工程變更、洽商、簽證詳細解釋（詳細）

1、一、設(shè)計變更(一) 設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計.設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的 改變和修改.由此可見,設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的 漏項、錯誤等原因而修改、補充原設(shè)計的 技術(shù)資料.設(shè)計變更費用一般應(yīng)控制在建安工程總造價的 5%以內(nèi),由設(shè)計變更產(chǎn)生的 新增投資不得超過基本預(yù)備費的 1/3.糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的 設(shè)計修改工作.一般包括由原設(shè)計單位出具的 設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的 設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種.1、在建設(shè)單位組織的 有設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的 設(shè)計交底會上,經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提

2、出,各方研究同意而改變施工圖的 做法,都屬于設(shè)計變更,為此而增加新的 圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負責(zé).2、施工企業(yè)在施工過程中,遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的 具體情況,需要進行處理;因而發(fā)生的 設(shè)計變更.如工程的 管道安裝過程中遇到原設(shè)計未考慮到的 設(shè)備和管墩、在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置等等,需改變原設(shè)計管道的 走向或標(biāo)高,經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意,辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單.這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的 原因、做法、規(guī)格和數(shù)量,以及變更后的 施工圖,經(jīng)方簽字確認后即為設(shè)計變更.3、工程開工后,由于某些方面的 需要,建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法,或增減某些具體工程項目

3、等,如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的 管線,再征得設(shè)計單位的 同意后出設(shè)計變更.4、施工企業(yè)在施工過程中,由于施工方面、資源市場的 原因,如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟,認為需改用其他材料代替,或者需要改變某些工程項目的 具體設(shè)計等引起的 設(shè)計變更,經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更.(二)設(shè)計變更的 簽發(fā)原則設(shè)計變更無論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施.但在審查時應(yīng)注意以下幾點：確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的 ,應(yīng)按設(shè)計變更程序進行.一般情況下,即使變更要

4、求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的 ,也應(yīng)全面考慮,將變更以后產(chǎn)生的 效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的 索賠所產(chǎn)生的 損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再作決定.工程變更引起的 造價增減幅度 是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi),若確需變更而有可能超預(yù)算時,更要慎重.施工中發(fā)生的 材料代用應(yīng)辦理材料代用單,要堅決杜絕內(nèi)容不明確的 、沒有詳圖或具體使用部位,而只是純材料用量的 變更.設(shè)計變更要盡量提前,最好在開工之前就發(fā)現(xiàn),為了 更好地指導(dǎo)施工,在開工前組織圖紙會審,盡量減少設(shè)計變更的 發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的 ,也要在施工之前變更,防止拆除造成的 浪費,也避免索賠事件的 發(fā)生.設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細,簡要說明變更產(chǎn)生的 原因、

5、背景、變更產(chǎn)生的 時間,參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄.(2)設(shè)計變更的 實施與費用結(jié)算設(shè)計變更實施后,應(yīng)注意以下兩點：本變更是否已全部實施,若在設(shè)計圖已實施后,才發(fā)生變更,則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的 人工、材料費及拆除費.若原設(shè)計圖沒有實施,則要扣除變更前部分內(nèi)容的 費用.若發(fā)生拆除,已拆除的 材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的 成品、半成品均由監(jiān)理人員負責(zé)組織建設(shè)單位回收.調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更,以便在結(jié)算時扣除.(3)分析設(shè)計變更,追究責(zé)任方的 責(zé)任若由于設(shè)計部門的 錯誤或缺陷造成的 變更費用以及采取的 補救措施,如返修、加固、拆除等費用,由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否

6、索賠.若由于監(jiān)理單位的 失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用.由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的 材料質(zhì)量不合格造成的 費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負責(zé).由于施工單位的 原因、施工不當(dāng)或施工錯誤,此變更費用不予處理,由施工單位自負,若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的 ,還應(yīng)進行反索賠.二、工程簽證(一)施工過程中的 工程簽證,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的 工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的 施工內(nèi)容所辦理的 簽證,如由于施工條件的 變化或無法遇見的 情況所引起工程量的 變化.工程簽證單可視為補充協(xié)議,如增加額外工作、額外費用支出的 補償、工程變更

7、、材料替換或代用等,應(yīng)具有與協(xié)議書同等的 優(yōu)先解釋權(quán)1、由于建設(shè)單位原因,未按合同規(guī)定的 時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的 停工、窩工損失.2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的 停工、窩工、返工而發(fā)生的 倒運、人員和機具的 調(diào)遷等損失.3、在施工過程中發(fā)生的 由建設(shè)單位造成的 停水停電,造成工程不能順利進行,且時間較長,施工企業(yè)又無法安排停工而造成的 經(jīng)濟損失.4、在技措技改工程中,常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小 、作業(yè)超過一定高度 ,造成需要使用大 型機具方可保證工程的 順利進行,施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施

8、工方案 通告建設(shè)單位,并在征得建設(shè)單位同意后實施,此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證.5、對于大 檢修工程、零星維修項目大 都沒有正規(guī)的 施工圖紙,往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案 ,檢修完畢后辦理工程簽證,然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算.此時工程簽證工作尤其重要,直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的 順利進行.(二)工程簽證的 簽發(fā)原則及注意事項1、嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費簽證.凡涉及經(jīng)濟費用支出的 停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等,由現(xiàn)場施工代表認真核實后簽證,并注明原因、背景、時間、部位等.例如：由于業(yè)主或別的 非施工單位的 原因造成機械臺班窩工,后者只負責(zé)租賃費或攤銷費而不是機械臺班費.2、應(yīng)在合同中約定的

9、,不能以簽證形式出現(xiàn).例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格,合同中沒約定的 ,應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的 形式約定.現(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的 形式取代.3、應(yīng)在施工組織方案 中審批的 ,不能做簽證處理.例如：臨設(shè)的 布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等,應(yīng)在施工組織方案 中嚴(yán)格審查,不能隨便做工程簽證處理.4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份,以避免添加涂改等現(xiàn)象.并且要求施工單位編號報審,避免重復(fù)簽證.5、材料價格的 確認要注明采購價還是預(yù)算價,以避免采購保管費重復(fù)計取.三、工程簽證與工程量確認單的 區(qū)別工程簽證單是施工過程中,發(fā)生一些原來設(shè)計不包含的 事項,工程結(jié)算時由他來增加或

10、減少工程結(jié)算值.現(xiàn)場簽證,是有關(guān)施工當(dāng)中,由于設(shè)計變更,或者現(xiàn)場突發(fā),在原有設(shè)計工程量中沒有臨時增加的 工程量,需要現(xiàn)場的 甲方代表,監(jiān)理方簽字認可的 表格.他可以做為施工方最終決算的 依據(jù).工程量簽證單,是確定工程量的 .而施工現(xiàn)場簽證單,可以簽量也可以簽價.工程簽證的 概念,在中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會于2002年發(fā)布的 工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程中,被解釋和定義為：“按承發(fā)包合同約定,一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的 責(zé)任事件所作的 簽認證明”.工程簽證與施工發(fā)承包合同價款之間的 關(guān)系及其作用.在建設(shè)工程合同示范文本中,對合同價款是指“發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定,發(fā)包

11、人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)保修責(zé)任的 款項”.合同價款是發(fā)包人、承包人兩個法人在協(xié)議書中的 “約定”,且是用以“支付”完成承包工程并承擔(dān)保修責(zé)任的 款項.工程簽證是按發(fā)承包合同“約定”,由發(fā)包人、承包人兩個法人代表的 委托代理人,就合同價款之外的 責(zé)任事件所作的 簽認證明,涉及合同價款之外的 款項,是法人代表授權(quán)行為的 具體實施與體現(xiàn).上述兩項一個是法人行為,一個是法人代表委托的 代理人的 行為,前者明確的 是合同價款,后者涉及合同價款之外的 款項(即合同價款的 調(diào)整項),是不同的 .在這委托代理人的 行為,是通過合同約定明確委托事宜和權(quán)限的 ,他的 行為不能覆蓋

12、法人之間的 合同約定,其行為并受到合同約定之約束. 也由于工程簽證行為的 這些特點,它可以在委托代理人平臺上通過簽認證明的 形式,高效解決施工過程中在限額范圍內(nèi)各種行為的 涉款事件,促進了 各種不同的 有爭議施工行為的 高效協(xié)調(diào)和快速解決.工程量簽證單與工程量確認單的 區(qū)別！ 工程簽證單是圖紙以外發(fā)生的 工程內(nèi)容,因為沒有圖紙的 依據(jù),為了 準(zhǔn)確描述所發(fā)生的 內(nèi)容而做的 簽證,這里包括了 工程量確認以及附加圖等.工程量確認單是現(xiàn)場經(jīng)過實際測量而確定某項工程發(fā)生的 量,常見的 有甲方代表和監(jiān)理的 認證.工程量確認單：僅僅只是確認了 工程量,費用還得算.簽證單不只是確認了 工程量,還確認了 費用,

13、是鑒證確認實際發(fā)生的 情況,可有工作量,事件發(fā)生的 起因、經(jīng)過、處理結(jié)果等內(nèi)容.四、會簽會簽是撰擬公文的 過程中,主辦單位主動與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的 一種辦文程序,一般當(dāng)公文的 內(nèi)容涉及本單位的 多個部門或與其它單位有關(guān)時,需要進行會簽.會簽根據(jù)對象的 不同分為內(nèi)部會簽和外部會簽.內(nèi)部會簽用于與本單位內(nèi)部的 各有關(guān)部門進行協(xié)商并核簽;外部會簽用于與外單位的 有關(guān)部門進行協(xié)商并核簽;二者的 性質(zhì)相同,但處理形式不同.五、工程聯(lián)系單工程聯(lián)系單是在工程施工過程中,有的 地方圖紙或甲方向要改變的 事項,為了 了 進一步的 斟酌,以免出錯而用的 文書,部分項目的 變化都由聯(lián)系單溝通.工作聯(lián)系函與工作聯(lián)系

14、單,是建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方各方通用的 表.在施工當(dāng)中,各方有需要溝通與協(xié)商的 事宜,可以通過,這兩種方式進行處理. 工程聯(lián)系單可視為對某事、某措施可行與否、變更替換或代替等的 請求函件.甲、乙雙方的 聯(lián)系單反映出一個工程的 進展過程,是索賠等的 強有力的 證明材料.比如說,在施工當(dāng)中,監(jiān)理方如想給甲方提一些合理化建議,或者工作中有些需要甲方出面給予支持的 協(xié)商的 事,都可以用此兩種表傳達自己的 意思.施工方如在施工當(dāng)中 ,甲方供材料不及時,也可以用些表向甲方表示,讓甲方及時進建材.甲方如在施工當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員監(jiān)管不到位,也可以向監(jiān)理方以此表的 形式要求監(jiān)理人員工作認真監(jiān)管到位.六、工程洽商

15、工程洽商,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的 工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未包含的 ,而施工中又實際發(fā)生費用的 施工內(nèi)容所辦理的 書面說明. 在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的 增減,實質(zhì)影響到原合同,雙方就有新的 談判于是就有工程洽商,洽商是新合同,或可以是原合同的 附件.工程洽商是由多方(甲方、設(shè)計、監(jiān)理、施工方)開會商議并簽字形成的 文件叫工程洽商.適用于：施工單位為了 方便施工或根據(jù)甲方意圖或發(fā)現(xiàn)了 當(dāng)時在圖紙會審時沒有發(fā)現(xiàn)的 圖紙毛病時向設(shè)計單位提出意見時用洽商,或者經(jīng)濟洽商、或者技術(shù)洽商等.工程簽證：就是施工過程中發(fā)現(xiàn)、發(fā)生圖紙或合同以外的 ;工程變更：就是設(shè)計院

16、或業(yè)主對會審后的 圖紙進行的 個別修改;工程洽商：就是1、對工程變更和簽證、材料、合同外人工等的 價格洽談2、其他的 有關(guān)施工、技術(shù)等問題的 談判工程量確認單：1、對已完的 約定工程量的 簽認2、隱蔽、合同外增加部分工程量的 簽認以上的 情況都影響造價文件的 結(jié)果,只是大 小 不同而已.不管是工程簽證還是工程變更、工程洽商、工程量確認單,都是施工過程中發(fā)生的 涉及造價、付款等經(jīng)濟問題重要證據(jù),都可以作為最后的 影響造價的 重要文件.需要注意的 是,不管是建設(shè)單位還是施工單位都必須持有這些文件的 原始件,不可以用復(fù)印件,復(fù)印件可能會造成對方不承認.工程簽證：一般情況下是在工程承包范圍以外發(fā)生的

17、工作內(nèi)容,雙方針對該工作內(nèi)容辦理的 認證文件.如基礎(chǔ)施工時地下意外出現(xiàn)的 流沙、墓穴、工事等地下障礙物,必須進行處理,若進行處理就必然發(fā)生費用,因此雙方應(yīng)根據(jù)實際處理的 情況及發(fā)生的 費用辦理工程簽證.工程變更：是對原設(shè)計圖紙進行的 修正、設(shè)計補充或變更,由設(shè)計院提出并經(jīng)建設(shè)單位認可后發(fā)致施工單位及其他相關(guān)單位;或由建設(shè)單位提出由設(shè)計院簽字認可,再由建設(shè)單位下發(fā).工程洽商：在合同履行的 過程中出現(xiàn)許多諸如施工過程中施工工藝、工期、材料、造價及其他合同涉及的 內(nèi)容辦理的 關(guān)于技術(shù)及經(jīng)濟洽商文件.工程洽商一般是施工單位提出由建設(shè)單位認可(也有建設(shè)單位提出,由施工單位認可的 ).工程洽商必須經(jīng)雙方認

18、可后方能生效.工程量確認單：是建設(shè)單位及監(jiān)理單位對施工單位的 已完成工作量(含月度 、年度 、階段或全部)的 確認文件,以及建設(shè)單位及監(jiān)理單位對工程變更、工程洽商所引起的 工程量的 確認文件.我給你一個最容易理解的 也是實際運用中的 程序性答案：工程簽證、工程變更、工程洽商、工程量確認單他們四個之間的 關(guān)系你要清楚,1、工程在施工過程中發(fā)生了 圖紙上的 修改時業(yè)主方會給你工程變更通知單,或者是你需要向業(yè)主方索?。?、在施工過程中業(yè)主方就工作內(nèi)容的 增減,實質(zhì)影響到原合同,雙方就有新的 談判于是就有工程洽商,洽商是新合同,或可以是原合同的 附件,3、你接受業(yè)主方提供的 工程變更、工程洽商后,開始施工,你施工后的 工作量需要你及時向業(yè)主單位遞交工程量確認單,以便監(jiān)理業(yè)主單位簽字確認,以保證你的 結(jié)算.有時在中期計量過程中施工單位也向業(yè)主單位遞交工程量確認單,以便計量和工程款的 支付.4、在你施工完變動的 部分內(nèi)容后,你要以工程經(jīng)濟簽證的 形式向業(yè)主方申