煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治青島.ppt

1、煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察與評(píng)估,山東煤監(jiān)局職業(yè)健康處 呂高強(qiáng) 聯(lián)系電話13954119988 郵 箱：,培訓(xùn)課目：煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察與評(píng)估 內(nèi) 容：介紹全國(guó)和我省安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作概況；我省煤礦職業(yè)危害防治工作取得的成績(jī)與存在的主要問(wèn)題及下步工作方向；煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察內(nèi)容；煤礦職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估。 目 的：了解煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作的嚴(yán)峻性，提高職業(yè)衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)監(jiān)察和評(píng)估進(jìn)一步明確職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和義務(wù)。 時(shí) 間：3小時(shí),4,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,一,二,3,5,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的原則、權(quán)利、義務(wù),監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,四,二,3,考前輔導(dǎo),二,三,五,4,職

2、業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,一,二,3,5,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的原則、權(quán)力、義務(wù),監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,四,二,3,考前輔導(dǎo),二,三,五,1. 2006年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害情況對(duì)比看：,一、職業(yè)病危害較生產(chǎn)安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻,生產(chǎn)安全保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,我國(guó)職業(yè)病報(bào)告病例總體呈連續(xù)上升趨勢(shì)，職業(yè)病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,2012年全國(guó)生產(chǎn)事故死亡人數(shù)71983人，2010年統(tǒng)計(jì)新發(fā)職業(yè)病27240人，實(shí)際應(yīng)是十倍以上（2011、2012年沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。,近年來(lái)全國(guó)新增職業(yè)病情況分析：,一是接害人員

3、多，患病數(shù)量大。 全國(guó)勞動(dòng)力人口7.5億，接害人口有2.6億。 2010年全國(guó)累計(jì)職業(yè)病例749970例； 二是我國(guó)職業(yè)病報(bào)告病例總體呈連續(xù)上升趨勢(shì). 專家估計(jì)，實(shí)際發(fā)病比報(bào)告的例數(shù)多10倍。 三是新增塵肺病例呈加速增長(zhǎng)勢(shì)頭。 2009年比2008年增加32， 2010年比2009年增加50。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,2.山東省煤礦生產(chǎn)安全形勢(shì)與職業(yè)病危害情況對(duì)比看,原煤百萬(wàn)噸死亡率由2001年的1.51下降到2012年的0.20，生產(chǎn)安全雖有反復(fù)，但總體保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,山東省煤礦職業(yè)病防治形勢(shì)呈上升趨勢(shì),2012年全省煤礦統(tǒng)計(jì)新增職業(yè)病例207例，死亡7

4、8人，同年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)30人，職業(yè)病死亡人數(shù)是生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的近3倍。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,二、我省職業(yè)危害防治取得的成效及存在問(wèn)題： （一）成效： 1.煤礦職業(yè)安全健康主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。 2.煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害得到有效治理。 3.煤礦職業(yè)病發(fā)病率持續(xù)下降。 4.煤礦職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作有序開展。 5.涌現(xiàn)出一批職業(yè)安全健康工作的先進(jìn)典型 6.煤礦職業(yè)危害防治監(jiān)管監(jiān)察進(jìn)一步加強(qiáng)。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,（二）主要問(wèn)題 1.職業(yè)安全健康工作理念還有待于進(jìn)一步提高； 2.職業(yè)安全健康工作發(fā)展不平衡。 3.在職業(yè)健康工作機(jī)制上還有差距。 4.日常具體工作尚不能完全符合

5、煤礦防治規(guī)定要求。 5.職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,（三）下一步工作思路： 1.完善煤礦職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。 2.開展好煤礦職業(yè)健康培訓(xùn)和宣傳工作。 3.開展煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，加強(qiáng)監(jiān)管。 4.加強(qiáng)職業(yè)危害因素檢測(cè)工作（現(xiàn)狀評(píng)價(jià)）。 5.落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)工程技術(shù)措施。 6.強(qiáng)化煤礦企業(yè)職工的勞動(dòng)保護(hù)和健康監(jiān)護(hù)工作。 7.開展職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)察。 8.探索煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生許可證的頒發(fā)管理。 9.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和煤礦職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,三、歷史沿革 1. 煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防監(jiān)督監(jiān)察職責(zé) 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)職業(yè)

6、衛(wèi)生監(jiān)管職能發(fā)生過(guò)三次改變 ： 第一次 從建國(guó)到1998年，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管由勞動(dòng)部門衛(wèi)生部門及各產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)。1988年，勞動(dòng)部成立了職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局，是勞動(dòng)部綜合管理全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的職能部門。 第二次 1998年政府機(jī)構(gòu)改革，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃歸衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,三、歷史沿革 第三次 2003年中編辦在關(guān)于國(guó)家安全監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的知，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃歸國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 2005年衛(wèi)生部、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工的通知（衛(wèi)監(jiān)督【2005】31號(hào)）又明

7、確將此項(xiàng)職能劃歸國(guó)家安全監(jiān)管總局，其中煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察由國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,三、歷史沿革 煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治監(jiān)督監(jiān)察職責(zé) 2010年10月8日，中央編辦印發(fā)了關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知（中央編辦2010104號(hào)，），調(diào)整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工，明確了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“防、治、?！保绰殬I(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會(huì)保障）三個(gè)環(huán)節(jié)分別由一個(gè)部門為主負(fù)責(zé)的指導(dǎo)原則，確立了國(guó)家安全監(jiān)管總局在職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位。 2011年12月新修訂的職業(yè)病防治法又從法律上理順了職責(zé)。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察概況,三、歷史沿革 煤礦作

8、業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治監(jiān)督監(jiān)察職責(zé) 具體到山東煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)： 2000年以前是省勞動(dòng)廳和山東煤管局共同承擔(dān)這項(xiàng)職責(zé)。 2000年成立山東煤監(jiān)局后，實(shí)際是煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 2005年省衛(wèi)生廳和山東煤監(jiān)局聯(lián)合行文，正式劃轉(zhuǎn)這項(xiàng)職能。在2005年前，山東煤監(jiān)局科技裝備處加掛煤礦職業(yè)危害防治處，負(fù)責(zé)這項(xiàng)職能；2005年下半年后調(diào)整由執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)這項(xiàng)職能；2012年執(zhí)法監(jiān)督處加掛職業(yè)健康處。,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,4,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,一,二,3,5,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的原則、權(quán)力、義務(wù),監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,四,二,3,

9、考前輔導(dǎo),二,三,五,一、原則 監(jiān)察分局負(fù)責(zé)日常監(jiān)察，省煤監(jiān)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)、專項(xiàng)監(jiān)察和抽查。,第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的原則、權(quán)力、義務(wù),二、監(jiān)管人員的權(quán)力,第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的原則、權(quán)力、義務(wù),第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的原則、權(quán)利、義務(wù),（1）責(zé)令暫停導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致職業(yè)危害事故的作業(yè)。 （2）封存造成職業(yè)危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。 （3）組織控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場(chǎng)。,三、監(jiān)管人員的義務(wù),第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的原則、權(quán)力、義務(wù),4,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察概況,一,二,3,5,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的原則、權(quán)利、義務(wù),監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,四,二,3,考前輔導(dǎo),二,三,五,一、監(jiān)管

10、監(jiān)察類型,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,（1）專項(xiàng)監(jiān)察：指針對(duì)專門或特殊的職業(yè)健康工作的監(jiān)督檢查。如：對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的監(jiān)督檢查；對(duì)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理工作等。 （2）日常監(jiān)察：指對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中職業(yè)危害防治情況的監(jiān)督檢查，包括不定期的組織監(jiān)督檢查執(zhí)法活動(dòng)和定期對(duì)企業(yè)開展的監(jiān)察。 （3）舉報(bào)監(jiān)察：舉報(bào)時(shí)進(jìn)行。對(duì)企業(yè)開展檢查,監(jiān)察準(zhǔn)備（制定監(jiān)察計(jì)劃、方案）聽取用人單位情況匯報(bào)查閱相關(guān)資料作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查（地面資料和現(xiàn)場(chǎng)組、井下現(xiàn)場(chǎng)組）各組提出整理檢查情況提出處理意見或建議監(jiān)察組匯評(píng)議、總情況、形成監(jiān)察執(zhí)法筆錄（有違法違規(guī)行為，事實(shí)清楚

11、、證據(jù)確鑿的進(jìn)入立案程序）反饋情況（下達(dá)執(zhí)法文書）。,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,二、監(jiān)察程序,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,1.聽取用人單位匯報(bào)有關(guān)情況時(shí)應(yīng)了解 2.查閱相關(guān)資料時(shí)應(yīng)重點(diǎn)查看 3.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)的重點(diǎn),三、監(jiān)察重點(diǎn),四、執(zhí)法檢查表,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,第三節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,4,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)

12、管監(jiān)察概況,一,二,3,5,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的原則、權(quán)力、義務(wù),監(jiān)管監(jiān)察的基本內(nèi)容,職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,四,二,3,考前輔導(dǎo),二,三,五,第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,評(píng)估表共八個(gè)方面內(nèi)容： 1.組織機(jī)構(gòu)、管理制度以及管理措施落實(shí)情況 2.現(xiàn)場(chǎng)主要職業(yè)危害防治情況 3.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)（檢）測(cè)情況 4.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn) 5.職業(yè)病防護(hù)用品 6.前期預(yù)防（申報(bào)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”） 7.職業(yè)病危害告知 8.健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生檔案管理,第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,1.組織機(jī)構(gòu)、管理制度以及管理措施落實(shí)情況,第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估,2.現(xiàn)場(chǎng)主要職業(yè)危害防治情況 3.作業(yè)