(開拓天際）無線公網(wǎng)地震應(yīng)急救援響應(yīng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)

1、.中國地震局無線公網(wǎng)救援應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案二八年五月北京開拓天際目錄1項目概述11.1項目背景11.2建設(shè)目標(biāo)31.3建設(shè)內(nèi)容41.4項目意義41.5系統(tǒng)定位52需求分析52.1地震災(zāi)害的識別區(qū)域性52.1.1災(zāi)害等級分析52.1.2受災(zāi)區(qū)域識別62.2受災(zāi)區(qū)域人員實(shí)現(xiàn)隨時隨地聯(lián)絡(luò)62.2.1區(qū)域信息發(fā)布（直接影響）62.2.2區(qū)域信息互動（實(shí)時信息源獲?。?2.2.3歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析（受困人員名單）62.3資源共享、快速響應(yīng)72.3.1第一時間獲取有效信息72.3.2利用公網(wǎng)共享資源、節(jié)約成本73無線公網(wǎng)應(yīng)用的現(xiàn)狀與展望83.1無線公網(wǎng)應(yīng)急的優(yōu)勢83.1.1覆蓋范圍廣83.1.2

2、支持能力強(qiáng)83.1.3統(tǒng)一掌控83.1.4深度應(yīng)用83.2無線公網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)基礎(chǔ)83.2.1關(guān)鍵技術(shù)83.2.2系統(tǒng)可檢測的手機(jī)動作：93.3無線公網(wǎng)應(yīng)急案例103.3.1城市應(yīng)急指揮輔助支撐系統(tǒng)103.3.2政府區(qū)域信息服務(wù)系統(tǒng)103.3.3北京2008奧運(yùn)會綜合信息服務(wù)系統(tǒng)104系統(tǒng)架構(gòu)104.1系統(tǒng)整體框架104.2系統(tǒng)功能架構(gòu)124.3系統(tǒng)功能介紹134.3.1地震災(zāi)區(qū)范圍監(jiān)控134.3.2地震災(zāi)區(qū)周邊互動134.3.3人口流量監(jiān)測134.3.4現(xiàn)場搜救定位134.3.5地震預(yù)警發(fā)布144.3.6緊急疏散指揮144.3.7重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控144.3.8無線信息源災(zāi)情分析145系統(tǒng)運(yùn)營模式14

3、5.1系統(tǒng)建設(shè)成本預(yù)算145.2系統(tǒng)運(yùn)營成本預(yù)算156結(jié)論與建議156.1結(jié)論156.2建議15.1 項目概述1.1 項目背景l(fā) 我國的地震災(zāi)害應(yīng)急指揮體系和地震災(zāi)害緊急救援力量建設(shè)已初具規(guī)模為提高我國整體的地震應(yīng)急水平，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的傷亡和損失，截至到目前我國建立了1套國家級地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、31個省級應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、60個重點(diǎn)城市地震應(yīng)急決策反應(yīng)系統(tǒng)和17套地震現(xiàn)場流動應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成一套多層次的、服務(wù)于地震應(yīng)急與抗震救災(zāi)指揮的、分布于全國并能協(xié)同工作的地震應(yīng)急指揮技術(shù)體系。一旦破壞性地震發(fā)生，根據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)等級啟動相應(yīng)級別的技術(shù)指揮系統(tǒng)。2001

4、年以來，我國組建了國家地震災(zāi)害緊急救援隊（中國國際救援隊）、26支省級地震災(zāi)害緊急救援隊和1支國家級地震現(xiàn)場科學(xué)考察應(yīng)急工作隊。2003年以來，中國國際救援隊出色完成了5次7批國際救援和4次國內(nèi)救援任務(wù)，得到國際社會和國內(nèi)各界的高度評價。印尼的蘇亞哈托總統(tǒng)、巴基斯坦的穆薩拉夫總統(tǒng)都對我救援隊予以高度評價。外交部領(lǐng)導(dǎo)稱贊中國國際救援隊開創(chuàng)了“救援外交”。精干高效、準(zhǔn)軍事化的國家級地震現(xiàn)場工作隊則主要承擔(dān)我國國內(nèi)地震監(jiān)測和趨勢判斷、災(zāi)害損失評估、科學(xué)考察、房屋安全鑒定、防震減災(zāi)知識宣傳等現(xiàn)場工作任務(wù)。2004年，中國地震應(yīng)急搜救中心成立，中心不僅是國家地震現(xiàn)場工作隊聯(lián)系會議辦公室所在地，還負(fù)責(zé)全國

5、地震現(xiàn)場應(yīng)急和救援工作的牽頭和技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)全國地震應(yīng)急救援的技術(shù)、信息、裝備的保障和人員的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)救援志愿人員，承擔(dān)國際救援的信息和物資裝備保障工作。搜救中心成立以來，建立了地震緊急救援的信息保障機(jī)制和裝備保障機(jī)制，為中國國際救援隊出色完成5次6批國際國內(nèi)救援任務(wù)和地震現(xiàn)場工作隊40余次的國內(nèi)應(yīng)急任務(wù)提供了良好的信息和技術(shù)保障服務(wù)。2007年底，新建的搜救中心辦公大樓正式投入使用。l 災(zāi)情信息快速獲取與處理、信息決策支持、信息服務(wù)等方面還不能夠滿足政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、救援隊伍和公眾等對信息的需求1、災(zāi)后信息快速獲取和處理能力不足國家地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在收到特別重大、重大地震信息后，應(yīng)在

6、4小時內(nèi)將災(zāi)情匯總、社會影響等情況報送國務(wù)院辦公廳并及時續(xù)報。根據(jù)這一規(guī)定，最遲災(zāi)后2個小時內(nèi)也要獲取到有效的災(zāi)情信息，經(jīng)過匯總分析并上報。受限于當(dāng)前的信息技術(shù)手段，目前只有建立基層地震災(zāi)情信息員和地方地震機(jī)構(gòu)的信息上報體系才可能滿足其需求。但目前我國尚缺乏災(zāi)情信息的這種上報渠道和上報機(jī)制。同時，承擔(dān)國家地震緊急救援行動信息保障任務(wù)的中國地震應(yīng)急搜救中心在信息保障基礎(chǔ)建設(shè)方面基本處于空白狀態(tài)。2、毀滅性地震災(zāi)害的處置能力不足對于毀滅性大地震如唐山地震，重災(zāi)區(qū)面積通常達(dá)到幾萬平方公里，在這個區(qū)域內(nèi)根本無法利用當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行災(zāi)情的快速獲取和災(zāi)害緊急處置，必須依靠外來力量立即重構(gòu)一套面積達(dá)上萬平

7、方公里的重災(zāi)區(qū)災(zāi)害緊急處置的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通、通訊等生命線系統(tǒng)，以保證災(zāi)害救助的有效開展。同時毀滅性災(zāi)害情況下的災(zāi)情現(xiàn)場快速調(diào)查手段也是急需解決的難題。3、各救援隊伍間缺乏有效的信息溝通截至到目前，包括國家地震災(zāi)害緊急救援隊在內(nèi)，我國已經(jīng)建立了27支地震災(zāi)害專業(yè)隊伍。每支隊伍都是由多家成員單位組成，但國家地震災(zāi)害緊急救援隊成員單位和省級救援隊之間還沒有建成救援信息快速聯(lián)絡(luò)渠道，缺乏多支救援隊伍有效的信息交流系統(tǒng)，在大震救援中還不能進(jìn)行有效的信息通訊和數(shù)據(jù)交換。4、災(zāi)情的社會服務(wù)能力不足目前在地震災(zāi)害應(yīng)對中，地震專業(yè)部門主要致力于向各級政府提供地震信息支持服務(wù)，對公眾的服務(wù)能力尤其是災(zāi)害的解

8、讀和應(yīng)采取的應(yīng)對措施薄弱許多。但國家地震應(yīng)急預(yù)案明確規(guī)定要及時向公眾公布震情和災(zāi)情信息，而有效的災(zāi)情通告也能避免人為因素加劇災(zāi)害損失和災(zāi)害影響。l 具體到實(shí)際操作層面，存在一些不足1、信息發(fā)布范圍不可控缺乏針對地震區(qū)域發(fā)布特定信息的應(yīng)急指揮支撐系統(tǒng)，現(xiàn)有的信息發(fā)布支撐系統(tǒng)信息發(fā)布范圍不可控，不能對人群進(jìn)行分類，在事件發(fā)生時，難以第一時間向事件現(xiàn)場和附近的特定市民發(fā)布政府公告避免恐慌和混亂；信息發(fā)布即時性差、第一時間到達(dá)率不高。2、事件現(xiàn)場相關(guān)的數(shù)據(jù)采集不充分、不及時沒有利用已有的無線通信網(wǎng)絡(luò)作為無線傳感器數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，事件現(xiàn)場相關(guān)的數(shù)據(jù)采集不充分、不及時。3、沒有充分利用現(xiàn)場及周邊群眾的采集能

9、力現(xiàn)場及周邊群眾的信息采集能力沒有被充分利用，并且難以實(shí)現(xiàn)與市民的良性互動4、不能有效地利用現(xiàn)有資源缺乏信息資源共享、互聯(lián)互操作，存在分頭建設(shè)、多頭管理、信息資源分散的現(xiàn)狀5、不具備實(shí)時的人口流量分析不具備完善的事件區(qū)域人口流量實(shí)時統(tǒng)計分析手段，缺乏輔助決策支持功能6、缺乏地震區(qū)域人口歷史數(shù)據(jù)分析缺乏有效的手段進(jìn)行地震區(qū)域內(nèi)的人口流動情況歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析1.2 建設(shè)目標(biāo)通過無線公網(wǎng)技術(shù)整合手段改善現(xiàn)狀，提高我國對地震災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)控、信息收集、救援處置能力。l 使災(zāi)情預(yù)警信息能夠在第一時間傳遞給廣泛人群l 在快速判斷災(zāi)情的發(fā)生，并在極短時間內(nèi)勾勒出災(zāi)區(qū)范圍l 迅速采集災(zāi)區(qū)及周邊情況，為救援指揮

10、提供決策輔助l 掌控災(zāi)害發(fā)生瞬間災(zāi)區(qū)人口分布狀況，為救援力量及救援物資的合理分配提供支持l 強(qiáng)化救援隊對受困群眾的定位能力，為拯救生命爭取寶貴時間l 為救援隊建立高效的信息聯(lián)絡(luò)渠道，使救援工作在統(tǒng)一指揮下富有效率的展開1.3 建設(shè)內(nèi)容l 地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)l 地震災(zāi)區(qū)范圍監(jiān)控系統(tǒng)l 地震災(zāi)區(qū)周邊互動系統(tǒng)l 人口流量監(jiān)測系統(tǒng)l 現(xiàn)場搜救定位系統(tǒng)l 緊急疏散和指揮系統(tǒng)l 重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)l 無線信息源災(zāi)情分析系統(tǒng)1.4 項目意義提高我國整體的地震應(yīng)急水平，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的傷亡和損失。探索一條通過高新技術(shù)應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的新路。l 震前：1、使地震災(zāi)害預(yù)警能在短時間內(nèi)傳達(dá)給廣大群眾，

11、盡量在震前避險，降低人民生命財產(chǎn)損失；2、對群眾進(jìn)行有效疏導(dǎo)，維持社會秩序，降低恐慌情緒；l 災(zāi)難發(fā)生：1、在最短時間內(nèi)判斷震災(zāi)發(fā)生、確定災(zāi)情烈度和影響范圍；2、收集災(zāi)區(qū)第一手資料，為抗震救災(zāi)指揮提供決策依據(jù)；3、對重點(diǎn)區(qū)域和單位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警；l 災(zāi)后：1、使救援隊具備對受困群眾的精確定位能力，提高被困人員存活幾率；2、提供災(zāi)難發(fā)生瞬間的人口分布情況，使救援力量分配更加合理；3、加強(qiáng)各救援力量間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)同能力1.5 系統(tǒng)定位本系統(tǒng)是基于移動公網(wǎng)建立的一套應(yīng)急系統(tǒng)。通過與其他系統(tǒng)（如：衛(wèi)星遙感）的有機(jī)配合，將顯著提高我國應(yīng)對各類自然災(zāi)害的能力。由于地震應(yīng)急救援具有突發(fā)性、復(fù)

12、雜性、嚴(yán)重性、實(shí)時性、協(xié)同性、專業(yè)性等特點(diǎn)。因此，本系統(tǒng)著重解決快速大范圍獲取信息源、掌握災(zāi)害瞬間人口分布、被困人員精確定位、提高救援隊協(xié)同工作能力等問題。力求以最迅速、最有效、最廣泛、最貼近災(zāi)區(qū)現(xiàn)場、成本最低的方式為災(zāi)難應(yīng)急指揮提供實(shí)質(zhì)性的支持。同時，本系統(tǒng)的應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”。在沒有地震災(zāi)情發(fā)生時，可以應(yīng)用于其他災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)控、處理；在災(zāi)情發(fā)生時，可以立即投入抗震救災(zāi)。這樣，系統(tǒng)和其中承載的數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)多方共享，在避免重復(fù)建設(shè)的同時實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集中，從而提高災(zāi)害應(yīng)對效率。2 需求分析2.1 地震災(zāi)害的識別區(qū)域性2.1.1 災(zāi)害等級分析在地震發(fā)生后的最短時間之內(nèi)迅速判斷其危害程度。由

13、于地震災(zāi)害的影響范圍較大，同時與震中距離不同的地區(qū)災(zāi)情程度不同，所以在之后的救援工作中需要區(qū)分輕重緩急。根據(jù)震區(qū)基站受損程度與區(qū)域手機(jī)用戶數(shù)的變化情況綜合分析，再結(jié)合群眾上傳的各種一手資料，可以在短時間內(nèi)大致勾勒出輕重災(zāi)區(qū)的輪廓，并對災(zāi)情危害程度有一個大體的判斷，從而為救災(zāi)工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。2.1.2 受災(zāi)區(qū)域識別受災(zāi)區(qū)域的識別對于災(zāi)情上報和救災(zāi)力量配置有重大意義。對全國或全省（依據(jù)客戶具體需求確定）基站信號進(jìn)行監(jiān)測，一旦在某地出現(xiàn)大面積通訊中斷，則可初步判斷出受災(zāi)區(qū)域范圍。在一些距震中較遠(yuǎn)的受災(zāi)區(qū)域，基站信號可能仍然存在，但通過和地震發(fā)生時刻的歷史記錄比對發(fā)現(xiàn)該地手機(jī)用戶數(shù)較正常值有明顯下降

14、，則說明該區(qū)域已經(jīng)受到了地震的影響。2.2 受災(zāi)區(qū)域人員實(shí)現(xiàn)隨時隨地聯(lián)絡(luò)2.2.1 區(qū)域信息發(fā)布（直接影響）在有地震謠言（地震局認(rèn)為不會有地震發(fā)生）在社會上廣泛流傳的情況下，通過向公眾發(fā)布辟謠信息降低恐慌情緒，穩(wěn)定社會秩序。在預(yù)測將有地震發(fā)生時，迅速向社會公眾發(fā)布告警信息，盡量讓人民群眾采取預(yù)防措施，盡量降低災(zāi)害損失。通過信息發(fā)布，疏導(dǎo)群眾進(jìn)入應(yīng)急避難場所，并維持秩序。在地震發(fā)生后，向?yàn)?zāi)區(qū)群眾發(fā)布救援信息，穩(wěn)定人心，組織群眾做好自救工作。向周邊地區(qū)發(fā)布信息，避免恐慌情緒的傳播。2.2.2 區(qū)域信息互動（實(shí)時信息源獲?。┠壳拔覈腥狈?zāi)情信息的上報渠道和上報機(jī)制，但實(shí)時信息源的獲取對于抗震救災(zāi)工

15、作又極其重要，只有充分、實(shí)時地了解災(zāi)區(qū)情況才能有效展開救援。由于地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本處于癱瘓狀態(tài)，所以無線網(wǎng)絡(luò)是此時最為有效的信息。而一旦在災(zāi)區(qū)建立起臨時通訊網(wǎng)絡(luò)，基于移動公網(wǎng)建立的通訊系統(tǒng)能夠和災(zāi)區(qū)群眾的手機(jī)實(shí)現(xiàn)廣泛互動，利用收集最廣泛的第一手資料。通過區(qū)域信息互動，可在短時間內(nèi)收集到文字、圖片、視頻等大量災(zāi)區(qū)現(xiàn)場資料。而由于上傳信息與位置相關(guān)聯(lián)，所以又可以對各區(qū)域的資料進(jìn)行清晰歸類，避免大量信息摻雜不清。指揮中心可根據(jù)需要隨時調(diào)用任何指定區(qū)域的資料。2.2.3 歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析（受困人員名單）地震發(fā)生后，最緊急也是最重要的工作就是人員搶救。但在大震之后，城市被毀，現(xiàn)場情況變得極其

16、復(fù)雜。通過常規(guī)手段很難判斷出受困人員的分布，這就對救援力量的合理分配形成了巨大的挑戰(zhàn)。同時，由于大量建筑坍塌，很多群眾被掩埋在廢墟之下，所以救援隊很難判斷出被困人員的具體位置；而每一秒的延誤都可能失去本能挽救的生命。隨著社會的發(fā)展，絕大多數(shù)人已經(jīng)擁有了手機(jī)，而這就為地震救援提供了非常有利的基礎(chǔ)。通過對移動公網(wǎng)的監(jiān)測，可以清楚了解到地震發(fā)生瞬間人口在各區(qū)域的分布情況，根據(jù)這個數(shù)據(jù)就可以最合理的分配各區(qū)域救援力量，盡可能多的挽救生命。而如果地震發(fā)生在夜間，由于很多群眾手機(jī)處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，所以地震瞬間的手機(jī)用戶分布統(tǒng)計可能與實(shí)際人口分布有所偏差。在這種情況下，系統(tǒng)可根據(jù)日常各時段的人口分布狀況以及各時

17、段的人群流動規(guī)律的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)來判斷人口分布，為搜救力量分配提供更多參考。在震后的災(zāi)區(qū)，到處都是廢墟，大量群眾被困在其中無法判斷其準(zhǔn)確位置，單兵搜救難度較大。但是，一旦建立起臨時無線通訊網(wǎng)絡(luò)，通過各基站與同一個手機(jī)信號間的相位差就可以精確判斷出被困人員的具體位置（其原理類似于衛(wèi)星定位），這樣將大大提高搜救效率。在已判斷出被困者位置并對其進(jìn)行救援的同時，還可以與其進(jìn)行互動。告知其在被困階段如何維持生命、給被困者心理安慰，都將提高被困者的生還幾率。此外，在搜救工作進(jìn)行了一段時間之后，可通過區(qū)域流量數(shù)據(jù)判斷還有多少人沒有獲救，這也將為設(shè)定合理的搜救結(jié)束時間點(diǎn)提供依據(jù)。2.3 資源共享、快速響應(yīng)2.3

18、.1 第一時間獲取有效信息國家地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在收到特別重大、重大地震信息后，應(yīng)在4小時內(nèi)將災(zāi)情匯總、社會影響等情況報送國務(wù)院辦公廳并及時續(xù)報。根據(jù)這一規(guī)定，最遲災(zāi)后2個小時內(nèi)也要獲取到有效的災(zāi)情信息，經(jīng)過匯總分析并上報。而基于移動公網(wǎng)的應(yīng)急系統(tǒng)具有覆蓋范圍廣、信息收集能力強(qiáng)、反應(yīng)迅速等特點(diǎn)，非常適合于災(zāi)情收集工作。2.3.2 利用公網(wǎng)共享資源、節(jié)約成本基于移動公網(wǎng)建立的應(yīng)急系統(tǒng)覆蓋范圍廣泛，而且利用運(yùn)營商現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，不需要獨(dú)立建設(shè)，可以有效節(jié)約建設(shè)和維護(hù)成本。同時，系統(tǒng)在沒有地震災(zāi)害發(fā)生時還可以應(yīng)用于其他領(lǐng)域、其他部門。而一旦地震災(zāi)難發(fā)生，其他應(yīng)用形成的歷史數(shù)據(jù)又可應(yīng)用于抗震救災(zāi)，真正做到多

19、方協(xié)同，資源共享。3 無線公網(wǎng)應(yīng)用的現(xiàn)狀與展望3.1 無線公網(wǎng)應(yīng)急的優(yōu)勢3.1.1 覆蓋范圍廣目前應(yīng)急能力覆蓋全國包括：北京、上海、天津、福建、江蘇、廣西、浙江、貴州、河北、四川、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、安徽、湖北、云南、廣東、山東等近20個省。覆蓋手機(jī)用戶達(dá)到2億3千萬。在這些省市如果發(fā)生自然災(zāi)害可以迅速的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警信息的發(fā)布。3.1.2 支持能力強(qiáng)在全國近20個省市建立本地化的辦事處，并配置了包括工程、技術(shù)、運(yùn)維等完善的人員及崗位?？梢葬槍?yīng)急業(yè)務(wù)進(jìn)行7x24小時的全天候的本地支撐服務(wù)。并通過完善的系統(tǒng)保障機(jī)制，時刻保障系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。3.1.3 統(tǒng)一掌控目前各省市的系統(tǒng)，在應(yīng)急信

20、息發(fā)布的過程中，進(jìn)行統(tǒng)一的管理和嚴(yán)格的審核，能夠完全滿足各省應(yīng)急體系的預(yù)警發(fā)布流程。通過簡單的系統(tǒng)整合，能夠迅速的建立起全國19個省的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)全國應(yīng)急應(yīng)用的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)控。3.1.4 深度應(yīng)用在除應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布方面的能力外，其潛在巨大的價值是建立在移動數(shù)據(jù)采集與分析基礎(chǔ)上的人口流動監(jiān)控與人口流動分析，該部分無論是對應(yīng)急指揮與應(yīng)急管理及決策，都有著巨大的應(yīng)用潛力。通過手機(jī)進(jìn)行流動人口的監(jiān)控是目前國際上精確度最高最具有價值的人口監(jiān)控技術(shù)。3.2 無線公網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)基礎(chǔ)3.2.1 關(guān)鍵技術(shù)l 小區(qū)短信系統(tǒng)工作原理“小區(qū)短信系統(tǒng)”是利用手機(jī)進(jìn)出特定區(qū)域需與交換機(jī)交換位置信息的特性，結(jié)合目前

21、移動通信網(wǎng)絡(luò)和短消息發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)在特定區(qū)域、特定時間對特定用戶群提供特定頻次的個性化短信的增值服務(wù)系統(tǒng)。l 實(shí)時大容量多協(xié)議信令采集/分析/交換技術(shù)l 自適應(yīng)信令網(wǎng)短消息流量控制技術(shù)l Web Service技術(shù)l 功能模塊關(guān)系和數(shù)據(jù)流l 數(shù)字地圖技術(shù)l 區(qū)域人口流量監(jiān)測l 區(qū)域客源統(tǒng)計分析l 常駐（住）人口定義和統(tǒng)計分析技術(shù)l 發(fā)送控制3.2.2 系統(tǒng)可檢測的手機(jī)動作：l 1：周期性位置更新l 2：IMSI分離l 3：IMSI附著l 4：位置更新請求l 5：電話尋呼響應(yīng)l 6：發(fā)短信l 7：電話主叫l(wèi) 8：短信尋呼響應(yīng)l 9：小區(qū)切換l 10：進(jìn)入MSCl 11：離開MSCl 12：開關(guān)機(jī)

22、3.3 無線公網(wǎng)應(yīng)急案例3.3.1 城市應(yīng)急指揮輔助支撐系統(tǒng)城市應(yīng)急指揮輔助支撐系統(tǒng)是一套基于移動公網(wǎng)和數(shù)字地圖技術(shù)實(shí)現(xiàn)的用于城市應(yīng)急指揮的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)針對事件區(qū)域附近的公眾手機(jī)用戶進(jìn)行應(yīng)急信息發(fā)布、區(qū)域人口流量監(jiān)測統(tǒng)計分析和輔助決策支持等功能，幫助政府提高在應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反映、指揮調(diào)度和防范處理等方面的能力。3.3.2 政府區(qū)域信息服務(wù)系統(tǒng)政府區(qū)域信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)是一套基于移動公網(wǎng)和數(shù)字地圖技術(shù)實(shí)現(xiàn)的電子政務(wù)系統(tǒng)，可以針對特定區(qū)域內(nèi)的公眾手機(jī)用戶進(jìn)行定向的政務(wù)信息發(fā)布、公眾意見征集以及區(qū)域人口流量監(jiān)測和統(tǒng)計分析等功能，在政府與公眾之間建立了一個直接溝通的途徑，增強(qiáng)政府部門

23、在政務(wù)公開、公共服務(wù)、公眾參與、城市管理等方面的管理和服務(wù)水平。3.3.3 北京2008奧運(yùn)會綜合信息服務(wù)系統(tǒng)北京2008奧運(yùn)會綜合信息服務(wù)系統(tǒng)是一套基于小區(qū)短信技術(shù)平臺實(shí)現(xiàn)的奧運(yùn)會綜合移動信息服務(wù)系統(tǒng)，可以針對奧運(yùn)場館內(nèi)的公眾手機(jī)用戶進(jìn)行定向信息發(fā)布、信息互動、觀眾意見征集以及區(qū)域人口流量監(jiān)測和統(tǒng)計分析等功能，為奧運(yùn)會等大型體育賽事活動提供高效的綜合的移動通信服務(wù)支持。4 系統(tǒng)架構(gòu)4.1 系統(tǒng)整體框架系統(tǒng)以覆蓋北京、上海、天津、福建、江蘇、廣西、浙江、貴州、河北、四川、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、安徽、湖北、云南、廣東、山東各省的小區(qū)短信為基礎(chǔ)。構(gòu)建上層的中國地震局無線公網(wǎng)應(yīng)急救援響應(yīng)技術(shù)服務(wù)

24、系統(tǒng)。其中包括中國地震搜救中心為核心平臺的應(yīng)用系統(tǒng)，以各省分別建設(shè)的地震救援響應(yīng)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)引擎層與數(shù)據(jù)層為基礎(chǔ)。與地震搜救中心整體的地震應(yīng)急救援響應(yīng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接。利用無線公網(wǎng)為地震的應(yīng)急救援響應(yīng)提供強(qiáng)有力的輔助支撐作用。整體的系統(tǒng)架構(gòu)圖如下：整體的系統(tǒng)架構(gòu)圖共分為以下幾個部分：1、各省地震應(yīng)急救援響應(yīng)底層業(yè)務(wù)處理部分 該部分主要包括以信令采集信令分析為基礎(chǔ)的kaitone應(yīng)急信息采集處理系統(tǒng)與信令分析處理系統(tǒng)；用以銜接系統(tǒng)應(yīng)用層與底層數(shù)據(jù)層的系統(tǒng)處理引擎部分，主要包括應(yīng)急預(yù)案工作流引擎、應(yīng)急實(shí)時消息所需處理引擎、kaitone應(yīng)急GIS平臺、kaitone服務(wù)驅(qū)動引擎等組成。2、中

25、國地震搜救中心平臺的無線公網(wǎng)地震應(yīng)急救援響應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)該部分主要分為兩個部分；一部分是位于系統(tǒng)應(yīng)用之上的各區(qū)域調(diào)度引擎，該部分的功能主要是服務(wù)在系統(tǒng)進(jìn)行各省應(yīng)用時的數(shù)據(jù)的調(diào)度處理功能，可以實(shí)時的在各省各重點(diǎn)區(qū)域間進(jìn)行及時地切換與數(shù)據(jù)的調(diào)度。另一部分就是位于搜救中心的無線公網(wǎng)地震應(yīng)急救援響應(yīng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的核心應(yīng)用層，其中包括地震災(zāi)區(qū)范圍監(jiān)控、地震災(zāi)區(qū)周邊互動、人口流量監(jiān)測、現(xiàn)場搜救定位、地震預(yù)警發(fā)布、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控、無線信息源災(zāi)情分析、緊急疏散指揮等應(yīng)用功能以及支撐系統(tǒng)運(yùn)行的底層核心數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)管理及基數(shù)數(shù)據(jù)配置等功能。3、分布在各省的重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)該部分主要是根據(jù)地震災(zāi)害的特點(diǎn)，結(jié)合無線網(wǎng)絡(luò)的覆

26、蓋范圍，在全國各省對地震災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)控的區(qū)域，進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控，為該區(qū)域發(fā)生地震災(zāi)害后，能夠迅速的根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，以達(dá)到快速反應(yīng)的目的。重點(diǎn)區(qū)域可以是核電站、大壩、水庫等重點(diǎn)設(shè)施。也可以是重點(diǎn)地高樓及標(biāo)志性建筑等。4、整體系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通過政務(wù)外網(wǎng)或?qū)＞€進(jìn)行互聯(lián)因整個系統(tǒng)是覆蓋全國的一套無線公網(wǎng)地震應(yīng)急救援響應(yīng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。整個系統(tǒng)以中國地震局搜救中心為核心節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行整個系統(tǒng)全面覆蓋的互聯(lián)互通。各區(qū)域可以通過政府的政務(wù)外網(wǎng)與專線進(jìn)行互聯(lián)。4.2 系統(tǒng)功能架構(gòu)整個系統(tǒng)得功能架構(gòu)分為兩個部分，一個部署在各省運(yùn)營商側(cè)的中國地震無線公網(wǎng)應(yīng)急救援響應(yīng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的底層處理系統(tǒng)，該部分整合系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中

27、間件（標(biāo)準(zhǔn)引擎層）與數(shù)據(jù)層，以系統(tǒng)應(yīng)用功能為模塊為系統(tǒng)功能提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐接口和數(shù)據(jù)處理接口。該部分主要分布在全國各省的移動運(yùn)營商側(cè)，以達(dá)到利用移動公網(wǎng)進(jìn)行應(yīng)急數(shù)據(jù)采集與分析的目的。另一部分就是部署在地震搜救中心的應(yīng)用系統(tǒng)。通過此對全國各省數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)度利用。以達(dá)到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一掌控的目的。具體系統(tǒng)功能圖如下所示：4.3 系統(tǒng)功能介紹4.3.1 地震災(zāi)區(qū)范圍監(jiān)控在地震發(fā)生時、通過對無線公網(wǎng)基站等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的監(jiān)控，根據(jù)人口流量的變化迅速的判斷出地震災(zāi)害的破壞范圍。并在地震發(fā)生后實(shí)時的監(jiān)控災(zāi)區(qū)人口流量的變化。為受災(zāi)地區(qū)信息源的獲取確定基本的周邊范圍。4.3.2 地震災(zāi)區(qū)周邊互動根據(jù)地震災(zāi)區(qū)范圍的監(jiān)控

28、，對災(zāi)區(qū)及災(zāi)區(qū)周邊進(jìn)行互動，及時地與受災(zāi)群周取得聯(lián)系，并進(jìn)行第一手地震破壞程度的獲取。并根據(jù)獲取的視頻、圖像、信息等資料進(jìn)行匯總。并通過視頻系統(tǒng)及時的顯示到救援指揮大廳。為地震的搜救工作提供第一手資料。4.3.3 人口流量監(jiān)測該部分提供各省及重點(diǎn)區(qū)域在地震災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生后的人口流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為地震災(zāi)害的預(yù)防、救援、疏散等提供科學(xué)的依據(jù)。4.3.4 現(xiàn)場搜救定位系統(tǒng)根據(jù)地震救援現(xiàn)場搭建的臨時通信設(shè)備，利用這些臨時的移動通訊車等設(shè)備，收集被困群眾的手機(jī)信號，并進(jìn)行實(shí)時的定位，為地震的救援工作提供輔助的支撐。4.3.5 地震預(yù)警發(fā)布該部分是地震發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后。根據(jù)不同的地震區(qū)域的等級不同和

29、迫害程度不同，發(fā)布不同信息內(nèi)容的地震預(yù)警等信息。為穩(wěn)定受災(zāi)群眾心里；統(tǒng)一調(diào)度指揮提供有力的幫助，極大程度的減少地震災(zāi)害帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失。4.3.6 緊急疏散指揮系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)計好的緊急疏散預(yù)案，通過無線公網(wǎng)，按照特定的區(qū)域及特定的人群統(tǒng)一的進(jìn)行緊急的疏散指揮工作。4.3.7 重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控通過系統(tǒng)可以根據(jù)地震應(yīng)急的需要，對重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行維護(hù)，并提供重點(diǎn)區(qū)域的人口流量的實(shí)時監(jiān)控，和重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)人群的及時通信。并時刻監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域在地震發(fā)生時所能造成的次生災(zāi)害，并提供及時的預(yù)警信息的播報。4.3.8 無線信息源災(zāi)情分析通過無線公網(wǎng)獲取的地震災(zāi)情數(shù)據(jù)，主要包括幾個方面的數(shù)據(jù)。地震災(zāi)區(qū)周邊互動收集到的

30、短信災(zāi)情數(shù)據(jù)、視頻災(zāi)情數(shù)據(jù)、圖片災(zāi)情數(shù)據(jù)、人口流動情況數(shù)據(jù)、地震災(zāi)害迫害區(qū)域數(shù)據(jù)等部分，通過地震災(zāi)情分析模型進(jìn)行統(tǒng)計分析。給地震的救援響應(yīng)提供輔助的決策支撐體系。是地震應(yīng)急救援響應(yīng)統(tǒng)一指揮的科學(xué)依據(jù)。5 系統(tǒng)運(yùn)營模式5.1 系統(tǒng)建設(shè)成本預(yù)算整個系統(tǒng)建設(shè)采用N+1模式的分布式建設(shè)。全國各省進(jìn)行無線公網(wǎng)地震應(yīng)急的底層建設(shè)；北京市搜救中心進(jìn)行整體各省數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析、匯總、上報、調(diào)度的中心建設(shè)。形成一套以中國地震搜救中心系統(tǒng)為核心、以各省無線公網(wǎng)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)處理為基礎(chǔ)的分布式建設(shè)結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)建設(shè)預(yù)算表：序號系統(tǒng)邏輯層功能模塊價格（萬元）1應(yīng)用層地震災(zāi)區(qū)范圍監(jiān)控2地震災(zāi)區(qū)周邊互動3人口流量監(jiān)測4現(xiàn)場搜救定位

31、5地震預(yù)警發(fā)布6重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控7無線信息源災(zāi)情分析8緊急疏散指揮9引擎（中間件）應(yīng)急預(yù)案工作流引擎10應(yīng)急實(shí)時消息隨需處理引擎11Kaitone應(yīng)急GIS平臺12開拓信息采集調(diào)度引擎13Kaitone服務(wù)驅(qū)動引擎14數(shù)據(jù)層專業(yè)級應(yīng)急預(yù)警數(shù)據(jù)合成處理15專業(yè)級應(yīng)急預(yù)警數(shù)據(jù)分析處理合計10005.2 系統(tǒng)運(yùn)營成本預(yù)算因該系統(tǒng)在建設(shè)完成后，是一個覆蓋多個省的全國性項目，其在各省的公網(wǎng)資源的使用成本和系統(tǒng)日常運(yùn)營成本并沒有一個統(tǒng)一的全國的標(biāo)準(zhǔn)。所以其在建設(shè)后的運(yùn)營費(fèi)用需要對每個覆蓋的省市進(jìn)行具體的協(xié)商。6 結(jié)論與建議6.1 結(jié)論國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要指出要加強(qiáng)公共安全建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要建立健全應(yīng)急管理體系，健全重特大自然災(zāi)害發(fā)生后