工程變更、洽商、簽證詳細(xì)解釋（詳細(xì)）

1、一、設(shè)計(jì)變更(一) 設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計(jì).設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的 改變和修改.由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的 漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的 技術(shù)資料.設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的 5%以內(nèi),由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的 新增投資不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的 1/3.糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的 設(shè)計(jì)修改工作.一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的 設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的 設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種.1、在建設(shè)單位組織的 有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的 設(shè)計(jì)交底會(huì)上,經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提

2、出,各方研究同意而改變施工圖的 做法,都屬于設(shè)計(jì)變更,為此而增加新的 圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé).2、施工企業(yè)在施工過(guò)程中,遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的 具體情況,需要進(jìn)行處理;因而發(fā)生的 設(shè)計(jì)變更.如工程的 管道安裝過(guò)程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的 設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無(wú)安裝位置等等,需改變?cè)O(shè)計(jì)管道的 走向或標(biāo)高,經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意,辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單.這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的 原因、做法、規(guī)格和數(shù)量,以及變更后的 施工圖,經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更.3、工程開(kāi)工后,由于某些方面的 需要,建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法,或增減某些具體工程項(xiàng)目

3、等,如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的 管線,再征得設(shè)計(jì)單位的 同意后出設(shè)計(jì)變更.4、施工企業(yè)在施工過(guò)程中,由于施工方面、資源市場(chǎng)的 原因,如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟,認(rèn)為需改用其他材料代替,或者需要改變某些工程項(xiàng)目的 具體設(shè)計(jì)等引起的 設(shè)計(jì)變更,經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更.(二)設(shè)計(jì)變更的 簽發(fā)原則設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明,并辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施.但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的 ,應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行.一般情況下,即使變更要

4、求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的 ,也應(yīng)全面考慮,將變更以后產(chǎn)生的 效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的 索賠所產(chǎn)生的 損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再作決定.工程變更引起的 造價(jià)增減幅度 是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi),若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí),更要慎重.施工中發(fā)生的 材料代用應(yīng)辦理材料代用單,要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的 、沒(méi)有詳圖或具體使用部位,而只是純材料用量的 變更.設(shè)計(jì)變更要盡量提前,最好在開(kāi)工之前就發(fā)現(xiàn),為了 更好地指導(dǎo)施工,在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審,盡量減少設(shè)計(jì)變更的 發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的 ,也要在施工之前變更,防止拆除造成的 浪費(fèi),也避免索賠事件的 發(fā)生.設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì),簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的 原因、

5、背景、變更產(chǎn)生的 時(shí)間,參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄.(2)設(shè)計(jì)變更的 實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算設(shè)計(jì)變更實(shí)施后,應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：本變更是否已全部實(shí)施,若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后,才發(fā)生變更,則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的 人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi).若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施,則要扣除變更前部分內(nèi)容的 費(fèi)用.若發(fā)生拆除,已拆除的 材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的 成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收.調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更,以便在結(jié)算時(shí)扣除.(3)分析設(shè)計(jì)變更,追究責(zé)任方的 責(zé)任若由于設(shè)計(jì)部門的 錯(cuò)誤或缺陷造成的 變更費(fèi)用以及采取的 補(bǔ)救措施,如返修、加固、拆除等費(fèi)用,由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否

6、索賠.若由于監(jiān)理單位的 失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用.由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的 材料質(zhì)量不合格造成的 費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé).由于施工單位的 原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤,此變更費(fèi)用不予處理,由施工單位自負(fù),若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的 ,還應(yīng)進(jìn)行反索賠.二、工程簽證(一)施工過(guò)程中的 工程簽證,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的 工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的 施工內(nèi)容所辦理的 簽證,如由于施工條件的 變化或無(wú)法遇見(jiàn)的 情況所引起工程量的 變化.工程簽證單可視為補(bǔ)充協(xié)議,如增加額外工作、額外費(fèi)用支出的 補(bǔ)償、工程變更

7、、材料替換或代用等,應(yīng)具有與協(xié)議書同等的 優(yōu)先解釋權(quán)1、由于建設(shè)單位原因,未按合同規(guī)定的 時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的 停工、窩工損失.2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的 停工、窩工、返工而發(fā)生的 倒運(yùn)、人員和機(jī)具的 調(diào)遷等損失.3、在施工過(guò)程中發(fā)生的 由建設(shè)單位造成的 停水停電,造成工程不能順利進(jìn)行,且時(shí)間較長(zhǎng),施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的 經(jīng)濟(jì)損失.4、在技措技改工程中,常遇到在施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小 、作業(yè)超過(guò)一定高度 ,造成需要使用大 型機(jī)具方可保證工程的 順利進(jìn)行,施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施

8、工方案 通告建設(shè)單位,并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施,此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證.5、對(duì)于大 檢修工程、零星維修項(xiàng)目大 都沒(méi)有正規(guī)的 施工圖紙,往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案 ,檢修完畢后辦理工程簽證,然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算.此時(shí)工程簽證工作尤其重要,直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的 順利進(jìn)行.(二)工程簽證的 簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)1、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證.凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的 停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等,由現(xiàn)場(chǎng)施工代表認(rèn)真核實(shí)后簽證,并注明原因、背景、時(shí)間、部位等.例如：由于業(yè)主或別的 非施工單位的 原因造成機(jī)械臺(tái)班窩工,后者只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺(tái)班費(fèi).2、應(yīng)在合同中約定的

9、,不能以簽證形式出現(xiàn).例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格,合同中沒(méi)約定的 ,應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的 形式約定.現(xiàn)場(chǎng)施工代表不能以工程簽證的 形式取代.3、應(yīng)在施工組織方案 中審批的 ,不能做簽證處理.例如：臨設(shè)的 布局、塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等,應(yīng)在施工組織方案 中嚴(yán)格審查,不能隨便做工程簽證處理.4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份,以避免添加涂改等現(xiàn)象.并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審,避免重復(fù)簽證.5、材料價(jià)格的 確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià),以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取.三、工程簽證與工程量確認(rèn)單的 區(qū)別工程簽證單是施工過(guò)程中,發(fā)生一些原來(lái)設(shè)計(jì)不包含的 事項(xiàng),工程結(jié)算時(shí)由他來(lái)增加或

10、減少工程結(jié)算值.現(xiàn)場(chǎng)簽證,是有關(guān)施工當(dāng)中,由于設(shè)計(jì)變更,或者現(xiàn)場(chǎng)突發(fā),在原有設(shè)計(jì)工程量中沒(méi)有臨時(shí)增加的 工程量,需要現(xiàn)場(chǎng)的 甲方代表,監(jiān)理方簽字認(rèn)可的 表格.他可以做為施工方最終決算的 依據(jù).工程量簽證單,是確定工程量的 .而施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單,可以簽量也可以簽價(jià).工程簽證的 概念,在中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2002年發(fā)布的 工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程中,被解釋和定義為：“按承發(fā)包合同約定,一般由承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的 責(zé)任事件所作的 簽認(rèn)證明”.工程簽證與施工發(fā)承包合同價(jià)款之間的 關(guān)系及其作用.在建設(shè)工程合同示范文本中,對(duì)合同價(jià)款是指“發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定,發(fā)包

11、人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)保修責(zé)任的 款項(xiàng)”.合同價(jià)款是發(fā)包人、承包人兩個(gè)法人在協(xié)議書中的 “約定”,且是用以“支付”完成承包工程并承擔(dān)保修責(zé)任的 款項(xiàng).工程簽證是按發(fā)承包合同“約定”,由發(fā)包人、承包人兩個(gè)法人代表的 委托代理人,就合同價(jià)款之外的 責(zé)任事件所作的 簽認(rèn)證明,涉及合同價(jià)款之外的 款項(xiàng),是法人代表授權(quán)行為的 具體實(shí)施與體現(xiàn).上述兩項(xiàng)一個(gè)是法人行為,一個(gè)是法人代表委托的 代理人的 行為,前者明確的 是合同價(jià)款,后者涉及合同價(jià)款之外的 款項(xiàng)(即合同價(jià)款的 調(diào)整項(xiàng)),是不同的 .在這委托代理人的 行為,是通過(guò)合同約定明確委托事宜和權(quán)限的 ,他的 行為不能覆蓋

12、法人之間的 合同約定,其行為并受到合同約定之約束. 也由于工程簽證行為的 這些特點(diǎn),它可以在委托代理人平臺(tái)上通過(guò)簽認(rèn)證明的 形式,高效解決施工過(guò)程中在限額范圍內(nèi)各種行為的 涉款事件,促進(jìn)了 各種不同的 有爭(zhēng)議施工行為的 高效協(xié)調(diào)和快速解決.工程量簽證單與工程量確認(rèn)單的 區(qū)別！ 工程簽證單是圖紙以外發(fā)生的 工程內(nèi)容,因?yàn)闆](méi)有圖紙的 依據(jù),為了 準(zhǔn)確描述所發(fā)生的 內(nèi)容而做的 簽證,這里包括了 工程量確認(rèn)以及附加圖等.工程量確認(rèn)單是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)實(shí)際測(cè)量而確定某項(xiàng)工程發(fā)生的 量,常見(jiàn)的 有甲方代表和監(jiān)理的 認(rèn)證.工程量確認(rèn)單：僅僅只是確認(rèn)了 工程量,費(fèi)用還得算.簽證單不只是確認(rèn)了 工程量,還確認(rèn)了 費(fèi)用,

13、是鑒證確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的 情況,可有工作量,事件發(fā)生的 起因、經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果等內(nèi)容.四、會(huì)簽會(huì)簽是撰擬公文的 過(guò)程中,主辦單位主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的 一種辦文程序,一般當(dāng)公文的 內(nèi)容涉及本單位的 多個(gè)部門或與其它單位有關(guān)時(shí),需要進(jìn)行會(huì)簽.會(huì)簽根據(jù)對(duì)象的 不同分為內(nèi)部會(huì)簽和外部會(huì)簽.內(nèi)部會(huì)簽用于與本單位內(nèi)部的 各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽;外部會(huì)簽用于與外單位的 有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商并核簽;二者的 性質(zhì)相同,但處理形式不同.五、工程聯(lián)系單工程聯(lián)系單是在工程施工過(guò)程中,有的 地方圖紙或甲方向要改變的 事項(xiàng),為了 了 進(jìn)一步的 斟酌,以免出錯(cuò)而用的 文書,部分項(xiàng)目的 變化都由聯(lián)系單溝通.工作聯(lián)系函與工作聯(lián)系

14、單,是建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方各方通用的 表.在施工當(dāng)中,各方有需要溝通與協(xié)商的 事宜,可以通過(guò),這兩種方式進(jìn)行處理. 工程聯(lián)系單可視為對(duì)某事、某措施可行與否、變更替換或代替等的 請(qǐng)求函件.甲、乙雙方的 聯(lián)系單反映出一個(gè)工程的 進(jìn)展過(guò)程,是索賠等的 強(qiáng)有力的 證明材料.比如說(shuō),在施工當(dāng)中,監(jiān)理方如想給甲方提一些合理化建議,或者工作中有些需要甲方出面給予支持的 協(xié)商的 事,都可以用此兩種表傳達(dá)自己的 意思.施工方如在施工當(dāng)中 ,甲方供材料不及時(shí),也可以用些表向甲方表示,讓甲方及時(shí)進(jìn)建材.甲方如在施工當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員監(jiān)管不到位,也可以向監(jiān)理方以此表的 形式要求監(jiān)理人員工作認(rèn)真監(jiān)管到位.六、工程洽商

15、工程洽商,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的 工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含的 ,而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的 施工內(nèi)容所辦理的 書面說(shuō)明. 在施工過(guò)程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的 增減,實(shí)質(zhì)影響到原合同,雙方就有新的 談判于是就有工程洽商,洽商是新合同,或可以是原合同的 附件.工程洽商是由多方(甲方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方)開(kāi)會(huì)商議并簽字形成的 文件叫工程洽商.適用于：施工單位為了 方便施工或根據(jù)甲方意圖或發(fā)現(xiàn)了 當(dāng)時(shí)在圖紙會(huì)審時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的 圖紙毛病時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出意見(jiàn)時(shí)用洽商,或者經(jīng)濟(jì)洽商、或者技術(shù)洽商等.工程簽證：就是施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、發(fā)生圖紙或合同以外的 ;工程變更：就是設(shè)計(jì)院

16、或業(yè)主對(duì)會(huì)審后的 圖紙進(jìn)行的 個(gè)別修改;工程洽商：就是1、對(duì)工程變更和簽證、材料、合同外人工等的 價(jià)格洽談2、其他的 有關(guān)施工、技術(shù)等問(wèn)題的 談判工程量確認(rèn)單：1、對(duì)已完的 約定工程量的 簽認(rèn)2、隱蔽、合同外增加部分工程量的 簽認(rèn)以上的 情況都影響造價(jià)文件的 結(jié)果,只是大 小 不同而已.不管是工程簽證還是工程變更、工程洽商、工程量確認(rèn)單,都是施工過(guò)程中發(fā)生的 涉及造價(jià)、付款等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題重要證據(jù),都可以作為最后的 影響造價(jià)的 重要文件.需要注意的 是,不管是建設(shè)單位還是施工單位都必須持有這些文件的 原始件,不可以用復(fù)印件,復(fù)印件可能會(huì)造成對(duì)方不承認(rèn).工程簽證：一般情況下是在工程承包范圍以外發(fā)生的

17、工作內(nèi)容,雙方針對(duì)該工作內(nèi)容辦理的 認(rèn)證文件.如基礎(chǔ)施工時(shí)地下意外出現(xiàn)的 流沙、墓穴、工事等地下障礙物,必須進(jìn)行處理,若進(jìn)行處理就必然發(fā)生費(fèi)用,因此雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際處理的 情況及發(fā)生的 費(fèi)用辦理工程簽證.工程變更：是對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的 修正、設(shè)計(jì)補(bǔ)充或變更,由設(shè)計(jì)院提出并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后發(fā)致施工單位及其他相關(guān)單位;或由建設(shè)單位提出由設(shè)計(jì)院簽字認(rèn)可,再由建設(shè)單位下發(fā).工程洽商：在合同履行的 過(guò)程中出現(xiàn)許多諸如施工過(guò)程中施工工藝、工期、材料、造價(jià)及其他合同涉及的 內(nèi)容辦理的 關(guān)于技術(shù)及經(jīng)濟(jì)洽商文件.工程洽商一般是施工單位提出由建設(shè)單位認(rèn)可(也有建設(shè)單位提出,由施工單位認(rèn)可的 ).工程洽商必須經(jīng)雙方認(rèn)

18、可后方能生效.工程量確認(rèn)單：是建設(shè)單位及監(jiān)理單位對(duì)施工單位的 已完成工作量(含月度 、年度 、階段或全部)的 確認(rèn)文件,以及建設(shè)單位及監(jiān)理單位對(duì)工程變更、工程洽商所引起的 工程量的 確認(rèn)文件.我給你一個(gè)最容易理解的 也是實(shí)際運(yùn)用中的 程序性答案：工程簽證、工程變更、工程洽商、工程量確認(rèn)單他們四個(gè)之間的 關(guān)系你要清楚,1、工程在施工過(guò)程中發(fā)生了 圖紙上的 修改時(shí)業(yè)主方會(huì)給你工程變更通知單,或者是你需要向業(yè)主方索?。?、在施工過(guò)程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的 增減,實(shí)質(zhì)影響到原合同,雙方就有新的 談判于是就有工程洽商,洽商是新合同,或可以是原合同的 附件,3、你接受業(yè)主方提供的 工程變更、工程洽商后,開(kāi)始施工,你施工后的 工作量需要你及時(shí)向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單,以便監(jiān)理業(yè)主單位簽字確認(rèn),以保證你的 結(jié)算.有時(shí)在中期計(jì)量過(guò)程中施工單位也向業(yè)主單位遞交工程量確認(rèn)單,以便計(jì)量和工程款的 支付.4、在你施工完變動(dòng)的 部分內(nèi)容后,你要以工程經(jīng)濟(jì)簽證的 形式向業(yè)主方申