世貿(mào)組織的基本原則解讀

1、第2章 世界貿(mào)易組織的基本原則,世貿(mào)組織協(xié)議包括許多獨(dú)立的法律文件，涉及農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)、政府采購、原產(chǎn)地規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)等許多內(nèi)容。還有許多附加的部長宣言、決定和諒解，這些構(gòu)成了世界貿(mào)易組織成員進(jìn)一步的義務(wù)和承諾。在所有這些共同構(gòu)成的多邊貿(mào)易體系中，有6個原則貫穿始終。 非歧視原則、透明度原則、可預(yù)見的和不斷增長的市場準(zhǔn)入原則、公平貿(mào)易原則、關(guān)稅減讓原則、一般禁止數(shù)量限制原則原則。,一、非歧視原則,非歧視原則（Trade Without Discrimination），是指一成員方在實(shí)施某種優(yōu)惠和限制措施時，不得對其他成員方實(shí)施歧視待遇。 非歧視原則一直是多邊貿(mào)易體制的支柱，1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定

2、的主要條款就宣布，締約方相互之間及國產(chǎn)商品與進(jìn)口商品之間的歧視性待遇是非法的。 該原則在GATT和WTO中具體通過最惠國待遇原則和國民待遇原則來實(shí)現(xiàn)。,最惠國待遇與國民待遇的區(qū)別與聯(lián)系,聯(lián)系：二者都建立在非歧視原則的基礎(chǔ)上，且最終都是為了減少或消除貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易自由化。 區(qū)別：二者所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同。最惠國待遇強(qiáng)調(diào)的是“外外平等”，WTO成員方給予其他成員方的優(yōu)惠待遇不得低于該成員給予任何第三方的優(yōu)惠待遇，即保證外國間的待遇平等。國民待遇強(qiáng)調(diào)的是“內(nèi)外平等”，保證成員方進(jìn)口的產(chǎn)品和服務(wù)或服務(wù)提供者在進(jìn)口方獲得與進(jìn)口方國內(nèi)同類產(chǎn)品和服務(wù)或服務(wù)提供者所享有的同等待遇。,美國石油歧視案,199

3、1年，美國環(huán)保局提出了對于國內(nèi)和國外煉油商不同的標(biāo)準(zhǔn)。他們認(rèn)為國外煉油商(除了加拿大)缺乏1990年檢測的、足以證明汽油質(zhì)量的真實(shí)數(shù)據(jù)，只能通過一個“法令的底線”顯示他們汽油的質(zhì)量。而國內(nèi)煉油商可以通過3種可行方法制定“獨(dú)立的底線”。這一標(biāo)準(zhǔn)對大部分外國煉油商采取了歧視政策，造成市場競爭的不均衡，從而引起一場貿(mào)易紛爭。 委內(nèi)瑞拉在給WTO的訴狀中強(qiáng)調(diào)，美國石油標(biāo)準(zhǔn)違背了GATT中的最惠國待遇，因?yàn)樗鼘哪骋坏谌龂?加拿大)進(jìn)口的石油采用了“獨(dú)立的底線”方案。同時，美國也違背了國民待遇，因?yàn)閷γ绹鴩鴥?nèi)石油公司采取了更優(yōu)惠的待遇。 最后的裁決：美國敗訴。,韓國酒稅案,根據(jù)韓國酒稅法，韓國對國內(nèi)燒酒

4、征收35的稅，而其他進(jìn)口蒸餾酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的稅率是100。1997年，歐共體和美國提出，韓國違背GATT1947的第三條第2款，即國內(nèi)稅的國民待遇條款。 本案的關(guān)鍵是確定威士忌、伏特加等蒸餾酒和韓國的傳統(tǒng)燒酒是否是相同產(chǎn)品。因?yàn)楦鶕?jù)GATT第3條2款，只有在對相同產(chǎn)品征稅高于國內(nèi)產(chǎn)品的情況下才可以援引此款。如果不是相同產(chǎn)品，征收不同的稅是理所當(dāng)然的。 最后結(jié)果：韓國敗訴。,二、透明度原則,透明度（Transparency）原則，是指WTO各成員方一切影響貿(mào)易活動的政策和措施都必須及時公開，以便于各成員方的政府和企業(yè)對其了解熟悉。 不公布的貿(mào)易政策（法律、法規(guī)、行政規(guī)章等），不得

5、實(shí)施。 法律、法規(guī)、行政規(guī)章執(zhí)行的程序、標(biāo)準(zhǔn)，必須公開。,透明度原則,在加入世界貿(mào)易組織的談判中，我國按照透明度原則的要求做出了如下承諾：（1）定期出版提供中國外貿(mào)體制信息的刊物，如對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒、外經(jīng)貿(mào)部文告、中國統(tǒng)計年鑒、中國海關(guān)統(tǒng)計。（2）有關(guān)對外貿(mào)易的中國法律和國務(wù)院法規(guī)以及各部委的規(guī)章均對外公布。（3）有關(guān)對外貿(mào)易的行政法規(guī)和指令在外經(jīng)貿(mào)部的政府網(wǎng)站（http：/wwwmoftecgovcn）和刊物上公布。（4）有關(guān)外匯措施的信息可在國家外匯管理局網(wǎng)站（http：/wwwsafegovcn）和新聞媒體獲得。（5）有關(guān)中國的海關(guān)法規(guī)、進(jìn)出口關(guān)稅稅率和海關(guān)程序均在國務(wù)院公告和新聞媒體上

6、公布等。（6）同時，我國還將設(shè)立咨詢點(diǎn)，可在此獲得相關(guān)信息。,三、可預(yù)見的和不斷增長的市場準(zhǔn)入原則,市場準(zhǔn)入原則是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場的程度，是國家通過實(shí)施各種法律和規(guī)章制度對本國市場向外開放程度的一種宏觀控制，體現(xiàn)一國法律精神。此原則允許締約方根據(jù)發(fā)展水平，在一定的期限內(nèi)，逐步開放市場，最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。,可預(yù)見的和不斷增長的市場準(zhǔn)入原則,由于國際服務(wù)貿(mào)易不存在關(guān)稅壁壘，該領(lǐng)域很多部門及國家安全和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的敏感性部門，各國國際服務(wù)貿(mào)易水平相差懸殊，使得服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中的市場準(zhǔn)入只適用于各成員國所承諾開放的部門和分部門，而不適用于其未予承諾開放的部門。即使像美國那

7、樣一直在鼓吹并主張實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的國家，在對自己的服務(wù)市場準(zhǔn)入方面也設(shè)置了各種各樣的障礙，尤其在運(yùn)輸、廣播、金融服務(wù)、專門服務(wù)市場等方面。 例如，在美國的航空運(yùn)輸領(lǐng)域，美國一方面要求他國“開放天空”，另一方面又對外國航空服務(wù)設(shè)置某些嚴(yán)格的限制，如規(guī)定外國航空公司符合安全和維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，外國投資對美國航空公司的股東投票權(quán)不得超過25%。根椐日本法律規(guī)定，日本的港口裝貨、卸貨等商業(yè)服務(wù)由日本港口運(yùn)輸聯(lián)合會（JHTA）獨(dú)家壟斷，而且日本政府限制外國港口服務(wù)公司進(jìn)入日本市場,四、公平貿(mào)易原則,公平貿(mào)易是指為維護(hù)國際貿(mào)易中的公平競爭秩序，世貿(mào)組織成員方要承諾共同遵守國際貿(mào)易規(guī)則，并對違反規(guī)則的行為采

8、取行動。 具體體現(xiàn)為互惠原則和公平競爭原則。,美國反果汁傾銷案,1998年，美國企業(yè)投訴中國果汁的傾銷行為。接到美方的反傾銷訴訟時，中國湖濱果汁有限責(zé)任公司聯(lián)合山東省煙臺北方安德利有限公司、中魯果汁集團(tuán)公司和陜西海升果汁有限公司等9家國內(nèi)企業(yè)經(jīng)過充分的準(zhǔn)備欣然應(yīng)訴。在應(yīng)訴過程中，中國企業(yè)特地聘請了具有25年反傾銷辦案經(jīng)驗(yàn)的美國資深律師為主辦律師來辦理此案。 經(jīng)過艱難的應(yīng)訴，美國國家貿(mào)易委員會作出最終裁決，對來自中國的濃縮蘋果汁增收51.74%的反傾銷稅，比起美國企業(yè)最初要求的91%，中方可以說是大獲全勝了。,五、關(guān)稅減讓原則 (Concession of Tariff),關(guān)稅減讓經(jīng)互惠互利為基

9、礎(chǔ)，旨在降低進(jìn)出口關(guān)稅的總體水平，尤其是降低阻礙商品進(jìn)口的高關(guān)稅，由此促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。關(guān)稅減讓原則是關(guān)貿(mào)總協(xié)定自始倡導(dǎo)的原則，并且作為非歧視、最惠國待遇、貿(mào)易自由化、互惠和透明度等原則的實(shí)際執(zhí)行載體。,關(guān)稅減讓對國內(nèi)工業(yè)的影響,自2001年底加入世界貿(mào)易組織以來，中國認(rèn)真履行相關(guān)關(guān)稅減讓承諾，逐年降低關(guān)稅水平。至2010年1月1日，中國加入世貿(mào)降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.1%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從原材料到制成品，從零部件到機(jī)器設(shè)備經(jīng)歷了來自外國同類產(chǎn)品的激烈競爭。我國經(jīng)濟(jì)在競爭中獲得了發(fā)展，增長速度居世界之最。三次降稅過程是平穩(wěn)的，政府也積累了寶貴的貿(mào)易自由化的經(jīng)驗(yàn)。,六、一般禁止數(shù)量限制原則,“不得砌墻”及其例外 因?yàn)閿?shù)量限制措施對世界范圍的自由貿(mào)易起著比關(guān)稅更為嚴(yán)重的阻礙作用，所以原先的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和現(xiàn)今的世界貿(mào)易組織都對其采取了一般禁止的立場。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十一條的標(biāo)題即是“數(shù)量限制的一般取消”。該條第1款規(guī)定：“任何締約國除征收稅捐或其他費(fèi)用以外，不得設(shè)立或維持配額、進(jìn)出口許