建設(shè)“六型地鐵”進(jìn)一步提升北京地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平

1、doi: 10 3969/j issn1672- 60732012 05 005 都市快軌交通第25卷 第5期 2012年 10月本刊特稿 URBAN RAPID RAIL TRANSIT 建設(shè)“六型地鐵” 進(jìn)一步提升北京地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平 謝正光 ( 北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司北京100044) 摘要根據(jù) 北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司“十二五” 發(fā) 展規(guī)劃 ， 闡述北京地鐵所處的發(fā)展環(huán)境、 發(fā)展基礎(chǔ)及 面臨的主要挑戰(zhàn)， 分析北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司的定 位、 使命， 論述未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)思想、 基本原則、 總體思 路和建設(shè) “六型地鐵” 的目標(biāo)舉措。 關(guān)鍵詞北京地鐵; 六型地鐵; 運(yùn)營(yíng)管理; 服務(wù)水平; 科

2、 技創(chuàng)新; 管理創(chuàng)新 中圖分類(lèi)號(hào)U231文獻(xiàn)標(biāo)志碼A 文章編號(hào)1672- 6073( 2012) 05- 0017- 05 1北京地鐵的發(fā)展環(huán)境和主要挑戰(zhàn) 以北京奧運(yùn)會(huì)圓滿成功為標(biāo)志， 首都發(fā)展進(jìn)入了 新的階段。實(shí)施“人文北京、 科技北京、 綠色北京” 戰(zhàn) 略， 推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展， 建設(shè)中國(guó)特色世界城市， 是首 都北京在新的發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略任務(wù)。在新的發(fā)展 階段， 作為首都重要基礎(chǔ)設(shè)施的北京地鐵面臨著難得 的發(fā)展機(jī)遇， 是北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司可以大有作 為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 11外部發(fā)展機(jī)遇 第一， 北京作為“國(guó)家首都、 國(guó)際城市、 文化名城、 宜居城市” 的城市功能定位及“四個(gè)服務(wù)” 的

3、重要職 責(zé)， 蘊(yùn)含著首都地鐵獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇; 第二， 以世界城 市為目標(biāo)， 加快建設(shè) “人文北京、 科技北京、 綠色北京” ， 預(yù)示著北京地鐵將更好更快發(fā)展; 第三， 北京市政府 “兩定四優(yōu)先” 政策和 “三個(gè)交通” 行動(dòng)計(jì)劃， 為北京地 鐵創(chuàng)造了前所未有的良好發(fā)展環(huán)境; 第四， 北京市總體 規(guī)劃和軌道交通近期建設(shè)計(jì)劃為北京地鐵的發(fā)展描繪 收稿日期: 2012- 07- 31修回日期: 2012- 08- 07 作者簡(jiǎn)介:謝正光， 男， 教授級(jí)高級(jí)工程師， 董事長(zhǎng)， 從事城市軌道交 通運(yùn)營(yíng)管理工作 了宏偉藍(lán)圖; 第五， 作為北京市的重要國(guó)企， 北京市國(guó) 有經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī)劃預(yù)示著地鐵集

4、團(tuán)的良好發(fā)展 前景; 第六， 首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為地鐵的可持 續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障; 第七， 軌道交通行業(yè)環(huán)境為 地鐵全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的條件。 12內(nèi)部發(fā)展基礎(chǔ) 北京地鐵通過(guò) 40 多年的運(yùn)營(yíng)， 積累了豐富的運(yùn)營(yíng) 管理經(jīng)驗(yàn)、 完備的運(yùn)營(yíng)管理體系、 優(yōu)秀的員工隊(duì)伍和先 進(jìn)可靠的技術(shù)設(shè)備， 運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平不斷提高。 特別是 “十一五” 時(shí)期， 在不影響安全運(yùn)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)條 件下， 完成了世界地鐵史無(wú)前例的老線大規(guī)模更新改 造和技術(shù)升級(jí); 在時(shí)間緊、 標(biāo)準(zhǔn)高、 風(fēng)險(xiǎn)大的情況下， 開(kāi) 通了多條新線; 出色地完成了奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶 60 周年交 通保障的各項(xiàng)任務(wù)， 經(jīng)受住了各種考驗(yàn);

5、技術(shù)改造加管 理創(chuàng)新， 大幅提高了運(yùn)輸能力， 有效地應(yīng)對(duì)大客流沖 擊; 在國(guó)際地鐵協(xié)會(huì) CoMET KPI 年度對(duì)標(biāo)中， 北京地鐵 綜合得分排名一直處于前三名， 躋身世界一流地鐵行 列; 榮獲“首都文明行業(yè)” 和“北京影響力 影響百 姓經(jīng)濟(jì)生活十大企業(yè)” 等光榮稱號(hào); 北京地鐵已初步成 為 “政府信賴、 乘客滿意、 社會(huì)好評(píng)、 同行稱贊” 的世界 一流地鐵， 為 “十二五” 發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 13面臨的挑戰(zhàn) 第一， 世界城市的高標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在新的發(fā)展 階段， 建設(shè)中國(guó)特色世界城市， 要求我們以可能達(dá)到的 最高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流的工作成績(jī)， 努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的世界 一流地鐵， 以更高的標(biāo)準(zhǔn)履行

6、好 “四個(gè)服務(wù)” 的職責(zé)。第 二， 首都安全穩(wěn)定的特殊要求帶來(lái)的挑戰(zhàn)。地鐵作為維 系首都正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要交通設(shè)施， 始終是首都安全穩(wěn)定 工作的重中之重， 必須確保平安 。“平安地鐵” 就是要求 我們以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)， 挑戰(zhàn)安全極限。第三， 大客流沖 擊帶來(lái)的挑戰(zhàn)。對(duì)于已經(jīng)沒(méi)有擴(kuò)大列車(chē)編組余地的既 71 都市快軌交通第25卷 第5期 2012年 10月 URBAN RAPID RAIL TRANSIT 有線路， 我們只能挑戰(zhàn)世界地鐵最小行車(chē)間隔， 以應(yīng)對(duì) 客流的繼續(xù)增長(zhǎng); 對(duì)于部分狹小的車(chē)站， 我們還須挑戰(zhàn) 高難度的車(chē)站土建改造。四是人才資源短缺帶來(lái)的挑 戰(zhàn)。北京地鐵進(jìn)入到超常規(guī)的快速發(fā)展階段，

7、如何解決 人才資源短缺問(wèn)題是我們面臨的重要課題和挑戰(zhàn)。 2總體思路和發(fā)展目標(biāo) 綜觀北京地鐵的發(fā)展環(huán)境、 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的主 要挑戰(zhàn)， 地鐵集團(tuán)研究確定了未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)思想、 基 本原則、 總體思路和主要目標(biāo)。 21指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)， 深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 按照“四個(gè)服務(wù)” 和“人文北 京、 科技北京、 綠色北京” 的要求， 牢牢把握科學(xué)發(fā)展這 個(gè)主題， 牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線， 牢 牢把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期， 堅(jiān)持“安全是 基礎(chǔ)、 服務(wù)是根本、 效益是目標(biāo)、 管理是手段、 改革是動(dòng) 力” 的工作方針， 著力提高安全、 服務(wù)和效益

8、水平， 著力 提升運(yùn)輸能力和客運(yùn)量， 著力發(fā)揮地鐵在城市可持續(xù) 發(fā)展中的重要戰(zhàn)略作用， 促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快 發(fā)展， 為建設(shè) “繁榮、 文明、 和諧、 宜居” 的首善之區(qū)和世 界城市做出更大貢獻(xiàn)。 22基本原則 堅(jiān)持安全第一、 穩(wěn)定至上的發(fā)展原則; 堅(jiān)持內(nèi)涵和 外延并重的發(fā)展原則; 堅(jiān)持服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 公益性原則; 堅(jiān)持國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做大做優(yōu)的發(fā)展原則。 公司定位: 地鐵專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。 公司使命: 暢通北京， 讓首都更美好! 23總體思路 以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)， 深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以世界先進(jìn)水平( CoMET KPI 指標(biāo)) 為參照， 深入持久地開(kāi)

9、展對(duì)標(biāo)管理， 用優(yōu)秀的人 才、 先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)的管理 “三輪驅(qū)動(dòng)” ， 不斷提 高落后指標(biāo)， 始終保持先進(jìn)指標(biāo)， 全面提升 CoMET KPI 指標(biāo)水平， 努力打造高水準(zhǔn)的世界一流地鐵。 24發(fā)展目標(biāo) 突出安全可靠、 長(zhǎng)治久安， 建設(shè)“平安型地鐵” ; 突 出以人為本、 提升服務(wù)， 建設(shè)“人文型地鐵” ; 突出提高 運(yùn)力、 增加運(yùn)量， 建設(shè) “高效型地鐵” ; 突出嚴(yán)控成本、 低 耗環(huán)保， 建設(shè) “節(jié)約型地鐵” ; 突出網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、 方便快捷， 建設(shè)“便捷型地鐵” ; 突出技術(shù)創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新， 建設(shè) “創(chuàng)新型地鐵” ; 將北京地鐵打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、 世界一 流地鐵， 使運(yùn)營(yíng)公司成為政府信

10、賴、 乘客滿意、 社會(huì)好 評(píng)、 同行稱贊和國(guó)際知名品牌的地鐵專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè) 集團(tuán)。 3建設(shè)“六型地鐵” ， 提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平 31建設(shè) “平安型地鐵” 堅(jiān)持 “安全第一、 預(yù)防為主、 綜合治理” 的工作方 針， 牢固樹(shù)立 “抓小防大、 安全關(guān)前移” 、 “安全運(yùn)營(yíng)、 基 礎(chǔ)取勝 ” 、 “安全運(yùn)營(yíng)、 管理是關(guān)鍵” 等一系列“超前防 控” 的安全管理理念， 研究采取有針對(duì)性的具體措施， 不斷完善和強(qiáng)化由 “人、 機(jī)、 環(huán)、 管” 四大要素和 “治、 控、 救” 三道防線組成的北京地鐵矩陣式安全控制體系( 見(jiàn) 表1) ， 并做到真正落實(shí)、 時(shí)時(shí)落實(shí)、 處處落實(shí)， 以挑戰(zhàn)安 全極限、 追求零風(fēng)險(xiǎn)。這是

11、打造 “平安型地鐵” 之根本。 表 1北京地鐵矩陣式安全控制體系 四大要素 具體 措施 三道防線 人 ( 員工隊(duì)伍) 機(jī) ( 車(chē)輛設(shè)備設(shè)施) 環(huán) ( 環(huán)境) 管 ( 管理) 治 ( 隱患治理) 經(jīng)常性隱患分析排查， 建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。 采取諸如向違章違紀(jì) 宣戰(zhàn)等針對(duì)性措施， 治理在 人員方面存在的隱患 經(jīng)常性隱患分析排查， 建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。 加強(qiáng)投入， 治理并消除 在車(chē) 輛 設(shè) 備 方 面 存 在 的 隱患。 建立隱患消號(hào)制度 經(jīng)常性隱患分析排查， 建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。 對(duì)自然環(huán)境隱患加以 治理或消除。對(duì)人文環(huán)境 隱患采取宣傳引導(dǎo) 經(jīng)常性管理評(píng)審， 分析 排查隱患， 建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。 采取諸如向管理

12、者不作 為和管理不到位宣戰(zhàn)等針對(duì) 性措施， 治理在管理方面存在 的隱患 控 ( 隱患監(jiān)控) 嚴(yán)格的規(guī)章制度， 制度 管人。 人人、 人機(jī) 以 及 人機(jī)人互檢互控機(jī)制 制定針對(duì)性監(jiān)控措施 落實(shí)隱患監(jiān)控責(zé)任制、 實(shí)名制 制定并建立 “人防、 物 防、 技防” 措施。 落實(shí)崗位責(zé)任制 ISO 9001 質(zhì)量管理體系， 發(fā)揮監(jiān)控作用 層級(jí)管理， 一級(jí)管一級(jí)。 民主監(jiān)督， 輿論監(jiān)督 救 ( 事故救援) 待崗培訓(xùn)、 行政處分。 解除勞動(dòng)合同， 直至追 究法律責(zé)任 各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案。 加強(qiáng)預(yù)案演練。 及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案。 加強(qiáng)預(yù)案演練。 及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 按照 “四不放過(guò)” 原則處 理事故，

13、 并舉一反三。 深究管理問(wèn)題， 加以完善 81 建設(shè) “六型地鐵” 進(jìn)一步提升北京地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平 URBAN RAPID RAIL TRANSIT “安全運(yùn)營(yíng)， 基礎(chǔ)取勝” ， 要努力在“治” 上下工夫。 絕對(duì)安全是不存在的， 風(fēng)險(xiǎn)始終伴隨著生產(chǎn)過(guò)程而存 在。打造 “平安型地鐵” ， 就是要將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程 度， 追求零風(fēng)險(xiǎn)。這就要求必須在 “治” 上下工夫， 努力 治理或消除在人員、 車(chē)輛設(shè)備設(shè)施、 環(huán)境和管理四大方 面的隱患， 將隱患減少到最低程度。這是打造“平安型 地鐵” 之關(guān)鍵。 認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)， 要強(qiáng)化隱患治理， 就必須牢固樹(shù)立 “隱患就是事故” 的觀念。系統(tǒng)故障或事故的根本原因 在

14、于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過(guò)程中存在著各種危 險(xiǎn)或隱患， 正是這些危險(xiǎn)或隱患經(jīng)過(guò)積累或加強(qiáng)并獲 得適當(dāng)條件組合而產(chǎn)生事故。事故只是系統(tǒng)的危險(xiǎn)或 隱患在一定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此， 必須樹(shù)立 “隱患就是事故” 的觀念， 凡造成新的隱患， 均按事故論 處。只有這樣， 才能進(jìn)一步強(qiáng)化并推進(jìn)隱患治理工作， 將隱患減少到最低程度。這是打造 “平安型地鐵” 的思 想基礎(chǔ)。 “十二五” 時(shí)期， 北京地鐵將進(jìn)一步全面強(qiáng)化矩陣 式安全控制體系， 完成既有線車(chē)輛設(shè)備設(shè)施的隱患整 改， 顯著提高員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)， 顯著增強(qiáng)管理能 力， 明顯提高安全可靠性。兩次延誤 5 min 以上事故間 平均列車(chē)公里達(dá) 30

15、0 萬(wàn)車(chē)公里以上， 并按照 CoMET KPI 指標(biāo)體系， 全面實(shí)現(xiàn)安全指標(biāo)處于領(lǐng)先水平。 32建設(shè) “人文型地鐵” 以國(guó)際先進(jìn)水平為參照， 按照國(guó)際地鐵協(xié)會(huì) CoM- ET KPI 指標(biāo)體系， 不斷強(qiáng)化 ISO 9001 質(zhì)量管理， 大力 提升各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)。把 “以人為本” 的理念貫徹到地鐵 的建設(shè)、 管理、 發(fā)展之中， 始終以乘客需求為導(dǎo)向， 以國(guó) 際先進(jìn)水平為參照， 持續(xù)改進(jìn)服務(wù)設(shè)施、 提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 和水平， 滿足廣大乘客的合理需求。強(qiáng)化維修保養(yǎng)， 始 終保持靚麗溫馨的站、 車(chē)環(huán)境; 加強(qiáng)精神文明建設(shè)， 不 斷優(yōu)化文明舒心的人文環(huán)境; 充分利用地鐵資源， 積極 拓展延伸增值服務(wù); 加強(qiáng)企

16、業(yè)文化建設(shè)， 使企業(yè)的核心 價(jià)值觀和理念以及企業(yè)精神在企業(yè)內(nèi)部深入人心; 傳 播企業(yè)文化， 讓公眾在享受地鐵良好服務(wù)的同時(shí)感受 地鐵企業(yè)文化， 提升地鐵服務(wù)品牌。 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。出臺(tái)北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司服務(wù) 規(guī)范 ， 按照 “服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、 服務(wù)作風(fēng)明顯改善、 服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、 服務(wù)效能明顯提高” 的要求， 進(jìn)一 步推行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)規(guī)范化， 全面提高員工 的服務(wù)技能和水平。出臺(tái)“十二五” 人才發(fā)展規(guī)劃， 加 大人才工作力度， 以多種培訓(xùn)開(kāi)發(fā)方式培養(yǎng)人、 以優(yōu)秀 企業(yè)文化塑造人、 以科學(xué)的選人用人機(jī)制激勵(lì)人、 以科 學(xué)的績(jī)效管理引導(dǎo)人， 著力培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人 才、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

17、和高技能人才， 以滿足企業(yè)發(fā)展需 要。進(jìn)一步推廣 “導(dǎo)師制” 人才培養(yǎng)模式， 加速培養(yǎng)高 技能人才、 班組長(zhǎng)和基層管理人員， 以滿足地鐵快速發(fā) 展的需要。 外塑形象。以“加強(qiáng)乘客溝通、 展示文明形象” 為 主題， 繼續(xù)利用網(wǎng)站、 微博、 服務(wù)熱線、 電視及信報(bào)等渠 道搭建與乘客溝通的互動(dòng)平臺(tái)， 擴(kuò)大溝通范圍。邀請(qǐng) 相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)親自接聽(tīng)乘客熱線， 解答乘客問(wèn)詢; 堅(jiān)持每月一次的 “站區(qū)長(zhǎng)接待日” 活動(dòng)， 與乘客面對(duì)面 溝通交流; 特別是要發(fā)揮地鐵微博的作用， 不斷壯大 “粉絲” 隊(duì)伍， 進(jìn)一步鞏固提升地鐵品牌形象。 “十二五” 時(shí)期， 按照人才發(fā)展規(guī)劃， 全面強(qiáng)化人才 培養(yǎng)工程， 員工培訓(xùn)方

18、面指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先水平; 構(gòu)建 完備的服務(wù)監(jiān)控機(jī)制， 乘客滿意率達(dá)到 95%以上; 按照 CoMET KPI 指標(biāo)體系， 努力提升中、 下游的服務(wù)指標(biāo)， 全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)指標(biāo)的上游水平。 33建設(shè) “高效型地鐵” 堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路， 認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)技術(shù)改 造加管理創(chuàng)新、 大幅度提高運(yùn)輸能力的成功經(jīng)驗(yàn)和做 法， 通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、 提高員工隊(duì)伍素質(zhì)和強(qiáng)化科學(xué)管 理， 努力提高每一條運(yùn)營(yíng)線路的運(yùn)輸能力， 增加運(yùn)量， 提高地鐵出行量占全市出行總量的比例。 認(rèn)真研究每一條已運(yùn)營(yíng)線路繼續(xù)提高運(yùn)力所受到 的硬件限制， 通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)， 完善硬件設(shè)施。研究 每一條線路的客流時(shí)空分布規(guī)律、 車(chē)輛基地及配線的 設(shè)

19、置情況， 采用大小交路套跑、 列車(chē)甩站通過(guò)、 正線上 庫(kù)線停放列車(chē)等行車(chē)組織手段， 使運(yùn)力與客流相匹配， 并提高運(yùn)輸能力。在客流高峰時(shí)段， 利用車(chē)輛基地和 正線上庫(kù)線， 加開(kāi)不進(jìn)行折返作業(yè)的單向臨時(shí)客車(chē)， 以 充分利用信號(hào)系統(tǒng)正線區(qū)間追蹤能力， 最大限度地提 高運(yùn)力。加強(qiáng)客流組織， 大力引導(dǎo)乘客“排隊(duì)候車(chē)、 先 下后上、 快下快上” ， 盡量縮小列車(chē)停站時(shí)間， 突破制約 瓶頸。優(yōu)化調(diào)整行車(chē)作業(yè)流程， 進(jìn)一步提高相關(guān)崗位 特別是司機(jī)的操作水平， 壓縮列車(chē)折返作業(yè)時(shí)間和站 停時(shí)間， 以縮小行車(chē)間隔， 并嚴(yán)格按圖正點(diǎn)行車(chē)。進(jìn)一 步強(qiáng)化車(chē)輛設(shè)備維修， 提高安全可靠性， 確保安全可靠 運(yùn)行。 “十二五”

20、 時(shí)期， 全網(wǎng)進(jìn)一步縮小行車(chē)間隔， 中心城 骨干線路的行車(chē)間隔均達(dá)到2 min。日均客運(yùn)量1000 萬(wàn) 人次以上， 占公共交通總運(yùn)量的 50% 以上?？朔?91 都市快軌交通第25卷 第5期 2012年 10月 URBAN RAPID RAIL TRANSIT 車(chē)編組小和郊區(qū)線客流小等不利的客觀因素影響， 努 力使運(yùn)輸能力和客運(yùn)量等相關(guān)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際地鐵協(xié)會(huì) 的中、 上游水平。 34建設(shè) “節(jié)約型地鐵” 堅(jiān)持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展模式， 在確保 安全和服務(wù)水平的前提下， 通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新， 按照 CoMET 指標(biāo)體系， 努力提升各項(xiàng)效率和效益指 標(biāo)， 達(dá)到世界一流水平， 實(shí)現(xiàn)安全、

21、服務(wù)和效益全面協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用， 全面開(kāi)展 LED 照明改造及空調(diào)節(jié)能改造， 降低能耗水 平， 改善地下環(huán)境。制定節(jié)能減排管理辦法， 建立健全 責(zé)任制， 簽訂節(jié)能減排責(zé)任書(shū)， 并加強(qiáng)績(jī)效考核。通過(guò) 新線建設(shè)和既有線技術(shù)改造， 以先進(jìn)可靠的技術(shù)設(shè)備， 減少維修工作量。以科學(xué)的維修管理模式及檢測(cè)維修 手段， 提高維修效率。以流程再造為手段， 不斷優(yōu)化運(yùn) 營(yíng)生產(chǎn)組織方式， 優(yōu)化人力資源配置， 實(shí)現(xiàn)精干高效。 加大人才培養(yǎng)， 激發(fā)人才資源潛能， 建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì) 伍， 以提高工作效率。通過(guò)管理創(chuàng)新， 完善集團(tuán)內(nèi)部市 場(chǎng)機(jī)制、 價(jià)格形成機(jī)制、 激勵(lì)約束機(jī)制，

22、充分調(diào)動(dòng)各單 位和廣大員工節(jié)約辦企業(yè)的積極性。 “十二五” 時(shí)期， 建立集團(tuán)內(nèi)部完善的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng) 機(jī)制和精干高效的組織機(jī)構(gòu); 按照 CoMET KPI 指標(biāo)體 系， 繼續(xù)保持能耗方面指標(biāo)的領(lǐng)先水平; 除與票款收入 相關(guān)的指標(biāo)外， 其他有關(guān)效率和效益指標(biāo)均達(dá)到國(guó)際 地鐵協(xié)會(huì)的上游水平。 35建設(shè) “便捷型地鐵” 堅(jiān)持 “建設(shè)為運(yùn)營(yíng)、 建設(shè)為乘客” 理念， 積極參與配 合新線規(guī)劃、 可研、 設(shè)計(jì)和建設(shè)全過(guò)程， 將乘客和運(yùn)營(yíng) 的需求貫徹始終， 努力建設(shè)一個(gè)方便快捷的地鐵網(wǎng)絡(luò)， 實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)的共贏發(fā)展。努力縮小列車(chē)運(yùn)行間 隔， 提高旅行速度， 全面優(yōu)化各條線路的行車(chē)組織和相 互間的換乘銜接。全面優(yōu)化

23、各車(chē)站特別是換乘站的客 流組織， 以方便乘客。與地面公交協(xié)同配合、 優(yōu)勢(shì)互 補(bǔ)、 共贏發(fā)展， 使地鐵線網(wǎng)和地面公交線網(wǎng)形成良好的 換乘銜接關(guān)系， 方便乘客。積極配合推進(jìn)駐車(chē)換乘停 車(chē)場(chǎng)建設(shè)， 方便自行車(chē)、 小汽車(chē)等交通方式與地鐵之間 的換乘。 “十二五” 時(shí)期， 地鐵網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外客流組織， 特別是換 乘客流組織得到進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)現(xiàn) 500 km 以上的運(yùn) 營(yíng)規(guī)模， 形成一個(gè)方便快捷的地鐵網(wǎng)絡(luò)， 并與其他交通 方式良好銜接， 方便換乘。 36建設(shè) “創(chuàng)新型地鐵” 堅(jiān)持解放思想、 緊抓機(jī)遇、 科學(xué)發(fā)展， 通過(guò)科技和 管理創(chuàng)新， 大幅提高管理能力和管理幅度， 以適應(yīng)地鐵 大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的需要。 將北京

24、地鐵運(yùn)營(yíng)公司改組為企業(yè)集團(tuán)， 以契約為 紐帶， 建立維修服務(wù)商、 增值服務(wù)商與運(yùn)營(yíng)服務(wù)商之間 的集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作模式， 形成集團(tuán)內(nèi)部有序競(jìng)爭(zhēng) 的良好局面; 結(jié)合地鐵的特點(diǎn)和已形成的管理基礎(chǔ)， 揚(yáng) 長(zhǎng)避短， 建立更加科學(xué)的集團(tuán)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī) 制; 在運(yùn)營(yíng)和設(shè)備分公司改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 全面完成 集團(tuán)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、 管理體制和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整; 以 產(chǎn)權(quán)制度改革為核心， 以 “調(diào)整、 改革、 合作、 創(chuàng)新” 為手 段， 將各單位的輔業(yè)剝離出來(lái)， 進(jìn)行重組改制。不斷完 善戰(zhàn)略管理、 運(yùn)營(yíng)和維修管理、 安全管理、 ISO 9001 質(zhì) 量管理、 全面預(yù)算管理、 人力資源開(kāi)發(fā)和管理、 績(jī)效管 理

25、、 企業(yè)文化管理、 法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理和信息化管理體 系， 努力推進(jìn) “六型地鐵” 建設(shè)。 建立健全以應(yīng)用為導(dǎo)向、 產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、 適應(yīng) 地鐵發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系; 建立一支既有較高理 論水平又有豐富運(yùn)營(yíng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)， 建設(shè)綜合 試驗(yàn)研究基地， 組建北京地鐵運(yùn)營(yíng)技術(shù)研發(fā)中心; 圍繞 運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)和管理的實(shí)際需要， 開(kāi)展運(yùn)營(yíng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)， 不斷研究安全技術(shù)設(shè)備， 人性化的服務(wù)技術(shù)設(shè)施， 維修 檢測(cè)的新技術(shù)、 新材料、 新工藝、 新設(shè)備， 節(jié)能環(huán)保技 術(shù)， 行車(chē)和客流組織仿真技術(shù)和信息化技術(shù)等實(shí)用技 術(shù)和設(shè)備， 并在實(shí)際運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)和管理中推廣應(yīng)用， 大力 推動(dòng) “六型地鐵” 建設(shè)。 “十二五”

26、 時(shí)期， 全面完成集團(tuán)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和 體制、 機(jī)制改革， 具備強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理能力。通 過(guò)不斷強(qiáng)化管理創(chuàng)新， 實(shí)現(xiàn)體制科學(xué)、 機(jī)制高效、 機(jī)構(gòu) 精簡(jiǎn)、 人員精干、 管理精細(xì)。通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新， 健全 科技創(chuàng)新體系， 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力， 提升科技進(jìn)步貢 獻(xiàn)率。 4結(jié)語(yǔ) “十二五” 時(shí)期， 是北京地鐵實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重 要戰(zhàn)略機(jī)遇期， 地鐵集團(tuán)將堅(jiān)持解放思想、 緊抓機(jī)遇、 科學(xué)發(fā)展， 切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、 危機(jī)意識(shí)、 競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和 責(zé)任意識(shí)， 通過(guò)不斷強(qiáng)化科技和管理創(chuàng)新， 大力推進(jìn) “六型地鐵” 建設(shè)， 把公司打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、 世界一流 的地鐵專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)， 以適應(yīng)地鐵大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化 運(yùn)營(yíng)的需要

27、， 實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 02 建設(shè) “六型地鐵” 進(jìn)一步提升北京地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平 URBAN RAPID RAIL TRANSIT 參考文獻(xiàn) 1 北京市規(guī)劃委員會(huì) 北京城市總體規(guī)劃( 2004- 2020) G 北京: 2005 2北京市人民政府 北京市建設(shè)人文交通、 科技交通、 綠 色交通 行 動(dòng) 計(jì) 劃 ( 2009 年2015 年)G 北 京: 2009 3北京市國(guó)資委 北京市國(guó)資委國(guó)有經(jīng)濟(jì) “十二五” 發(fā)展規(guī) 劃 G 北京: 2011 4北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司 北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司 “十二五” 發(fā)展規(guī)劃 G : 北京， 2011 5北京地鐵建設(shè)提速 “三四五七” 格局華麗亮相E

28、B/OL ( 2007- 01- 27) 2012- 08- 06 ， http: / /politics people com cn/GB/14562/5334931 html ( 編輯: 曹雪明) Build“Six-type”Beijing Subway to Enhance Its Operation and Service Level Xie Zhengguang ( Beijing Mass Transit Rail way Operation Corp Ltd，Beijing 100044) Abstract:According to the Twelfth Five- Year

29、 Development Plan of Beijing Mass Transit Rail Operation Corporation ( BMTROC) ， the article introduces the future development of BMTROC including the development background and basis and main challenges， analyses the orientation and missions of BMTROC，elaborates the development guidelines，basic pri

30、nciples and general thoughts， and expounds the goal and measures for building six- type ( safety， people oriented， high efficient， resource- saving， convenient and fast，innovative)subway Key words: Beijing subway; six- type subway; operation management; service level; scientific and technological innovation; man- 櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲 agement innovation ( 上接第 12 頁(yè)) 4結(jié)語(yǔ) “十一五” 期間， 北京市對(duì)城市軌道交通的投融 資模式進(jìn)行了大量的探索與實(shí)踐， 積累了較豐富的經(jīng) 驗(yàn)， 但也存在一些突出的問(wèn)題需要解決; “十二五” 時(shí) 期， 為了繼續(xù)實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的可持續(xù)健康發(fā)展， 需要對(duì)軌道交通現(xiàn)行的投融資模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn) 完善。在這個(gè)過(guò)程中， 既需要立足于現(xiàn)實(shí)， 進(jìn)行系統(tǒng) 性的深入思考， 更