永寧縣教育系統(tǒng)安全事件應(yīng)急預(yù)案

1、永寧縣教育系統(tǒng)安全事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1預(yù)案編制目的認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序。1.2預(yù)案編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)教育法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本縣教育系統(tǒng)安全事件防范和應(yīng)急處置。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主。牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識(shí)，把保障廣

2、大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調(diào)處機(jī)制，對(duì)安全和穩(wěn)定隱患，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，要堅(jiān)持“見義勇為，救人第一”原則，在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，嚴(yán)禁中小學(xué)生參加，發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。學(xué)校發(fā)生突發(fā)安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)學(xué)校安全工作預(yù)案，級(jí)事故一般由學(xué)校及學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處置；級(jí)事故由縣教育行政部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下組織處置?？h屬學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（幼兒園）發(fā)生突發(fā)性事故（件）時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故（事件）級(jí)別與類型立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)

3、案，并在60分鐘內(nèi)將核實(shí)的情況通過電話、電子郵箱或傳真向縣教體局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。辦公室在接到突發(fā)性事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)擬定初步處理意見?？h教體局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組收到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并派分管副局長(zhǎng)以上人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮，快速妥善處置，并在接報(bào)90分鐘內(nèi)向縣委、縣政府報(bào)告。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。一旦發(fā)生重特大事件，各學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動(dòng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極配合相關(guān)部門做好事件、事故的處置工作。各學(xué)校在報(bào)告縣教體局的同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣?、公安、交警、衛(wèi)生等相關(guān)部門報(bào)告?？h教體局也應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，多方聯(lián)動(dòng)，形

4、成合力，確保突發(fā)事件得到有效控制和快速處置，將損失減到最低程度。2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1永寧縣教育系統(tǒng)安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：陳波副組長(zhǎng)：劉春芳 張斌 王旭忠 呂樂春成 員：朱東寧 何鐵壁 鄧萬斌 魯麗芳 楊兆軍 張生玉 鄧豹應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管安全工作的副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。縣教育系統(tǒng)安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府和縣安委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮發(fā)生在我縣教育系統(tǒng)安全事故的處置，檢查督促各學(xué)校做好突發(fā)安全事故的調(diào)查、善后處置及恢復(fù)正常秩序工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)小組日常工作，及時(shí)掌握學(xué)校安全事故和群體性事件的情報(bào)信息，提出工作意見和建議；加強(qiáng)與各部門的

5、協(xié)調(diào)，組織各單位做好人員培訓(xùn)、預(yù)案演練及其他應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并提出相關(guān)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備計(jì)劃；組織各股室、部門（單位）在突發(fā)安全事故時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按程序上報(bào)和通報(bào)突發(fā)事故的處置工作情況，督促各相關(guān)單位根據(jù)安全事故的性質(zhì)、程度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。3.報(bào)告機(jī)制3.1緊急電話報(bào)告：事故發(fā)生單位或知情者首先打110、119、120、122，同時(shí)立即報(bào)縣教育系統(tǒng)安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，縣教育系統(tǒng)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電報(bào)告內(nèi)容：事發(fā)單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題；事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)

6、告人等。3.2接到重特大事故報(bào)告后，接報(bào)者應(yīng)詳細(xì)記錄報(bào)告者的姓名、聯(lián)系方式以及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故基本情況、現(xiàn)狀及趨勢(shì)等內(nèi)容，必要時(shí)復(fù)述一遍。并迅速將事件記錄的內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)接規(guī)定時(shí)間及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1基本響應(yīng)程序4.1.1安全事件發(fā)生單位先行處置安全事件發(fā)生后，安全事件發(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案先行處置。（一）重大火災(zāi)安全事故學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織教職工到班級(jí)指揮學(xué)生緊急疏散，及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。立即就近用電話或手機(jī)撥打119火警電話，派人到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。如有人員傷亡，立即組織施救，并撥打120救助

7、電話。在消防車到來之前，在保證人員安全的前提下，可組織身體健康的教師利用滅火器械參加撲救。消防車到來之后，校內(nèi)人員要積極配合專業(yè)消防人員撲救或做好輔助工作。嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育主管部門報(bào)告事故情況。（二）重大交通安全事故學(xué)校要迅速搶救受傷人員，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時(shí)撥打119、120等報(bào)警電話，請(qǐng)求援助。保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合，疏散至安全地段；迅速將事故信息上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T。采取有效措施，做好善后處置工作。（三）危險(xiǎn)品安全事故在實(shí)驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)的安全事故，學(xué)校要及時(shí)將師生疏散至安全地段。在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及

8、時(shí)撥打119、120電話請(qǐng)求援助。學(xué)校如發(fā)現(xiàn)?；锲繁槐I要及時(shí)報(bào)警。保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速將情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T。采取有效措施，做好善后處置工作。（四）工程建設(shè)、危房安全事故學(xué)校在建或改建的建筑物動(dòng)工前必須樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。學(xué)校校舍經(jīng)房屋鑒定部門鑒定的D級(jí)危房，要封閉停用，限期拆除。其它危險(xiǎn)校舍要樹立警示牌，特殊情況應(yīng)設(shè)隔離欄。學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，對(duì)受傷師生組織搶救，及時(shí)報(bào)告110、119、120等相關(guān)部門請(qǐng)求援助。及時(shí)將事故信息上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T。采取有效措施，做好善后處置工作。（五）特種設(shè)備安全事故學(xué)校要定期檢查鍋爐使用等情況，做

9、好鍋爐工的培訓(xùn)工作，購(gòu)買特種行業(yè)保險(xiǎn)。事故發(fā)生后，及時(shí)搶救受傷師生，及時(shí)報(bào)告119、120等相關(guān)部門請(qǐng)求援助。保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將事故信息上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T。采取有效措施，做好善后處置工作。（六）外出大型活動(dòng)安全事故學(xué)校組織外出大型活動(dòng)必須將申請(qǐng)書和安全應(yīng)急預(yù)案上報(bào)縣教體局，經(jīng)同意后方可實(shí)施。若事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時(shí)報(bào)告119、120等相關(guān)部門請(qǐng)求援助。保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將事故信息上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T。采取有效措施，做好善后處置工作。（七）外來暴力侵害事故學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)制度，對(duì)無證件或不能說明正當(dāng)理由者，學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行進(jìn)入校園，對(duì)強(qiáng)行闖入者應(yīng)采取強(qiáng)

10、制措施驅(qū)逐出學(xué)校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。學(xué)校內(nèi)如發(fā)生不良分子行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)先制止侵害，立即對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。同時(shí)及時(shí)撥打110、120等電話請(qǐng)求援助。保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將事故信息上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T。采取有效措施，做好善后處置工作。（八）食物中毒安全事故立即采取措施救助病人，及時(shí)撥打110、120等電話請(qǐng)求援助。封閉造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。停止學(xué)校飲食攤點(diǎn)、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒逃?、衛(wèi)生防疫等部門報(bào)告。配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。采取有效措施，做好善后處置工作。（九）流行傳染病安全事故學(xué)校發(fā)現(xiàn)有

11、傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即將患病學(xué)生隔離，并由學(xué)校醫(yī)護(hù)人員將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診。學(xué)校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學(xué)校隔離室對(duì)患病師生進(jìn)行隔離觀察，撥打120電話請(qǐng)求援助，通知患病師生的家長(zhǎng)和親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。學(xué)校對(duì)傳染病人所在的教師及涉及的公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃?、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。（十）突發(fā)群體性事故事先發(fā)現(xiàn)學(xué)校有發(fā)生群體性事故的苗頭，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T報(bào)告。并認(rèn)真分析原因，及時(shí)化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。若發(fā)生串聯(lián)、集會(huì)、到校外示威、游行和集體上訪情況，學(xué)校、教

12、育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，果斷處置。及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門報(bào)告，盡快平息事態(tài)，努力做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。對(duì)在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。（十一）地質(zhì)和地震災(zāi)害事故發(fā)現(xiàn)有泥石流跡象，學(xué)校要利用校園廣播系統(tǒng)或警笛發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織教師指導(dǎo)學(xué)生緊急疏散，撤離到安全地帶。遇到地震，教師要保持鎮(zhèn)靜，指導(dǎo)學(xué)生迅速抱頭、閉眼，在講臺(tái)、課桌下等地方躲避，震后應(yīng)立即組織學(xué)生緊急疏散，撤離到空曠的安全地帶。震后搜救，應(yīng)注意搜尋被困人員的呼喊、呻吟和敲擊器物的聲音；不可使用利器刨挖，以免傷人；找到被埋壓者時(shí)，要及時(shí)清除其鼻內(nèi)

13、的塵土，使其呼吸暢通；已發(fā)現(xiàn)幸存者但解救困難時(shí)，首先輸送新鮮空氣、水和食物，然后再想其他辦法救援。及時(shí)撥打119、120電話請(qǐng)求援助，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救。（十二）其他安全事故首先采取果斷措施做好傷病人員救治工作；其次是請(qǐng)求有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行幫助，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；三是及時(shí)將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、教育部門及事故相關(guān)部門；四是做好善后處置工作。4.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置縣教育系統(tǒng)安全事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到安全事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，組成處置指揮部，迅速調(diào)集力量開展處置工作。4.3信息發(fā)布各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)安全事件的信息。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，安排人員，

14、由學(xué)校組織在適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)安全事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。5.后期處置5.1善后處置相關(guān)職能股室要配合指導(dǎo)事故發(fā)生學(xué)校處置善后工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安全等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；妥善解決因事故引起的矛盾和糾紛；對(duì)事件損害的設(shè)施要及時(shí)組織修復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生活、教學(xué)秩序。5.2分析評(píng)估事故處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員對(duì)事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡以及社會(huì)影響進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)事故的應(yīng)急工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定和落實(shí)改正措施。6.監(jiān)督管理6.1預(yù)案演練學(xué)校每學(xué)期舉行一次預(yù)案演練，重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)校的應(yīng)急處置能力和學(xué)生的逃生自救能力，評(píng)估預(yù)案的可行性、可操作性與實(shí)效性。6.2教育與培訓(xùn)各級(jí)各類學(xué)校要采取多種形式對(duì)師生進(jìn)行交通安全、疾病預(yù)防、食品安全和防盜、防火