3國(guó)際工程合同的訂立過(guò)程.ppt

1、第三章 國(guó)際工程合同的訂立過(guò)程,案例3.1 工程合同訂立過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,某中東農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目招標(biāo)中，我國(guó)工程公司參加了該項(xiàng)目的投標(biāo)，并在規(guī)定的時(shí)間提交了投標(biāo)書。但在評(píng)標(biāo)時(shí)，業(yè)主發(fā)現(xiàn)，該工程公司的投標(biāo)書沒有對(duì)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行完全響應(yīng)。業(yè)主在招標(biāo)文件中有一要求，承包商除建設(shè)灌溉工程實(shí)施外，還應(yīng)安裝一個(gè)小型發(fā)電機(jī)組，供灌溉工程以及相關(guān)輔助設(shè)施自用。然而，承包商在其投標(biāo)書中并沒有按照該發(fā)電機(jī)組的內(nèi)容。因此，業(yè)主將該投標(biāo)書確定為非響應(yīng)性標(biāo)，取消了該工程公司的中標(biāo)資格，并通知了該公司。但該公司認(rèn)為，其投標(biāo)書完全是按照業(yè)主在招標(biāo)中所提要求而編制的，但原招標(biāo)文件中并,沒有提出安裝發(fā)電機(jī)組的要求。只是在招

2、標(biāo)期間，業(yè)主考慮到灌溉項(xiàng)目的電力來(lái)源問(wèn)題，并在咨詢公司的建議下，增加了這一工作內(nèi)容，并以補(bǔ)遺的形式發(fā)給了所有投標(biāo)人。由于該公司是委托當(dāng)?shù)卮眍I(lǐng)取的招標(biāo)文件。因此，業(yè)主將招標(biāo)文件補(bǔ)遺也發(fā)給了該公司的當(dāng)?shù)卮?，但由于種種原因，當(dāng)?shù)卮頉]有及時(shí)地將補(bǔ)遺文件轉(zhuǎn)發(fā)給該公司，導(dǎo)致該公司仍按原招標(biāo)文件的條件去投標(biāo)。 那么，業(yè)主在招標(biāo)文件頒發(fā)之后，仍有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改嗎？出現(xiàn)這種情況業(yè)主有權(quán)拒絕該公司的投標(biāo)書嗎？,主要內(nèi)容,國(guó)際工程合同訂立的方式 業(yè)主方的招標(biāo)策略 國(guó)際工程投標(biāo) 國(guó)際工程評(píng)標(biāo)與合同簽訂,第一節(jié) 國(guó)際工程合同訂立的方式,經(jīng)濟(jì)人法則 花自己的錢，給自己辦事 花自己的錢，給別人辦事 花別人的錢，

3、給自己辦事 花別人的錢，給別人辦事 招標(biāo)投標(biāo)法是國(guó)家作為投資主體自我約束的體現(xiàn)，國(guó)家主體的代表在項(xiàng)目實(shí)施中同花自己的錢給自己辦事相比，節(jié)省和效果的利益沖動(dòng)不足，因此通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)法給予約束。 招標(biāo)的屬性是競(jìng)爭(zhēng)、核心是公平正義,一、招標(biāo)方式 國(guó)際工程項(xiàng)目的招標(biāo)主要采用以下三種方式： 1、公開招標(biāo) 2、邀請(qǐng)招標(biāo) 3、議標(biāo),公開招標(biāo)（Open Bidding），又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性公開招標(biāo)（Unlimited Competitive Open Bidding） 含義業(yè)主在國(guó)內(nèi)外主要的報(bào)紙上及有關(guān)的刊物上刊登招標(biāo)廣告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都有均等的機(jī)會(huì)購(gòu)買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審，合格者均可購(gòu)買招標(biāo)

4、文件進(jìn)行投標(biāo)。,優(yōu)點(diǎn)：有資格的承包商機(jī)會(huì)平等 有利于降低工程造價(jià) 采購(gòu)按定好的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法公開進(jìn)行 防止和減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 缺點(diǎn)：招投標(biāo)花的時(shí)間長(zhǎng) 文件繁瑣，評(píng)標(biāo)工作任務(wù)重 不合理低價(jià)中標(biāo)影響工程質(zhì)量 世行和亞行絕大部分采購(gòu)均要求公開招標(biāo),世界銀行簡(jiǎn)介 世界銀行（The Word Bank Group）是世界銀行集團(tuán)的俗稱，由五個(gè)成員組織,1、國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（the International Bank for Reconstruction and Development，IBRD）簡(jiǎn)稱為世界銀行（the World Bank） 1）成立于1944年 2）業(yè)務(wù)：中等收入發(fā)展中國(guó)家開

5、發(fā)性貸款（低息） 3）資金來(lái)源：國(guó)際資金市場(chǎng)、成員國(guó)交納的股金、貸款收益 4）擁有184 個(gè)成員國(guó),2、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（International Development Association,IDA） 1）成立于1960年 2）業(yè)務(wù)：援助最貧困國(guó)家35-40年償還期的貸款（無(wú)息） 3）資金來(lái)源：各國(guó)政府捐款 4）有163 個(gè)成員國(guó),3、國(guó)際金融公司（Interational Finane Corporation,IFC） 1）業(yè)務(wù)：通過(guò)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部門和國(guó)家提供支持（咨詢服務(wù)、股金、貸款）來(lái)推動(dòng)私人部門的發(fā)展。 2）有175 個(gè)成員國(guó),4、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（Multilateral Invest

6、ment Guarantee Agency,MIGA） 1）向發(fā)展中國(guó)家的投資者和貸款人提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)（擔(dān)保）。 2）有158 個(gè)成員國(guó) 5、國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（Interational Centre for Settlement of Investment Disputes,ICSID） 1）業(yè)務(wù)：通過(guò)調(diào)解和仲裁解決外國(guó)投資者與東道國(guó)之間的投資糾紛。 2）有134 個(gè)成員國(guó) 多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心為非金融機(jī)構(gòu),其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰(zhàn)中被破壞的國(guó)家的重建。今天它的任務(wù)是資助國(guó)家克服窮困，各機(jī)構(gòu)在減輕貧困和提高生活水平的使命中發(fā)揮獨(dú)特的作用。,(1)成員國(guó)。 根

7、據(jù)世行的規(guī)定，任何國(guó)家不論其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度如何，凡愿意遵守世行協(xié)定，履行協(xié)定之義務(wù)者均可提出加入世行的申請(qǐng)，唯一的前提條件是，該國(guó)必須首先加入國(guó)際貨幣基金組織。,（2）投票權(quán)。每一成員國(guó)均擁有基本投票權(quán)250票，每認(rèn)繳一股（每股10萬(wàn)美元），另外增加投票權(quán)一票。 （3）資金來(lái)源。國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的資金主要來(lái)自五個(gè)方面：成員國(guó)實(shí)際繳納的股金、國(guó)際金融市場(chǎng)籌資、貸款業(yè)務(wù)收益、貸款資金回流及將部分貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者。,邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（Limited Competitive Selected Bidding 業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和資料或咨詢公司提供的承包商情況，依據(jù)企業(yè)的信譽(yù)、

8、技術(shù)水平、過(guò)去承擔(dān)過(guò)類似工程的質(zhì)量、資金、技術(shù)力量、設(shè)備能力、經(jīng)營(yíng)能力等條件，邀請(qǐng)3-8家承包商參加投標(biāo)。,優(yōu)點(diǎn)：承包商實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好 縮小選擇范圍，簡(jiǎn)化招標(biāo)工作 缺點(diǎn)：漏掉了有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商 投標(biāo)者少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，報(bào)價(jià)偏高。 適用于：工程量不大 大而復(fù)雜且專業(yè)性強(qiáng) 不宜公開招標(biāo)的，如保密要求、工期緊 工程規(guī)模大，中小公司不能勝任 項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)出后無(wú)人投標(biāo)或投標(biāo)者數(shù)目不足3家,招標(biāo)方式,議標(biāo) 由業(yè)主直接選定一家或幾家承包商進(jìn)行協(xié)商談判，確定承包條件與標(biāo)價(jià)的方式 特點(diǎn)：節(jié)約時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開展工作，但無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。 適用于工期緊、工程總價(jià)較低、專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程，有時(shí)專業(yè)

9、咨詢、設(shè)計(jì)、指導(dǎo)性服務(wù)或?qū)Ｓ迷O(shè)備、儀器的采購(gòu)安裝、調(diào)試、維修等也采用這種方式。,二、招標(biāo)的操作方法 1、單階段選擇法 2、雙階段選擇法,1、單階段選擇法（Single-Stage Option） 含義：是指承包商將技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)提交給業(yè)主。 根據(jù)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)是否單獨(dú)包裝，單階段選擇法又分為單信封招投法（One-envelope Option）與雙信封招標(biāo)法(Two-envelope Option),含義：?jiǎn)坞A段單信封招標(biāo)法是指承包商將自己的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)包裝在一起提交給業(yè)主。 程序：項(xiàng)目開始時(shí)，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)打開，其投標(biāo)報(bào)價(jià)連同備選方案當(dāng)眾公開宣讀。 一般采用公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 適用施工

10、招標(biāo),單階段雙信封招標(biāo)方式是指承包商將自己的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)提交給業(yè)主，但技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分包包裝在單獨(dú)的“信封”中，分別規(guī)定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)時(shí)間。 程序：先開技術(shù)標(biāo)，然后商務(wù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)有一定的偏差，允許修改。 一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，適用于工程總承包項(xiàng)目。 亞行批準(zhǔn)后方可采用，世行一般不采用,招標(biāo)方式,2、雙階段招標(biāo)（TwoStage Option） 設(shè)計(jì)建造總承包和交鑰匙合同以及某些大型復(fù)雜的合同，事先要求準(zhǔn)備好完整的技術(shù)資料是不現(xiàn)實(shí)的，此時(shí)可采用雙階段招標(biāo)。 先邀請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)概念設(shè)計(jì)或性能要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議書（Technical Proposals），并要求投標(biāo)人應(yīng)遵守其他招標(biāo)要求

11、 在業(yè)主方對(duì)此技術(shù)建議書進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審后，選擇幾家技術(shù)方案先進(jìn)、符合項(xiàng)目整體目標(biāo)的投標(biāo)人，要求其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)并更好地符合業(yè)主的要求 凡同意改進(jìn)技術(shù)方案的投標(biāo)人均被同意參加第二階段投標(biāo)，即提交最終的技術(shù)建議書和帶報(bào)價(jià)的投標(biāo)書，業(yè)主據(jù)此進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 世行、亞行的采購(gòu)指南中均允許采用兩階段招標(biāo)。,招標(biāo)方式,雙信封投標(biāo)（TwoEnvelope Bidding Procedure） 對(duì)某些技術(shù)先進(jìn)、施工工藝復(fù)雜的項(xiàng)目，業(yè)主可以在招標(biāo)文件中要求承包商提交最合理的施工方案或提出替代的技術(shù)方案，并據(jù)此遞交技術(shù)建議書和價(jià)格建議書，且分裝在不同的信封，也即所謂的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開。 業(yè)主在評(píng)標(biāo)時(shí)首先開封技術(shù)建議書，

12、并審查技術(shù)方面是否符合招標(biāo)的要求，只有技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的價(jià)格建議書才會(huì)參加下一步的評(píng)審。技術(shù)建議標(biāo)不合格的投標(biāo)人，其價(jià)格建議書將被原封退回。,資格預(yù)審的目的 資格預(yù)審文件的內(nèi)容 資格預(yù)審審查重點(diǎn),資格預(yù)審的目的,大型工程項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，可能會(huì)吸引許多國(guó)際承包商的興趣。 有些大型項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)往往會(huì)有數(shù)十名甚至上百名承包商報(bào)名要求參加投標(biāo)，這對(duì)招標(biāo)的組織工作，特別是投標(biāo)評(píng)審工作帶來(lái)許多困難。 多數(shù)工程業(yè)主并不希望有過(guò)多的投標(biāo)者，因此，采取投標(biāo)人資格預(yù)審辦法可淘汰掉一大批有投標(biāo)意向但并不具備承包該項(xiàng)工程資格的承包商。 一般來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)工程有十名以內(nèi)的投標(biāo)人比較適宜，最多不要超過(guò)二十名。,公開

13、招標(biāo)通常都要采用資格預(yù)審，只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)人才準(zhǔn)許參加投標(biāo)。 通過(guò)資格預(yù)審可以達(dá)到下列目的： 了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量以及類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主選擇優(yōu)秀的承包商打下良好的基礎(chǔ)； 事先淘汰不合格的投標(biāo)人，排除將合同授予不合格的投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)； 減少評(píng)標(biāo)階段的工作時(shí)間，減少評(píng)標(biāo)費(fèi)用； 使不合格的投標(biāo)人節(jié)約購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察和投標(biāo)的費(fèi)用。,資格預(yù)審程序,1）編制資格預(yù)審文件 責(zé)任人：業(yè)主或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人) 內(nèi)容：工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介、對(duì)投標(biāo)人的要求、各種附表等。 2）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?責(zé)任人：招標(biāo)人 途徑：報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。 內(nèi)容：工程項(xiàng)目名稱、工程所在位置、概況和合

14、同包含的工作范圍、資金來(lái)源、資格預(yù)審文件的發(fā)售日期、地點(diǎn)和價(jià)格、遞交資格預(yù)審文件的日期、地點(diǎn)等。,3）出售資格預(yù)審文件 責(zé)任人：招標(biāo)人 任務(wù)：在指定的時(shí)間、地點(diǎn)開始出售資格預(yù)審文件。 4）對(duì)資格預(yù)審文件的答疑 責(zé)任人1：投標(biāo)人 任務(wù)1：以書面形式(如信函、傳真、電報(bào)等)對(duì)資格預(yù)審文件提出各種疑問(wèn)，并提交招標(biāo)人 責(zé)任人2：招標(biāo)人 任務(wù)2：以書面形式回答疑問(wèn)，并同時(shí)通知所有購(gòu)買資審文件的投標(biāo)人。,5）報(bào)送資格預(yù)審文件 責(zé)任人：投標(biāo)人 任務(wù)：在規(guī)定的截止日期之前報(bào)送資格預(yù)審文件。 過(guò)期不候，不得修改。 6）澄清資格預(yù)審文件 責(zé)任人1：招標(biāo)人 任務(wù)：找投標(biāo)人澄清報(bào)送的資格預(yù)審文件中的各種疑點(diǎn)。 責(zé)任人

15、2 ：投標(biāo)人 任務(wù)：按實(shí)情回答。但不允許修改報(bào)送的資格預(yù)審文件的內(nèi)容。,7）評(píng)審資格預(yù)審文件 責(zé)任人：招標(biāo)人 任務(wù)：組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，對(duì)資審文件進(jìn)行評(píng)審。 8）向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果 責(zé)任人：招標(biāo)人 任務(wù)：以書面形式向所有參加資格預(yù)審者通知評(píng)審結(jié)果；在規(guī)定的日期、地點(diǎn)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件。,招標(biāo)文件主要內(nèi)容 （招投標(biāo)程序、工程要求或業(yè)主的要求、合同條件和合同格式） 閱讀招標(biāo)文件注意環(huán)節(jié),評(píng)標(biāo)方法 合同簽訂,第二節(jié) 業(yè)主方的招標(biāo)策略,一、確定項(xiàng)目整體策略與合同策略 1、選定項(xiàng)目的建設(shè)模式（中外差異） （1）法律、行政法規(guī)、部門法規(guī)以及項(xiàng)目所在地的法律與規(guī)章和當(dāng)?shù)卣囊螅?（

16、2）項(xiàng)目資金來(lái)源； （3）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)； （4）項(xiàng)目的復(fù)雜性和對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等方面的要求； （5）建設(shè)市場(chǎng)情況。,2、項(xiàng)目分標(biāo)策略 （1）工程特點(diǎn)。工程場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)不復(fù)雜的項(xiàng)目，一般不分標(biāo)； （2）對(duì)工程造價(jià)的影響。一般來(lái)講，一個(gè)工程若由一家承包商承包不但干擾少、便于管理，而且可減少臨時(shí)工程，便于統(tǒng)一調(diào)度人員、設(shè)備。如果項(xiàng)目復(fù)雜、工程量大，對(duì)承包商的能力要求高。 （3）是否有利于發(fā)揮承包商的專長(zhǎng)。,（4）工地管理。分標(biāo)時(shí)需要考慮工程進(jìn)度的銜接，特別是關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目。 （5）其他因素。若資金不足可以部分招標(biāo)，如國(guó)際工程，外匯不足時(shí)可將部分改為國(guó)內(nèi)招標(biāo)。,3、確定招標(biāo)方式 招標(biāo)

17、方式包括：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。,4、確定合同策略 合同策略的制定考慮的因素包括： 價(jià)格類型（單價(jià)、總價(jià)、成本加酬金）； 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)（風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理辦法和補(bǔ)救措施）； 管理控制力度。,二、資格審查策略,資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審是國(guó)際工程招標(biāo)中的一個(gè)重要程序，對(duì)采用國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的大中型工程，特別是國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目，一般都要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。,1、資格預(yù)審的程序 （1）編制資格預(yù)審文件。 由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位或咨詢公司編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有： 工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介； 對(duì)潛在投標(biāo)人的要求； 各種附表。,（2）刊登資格預(yù)審公告 應(yīng)刊登在國(guó)內(nèi)外有

18、影響的、發(fā)行面比較廣的報(bào)紙或刊物上。 國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告刊登在“中國(guó)日?qǐng)?bào)”、聯(lián)合國(guó)“發(fā)展論壇”上。 （3）出售資格預(yù)審文件 （4）對(duì)資格預(yù)審文件的答疑 質(zhì)詢以書面形式（傳真、信件、電子郵件）提交給業(yè)主，業(yè)主將以書面形式回答并通知所有購(gòu)買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。,（5）報(bào)送資格預(yù)審文件。應(yīng)在規(guī)定的資格預(yù)審截止時(shí)間之前報(bào)送資格預(yù)審文件。 （6）澄清資格預(yù)審文件。業(yè)主在接受潛在投標(biāo)人報(bào)送的資格預(yù)審文件后，可以找潛在投標(biāo)人澄清資格預(yù)審文件中的各種疑點(diǎn)，潛在投標(biāo)人應(yīng)按實(shí)際情況回答，但不允許修改資格預(yù)審文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 （7）評(píng)審資格預(yù)審文件。 （8）向潛在投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)構(gòu)。,2、資格預(yù)審文件

19、的內(nèi)容 （1）工程內(nèi)容介紹。詳細(xì)說(shuō)明工程的性質(zhì)、工程數(shù)量和質(zhì)量要求、開工和竣工時(shí)間。 （2）資金來(lái)源。是政府投資、私人投資，還是利用國(guó)際金融組織貸款。 （3）工程項(xiàng)目的當(dāng)?shù)刈匀粭l件。包括當(dāng)?shù)貧夂颉⒔涤炅堪l(fā)生的月份、氣溫、風(fēng)力冰凍期和水文地質(zhì)等。,三、招標(biāo)文件的編制 1、招標(biāo)文件組成 國(guó)際工程招標(biāo)文件一般包括三大部分，即：招投標(biāo)程序、工程要求或業(yè)主的要求、合同條件和合同格式。,（1）招投標(biāo)程序 1)投標(biāo)人須知 主要介紹編制具有響應(yīng)性的投標(biāo)書所需的信息和評(píng)標(biāo)程序。 具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件的組成、編制標(biāo)書的要求、投標(biāo)書提交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)等。,2）招標(biāo)資料表 招標(biāo)資料表是針對(duì)具體項(xiàng)目，對(duì)

20、投標(biāo)人須知的內(nèi)容的具體化，提供與業(yè)主、招標(biāo)過(guò)程、投標(biāo)價(jià)格的使用規(guī)則以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的招標(biāo)資料信息。 3）評(píng)標(biāo)與資格標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了業(yè)主評(píng)標(biāo)和資格審查的具體標(biāo)準(zhǔn)。,4）投標(biāo)書格式。包括由投標(biāo)人填寫并作為投標(biāo)書提交的表格。 （2）工程要求/業(yè)主的要求 主要包括：工程范圍、規(guī)范、圖紙以及其他補(bǔ)充信息，該部分是投標(biāo)人編制技術(shù)建議書、投標(biāo)報(bào)價(jià)最主要的依據(jù)。 （3）合同條件和合同表格 1）通用條件 2）專用條件 3）專用條件附錄,第三節(jié) 國(guó)際工程投標(biāo),投標(biāo)程序,一、投標(biāo)前期管理,獲得項(xiàng)目信息 各類出版物（世行商業(yè)發(fā)展論壇報(bào)、亞行的項(xiàng)目機(jī)會(huì)、工程新聞紀(jì)錄、國(guó)際建設(shè)周刊、中國(guó)日?qǐng)?bào)）、國(guó)家貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際專門機(jī)構(gòu)

21、等 目標(biāo)市場(chǎng)選擇 項(xiàng)目的選擇 公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略 公司自身的經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)特長(zhǎng) 工程項(xiàng)目本身的情況 競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度等,項(xiàng)目的跟蹤 承包商在獲得項(xiàng)目信息后，應(yīng)迅速和積極地對(duì)有意向的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤； 項(xiàng)目跟蹤一方面需要利用自己已有的信息渠道，另一方面要開拓新的渠道。,投標(biāo)決策 SWOT分析 內(nèi)部因素:公司自身的能力、公司的財(cái)務(wù)狀況、同類項(xiàng)目的工程經(jīng)驗(yàn) 外部因素:政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)等因素。,二、投標(biāo)工作組織 項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)一般由綜合/合同組、技術(shù)組以及商務(wù)組組成。 （1）綜合/合同組：成員來(lái)自于公司的項(xiàng)目經(jīng)理部和法律合同部，負(fù)責(zé)投標(biāo)期間的總體協(xié)調(diào)、組織、安排以及對(duì)外

22、法律合同事宜的處理。,（2）技術(shù)組 技術(shù)組的成員主要來(lái)自于公司設(shè)計(jì)部、施工部、控制部等與技術(shù)相關(guān)部門，負(fù)責(zé)投標(biāo)書中技術(shù)標(biāo)的編制工作并對(duì)商務(wù)標(biāo)的編制和對(duì)外協(xié)調(diào)提供技術(shù)支持。 （3）商務(wù)組 商務(wù)組的成員主要來(lái)來(lái)源于控制、財(cái)務(wù)部以及采購(gòu)部。,三、投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) （1）分析招標(biāo)文件 投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析，內(nèi)容如下： 1）投標(biāo)范圍，承包商需要確定在合同下需要實(shí)施的各項(xiàng)工作 2）各項(xiàng)技術(shù)要求，決定了實(shí)施工作的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案,3）工期要求，包括開工日期的規(guī)定、施工期限以及是否有分區(qū)段、分批竣工的要求 4）合同類型，合同是采用單價(jià)合同、總價(jià)合同還是成本加酬金合同 5

23、）付款條件，主要是預(yù)付款的比例及扣還方法、進(jìn)度款支付有無(wú)最低金額限制等 6）計(jì)價(jià)貨幣及調(diào)價(jià)的規(guī)定 7）各種保函的要求，包括投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、臨時(shí)進(jìn)口施工機(jī)具稅收保函以及保留金保函等。,（Bid Bond,Tender Guarantee）投標(biāo)保函是指投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)書時(shí)，必須隨附銀行的投標(biāo)保函。開標(biāo)后，中標(biāo)的投標(biāo)人先前附來(lái)的銀行投標(biāo)保函立即生效。,投標(biāo)保函,擔(dān)保銀行的責(zé)任是：當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)，或者中標(biāo)后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時(shí)，擔(dān)保銀行就自己負(fù)責(zé)付款。菲迪克（FIDIC）條款中又譯作TENDER SECURITY. 投標(biāo)保函是指在投標(biāo)中，招標(biāo)人為

24、防止中標(biāo)者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標(biāo)人提供的銀行保函，以保證投標(biāo)人履行招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù)： 1、在標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)，投標(biāo)人投標(biāo)后，不得修改原報(bào)價(jià)、不得中途撤標(biāo)； 2、投標(biāo)人中標(biāo)后，必須與招標(biāo)人簽定合同并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標(biāo)人未履行上述義務(wù)，則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時(shí)，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。,投標(biāo)保函,1、申請(qǐng)人填寫保函申請(qǐng)書并提交有關(guān)資料； 2、銀行對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)手續(xù)和項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查； 3、簽定協(xié)議，落實(shí)保證金或反擔(dān)保； 4、銀行為申請(qǐng)人開立投標(biāo)保函。 * 投標(biāo)保函辦理的金額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%5%。 * 投標(biāo)保函的期限 投標(biāo)保函有效期一般為六個(gè)月

25、以內(nèi)，從開出之日起生效,履約保函 Performance Guarantee 履約保函是指：應(yīng)勞務(wù)方和承包方（申請(qǐng)人）的請(qǐng)求，向工程的業(yè)主方（受益人）做出的一種履約保證承諾。如果勞務(wù)方和承包方日后未能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成其所承建的工程，則銀行將向業(yè)主方支付一筆約占合約金額5%10%的款項(xiàng)。,辦理程序 申請(qǐng)人向銀行申請(qǐng)開立保函并提供有關(guān)資料； 銀行進(jìn)行調(diào)查、審查； 簽定協(xié)議，落實(shí)保證金或反擔(dān)保； 開立履約保函。,預(yù)付款保函（advance payment guarantee）,又稱還款保函，是指擔(dān)保人（銀行）根據(jù)申請(qǐng)人（合同中的預(yù)收款人，通常情況下是出口商）的要求向受益人（合同中的預(yù)付款人，通常

26、是進(jìn)口商）開立的，保證一旦申請(qǐng)人未能履約，或者未能全部履約，將在收到受益人提出的索賠后向其返還該預(yù)付款的書面保證承諾。,應(yīng)用 在大額交易中，買方或業(yè)主在合約簽訂后的一定時(shí)間內(nèi)預(yù)先需向供貨方支付一定比例的款項(xiàng)作為執(zhí)行合同的啟動(dòng)資金，由于該款項(xiàng)是對(duì)供貨方在履約之前所作的預(yù)付，買方為了避免日后由于供貨方拒絕履行義務(wù)或者無(wú)法履行義務(wù)，卻不退款而無(wú)端遭到損失，通常要求供貨方在買方預(yù)付之前的若干日內(nèi)通過(guò)其銀行開出預(yù)付保函，有銀行作出承諾，一旦申請(qǐng)人未能履約或者是無(wú)法全部履約（不管這種行為是有意的或者是無(wú)意造成的），擔(dān)保行將在收到買方提出的索賠后，向其返還這筆與預(yù)付金額等值的款項(xiàng)，或者相當(dāng)于合約尚未履行部分

27、相當(dāng)比例的預(yù)付金額，使買方能夠順利的收回所預(yù)付的款項(xiàng)。,保留金保函也稱“滯留金保函”、“質(zhì)保金保函”、“預(yù)留金保函”、“留置金保函”或“尾款保函”，是指出口商或承包商向銀行申請(qǐng)開出的以進(jìn)口商或工程業(yè)主為受益人的保函，保證在提前收回尾款后，如果賣方提供貨物或承包工程達(dá)不到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，出口商或承包商將把這部分留置款項(xiàng)退回給進(jìn)口商或工程業(yè)主。否則，擔(dān)保銀行將給予賠償。 在對(duì)外工程承包中，工程業(yè)主一般保留5-10%的工程款作為預(yù)留金，待工程保用期滿而又無(wú)缺陷時(shí)再支付給承包商。如承包商需要業(yè)主支付全額而不扣預(yù)留金時(shí)，應(yīng)提交銀行開立的保留金保函，保證在工程保用期滿時(shí)，如果收到業(yè)主關(guān)于工程有缺陷的

28、書面通知時(shí)，銀行負(fù)責(zé)歸還預(yù)留金,合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，關(guān)于各種風(fēng)險(xiǎn)（如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、不良地質(zhì)等）的分擔(dān)及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處理辦法和補(bǔ)救措施。 9）其他，如誤期損害賠償費(fèi)和提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)。,（2）參加現(xiàn)場(chǎng)考察與標(biāo)前會(huì)議 現(xiàn)場(chǎng)考察是業(yè)主在發(fā)放投標(biāo)書后的一定時(shí)間內(nèi)，組織投標(biāo)人考察項(xiàng)目所在地，以使其在閱讀和研究投標(biāo)文件后能實(shí)地考察了解現(xiàn)場(chǎng)的情況。 一般需要收集以下信息：,1）自然條件。主要是工程當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料，如當(dāng)?shù)貧鉁?、濕度、風(fēng)速、風(fēng)壓等； 2）商務(wù)條件。主要是當(dāng)?shù)厥┕げ牧虾褪┕C(jī)具等的生產(chǎn)和供應(yīng)情況、勞力供應(yīng)、交通運(yùn)輸情況； 3）社會(huì)條件。包括該國(guó)的政治情況、與我國(guó)的關(guān)系、我國(guó)外交部和商務(wù)部對(duì)該國(guó)的評(píng)價(jià)；該

29、國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)制度等情況；當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)假日情況。,標(biāo)前會(huì)議(Pre-bid Meeting) 是業(yè)主給所有人提供的一次答疑機(jī)會(huì)，一般與現(xiàn)場(chǎng)考察一并進(jìn)行。投標(biāo)人可以通過(guò)標(biāo)前會(huì)議要求業(yè)主對(duì)招標(biāo)文件中的一些含糊不清的條款、投標(biāo)過(guò)程中需要但招標(biāo)文件中未曾提及的情況等進(jìn)行澄清，并可通過(guò)其他投標(biāo)人的提問(wèn)來(lái)了解其他投標(biāo)人的意圖。,（3）復(fù)核工程量 對(duì)于施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件中通常附有工程量表，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工圖紙對(duì)工程量表的各個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。如果投標(biāo)的工程項(xiàng)目較大而且投標(biāo)時(shí)間較短，投標(biāo)人至少應(yīng)對(duì)那些工程量較大和單價(jià)較大的子項(xiàng)進(jìn)行核算。,(4)總體工程實(shí)施規(guī)劃的制定 總體施工規(guī)劃一般包括施

30、工技術(shù)方案、物資采購(gòu)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力計(jì)劃安排以及臨建設(shè)施規(guī)劃等。 總體施工規(guī)劃一方面需要作為投標(biāo)書提交，另一方面影響著投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，如選擇的施工技術(shù)方案影響著項(xiàng)目的現(xiàn)金流量，進(jìn)而影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)策略的實(shí)施。,2、投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成過(guò)程,投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算 基本原則 嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中規(guī)定的報(bào)價(jià)格式 按招標(biāo)文件中對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分情況報(bào)價(jià) 仔細(xì)分析各分項(xiàng)工作的內(nèi)容，確定分?jǐn)傎M(fèi)用 報(bào)價(jià)計(jì)算與詢價(jià)有機(jī)結(jié)合,報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) 根據(jù)合同類型初步判斷風(fēng)險(xiǎn)程度 復(fù)核工程量 現(xiàn)場(chǎng)考察 自然地理?xiàng)l件、施工材料、施工機(jī)具、交通運(yùn)輸、商務(wù)問(wèn)題、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)、業(yè)主和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、工程所在地的政治經(jīng)濟(jì)情

31、況及有關(guān)法律、條例和市場(chǎng)開拓前景等。,投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算 內(nèi)容：直接費(fèi)、間接費(fèi)、上級(jí)單位管理費(fèi)及盈余、暫定金額 直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)三部分構(gòu)成 間接費(fèi)包括投標(biāo)期間開支的費(fèi)用、保函手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、業(yè)務(wù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、貸款利息、施工管理費(fèi)等 上級(jí)單位管理費(fèi)指上級(jí)管理部門或公司總部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工單位收取的管理費(fèi)，不包括現(xiàn)場(chǎng)施工管理費(fèi)，盈余包含利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 暫定金額是指業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的一筆金額，可分為競(jìng)爭(zhēng)性的暫定金額和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的暫定金額兩類，暫定金額可用于工程施工、提供物料、購(gòu)買設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、制定增加子項(xiàng)以及其他意外開支，但工程師必須為使用暫定金額發(fā)出指令。,3、投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧,

32、根據(jù)工程類別、施工條件等綜合考慮報(bào)價(jià)策略 下列情況報(bào)價(jià)可以高一些 施工條件差的工程 專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面有專長(zhǎng)和一定聲望 總價(jià)低的工程，以及自己不愿意做而被邀請(qǐng)投標(biāo)不多投標(biāo)的工程 特殊工程 業(yè)主對(duì)工期要求急的工程 投標(biāo)對(duì)手少的工程 支付條件不理想的工程。,下列情況報(bào)價(jià)可以低一些 施工條件好的工程 本公司給予打入某一市場(chǎng)或地區(qū)，獲隨已在某地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備務(wù)工地轉(zhuǎn)移時(shí) 附近有工程，而本項(xiàng)目可以利用該項(xiàng)目工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期完成的 投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng) 非急需工程 支付條件好的工程等。,多個(gè)標(biāo)段的恰當(dāng)處理 標(biāo)段數(shù)量不宜太多，一般35個(gè)標(biāo)

33、段比較恰當(dāng) 選擇標(biāo)段 所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合 要做到標(biāo)段大小兼顧、施工難易兼顧 盡可能將相互干擾比較度的標(biāo)段進(jìn)行組合 要避開實(shí)力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同時(shí)還要注意對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，多個(gè)標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定階梯差，并注意最后總的給予業(yè)主一定折扣額度。,不同報(bào)價(jià)技巧的運(yùn)用 不平衡報(bào)價(jià)法 能夠早日結(jié)賬收款的分項(xiàng)工作可以報(bào)價(jià)較高，而后期實(shí)施的分項(xiàng)工作適當(dāng)降低單價(jià)或價(jià)格 預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的分項(xiàng)工程，單價(jià)適當(dāng)提高 設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的分項(xiàng)工程，可以提高單價(jià)；對(duì)肯定要做的暫定項(xiàng)目報(bào)價(jià)適當(dāng)高些，但如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目可能由其他承

34、包商施工，則不宜報(bào)高價(jià)。 單價(jià)包干的子項(xiàng)工作宜報(bào)高價(jià) 但在采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)還應(yīng)注意控制在合理限度內(nèi)（一般10%左右）以免引起業(yè)主注意。 計(jì)日工的報(bào)價(jià) 在不具有競(jìng)爭(zhēng)性時(shí)，可以適當(dāng)抬高報(bào)價(jià),注意合作伙伴的選擇。 對(duì)合作伙伴的信譽(yù)、資歷、資金、債權(quán)債務(wù)等方面進(jìn)行全面分析 盡可能利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立聯(lián)合體。 無(wú)條件和有條件報(bào)價(jià)結(jié)合 增加備選方案法 突然降價(jià)法 先虧后盈法 聯(lián)合保標(biāo)法等報(bào)價(jià)技巧,四、投標(biāo)書的編制與提交,技術(shù)部分 主要施工方案及其說(shuō)明 施工進(jìn)度計(jì)劃及其說(shuō)明 主要施工設(shè)備表 關(guān)鍵人員表 承包商的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)圖 分包商一覽表 供應(yīng)商一覽表 根據(jù)招標(biāo)文件要求提交的替代方案建議書等內(nèi)容。,如何編制投

35、標(biāo)書,商務(wù)部分 投標(biāo)書格式； 投標(biāo)書附錄； 工程量清單或價(jià)格分解表； 外幣需求表、外幣需求分解表； 價(jià)格調(diào)整公式及價(jià)格指數(shù)表； 遲到付款利率表等,如何編制投標(biāo)書,其他相關(guān)文文件 投標(biāo)保函； 投標(biāo)人代表的授權(quán)委托書； 投標(biāo)人的資信文件（包括財(cái)務(wù)狀況證明文件、銀行信貸證明、招標(biāo)文件可能要求提交的其他信譽(yù)狀況證明文件）； 聯(lián)合體協(xié)議； 招標(biāo)文件要求提交的其他文件。,如何編制投標(biāo)書,編制投標(biāo)書時(shí)應(yīng)注意 投標(biāo)書的組成文件必須齊全，不能缺少任何文件 投標(biāo)書中的各個(gè)文件應(yīng)按規(guī)定填寫，不能漏項(xiàng) 承包商提交的各種文件應(yīng)清晰，不能有任何修改或增加字段（或有簽字說(shuō)明） 提交的文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求的格式，每頁(yè)簽字 所

36、有投標(biāo)書的裝幀應(yīng)美觀大方，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的格式和順序進(jìn)行裝訂 對(duì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)單獨(dú)寫成一分備忘錄提要，留待談判時(shí)使用 除了按規(guī)定填報(bào)投標(biāo)書，還應(yīng)寫一份更為簡(jiǎn)潔的致函，對(duì)自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行必要說(shuō)明。,報(bào)價(jià)決策,報(bào)價(jià)決策 影響報(bào)價(jià)決策的因素 預(yù)期利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度、報(bào)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性、工期的長(zhǎng)短等。 承包商的報(bào)價(jià)策略 低價(jià)中標(biāo)策略；高利潤(rùn)報(bào)價(jià)策略；接近標(biāo)底策略；總和評(píng)分最高的報(bào)價(jià)策略。 以投標(biāo)人員的報(bào)價(jià)計(jì)算書和各種分析指標(biāo)為主要依據(jù)；而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料、標(biāo)底信息的等內(nèi)容僅作為一般參考 同時(shí)注意全局決策，適當(dāng)采用報(bào)價(jià)策略下的輔助中標(biāo)活動(dòng)，如：提出合理化建議、許諾優(yōu)惠條件等。,工程項(xiàng)目合同生命周期,第四節(jié) 國(guó)際工程評(píng)標(biāo)與合同簽訂,一、國(guó)際工程開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間一般為投標(biāo)截止時(shí)間或緊隨其后。 開標(biāo)時(shí)首先打開開標(biāo)有“撤回”字樣的信封并宣讀，裝有投標(biāo)書的信封將不開封