，支持成套裝備及配套設(shè)備研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)研究、強(qiáng)制推廣行業(yè)共性強(qiáng)的重大技術(shù)裝備； 在節(jié)能