特定要素和收入分配.ppt

1、第三章,特定要素和收入分配,特定要素模型 特定要素模型中的國際貿(mào)易 收入分配和貿(mào)易所得 貿(mào)易中的政治經(jīng)濟學(xué)：初步介紹 小結(jié) 附錄：對特定要素的進一步分析,本章結(jié)構(gòu),為什么會出現(xiàn)貿(mào)易保護：貿(mào)易對國家內(nèi)部收入的分配有著很大的影響。 國際貿(mào)易對收入分配有著巨大的影響，原因有兩個: 資源不可能馬上也不可能無成本地從一個部門轉(zhuǎn)移到另一個部門。 各部門對生產(chǎn)要素的需求有所不同。 日本大米的例子。 特定要素模型使貿(mào)易影響收入分配。,模型的假設(shè) 假定一個國家能夠生產(chǎn)兩種產(chǎn)品制造品和糧食。 生產(chǎn)要素：勞動 (L), 資本 (K) 和土地 (T)。 生產(chǎn)制造品需要投入勞動和資本，不需要土地。 生產(chǎn)糧食需要投入勞動

2、和土地，不需要資本。 勞動是一種流動要素，每個部門都需要使用勞動。 土地和資本都是特定要素，各自只用于一種產(chǎn)品的生產(chǎn)。 所有市場都是完全競爭。,特定要素模型,如何確定每種產(chǎn)品的產(chǎn)量呢? 制造品的產(chǎn)出取決于在制造業(yè)部門中投入的資本和勞動的多少。 產(chǎn)出和投入的關(guān)系可以用生產(chǎn)函數(shù)來歸納。 商品 X生產(chǎn)函數(shù)表明一個公司利用各種要素投入能生產(chǎn)商品X的最大數(shù)量 。 例如，制造品（食品）的 生產(chǎn)函數(shù)表明在資本（土地）和勞動的投入量一定時制造品（食品）的產(chǎn)出量 。,特定要素模型,制造品的生產(chǎn)函數(shù) QM = QM (K, LM) 其中: QM 表示制造品的產(chǎn)出 K 表示資本存量 LM 表示在制造品生產(chǎn)中投入的勞

3、動 糧食的生產(chǎn)函數(shù) QF = QF (T, LF) 其中: QF 表示糧食的產(chǎn)出 T 表示土地的供給量 LF 表示在糧食生產(chǎn)中投入的勞動,特定要素模型,充分就業(yè)要求各部門投入的勞動之和等于制造品和糧食生產(chǎn)的總的勞動力需求量: LM + LF = L 我們可以利用這些等式來推出經(jīng)濟的生產(chǎn)可能性邊界。,特定要素模型,生產(chǎn)可能性 要分析一國的生產(chǎn)可能性，我們只需知道當(dāng)勞動從一個部門轉(zhuǎn)移到另一個部門時，產(chǎn)品的產(chǎn)出組合是怎樣變化的。,特定要素模型,圖 3-1:制造品的生產(chǎn)函數(shù),特定要素模型,生產(chǎn)函數(shù)的曲線反映了邊際報酬遞減的規(guī)律。 增加一個工人（資本總量不變）意味著每個工人操作的資本量減少。 因此每一單

4、位相繼增加的勞動所帶來的產(chǎn)出增加都比上一個要少。 圖3-2 表明了邊際勞動產(chǎn)出, 在圖上表面每增加一單位勞動產(chǎn)出相映的增加量。,特定要素模型,圖 3-2: 邊際勞動產(chǎn)出,特定要素模型,一國的生產(chǎn)可能性邊界 (PP),制造品的生產(chǎn)函數(shù),一國的勞動資源配置 (AA),糧食的生產(chǎn)函數(shù),圖3-3: 特定要素模型中的生產(chǎn)可能性邊界,特定要素模型,生產(chǎn)可能性邊界為曲線，即反映了勞動的邊際報酬遞減規(guī)律，也反映了機會成本是不斷變化的。 機會成本 -MPLF/MPLM,特定要素模型,價格、工資和勞動配置 各部門分別會投入多少勞動呢? 要回答這一問題就必須來看一下勞動市場的供求情況，勞動總是流向高工資部門。 勞動

5、的需求： 各部門都追求利潤最大化，因此當(dāng)增加的一人小時的勞動生產(chǎn)的價值等于雇傭一人每小時所需的費用時，對應(yīng)的勞動投入量就是各部門對勞動的需求。,特定要素模型,制造部門的勞動需求曲線可以寫為: MPLM x PM = w 工資等于制造品部門邊際產(chǎn)品價值。 糧食部門的勞動需求曲線可以寫為: MPLF x PF = w 工資等于糧食部門邊際產(chǎn)品價值。,特定要素模型,因為模型假定勞動力可以在部門間自由流動，所以兩個部門的工資率是相等的。 工資率可以由勞動總需求等于總供給這一條件來確定: LM + LF = L,特定要素模型,圖 3-4: 勞動的配置,特定要素模型,在均衡點 MPLM x PM = MP

6、LF x PF = w 相對價格和產(chǎn)出之間的關(guān)系: -MPLF/MPLM = -PM/PF,特定要素模型,在生產(chǎn)點上，生產(chǎn)可能性邊界一定和一條斜率等于負(fù)的制造品價格除以糧食價格的直線相切。,特定要素模型,斜率 = -(PM /PF)1,表3-5: 特定要素模型中的生產(chǎn),特定要素模型,當(dāng)糧食和制造品的價格發(fā)生變化時，勞動的配置和收入的分配又會怎樣呢? 兩種情況: 價格同比率變化 相對價格變化,特定要素模型,PF 上升 10%,工資上升10%,PM 上升 10%,圖 3-6: 制造品和糧食的價格同比率上升,特定要素模型,當(dāng)兩個價格同比率變化時，不會發(fā)生實際變化。 工資率 (w) 和價格以同比率上升

7、，所以實際工資率，即工資率和產(chǎn)品價格之比，沒有受任何影響。 資本所有者和土地所有者的實際收入不變。,特定要素模型,PM 單獨上升, 勞動從糧食部門向制造品部門轉(zhuǎn)移，制造品的產(chǎn)出增加而糧食的產(chǎn)出減少。 工資率(w) 沒有象 PM 一樣上升得那么多，因為制造品部門就業(yè)上升，則該部門得邊際勞動產(chǎn)出下降。,特定要素模型,勞動需求向上移動7%,圖 3-7: 制造品的價格上升,特定要素模型,斜率 = - (PM /PF)1,斜率 = - (PM /PF) 2,圖 3-8: 制造品相對價格的變化引起的產(chǎn)出變動,特定要素模型,圖 3-9: 相對價格的確定,特定要素模型,相對價格和收入分配 假定 PM 上升 1

8、0%， 一般說來工資率上升的幅度會小于 10%, 假定 5%。 這個結(jié)果對工人、資本所有者和土地所有者的收入分別意味著什么呢? 工人 資本所有者 土地所有者,特定要素模型,工人: 我們還無法確認(rèn)工人是受益還是受損，這取決于工人的消費偏好，即對制造品和糧食在他們的消費中哪一個更加重要。 資本所有者: 毫無疑問，他們是受益者。 土地所有者: 土地所有者當(dāng)然是受損者。,特定要素模型,模型的假設(shè) 假定兩個國家（美國和日本）相對需求曲線相同。 這樣國際貿(mào)易的產(chǎn)生原因是兩國的相對供給的不同， 相對供給差異是因為兩個國家在以下方面不同: 技術(shù) 生產(chǎn)因素 (資本、土地、勞動),特定要素模型中的國際貿(mào)易,資源和

9、相對供給 如果一個國家資本存量供應(yīng)增加會對制造品和糧食的生產(chǎn)產(chǎn)生什么樣的影響? 在價格一定時，擁有大量資本和少量土地的國家將傾向于生產(chǎn)大量土地和少量糧食，制造品對糧食的相對產(chǎn)出非常大。,特定要素模型中的國際貿(mào)易,資本存量的 增加, K,圖 3-10: 資本存量的變動,特定要素模型中的國際貿(mào)易,資本供應(yīng)的增加會使相對供給曲線向右移動。 土地供應(yīng)的增加會使相對供給曲線向左移動。 勞動力的增加又會有什么樣的影響? 盡管產(chǎn)出都會增加，但是對于相對產(chǎn)出的作用是不確定的。,特定要素模型中的國際貿(mào)易,貿(mào)易和相對價格 假定日本的人均資本占有量大于美國，美國的人均土地占有量大于日本。 因此，貿(mào)易前制造品的相對價

10、格在日本要比美國低。 國際貿(mào)易導(dǎo)致各國相對價格的趨同。,特定要素模型中的國際貿(mào)易,特定要素模型中的國際貿(mào)易,圖 3-11: 貿(mào)易和相對價格,貿(mào)易模式 一個國家不存在貿(mào)易，消費的價值必須等于生產(chǎn)出來的價值。 國際貿(mào)易使得一個國家可以消費不同于制造品和食品組合。 一個國家不可能支出大于收入。,特定要素模型中的國際貿(mào)易,預(yù)算約束線 (斜率 = -PM/PF),特定要素模型中的國際貿(mào)易,圖 3-12: 參與貿(mào)易國家的預(yù)算約束線,QJF,QAF,DAF,DJF,日本預(yù)算約束線,美國預(yù)算約束線,特定要素模型中的國際貿(mào)易,圖3-13: 貿(mào)易均衡,收入分配和貿(mào)易所得,國際貿(mào)易使制造品對糧食的相對價格發(fā)生了變化

11、，這是評定貿(mào)易對特定集團影響的關(guān)鍵。 貿(mào)易使出口部門特定要素的所有者受益，與進口產(chǎn)品競爭部門特定要素的所有者受損。 貿(mào)易對流動要素所有者的影響不確定。,如果要那些從貿(mào)易中獲利的人補償那些在貿(mào)易中受損者的損失，他們是否還會覺得有利可圖？ 如果答案使肯定的，那么貿(mào)易對每一個人來說都是一種潛在獲益資源。 國家總能從貿(mào)易中受益，其基本原因就是貿(mào)易擴大了一個國家消費品的選擇范圍。 選擇范圍的擴大意味著總能找到一種收入再分配的方法使每一個人都可能從貿(mào)易中獲利。,收入分配和貿(mào)易所得,圖 3-14: 貿(mào)易擴大了一國的消費可能性,收入分配和貿(mào)易所得,貿(mào)易中有贏家也有輸家。 最優(yōu)的貿(mào)易政策 政府必須在一個人的受益

12、和另一個人的損失之間進行權(quán)衡。 有些集團已經(jīng)相對貧困，需要特殊的關(guān)照 (例如，美國的鞋子和服裝的工人)。 大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家仍然會或多或少得贊同自由貿(mào)易。 要切實理解貿(mào)易政策是怎樣被指定的，就必須了解貿(mào)易政策的真正動機。,貿(mào)易中的政治經(jīng)濟學(xué)：初步介紹,為什么一般不強調(diào)貿(mào)易的收入分配效應(yīng)呢？ 收入分配并不是國際經(jīng)濟學(xué)的專題。 在貿(mào)易后補償受損者比禁止貿(mào)易更合理。 在貿(mào)易中，受損者比受益者更有組織性。,貿(mào)易中的政治經(jīng)濟學(xué)：初步介紹,收入分配和貿(mào)易政策 貿(mào)易受益者的集中程度，對情況的掌握程度，以及組織程度都不如那些貿(mào)易受損者。 例如：美國制糖業(yè)的消費者和生產(chǎn)者,貿(mào)易中的政治經(jīng)濟學(xué)：初步介紹,小結(jié),國際貿(mào)

13、易通常影響各國內(nèi)部的收入分配，所以貿(mào)易中有得益者也有受損者。 產(chǎn)生收入分配效應(yīng)的原因有兩個: 生產(chǎn)要素不能迅速地、無成本地從一個生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到另一個生產(chǎn)部門。 一個國家產(chǎn)品組合的變化對不同生產(chǎn)要素需求影響不同。,小結(jié),特定要素模型是一個有關(guān)收入分配效應(yīng)的很有用的模型。 在這個模型中，資源的不同使各國的相對供給曲線不同，并因而產(chǎn)生了國際貿(mào)易。 在特定要素模型中, 每個國家出口部門特定要素的擁有者從貿(mào)易中獲利，而與進口產(chǎn)品競爭部門的特定要素的擁有者受損。 流動要素的擁有者可能受益也可能受損。,小結(jié),當(dāng)貿(mào)易獲益者補償受損者的損失后，獲益者仍然有利可圖時，可以認(rèn)為貿(mào)易從整體上帶來了收益。 在實際的貿(mào)易

14、政策制定中，收入分配是非常關(guān)鍵和非常重要的。,圖3A-1: 總產(chǎn)出等于邊際產(chǎn)出曲線下方的面積,附錄：對特定要素的進一步分析,Wages,w/PM,附錄：對特定要素的進一步分析,圖 3A-2: 制造品部門內(nèi)部的收入分配,(w/PM)1,(w/PM)2,圖 3A-3: 制造品價格 PM 上升使資本所有者收益,附錄：對特定要素的進一步分析,(w/PF)2,(w/PF)1,附錄：對特定要素的進一步分析,圖 3A-4: 制造品價格 PM 上升使土地所有者受損,案例： 利益集團與美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護,在國際金融危機的沖擊下，貿(mào)易保護主義重新抬頭。 受到危機重創(chuàng)的美國表現(xiàn)的尤為明顯。 美國鋼鐵制造商及美國聯(lián)

15、合鋼鐵工人工會等利益集團對相關(guān)貿(mào)易政策施加影響。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,美國貿(mào)易政策的決策取決于國會議員的態(tài)度及其手中的選票，而國會議員的態(tài)度又受到所屬州或行業(yè)利益集團及總統(tǒng)壓力的影響。因此，從根本上而言，美國貿(mào)易政策的決策取決于其國內(nèi)的相關(guān)利益集團進口替代部門、出口部門、消費者群體、第三國利益集團與政府間的斗爭及院外活動的開展。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,競選捐款 利益集團向參與競選的國會議員提供資金捐助，既給予利益集團接近國會議員的機會，同時也是購買影響力的過程，以確保利益集團的訴求得以實現(xiàn)。 而正是因為議員對利益集團的需求做出了回應(yīng)，使其能籌集到政治競選活動所必須的昂貴的

16、費用。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,國會鋼鐵議員團：鋼鐵生產(chǎn)商、美國聯(lián)合鋼鐵工人工會等利益集團都將大部分金額捐獻給國會議員團的成員。以眾議院國會鋼鐵議員團為例，議員團由兩黨代表鋼鐵生產(chǎn)選區(qū)的超過100 名的眾議員組成。議員團通過立法、圓桌討論和聽證會等形式關(guān)注鋼鐵產(chǎn)業(yè)的需求，并保證鋼鐵業(yè)能得到公平的競爭環(huán)境和確保美國工人的工作機會。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,議員團：?！白h員團”（Caucus）本意是指黨團秘密會議，現(xiàn)在在美國成了專門指那些反映某些議員的共同興趣、政見和利益的組織。美國國會“議員團”現(xiàn)在約有上百個，如“鋼鐵議員團”、“制造業(yè)議員團”、“

17、人權(quán)議員團”等，其影響力不盡相同?！白h員團”的成立和運作使得美國會議員能夠協(xié)調(diào)立法計劃，在設(shè)定議事日程上開展戰(zhàn)略合作，更為重要的是，它是影響議長和資深議員決策的一個重要途徑。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,中國議員團：中海油收購尤尼科的失敗，以及聯(lián)想成功收購IBM PC后強烈反對美國政府采購和安裝聯(lián)想電腦設(shè)備的案例，都出自“中國議員團”組織之手。提出了針對人民幣的公平貨幣法案(也叫Ryan-Hunter法案)的俄亥俄州民主黨眾議員蒂姆瑞安(Tim Ryan)，以及一人就提出三項反對對華貿(mào)易的賓州眾議員菲爾英格里斯(Phil English)，也都是該議員團的成員。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的

18、方式,隨著中國的崛起，以前只將中國視為軍事威脅的議員現(xiàn)在越來越多的將中國列為經(jīng)濟方面的主要威脅。據(jù)調(diào)查，美國2/3以上的被調(diào)查者認(rèn)為，與其同中國做生意，不如同印度做生意，而且認(rèn)為中國是美國主要經(jīng)濟競爭對手的占70%。正是在這樣一個背景下，像“中國議員團”這樣大部分由保守的民主黨議員組成的機構(gòu)越來越有市場。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,在2007-2008 年的選舉周期中，收到鋼鐵業(yè)利益集團捐款數(shù)額最多的前十位現(xiàn)任國會眾議員中，有八位是眾議院鋼鐵議員團成員。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,院外游說 就利益集團對國會的游說來看，它們常用的方法主要有同國會議員和其助手直接接觸或雇用公關(guān)公司進行

19、游說。以美國鋼鐵業(yè)為例，鋼鐵業(yè)利益集團每年都投入大量的資金用于游說，以塑造和影響政府政策。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,美國鋼鐵三巨頭：美國鋼鐵公司（U.S. Steel）、安賽樂米塔爾（ArcelorMittal）、紐柯鋼鐵公司（Nucor Corporation）和作為北美鋼鐵業(yè)公共政策“代言人”的美國鋼鐵學(xué)會（American Iron and Steel Institute,AISI）在游說國會和政府方面的投入最多。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,提供情報和材料 利益集團通過起草報告、提供統(tǒng)計資料、在聽證會上作證等形

20、式為制定貿(mào)易政策的國會相關(guān)的委員會和總統(tǒng)提供材料并闡明自身立場。 美國鋼鐵學(xué)會定期向國會提交報告、立場文件，并在國會鋼鐵議員團、美國貿(mào)易代表辦公室舉行的聽證會上作證。北美最大的制造業(yè)工會美國聯(lián)合鋼鐵工人工會在中國輪胎特保案的立案和調(diào)查上發(fā)揮了較大作用。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,提起反傾銷、反補貼法律訴訟 美國鋼鐵業(yè)是美國最受保護的工業(yè)部門，也是國際上反傾銷和反補貼訴訟的最大利用者。美國反傾銷與反補貼法對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的保護效果超出了提供保護、反對違反國際公平競爭的限度。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,2009 年4 月8 日，七家美國油井管生產(chǎn)企業(yè)和USW 向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會

21、提出針對中國油井管的反傾銷、反補貼立案申請。 4 月29 日，ITC 決定對原產(chǎn)于中國的乘用車和輕型貨車輪胎啟動特別保障措施調(diào)查程序。該案由USW 代表美國內(nèi)13 家輪胎生產(chǎn)企業(yè)的工人提出。 6 月19 日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，根據(jù)AlabamaMetal Industries 等公司申請，決定對原產(chǎn)于中國的鋼格板進行雙反調(diào)查。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,6 月26 日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，根據(jù)AWP Industries, Inc.等公司的申請，決定對進口自中國的鋼絲層板進行雙反調(diào)查。 9 月16 日，United States Steel Corp.等三家公司和USW 向IT

22、C 和美國商務(wù)部提出申請，要求對原產(chǎn)于中國的無縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線管和壓力管進行雙反調(diào)查。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,9 月23 日，美國Appleton Coated LLC 等三家公司和USW向ITC 提出申請，要求對原產(chǎn)于中國和印尼的銅版紙進行雙反調(diào)查，并對進口自中國的銅版紙征收25.70% 135.80%的反傾銷稅。 2009 年12 月31 日，USW、美國勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)及4 家美國公司向美國商務(wù)部和ITC 提出申請，要求對原產(chǎn)于中國的進口鉆管啟動雙反調(diào)查，并要求對涉案產(chǎn)品征收429.56% 496.93%的反傾銷稅。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,懲罰政府機構(gòu) 當(dāng)利益集團的

23、利益訴求沒有得到響應(yīng)或政府的行為損害了利益集團的利益時，利益集團就會借助國會的撥款權(quán)來懲罰相關(guān)的機構(gòu)，表現(xiàn)為削減一些機構(gòu)的預(yù)算和人員。,利益集團影響貿(mào)易政策決策的方式,如2000年，依靠國際貿(mào)易委員會經(jīng)濟分析辦公室核實的主流的經(jīng)濟分析數(shù)據(jù)，ITC 做出結(jié)論認(rèn)為美國冷軋鋼生廠商并沒有收到進口損害。鋼鐵業(yè)對此的回應(yīng)就是關(guān)閉經(jīng)濟分析辦公室。在2001 財政年度撥款的過程中，鋼鐵業(yè)向眾議院的法律制定者施壓，要求削減國際貿(mào)易委員會經(jīng)濟分析辦公室300 萬的預(yù)算。在1999 年財政年度，經(jīng)濟分析辦公室的預(yù)算僅有323.4 萬元。,美國鋼鐵保護引訴訟無數(shù),鋼鐵行業(yè)是美國的心頭肉，多年來美國對其重點保護，采用

24、反傾銷、反補貼和特保措施限制鋼鐵制品進口，引起國際公憤。 WTO成員國群起而攻之，連續(xù)在世貿(mào)組織起訴，掀起了美國鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)的一次次高潮。 截至目前，WTO一共受理30起涉及鋼鐵制品的案子，其中起訴美國的就有23起。,上世紀(jì)90年代之前，美國一直對法國、意大利、英國、德國、西班牙和瑞士的各種輸美鋼材征收反補貼稅。從1990年代初開始，美國先后對英國鋼鐵公司、聯(lián)合工程鋼有限公司等4家英國公司的輸美鋼材征收反補貼稅。 歐盟非常不滿，但交涉未果。1994年1996年，美國經(jīng)過中期復(fù)審，決定繼續(xù)征稅，終于激怒了歐盟。1998年6月30日，歐盟起訴美國，美國敗訴。,美國并未收手，繼續(xù)征收反補貼稅。2000

25、年11月10日， 歐盟再次起訴。美國又一次敗訴，但非常不情愿執(zhí)行裁決，窮盡了規(guī)避執(zhí)行的一切方法，拖了3年多，直到2005年9月還沒有執(zhí)行。,各國開始對美國群起而攻之，鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)進入白熱化。 1999年韓國和日本分別起訴美國；2000年歐盟、韓國、印度、巴西先后起訴美國；2002年日本、歐盟、韓國、中國、挪威、新西蘭、中國臺灣、巴西分別起訴美國。1999年-2002年，美國在三年內(nèi)被訴了20次，其中2000年被訴6次，2002年被訴11次。,美國鋼鐵保護引發(fā)了WTO訴訟史上的高水平對決。爭端各方都派出了頂尖的團隊，對反傾銷協(xié)定、反補貼協(xié)定和特保措施協(xié)定中的許多技術(shù)性安排反復(fù)辯論和論證。專家組和上

26、訴機構(gòu)對爭議的條款作了經(jīng)典注釋，成為國際經(jīng)濟法學(xué)界的重要研究資料。WTO官方網(wǎng)站也經(jīng)常引用這些案件對條約進行官方解釋。多哈回合談判期間，許多成員國也引用這些案件，要求填補條約的漏洞。,訴訟的結(jié)果都是美國在主要爭議問題上敗訴，但最后的執(zhí)行卻非常不盡人意。 如，1999年11月，日本起訴美國對輸美鋼材違法反傾銷，美國敗訴。2001年11月，此案開始執(zhí)行，美國先是提出需要“合理時間”，一年后又提出政府正在和國會溝通，而國會修改法令需要時間。不久，美國又向WTO爭端解決機構(gòu)提出這個“合理時間”需要再延長一年，獲得批準(zhǔn)。后來美國又兩次在到期日之前申請延長這個“合理時間”，每次一年，均獲得批準(zhǔn)。直到200

27、5年7月，美國國會也沒有修改法令。最后，雙方簽訂了一個諒解，日本保留對美國采取報復(fù)措施的權(quán)力，案件不了了之。,美國對不同的起訴方采用不同的應(yīng)對措施，把握主動。遇到像歐盟這樣的強勢對手，美國不能不執(zhí)行裁決；遇到像韓國這樣的戰(zhàn)略伙伴，美國可以用外交手段讓“小朋友”息訴；而遇到像日本這樣的“刺頭兒”，美國就“耍賴”，堅決不執(zhí)行。,利益集團對鋼鐵業(yè)貿(mào)易保護的方式,進口限制 在鋼鐵業(yè)利益集團的游說下，美國對鋼鐵進口實施了各種各樣的限制，以保護“處在危機中”的鋼鐵業(yè)。 反傾銷、反補貼稅 1974 年貿(mào)易改革法對傾銷的界定做出了重大的修改，傾銷的幅度不僅僅價格比較進行計算。傾銷還包括在一個延長的時期內(nèi)，以低

28、于長期平均生產(chǎn)成本的價格出口大量的產(chǎn)品，即使國內(nèi)的價格和出口價格沒有什么差異也算傾銷。這項規(guī)定極大的擴大了傾銷的范圍。,201 條款 白宮于2001 年展開201 條款調(diào)查，以限制實際上來自所有國家的所有鋼鐵產(chǎn)品的進口。ITC 在當(dāng)年年底建議采取關(guān)稅和配額制。經(jīng)過修改后，于2002 年3 月20 日實施最終救濟方案，對鋼坯、鋼材等主要進口鋼鐵產(chǎn)品實施為期3 年的關(guān)稅配額限制或加征高達30的關(guān)稅。,政府補貼 美國鋼鐵業(yè)一方面指責(zé)國外企業(yè)享受政府補貼并在美國低價傾銷的不公平行為，另一方面卻長期享受著美國政府給予的養(yǎng)老保險金保障、貸款保障、稅收優(yōu)惠、研發(fā)撥款、“購買美國貨”法案等形式的聯(lián)邦政府和地方

29、政府的補貼。,養(yǎng)老保險金保障 貸款保障 持續(xù)傾銷與補貼抵消法案,“購買美國貨”,2009 年2 月17 日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了2009 年美國復(fù)興與再投資法（American Recovery and Reinvestment Act of 2009），使之正式成為法律生效，奧巴馬“新政”由此也正式啟航。然而，美國應(yīng)對金融危機、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇方案出臺前后，不僅在美國國內(nèi)引起激烈爭論，而且在全球范圍內(nèi)也引起軒然大波，矛盾的焦點主要集中在該法的 “購買美國貨”（Buy American）上。,2009 年美國復(fù)興與再投資法指出：在實施受經(jīng)濟刺激計劃資助的公共建筑或公共工程的建設(shè)、改建、維護或修理的

30、過程中，必須使用美國生產(chǎn)的鋼材、鐵。該款還規(guī)定，當(dāng)聯(lián)邦政府部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為購買美國鋼鐵不符合公共利益、美國鋼鐵數(shù)量不足或質(zhì)量不夠或購買美國鋼鐵將導(dǎo)致項目成本增幅超過25時，政府部門領(lǐng)導(dǎo)可以提出豁免從而購買外國貨。此法案在參議院得到修正，修正案將購買美國貨擴大到使用美國生產(chǎn)的鋼鐵、鐵和其他制成品。同時，為了緩和貿(mào)易伙伴的不滿，修正案做了軟化處理，聲明此計劃必須“符合美國在國際協(xié)議之下的責(zé)任”。,2009 年美國復(fù)興與再投資法通過后，輿論戲稱“購買美國貨”條款應(yīng)為購買美國鋼鐵條款，因為鋼鐵業(yè)是最大的受益者。作為此次法案的得益者，美國鋼鐵業(yè)利益集團為“購買美國貨”條款的通過進行了大量的院外活動和針對民眾、議員發(fā)動了一輪輪的公關(guān)攻勢。 美國鋼鐵公司、紐柯鋼鐵公司、安賽樂米塔爾、美國鋼鐵學(xué)會、凱雷集團、SSAB企業(yè)集團、北美特鋼協(xié)會等參與了2009 年美國復(fù)興與再投資法中的“購買美國貨”條款的立法游說。,USW 是推動“購買美國貨”的有力推手之一。USW 不僅和謝羅德布朗（Sh