惠州供電局施工方案審查管理規(guī)定

1、惠州供電局施工方案審查管理規(guī)定1. 總則1.1 為規(guī)范外委技改、修理項(xiàng)目和基建項(xiàng)目施工方案的審查，明確職責(zé)，完善施工管理，確保施工方案正確有效的實(shí)施和施工安全，特制定本規(guī)定。1.2 建設(shè)單位和運(yùn)行單位應(yīng)指定施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作為施工方案的審核人。1.3 各審核、會(huì)審人員，必須按照職責(zé)的要求，認(rèn)真對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，做到層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，使施工安全關(guān)口前移。2. 適用范圍2.1 在我局具有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的輸、變、配等外委技改、修理項(xiàng)目和基建項(xiàng)目。3. 相關(guān)文件南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定。4. 定義4.1 建設(shè)單位：是指負(fù)責(zé)外委技改、修理施工項(xiàng)目和基建項(xiàng)目的管理單位。4.2 運(yùn)

2、行單位：是指負(fù)責(zé)所在地（范圍）的電氣設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理的生產(chǎn)部門。4.3 危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域：是指有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害的區(qū)域。4.4 外委技改、修理項(xiàng)目：是指根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行情況，對(duì)已運(yùn)行的輸、變、配等設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或進(jìn)行檢修，外委具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工的項(xiàng)目。4.5 基建項(xiàng)目：是指新建或擴(kuò)建的配網(wǎng)、農(nóng)城網(wǎng)工程及35千伏及以上的輸、變電工程。4.6 外單位建設(shè)項(xiàng)目：是指由外單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理的施工項(xiàng)目。5. 職責(zé)5.1 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位編寫施工方案，并指定施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同施工單位、設(shè)備運(yùn)行單位有關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，

3、對(duì)施工單位編寫的施工方案的工程概況、現(xiàn)場(chǎng)勘察情況、組織措施、技術(shù)措施、安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制環(huán)節(jié)與對(duì)策等是否符合有關(guān)規(guī)程的要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，作業(yè)環(huán)境是否滿足安全施工要求及其資質(zhì)情況進(jìn)行審核，對(duì)所審內(nèi)容負(fù)責(zé)。5.2 運(yùn)行單位審核施工方案對(duì)涉及的運(yùn)行設(shè)備所采取的安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制環(huán)節(jié)與對(duì)策是否符合規(guī)程要求和運(yùn)行設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及作業(yè)環(huán)境是否滿足安全施工要求進(jìn)行審查，對(duì)所審內(nèi)容負(fù)責(zé)。建設(shè)單位和運(yùn)行單位的審核人、審查人，必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)具體安全措施，符合要求后方可簽名。5.3 建設(shè)單位既是運(yùn)行單位時(shí)，應(yīng)同時(shí)履行建設(shè)單位和運(yùn)行單位的職責(zé)。5.4 生技部對(duì)施工方案的施工項(xiàng)目的可行性、工程概

4、況、技術(shù)措施、作業(yè)方法、質(zhì)量控制等進(jìn)行會(huì)審，對(duì)所審內(nèi)容負(fù)責(zé)。5.5 安全監(jiān)督部對(duì)施工方案提出的安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制對(duì)策、安全防護(hù)、出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況時(shí)的針對(duì)性預(yù)防與應(yīng)急措施進(jìn)行會(huì)審，并對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行復(fù)審，對(duì)所審內(nèi)容負(fù)責(zé)。5.6 生產(chǎn)副局長(zhǎng)或生產(chǎn)副總工程師對(duì)施工方案進(jìn)行審批，并監(jiān)督下級(jí)單位開展審核、會(huì)審工作。5.7 調(diào)度中心在辦理停電審批時(shí)，對(duì)施工方案提出的停電計(jì)劃是否符合運(yùn)行方式的要求及施工方案的審核、會(huì)審?fù)暾赃M(jìn)行把關(guān)，并根據(jù)審批人是否符合要求決定是否安排停電。如下表:市調(diào)度中心停電審批依據(jù)表序號(hào)項(xiàng)目類別終審批（或會(huì)簽）人1500kV外委技改、修理項(xiàng)目分管生產(chǎn)副局長(zhǎng)2220kV外委技改、

5、修理項(xiàng)目分管生產(chǎn)副總工程師335kV110kV外委變電技改、修理項(xiàng)目本部變電部主任縣局分管生產(chǎn)副局長(zhǎng)435kV110kV外委輸電技改、修理項(xiàng)目本部輸電部主任縣局分管生產(chǎn)副局長(zhǎng)510kV高壓室和雙回及以上10kV配電線路（含電纜）外委配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)技改、修理項(xiàng)目配電部主任農(nóng)電公司經(jīng)理610kV單回配電線路（含電纜）外委配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)技改、修理項(xiàng)目配電部主任或副主任農(nóng)電公司經(jīng)理或副經(jīng)理7涉及運(yùn)行設(shè)備停電且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為級(jí)及以下基建項(xiàng)目運(yùn)行設(shè)備單位副主任縣局分管生產(chǎn)副局長(zhǎng)8涉及運(yùn)行輸、變電設(shè)備停電且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為級(jí)及以上基建項(xiàng)目分管生產(chǎn)副總工程師9涉及運(yùn)行設(shè)備停電的外單位建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行設(shè)備單位主任縣局分管生產(chǎn)副局長(zhǎng)注

6、：縣局調(diào)度中心的停電審批依據(jù)表由各縣局自定。5.8 對(duì)于不需要辦理停電的施工，由項(xiàng)目建設(shè)單位和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批，并在開工前落實(shí)建設(shè)單位和同級(jí)安全監(jiān)督單位存檔。如下表:非停電工程審批依據(jù)表序號(hào)項(xiàng)目類別終審批（或會(huì)簽）人1不涉及運(yùn)行設(shè)備停電的500kV工程項(xiàng)目且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為級(jí)及以上基建項(xiàng)目分管基建副總工程師2不涉及運(yùn)行設(shè)備停電的10kV、35 kV、110kV和 220kV工程項(xiàng)目或不涉及運(yùn)行設(shè)備停電的500kV工程項(xiàng)目且涉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為為級(jí)及以下基建項(xiàng)目。工程部主任（本部）縣局分管副局長(zhǎng)注：縣局分管副局長(zhǎng)是指分管農(nóng)電、工程、技改的副局長(zhǎng)，按照工程歸屬負(fù)責(zé)簽名。6. 施工單位編寫施工方案及送審 6.1

7、施工單位應(yīng)指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及運(yùn)行單位有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，熟悉作業(yè)環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況編寫符合實(shí)際的施工方案。6.2 施工方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、現(xiàn)場(chǎng)基本情況、組織措施、技術(shù)措施、安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及其控制措施等，并應(yīng)符合以下要求：6.2.1 工程概況：主要描述工程的基本情況，包括工程名稱、地點(diǎn)、運(yùn)行設(shè)備情況、工程量、地形及交通等。6.2.2 現(xiàn)場(chǎng)基本情況：主要包括停電設(shè)備范圍、施工所涉及設(shè)備的健康狀況、鄰近帶電設(shè)備情況（包括電壓等級(jí)、名稱、范圍）等，必要時(shí)繪出平面簡(jiǎn)圖。6.2.3 組織措施：主要包括工地負(fù)責(zé)人、安全和技術(shù)負(fù)責(zé)人、各工序人員分組情況等。6.2.4 技術(shù)措施：

8、主要是為確保設(shè)備（含電力設(shè)備和施工設(shè)備）安全采取的技術(shù)措施，包括作業(yè)方法、所選用的工具、作業(yè)流程、操作要領(lǐng)及質(zhì)量控制措施等。6.2.5 安全措施：主要是為確保人員安全應(yīng)采取的安全措施，包括防觸電、防高處墜落、防物體打擊及機(jī)械設(shè)備傷害等。6.2.6 危險(xiǎn)點(diǎn)分析及其控制措施：主要是根據(jù)施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境對(duì)人和設(shè)備可能造成的危害進(jìn)行分析，指出危險(xiǎn)點(diǎn)所在，提出控制措施。 6. 3 施工單位項(xiàng)目技術(shù)專工、負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)施工方案進(jìn)行初審、審核和審批；如涉及施工監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)報(bào)施工監(jiān)理單位進(jìn)行審核評(píng)估后，上報(bào)建設(shè)單位工程管理部門審批。6.4 施工單位必須在施工前十個(gè)工作日，按審查流程將施工方案

9、及安全協(xié)議書按照“施工方案審查流程圖”（附件1）進(jìn)行送審。相關(guān)部門收到施工方案及安全協(xié)議書后，按照各自職責(zé)在兩個(gè)工作日內(nèi)對(duì)施工方案給予審核、會(huì)審。7. 外委技改、修理項(xiàng)目施工方案的審核、會(huì)審和審批7.1 220kV及以上輸、變電項(xiàng)目的施工方案，由建設(shè)單位審核后，交市局生技部、安監(jiān)部會(huì)審和領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及到其他單位管理的運(yùn)行設(shè)備時(shí)，應(yīng)由運(yùn)行單位進(jìn)行審查后，再由市局生技、安監(jiān)會(huì)審和領(lǐng)導(dǎo)審批。7.2 本部35kV110kV輸、變項(xiàng)目的施工方案，由建設(shè)單位組織設(shè)備管理班組審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全專責(zé)會(huì)審，部門主任審批。涉及到其他單位管理的運(yùn)行設(shè)備時(shí)，應(yīng)由運(yùn)行單位進(jìn)行審查。 7.3 縣局35kV110kV輸

10、、變項(xiàng)目的施工方案，由建設(shè)單位組織設(shè)備管理部門審核，生技、安監(jiān)部門會(huì)審，分管副局長(zhǎng)審批。涉及到其他單位管理的運(yùn)行設(shè)備時(shí)，應(yīng)由運(yùn)行單位進(jìn)行審查。7.4 配電部10kV配電設(shè)備項(xiàng)目的施工方案，由建設(shè)單位組織設(shè)備管理班組審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全專責(zé)會(huì)審，部門主任審批。涉及到其他單位管理的運(yùn)行設(shè)備時(shí)，應(yīng)由運(yùn)行單位進(jìn)行審查。7.5 農(nóng)電公司10kV配電設(shè)備項(xiàng)目的施工方案，由建設(shè)單位組織供電所審核，農(nóng)電公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)審，農(nóng)電公司經(jīng)理審批。涉及到其他單位管理的運(yùn)行設(shè)備時(shí)，應(yīng)由運(yùn)行單位進(jìn)行審查。8. 基建項(xiàng)目施工方案的審核、會(huì)審和審批8.1 基建工程項(xiàng)目施工方案，由工程建設(shè)管理單位按照省公司輸變電工程施工方案

11、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法（GPG/MR/25/2003）的有關(guān)規(guī)定組織審批。8.2 當(dāng)涉及接入、跨（穿）越運(yùn)行設(shè)備或在運(yùn)行設(shè)備附近進(jìn)行爆破、起吊、挖掘等影響運(yùn)行設(shè)備安全，施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為級(jí)及以下的基建工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織審批后，交由設(shè)備運(yùn)行管理單位組織會(huì)審，由設(shè)備運(yùn)行管理單位副主任、縣局分管副局長(zhǎng)審批。8.3 當(dāng)涉及接入、跨（穿）越運(yùn)行設(shè)備或在運(yùn)行設(shè)備附近進(jìn)行爆破、起吊、挖掘等影響運(yùn)行設(shè)備安全，施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為級(jí)及以上的基建工程項(xiàng)目，建設(shè)單位組織審批后，由設(shè)備運(yùn)行管理單位組織會(huì)審后，再由分管生產(chǎn)副總工程師審批。8.4 220kV及以下或500kV施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為級(jí)及以下、不涉及運(yùn)行設(shè)備停電的基建工程

12、項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織審批，本部工程部主任、縣局分管副局長(zhǎng)審批。8.5 500kV施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為級(jí)及以上、不涉及運(yùn)行設(shè)備停電的基建工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織會(huì)審，局分管副局長(zhǎng)或分管基建副總工程師審批。9. 外單位建設(shè)項(xiàng)目施工方案的審核、會(huì)審和審批9.1 外單位建設(shè)項(xiàng)目施工涉及接入運(yùn)行中設(shè)備或跨越運(yùn)行設(shè)備時(shí)，施工方案由設(shè)備運(yùn)行管理單位組織會(huì)審，由設(shè)備運(yùn)行管理單位主任審批。施工單位送審的施工方案必須經(jīng)施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核簽名，并提供有關(guān)中標(biāo)通知書復(fù)印件。10. 責(zé)任10.1 施工單位不認(rèn)真編寫施工方案，編寫的施工方案不符合實(shí)際或有原則錯(cuò)誤的，沒有造成事故的，給予經(jīng)濟(jì)5000元至10000元

13、的處罰。造成事故的，將根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。10.2 對(duì)施工方案審核、會(huì)審把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)所審施工方案存在不符合實(shí)際或有原則錯(cuò)誤未指出的，沒有造成事故的，按違章進(jìn)行考核。造成事故的，將根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。11. 附則11.1 在執(zhí)行中，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向市局安全監(jiān)督部書面匯報(bào)。11.2 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。原惠州供電分公司施工方案審查管理規(guī)定（試行）（惠電安200537號(hào)）同時(shí)作廢。12. 附件附件1：220kV及以上外委技改、修理項(xiàng)目施工方案審批表附件2：本部35kV110kV外委技改、修理項(xiàng)目施工方案審批表附件3：縣局35kV110kV外委技改、修理項(xiàng)目

14、施工方案審批表附件4：配電部10kV外委技改、修理項(xiàng)目施工方案審批表附件5：農(nóng)電公司10kV外委技改、修理項(xiàng)目施工方案審批表附件6：基建工程項(xiàng)目施工方案審批表（涉及運(yùn)行設(shè)備停電）附件7：基建工程項(xiàng)目施工方案審批表（不涉及運(yùn)行設(shè)備停電）附件1220kV及以上外委技改、修理項(xiàng)目施工方案審批表工 程 項(xiàng) 目施工方案名稱工 作 地 點(diǎn)建設(shè)單位審核意見： 審核人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期運(yùn)行單位審查意見：審查人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期：生技部會(huì)審意見：會(huì)審人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期：安監(jiān)部會(huì)審意見：會(huì)審人： 日期： 會(huì)審人： 日期：副局長(zhǎng)（副總工）審批意見：簽名： 日期：注：當(dāng)建設(shè)單位和設(shè)備運(yùn)行單位

15、為同一單位時(shí)，只填寫建設(shè)單位欄。附件2本部35kV110kV外委技改、修理項(xiàng)目施工方案審批表工程項(xiàng)目施工方案名稱工作地點(diǎn)建設(shè)單位班組審核意見：審核人： 日期：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全專責(zé)會(huì)審意見：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 日期： 安全專責(zé)： 日期：部門主任審批意見：簽名： 日期：運(yùn)行單位審查意見：審查人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期：注：當(dāng)建設(shè)單位和設(shè)備運(yùn)行單位為同一單位時(shí)，只填寫建設(shè)單位欄。附件3縣局35kV110kV外委技改、修理項(xiàng)目施工方案審批表工程項(xiàng)目施工方案名稱工作地點(diǎn)建設(shè)單位設(shè)備管理部門審核意見：審核人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期：生技部會(huì)審意見：會(huì)審人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期：安監(jiān)部會(huì)審意見：會(huì)審人：

16、日期： 負(fù)責(zé)人： 日期：分管副局長(zhǎng)審批意見：簽名： 日期：運(yùn)行單位審查意見：會(huì)審人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期：注：當(dāng)建設(shè)單位和設(shè)備運(yùn)行單位為同一單位時(shí)，只填寫建設(shè)單位欄。附件4配電部10kV外委技改、修理項(xiàng)目施工方案審批表工程項(xiàng)目施工方案名稱工作地點(diǎn)建設(shè)單位班組審核意見：審核人： 日期：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全專責(zé)會(huì)審意見：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 日期： 安全專責(zé)： 日期：部門主任審批意見：簽名： 日期：運(yùn)行單位審查意見：審查人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期：注：當(dāng)建設(shè)單位和設(shè)備運(yùn)行單位為同一單位時(shí)，只填寫建設(shè)單位欄。附件5農(nóng)電公司10kV外委技改、修理項(xiàng)目施工方案審批表工程項(xiàng)目施工方案名稱工作地點(diǎn)建設(shè)單位供電所審

17、核意見：審核人： 日期： 所長(zhǎng)： 日期：農(nóng)電公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)審意見：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 日期： 農(nóng)電公司經(jīng)理審批意見：簽名： 日期：運(yùn)行單位審查意見：審查人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期：注：當(dāng)建設(shè)單位和設(shè)備運(yùn)行單位為同一單位時(shí)，只填寫建設(shè)單位欄。附件6基建工程項(xiàng)目施工方案審批表（涉及運(yùn)行設(shè)備停電）工 程 項(xiàng) 目施工方案名稱工 作 地 點(diǎn)運(yùn)行設(shè)備名稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估級(jí)別建設(shè)單位審批意見：審核人： 日期： 負(fù)責(zé)人： 日期設(shè)備管理單位會(huì)審意見：會(huì)審人： 日期：設(shè)備管理單位審批意見：審批人： 日期： 市局分管生產(chǎn)副總工程師審批意見：簽名： 日期：注：1、施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為級(jí)及以下的基建工程項(xiàng)目，交由設(shè)備運(yùn)行管理單位組織會(huì)審，由設(shè)備運(yùn)行管理單位副主任、縣局分管副局長(zhǎng)審批。2、施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為級(jí)及以上的基建工程項(xiàng)目，設(shè)備運(yùn)行管理單位組織會(huì)審后，由分管生產(chǎn)副總工