失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全方位電子化

1、 失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全方位電子化 失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全方位電子化 墾利縣勞動就業(yè)辦公室趙愛民 信息化時(shí)代的到來，預(yù)示著社會生產(chǎn)力水平正在實(shí)現(xiàn)著跨越式飛躍?！皵?shù)字社會”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字軍事”“數(shù)字政府”等一系列嶄新概念應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)志著以往一直作為基礎(chǔ)學(xué)科的數(shù)字科學(xué)正在發(fā)揮著巨大的潛能。標(biāo)志著人類社會生產(chǎn)力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠(yuǎn)的一次產(chǎn)業(yè)革命。在這場意義深遠(yuǎn)的革命中，作為失業(yè)保險(xiǎn)工作重要體現(xiàn)的信息統(tǒng)計(jì),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)事務(wù)電子化的重要意義 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入wto的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉(zhuǎn)移到搞好宏觀調(diào)控、維

2、護(hù)市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務(wù)上來。小平同志講過：管理就是服務(wù)?！胺?wù)式”的管理是市場經(jīng)濟(jì)體制國家通用的政府管理模式。電子政務(wù)將推動政府職能的轉(zhuǎn)變，也正是“服務(wù)式”管理模式的具體體現(xiàn)。 統(tǒng)計(jì)政務(wù)是失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳管理的組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計(jì)工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等，統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。在實(shí)現(xiàn)形式上，統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況登記備案可以納入一個(gè)電子政務(wù)總流程，而被服務(wù)單位的申請項(xiàng)目的審批備案可以通過絡(luò)審批報(bào)批。 電子政務(wù)就是在現(xiàn)代絡(luò)環(huán)境下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便

3、的時(shí)間和方便的地點(diǎn)獲得失業(yè)保險(xiǎn)的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、提高實(shí)效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。 企業(yè)辦理一項(xiàng)審批事項(xiàng)曾經(jīng)歷了由多點(diǎn)多次式（即企業(yè)要多次光顧多個(gè)衙門，才可獲取多種批準(zhǔn)證書）到多次一點(diǎn)式（即企業(yè)要多次光顧一個(gè)大廳可以獲取多種批準(zhǔn)證書）。而未來絡(luò)登記和審批模式則達(dá)到一次一點(diǎn)式（即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在上進(jìn)行，只需一次光顧一個(gè)大廳即可獲取所有審批證件）。絡(luò)登記和審批模式至少可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，除此之外企業(yè)將不予辦理報(bào)批；二是有利于增加政府

4、行政透明度，做到政務(wù)公開，利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督，促進(jìn)政府部門的勤政廉政建設(shè)；三是減少服務(wù)對象申報(bào)程序中的重復(fù)工作量，避免技術(shù)性差錯(cuò)；四是可以實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享?？傊@種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府；同時(shí)也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者通過依法辦理登記報(bào)批，對政府依法履行社會保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)。 二、實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)電子政務(wù)的必要條件 實(shí)現(xiàn)登記審批絡(luò)化要具備五個(gè)前提條件：一是要確定一個(gè)合理明確的絡(luò)辦公總策劃方案，界定總協(xié)調(diào)的職能，形成省市縣失業(yè)保險(xiǎn)辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如：統(tǒng)一的繳費(fèi)企業(yè)（單位）編碼（

5、即企業(yè)（單位）身份號）、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等等，避免用戶在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個(gè)科學(xué)的、可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理職能的程序和方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程。例如：墾利縣籌集資金xxxx年墾利縣又投入30萬元信息絡(luò)建設(shè)資金，配備計(jì)算機(jī)14臺，文印、票據(jù)、本式、彩色、復(fù)式等型號打印機(jī)10臺，復(fù)印機(jī)1臺，傳真機(jī)2臺，5平方米lde電子顯示屏一塊，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)局域聯(lián)、省市縣上直報(bào)。建立起勞動用工信息互通、共享，方便、快捷、可靠、實(shí)用的信息傳遞系統(tǒng)。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理由無制無序轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄朴行颉８淖冞^去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理紙介質(zhì)、磁介質(zhì)并存方式，改變在資料管理和使用上缺乏規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)部門利益，甚至造成歷史數(shù)據(jù)斷擋、遺失及個(gè)別泄露商業(yè)秘密的狀況，建立并執(zhí)行基層及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔，分級分類使用制度。既要實(shí)現(xiàn)制度允許權(quán)限內(nèi)的資源共享，又要依法保守商業(yè)秘密。資料歸擋形式推行光盤形式，實(shí)現(xiàn)資料管理的