第三次全國土地變更調(diào)查相關(guān)試點工作介紹20171027.pptx

1、,第三次全國 土地調(diào)查試點 相關(guān)工作與案例分析PPT,2017,中測新圖（北京）遙感技術(shù)有限責(zé)任公司 周 舟,目錄,CONTENTS,1,全國第三次土地調(diào)查總體工作介紹,2,3,土地調(diào)查現(xiàn)狀與發(fā)展方向,案例與交流,01,全國第三次土地調(diào)查總體工作介紹,土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。,目的意義,目的意義,工作任務(wù),在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)

2、、交通運輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況； 細化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、分布和構(gòu)成； 開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況； 建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)； 健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機智。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,1、數(shù)據(jù)匯總 2、成果分析 3、數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制,專項用地調(diào)查與評價,各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè),成果匯總,1、耕地細化調(diào)查 2、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查 3、耕地質(zhì)量分等定級調(diào)查評價,1、建立四級土地調(diào)查及專

3、項數(shù)據(jù)庫 2、建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫分析語共享服務(wù)平臺,1、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 2、城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,2020,2019,2018,工作任務(wù),土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,土地權(quán)屬調(diào)查,專項用地調(diào)查與評價,各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè),成果匯總,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查: 第三次全國土地調(diào)查工作采用第三次全國土地調(diào)查工作分類，對耕地標(biāo)注種植屬性；對園地、草地標(biāo)注土地利用情況；城鎮(zhèn)村及工礦用地全面打開，工業(yè)用地要進行細化調(diào)查，對火力發(fā)電站、鋼鐵廠、煤礦、水泥、玻璃制造廠、電解鋁廠等工業(yè)用地進行標(biāo)注。,工作任務(wù),（一）技術(shù)路線,查 清,國家整體控制,地方細化調(diào)查,全國城鎮(zhèn)村每一塊土地的利用類型、面

4、積、權(quán)屬和分布情況,技術(shù)路線與方法,1基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作遙感正射影像圖。,農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)； 城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空遙感數(shù)據(jù)。 采用高精度數(shù)字高程模型或數(shù)字地表模型和高精度糾正控制點，制作正射影像圖。,（二）技術(shù)方法,數(shù)據(jù)源：BJ2 分辨率：1米,數(shù)據(jù)源：PL0 分辨率：0.5米,數(shù)據(jù)源：航攝數(shù)據(jù) 分辨率：0.2米,技術(shù)路線與方法,（二）技術(shù)方法,2基于內(nèi)業(yè)對比分析制作土地調(diào)查底圖。,國家在最新數(shù)字正射影像圖基礎(chǔ)上套合第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫； 逐圖斑開展全地類內(nèi)業(yè)人工判讀，通過對比分析； 提取數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像地物特征不一致的圖

5、斑，預(yù)判土地利用類型。,技術(shù)路線與方法,3基于3S一體化技術(shù)開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。,（二）技術(shù)方法,地方根據(jù)國家下發(fā)的調(diào)查底圖，結(jié)合日常國土資源管理相關(guān)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)； 采用3S一體化技術(shù)，逐圖斑開展實地調(diào)查，細化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬等信息； 對地方實地調(diào)查地類與國家內(nèi)業(yè)預(yù)判地類不一致的圖斑，地方需實地拍攝帶定位坐標(biāo)的舉證照片。,技術(shù)路線與方法,（二）技術(shù)方法,4基于地籍調(diào)查成果開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。,對已完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。 對未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的航空正射影像圖，實地開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地

6、利用現(xiàn)狀調(diào)查。,技術(shù)路線與方法,5基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合國家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖，利用移動調(diào)查設(shè)備開展土地利用信息的調(diào)查和采集，實現(xiàn)各類專題信息與每個圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。,（二）技術(shù)方法,技術(shù)路線與方法,（二）技術(shù)方法,6基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展內(nèi)外業(yè)核查。,國家和?。▍^(qū)、市）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對縣級調(diào)查初步成果開展全面核查和抽樣檢查。 采用計算機自動比對和人機交互檢查方法，對地方報送成果進行逐圖斑內(nèi)業(yè)比對，檢查調(diào)查地

7、類與影像機地方舉證照片的一致性，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展在線舉證及外業(yè)實地核查。 對國家外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)地方拒不如實調(diào)查的不實圖斑信息，國家將直接修改圖斑信息，確保調(diào)查成果質(zhì)量。,工作目標(biāo)及任務(wù),（二）技術(shù)方法,7基于增量更新技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)時點數(shù)據(jù)更新。,三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,更新增量 數(shù)據(jù),2019年度土地變更調(diào)查,標(biāo)準(zhǔn)時點 數(shù)據(jù)庫,技術(shù)路線與方法,（二）技術(shù)方法 8基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專項分析。,縣、市、省均應(yīng)建設(shè)三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，有效管理和更新三次調(diào)查成果。,各級國土資源管理部門應(yīng)建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用共享機制，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)在部門內(nèi)和部門間的應(yīng)用共享。,三次調(diào)查將

8、建設(shè)各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分級共享，多元化應(yīng)用。,各地應(yīng)根據(jù)國家保密要求和三調(diào)成果應(yīng)用的實際情況，分類制作相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的多元化應(yīng)用。,技術(shù)路線與方法,通過開展第三次土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列不同尺度的土地調(diào)查成果。包括各類面積數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果。,數(shù)據(jù)成果：,圖件成果：,文字成果：,數(shù)據(jù)庫成果：,主要成果,（一）進度安排 按照通知要求，2017年第四季度全面啟動第三次土地調(diào)查，至2020年，完成全國調(diào)查工作。,2017年,2019年,2020年,2018年,2020年后,2017年下半年

9、，部署開展第三次土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成總體方案編制、技術(shù)規(guī)范制定、經(jīng)費預(yù)算編報、試點驗收總結(jié)、全國工作部署、技術(shù)政策培訓(xùn)和動員宣傳等工作，同步啟動遙感數(shù)據(jù)采集。,2018年，全面啟動第三次土地調(diào)查，完成遙感數(shù)據(jù)采集、處理和全地類內(nèi)業(yè)初步預(yù)判工作，完成土地調(diào)查統(tǒng)一底圖制作并陸續(xù)下發(fā)各地開展調(diào)查。,2019年，完成地方調(diào)查任務(wù)和國家級核查，各地對調(diào)查成果進行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點，統(tǒng)一進行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。2018年度土地變更調(diào)查工作，充分利用第三次土地調(diào)查采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好兩項工作的統(tǒng)籌和銜接。,2020年，完成統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，

10、經(jīng)國務(wù)院審查同意后發(fā)布。開展第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結(jié)以及地方調(diào)查成果驗收等工作。2019年度土地變更調(diào)查工作，全面利用第三次土地調(diào)查統(tǒng)一試點更新采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好工作統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)對接。,自2020年起，逐年開展新一輪年度土地變更調(diào)查工作；年度土地變更調(diào)查，以上年度12月31日統(tǒng)一時點的第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，查清年度內(nèi)重點區(qū)域和重點地類的土地利用變化情況，維持好第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。,組織實施,（二）實施計劃 第三次全國土地調(diào)查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的形式組織實施，按照“國家整體控制、統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類，地方

11、實地調(diào)查、地類在線舉證，國家核查驗收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進。具體實施計劃如下： 1 國家負責(zé)總體方案、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的制定，負責(zé)全國的技術(shù)指導(dǎo)、省級調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)和省級調(diào)查成果質(zhì)量抽查，組織建設(shè)國家級土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。同時，國家統(tǒng)一負責(zé)遙感影像購置及正攝影像圖制作，并對土地調(diào)查成果進行全面內(nèi)業(yè)檢查和“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證結(jié)果檢查，對重點地區(qū)和重點地類開展外業(yè)實地核查。,組織實施,（二）實施計劃,2 各?。ㄊ?、區(qū)）負責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查工作的組織實施。按照國家統(tǒng)一要求，根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點，編制地方土地調(diào)查實施方案，制訂地方土地調(diào)查的實施細則，利用國家統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)底圖，開展土地調(diào)查和數(shù)據(jù)

12、庫建設(shè)工作，主要包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等。同時，各省（市、區(qū)）負責(zé)對各縣（市）土地調(diào)查工作的質(zhì)量檢查和成果驗收。 3 第三次全國土地調(diào)查可面向社會選擇符合土地調(diào)查條例規(guī)定條件的專業(yè)調(diào)查隊伍承擔(dān)具體土地調(diào)查任務(wù)。各地要加強對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查隊伍的全稱監(jiān)管，以合同方式規(guī)范其調(diào)查行為；同時可積極發(fā)揮相關(guān)學(xué)會、協(xié)會等機構(gòu)的智力支撐、中介服務(wù)和行業(yè)自律作用。,組織實施,（三）宣傳培訓(xùn) 宣傳：通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳本次調(diào)查對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，以及促進生態(tài)文明建設(shè)、資源節(jié)約利用、耕地和環(huán)境保護、社會和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會對本

13、次調(diào)查工作重要性的認識。 培訓(xùn)：各級應(yīng)加強對調(diào)查人員的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)且考試合格取得全國統(tǒng)一土地調(diào)查員工作證的人員方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。國家負責(zé)對省級土地調(diào)查技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；省級負責(zé)對地、縣級土地調(diào)查人員以及專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)需制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，編制培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)調(diào)查技術(shù)、調(diào)查規(guī)程和調(diào)查政策等。,組織實施,（四）保障措施 1組織保障,組織實施,組織實施,（四）保障措施 2政策保障 （1）編制第三次全國土地調(diào)查系列規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；針對調(diào)查中涉及到的部門統(tǒng)計的具體政策性問題，會同相關(guān)部門，研究出臺相應(yīng)的調(diào)查政策，擬定解決方案或技術(shù)處理辦法。 （2）土地調(diào)查數(shù)據(jù)是核定各地實際耕地保有

14、量、新增建設(shè)用地數(shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地整治等各項土地管理工作的法定依據(jù)。 （3）充實調(diào)查工作人員和技術(shù)隊伍，保證調(diào)查經(jīng)費，并加強經(jīng)費監(jiān)督審計。,組織實施,（四）保障措施 3技術(shù)保障 國家制定調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等，加強技術(shù)指導(dǎo)，明確各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)要求以及操作程序和檢查辦法，分階段分級進行調(diào)查質(zhì)量檢查。 根據(jù)土地調(diào)查成果以數(shù)據(jù)為主、數(shù)據(jù)成果可多形式表達的特點，制定數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)查成果的表達形式，提高調(diào)查成果信息共享程度。按照統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合不同層級和不同部門的管理需求，明確調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、維護更新要求等，提高土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的兼容性，拓

15、展土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。,組織實施,（四）保障措施 4機制保障 （1）引入競爭機制。依據(jù)政府采購法和政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，鼓勵地方全面實行招投標(biāo)制度。推行項目監(jiān)理管理，土地調(diào)查項目實施全流程監(jiān)管，落實質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。 （2）建立檢查驗收制度?？h級土地調(diào)查成果由地級國土資源部門負責(zé)組織預(yù)檢，省級國土資源部門組織驗收；省級匯總成果由國土資源部負責(zé)組織對驗收，省級成果由國家進行全面的內(nèi)業(yè)檢查，并對重點地區(qū)、重點地類進行外業(yè)抽查核實；全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后，由統(tǒng)計部門組織開展事后評估。,組織實施,（四）保障措施 5經(jīng)費保障 三次土地調(diào)查經(jīng)費按照土地調(diào)查條例和通知的要求，由中央

16、和地方各級人民政府共同負擔(dān)，按分級保障原則，由同級財政予以保障。根據(jù)土地調(diào)查任務(wù)和計劃安排，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位，保障第三次全國土地調(diào)查工作的順利進行。,組織實施,（四）保障措施 6共享應(yīng)用 第三次土地調(diào)查進程中形成的調(diào)查成果，可隨時用于宏觀調(diào)控和各項管理。第三次全國土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，向社會公布。土地調(diào)查相關(guān)成果由各部門共享，充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理、支撐宏觀調(diào)控和科學(xué)決策中的基礎(chǔ)作用。同時，通過成果集成，滿足科學(xué)研究、社會公眾等對土地調(diào)查成果資料的需求，實現(xiàn)調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。,組織實施,工作分類,第三次全國土地調(diào)查分類標(biāo)準(zhǔn)是在土地

17、利用現(xiàn)狀分類GB/T 20102007的基礎(chǔ)上，充分考慮生態(tài)文明建設(shè)等因素，對部分地類及其含有進行了擴充、拆分和完善，并按照濕地的范疇進行了地類歸統(tǒng)。,（一）分類修改目的 1.為實施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，科學(xué)劃分土地利用類型，明確土地利用各類型含義，統(tǒng)一土地調(diào)查、統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃、利用土地，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 2.維護土地利用分類的科學(xué)性、實用性、開放性和繼承性，滿足制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，宏觀調(diào)控，生態(tài)文明建設(shè)以及國土資源管理的需要。,工作分類,（二）土地利用現(xiàn)狀分類 1. 為滿足生態(tài)建設(shè)、與濕地分類相銜接的需求，歸并出濕地。,2. 為滿足集約、節(jié)約評價，分類化管理及落實耕地保有量

18、目標(biāo)責(zé)任制等需求，還對部分地類進行了細化。 3. 對于耕地細化、耕地后備資源、開發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)、公益林、批而未用土地等，采用屬性字段標(biāo)注的方式，實現(xiàn)分類統(tǒng)計。 4. 關(guān)于0509建設(shè)用地調(diào)查：05（商服用地）調(diào)查到一級地類，06（工礦倉儲用地）、07（住宅用地）調(diào)查到二級地類，08（公共管理與公共服務(wù)用地）、09（特殊用地）根據(jù)需要適當(dāng)歸并或細化。為滿足土地利用總體規(guī)劃需求，按表歸并出城市、建制鎮(zhèn)、村莊等，標(biāo)注到相應(yīng)屬性字段。,工作分類,工作分類,工作分類,工作分類,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。 （一）

19、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全國耕地、園地、林地、草地、城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工業(yè)、水域及水利設(shè)施用地等各類土地的分布和利用狀況。 1. 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 采用2000國家大地坐標(biāo)系，1985國家高程基準(zhǔn)。 2. 土地利用現(xiàn)狀分類 采用第三次全國土地調(diào)查工作分類。 3. 調(diào)查界線及控制面積的確定 調(diào)查界線以國界線、零米線和各級行政區(qū)界線為基礎(chǔ)制作，統(tǒng)一確定各級調(diào)查控制界線、控制面積，分級提供調(diào)查使用。, 調(diào)查界線的調(diào)整 調(diào)查界線使用各主管部門確定的界線。國界線依據(jù)外交部提供的最新勘界資料調(diào)整。

20、沿海零米線和海島界線，依據(jù)海軍司令部航海保障部（簡稱海軍航保部）提供的最新海洋基礎(chǔ)測繪成果調(diào)整，省級依據(jù)最新的遙感影像發(fā)現(xiàn)的新修建人工岸（港口、碼頭）、圍填海造地等造成實地變化，應(yīng)報國土資源部審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整。省、市（地）、縣級調(diào)查界線，采用各級民政部門行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)文件調(diào)整，報國土資源部審核備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級調(diào)查界線，依據(jù)縣（區(qū)、市）人民政府相關(guān)文件調(diào)整。 國界、零米線、省界的調(diào)整由國家負責(zé)完成，市（地）、縣級調(diào)查界線由省級負責(zé)完成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級調(diào)查界線，由縣級負責(zé)完成。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,調(diào)查界線制作及控制面積確定 依據(jù)三次調(diào)查確定的坐標(biāo)系、比例尺和國界、零米線、省界調(diào)整數(shù)據(jù)，由全國土地調(diào)

21、查辦組織，對年度土地變更調(diào)查界線進行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換和界線更新，制作標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字化的國界、省級行政區(qū)域調(diào)查界和沿海零米線、島嶼界線圖，作為省級調(diào)查控制界線，并制作全國到省的全國及分省圖幅理論面積與控制面積接合圖表，計算各省級調(diào)查區(qū)域控制面積，提供各?。▍^(qū)、市）使用。 省級土地調(diào)查辦公室組織依據(jù)國家下發(fā)的省級控制界線和控制面積制作數(shù)字化縣級調(diào)查界線圖，并制作全省到縣（區(qū)、市）的省級圖幅理論面積與控制面積接合圖表，依此計算各縣級調(diào)查區(qū)域控制面積。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,4. 遙感影像資料采購及調(diào)查底圖制作 遙感數(shù)據(jù) 國家統(tǒng)一采購近期遙感影像資料，制作調(diào)查所需要的正射影像圖（DOM）作為調(diào)查底圖，提供地方調(diào)查使

22、用。農(nóng)村土地調(diào)查全部采用優(yōu)于1米分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部采用優(yōu)于0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)，不足區(qū)域采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)。 調(diào)查底圖制作 在最新DOM基礎(chǔ)上套合全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，按照土地現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)，逐圖斑對比分析數(shù)據(jù)庫地類與最新高分辨率DOM地物特征的一致性，根據(jù)對比核實結(jié)果，提取不一致圖斑，依據(jù)影像特征勾繪圖斑邊界；一致圖斑的界線應(yīng)充分繼承現(xiàn)有調(diào)查界線。同時，根據(jù)數(shù)據(jù)庫地類和影像特征，內(nèi)業(yè)判斷該圖斑土地利用類型；對于影像特征無法明確判斷土地利用類型的，提供與影像特征可能對應(yīng)的土地利用類型2種選項。在最新DOM、不一致矢量圖斑和參考地類信息基礎(chǔ)上制作調(diào)查底圖，下發(fā)地方開

23、展調(diào)查工作。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為河流水面，國家提取地類為耕地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為果園，國家提取地類為耕地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為其它園地，國家提取地類為耕地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為設(shè)施農(nóng)用地，國家提取地類為園地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為旱地，國家提取地類為園地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為其它草地，國家提取地類為林地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類

24、圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為有林地，國家提取地類為公路用地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為旱地，國家提取地類為農(nóng)村道路。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為有林地，國家提取地類為河流水面。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為旱地，國家提取地類為坑塘水面。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為旱地，國家提取地類為水工建筑用地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為旱地，國家提取地類為設(shè)施農(nóng)用地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取不一致內(nèi)業(yè)地類圖斑： 數(shù)據(jù)庫地類為旱地，國家提取地類

25、為城鎮(zhèn)村及工礦用地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取偏移內(nèi)業(yè)地類圖斑： 偏移圖斑為園地，高亮圖斑為內(nèi)業(yè)提取偏移圖斑，紅色虛線為圖斑實際位置。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取偏移內(nèi)業(yè)地類圖斑： 偏移圖斑為公路用地，高亮圖斑為內(nèi)業(yè)提取偏移圖斑，紅色虛線為圖斑實際位置。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取在建內(nèi)業(yè)地類圖斑： 在建圖斑為公路用地，數(shù)據(jù)庫地類為水澆地、坑塘水面、有林地等。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取在建內(nèi)業(yè)地類圖斑： 在建圖斑為機場用地，數(shù)據(jù)庫地類為水澆地、有林地等。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,國家提取在建內(nèi)業(yè)地類圖斑： 在建圖斑為城鎮(zhèn)村及工礦用地，數(shù)據(jù)庫地類為水澆地。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,5. 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

26、 按照第三次全國土地調(diào)查工作分類，對外業(yè)調(diào)查核實圖斑逐一進行地類認定。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要采用綜合調(diào)繪法。綜合調(diào)繪法是內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查補測和內(nèi)業(yè)建庫相結(jié)合的調(diào)繪方法。首先，國家依據(jù)最新高精度遙感影像，參考上年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行內(nèi)業(yè)判讀和圖斑提??；然后地方開展外業(yè)實地調(diào)查核實和舉證，對影像未能反映的地物進行補測；最后依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，進行內(nèi)業(yè)矢量化及建庫工作。 調(diào)查內(nèi)容與精度 A.實地面積超過200平方米的建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地。 B.實地面積超過400平方米的農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）。 C.實地面積超過600平方米的其他地類，荒漠地區(qū)可適當(dāng)減低精度，但不得低于1500平方米。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)

27、查, 地類調(diào)繪及補測 各縣（市、區(qū)）以國家下發(fā)的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，套合土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，疊加相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。將數(shù)據(jù)導(dǎo)入帶定位功能的移動外業(yè)調(diào)查設(shè)備或打印外業(yè)調(diào)查紙圖，輔助開展外業(yè)實地調(diào)查工作，調(diào)查圖斑地類、調(diào)繪圖斑邊界，詳細記錄圖斑編號、地類編碼和權(quán)屬單位等屬性信息。 依據(jù)影像和實地現(xiàn)狀進行圖斑綜合調(diào)繪及補測，對實地地類、邊界與基礎(chǔ)庫或內(nèi)業(yè)判讀信息一致的，無需重新調(diào)繪，直接標(biāo)記，記錄相關(guān)調(diào)查信息；對實地地類、邊界與基礎(chǔ)庫或內(nèi)業(yè)判讀信息不一致的，應(yīng)進行實地調(diào)繪。對因影像不清晰或小面積變化，國家未能提取的地物，以及影像未能反映的區(qū)域的地物，地方也應(yīng)有針對性的去現(xiàn)場調(diào)查，進行補測。 補測

28、主要采用簡易補測法和儀器補測法，為了提高調(diào)查的效率和成果精度，有條件的地區(qū)采用GPS儀器補測法，無條件的地區(qū)可采用簡易補測法。補測平面位置精度要求，補測的地物點相對鄰近明顯地物點距離中誤差，平地、丘陵地不得大于2.5m，山地不得大于5m，最大誤差不超過2倍中誤差。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查, 變化圖斑調(diào)查舉證 按照以實地現(xiàn)狀認定地類的原則，對國家內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑進行調(diào)查核實，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法對其他變化圖斑進行調(diào)查。為保證實地現(xiàn)狀與調(diào)查成果的一致性，國家將組織專業(yè)技術(shù)隊伍，對地方調(diào)查成果進行核查。根據(jù)國家核查工作要求，地方須對重點變化圖斑進行互聯(lián)網(wǎng)+舉證，國家將以圖斑的遙感影像特征和實地舉證照片

29、為依據(jù)進行核查。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,A. 需要舉證的圖斑 a. 無論是否按照國家提取地類和范圍調(diào)查，以下重點地類的變化必須實地拍照舉證。 建設(shè)用地變化圖斑 相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設(shè)用地圖斑。 耕地變化圖斑 包括新增耕地、耕地內(nèi)部變化圖斑（原數(shù)據(jù)庫地類為水田或水澆地，調(diào)查地類為旱地或原數(shù)據(jù)庫地類為旱地，調(diào)查地類為水田或水澆地的）。 農(nóng)用地變化為未利用地圖斑 包括原數(shù)據(jù)庫地類為農(nóng)用地，調(diào)查地類為未利用地的圖斑。 b. 對地方未按國家內(nèi)業(yè)提取變化圖斑地類和范圍變化的所有圖斑，需要進行舉證。 c. 對國家未提取變化圖斑的區(qū)域，圖斑地類與原數(shù)據(jù)庫地類不一致的地類圖斑，原則上需要進行舉證。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

30、,B. 圖斑舉證要求 使用帶衛(wèi)星定位功能和方向傳感器的手機，利用國家統(tǒng)一下發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+舉證軟件，拍攝包含圖斑實地GPS坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，報送至國家舉證平臺，國家將以圖斑的遙感影像特征和實地舉證照片為依據(jù)進行核查。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類，對未提交舉證照片或提交的舉證照片不能說明圖斑變化情況的，國家核查將認定為不通過圖斑。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,拍攝的舉證照片應(yīng)反映圖斑所有特征,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,拍攝的舉證照片應(yīng)反映圖斑所有特征,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,拍攝的舉證照片應(yīng)反映圖斑所有特征,土地利用現(xiàn)狀調(diào)

31、查,拍攝的舉證照片不能反映圖斑所有特征,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,6. 幾個重要問題的處理 關(guān)于坡度圖及耕地坡度分級確定 坡度分級圖可繼續(xù)沿用二次調(diào)查成果。如有高于二次調(diào)查DEM精度的，按照利用DEM確定耕地坡度分級技術(shù)規(guī)定重新制作坡度圖。坡度圖由省級土地調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織制作。 對于新增耕地以及重新制作坡度圖的縣區(qū)，將坡度圖與耕地圖斑疊加，確定耕地圖斑的坡度級。耕地分為小于或等于2度、大于2度小于或等于6度、大于6度小于或等于15度、大于15度小于或等于25度、大于25度五個坡度級。進行坡度分級時，一般不打破圖斑界線，一個圖斑確定一個坡度級。當(dāng)一個圖斑含有兩個以上坡度級時，一般以面積大的坡度級為該圖

32、斑坡度級。當(dāng)一個耕地圖斑面積較大、含有兩個以上坡度級，且不同坡度級之間的界線明顯時，可將該耕地圖斑劃分為兩個以上不同坡度級。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查, 關(guān)于田坎 各地根據(jù)實際情況，以縣為單位選擇采用實測或系數(shù)扣除方法確定田坎面積。采用系數(shù)扣除法確定田坎面積的，原則上田坎系數(shù)繼續(xù)沿用二次調(diào)查測算的田坎系數(shù)。以省為單位上報全省各縣級單位田坎面積的確定方式。 關(guān)于可調(diào)整地類 可調(diào)整地類（按照關(guān)于在第二次全國土地調(diào)查中增加可調(diào)整地類的通知（國土調(diào)查辦發(fā)20099號）認定）應(yīng)繼承最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的可調(diào)整地類；本次調(diào)查不再新增可調(diào)整地類；對基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可調(diào)整地類應(yīng)按實地現(xiàn)狀調(diào)查，不再作為可調(diào)整地類（即去

33、掉K屬性）。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查, 關(guān)于道路調(diào)查 對于在農(nóng)村范圍內(nèi)，南方寬度1.0米6.5米，北方寬度2.0米、6.5米的道路，調(diào)查為農(nóng)村道路；對于8米的道路，須調(diào)查為公路（對于大型機械化作業(yè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路寬度，可放寬到8米）。道路被權(quán)屬界線分割的，按不同圖斑上圖。用地范圍不確定的在建道路，暫不調(diào)查。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查, 關(guān)于圖斑標(biāo)注 A.耕地標(biāo)注 a. 耕地實際利用情況調(diào)查標(biāo)注 糧食 LS 棉花 MH 蔬菜 SC 苗圃 MP 花卉 HH 果樹 GS 林木 LM 水塘 ST 草皮 CP 休耕 XG 撂荒 LH 其他 QT b. 對于基本農(nóng)田以外耕地按位置、立地條件等標(biāo)注為： 河道內(nèi)或灘涂上耕地

34、HD 湖區(qū)或灘涂上耕地 HP 林區(qū)耕地 LQ 草原耕地 CY 荒漠化沙化耕地 HS 石漠化耕地 SM 污染耕地 WR 其他耕地 QT c. 關(guān)于耕地后備資源標(biāo)注 對于二次調(diào)查耕地后備資源，標(biāo)注HB。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,B. 建設(shè)用地標(biāo)注 建設(shè)用地調(diào)查圖斑屬性標(biāo)注相應(yīng)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝和特殊用地、各類獨立工業(yè)用地的地類編碼。 a. 對于開發(fā)區(qū)標(biāo)注級別及類型 標(biāo)注級別：國家級 、省級、省級以下 標(biāo)注類型：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等。 b. 對于自然保護區(qū)標(biāo)注，具體： 飲用水水源保護區(qū) SY 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū) SC 森林公園 SL 濕地公園 SD

35、 地質(zhì)公園 DZ 自然遺產(chǎn) YC 風(fēng)景名勝區(qū) FJ 沙化土地封禁保護區(qū) SF c. 對于批而未用土地，標(biāo)注P+年份。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,C.設(shè)施農(nóng)用地工作分類要求細化標(biāo)注。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,D. 公益林標(biāo)注 對于公益林，按照級別進行標(biāo)注，具體： 國家公益林 G 地方公益林 D E. 草地細化調(diào)查標(biāo)注 對灌木覆蓋度大于30%小于40%的草地圖斑，標(biāo)注為灌叢草地 GC 對于草覆蓋度大于5%小于10%的草地圖斑，標(biāo)注為荒草地 HC 關(guān)于地類認定程序 按照實地現(xiàn)狀認定地類。對于耕、園、林、草交叉認定不清的，根據(jù)地類定義，按照“耕、園、林、草”優(yōu)先次序確定地類。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查, 關(guān)于線狀地物交叉

36、對于線狀地物交叉的，上部的線狀地物連續(xù)表示，下壓的線狀地物斷在交叉處。線狀地物穿過隧道時，線狀地物斷在隧道兩端。面積計算時，只計算上面線狀地物的面積。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查, 關(guān)于權(quán)屬調(diào)查 結(jié)合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,（二）城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。 1

37、. 資料收集 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、0.2米分辨率的航空影像、優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星影像、城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、大比例尺地形數(shù)字線畫圖（DLG）。 2. 調(diào)查底圖 依據(jù)0.2米分辨率的航空影像為底圖制作1:500或1:2000的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖，對于0.2米分辨率的航空影像覆蓋不全的區(qū)域，采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星影像作為底圖的補充。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,1、建立四級土地調(diào)查及專項數(shù)據(jù)庫 國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建庫規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位組織開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、耕地細化調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地專項數(shù)據(jù)庫和農(nóng)用地分等定級專項數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項調(diào)

38、查成果的綜合管理。以縣級各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，省、地級組織建設(shè)省、地級土地調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫；國家組織建設(shè)國家級第三次土地調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國土地調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。,各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè),2、建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺 基于四級土地調(diào)查與專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，建設(shè)從縣到國家的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高第三次土地

39、調(diào)查成果對管理決策的支撐服務(wù)能力。,土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè),二次調(diào)查與三次調(diào)查的銜接,相較于第二次全國土地調(diào)查和年度變更調(diào)查，第三次土地調(diào)查是對“已有內(nèi)容的細化、變化內(nèi)容的更新、沒有內(nèi)容的添加”，并對存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行利用現(xiàn)狀和管理屬性的多重標(biāo)注。,為了保證調(diào)查成果的真實性和準(zhǔn)確性，確保第三次全國土地調(diào)查成果質(zhì)量，按照第三次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程和第三次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法的要求，建立調(diào)查成果的縣市級自檢、省級檢查、國家級核查三級檢查制度。,檢查驗收與核查,（一）縣市級自檢 各縣級國土資源主管部門對本地區(qū)土地調(diào)查成果質(zhì)量負責(zé)，縣級組

40、織對調(diào)查成果進行100%全面自檢，以確保成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準(zhǔn)確性。檢查調(diào)查成果是否齊全、完整；利用檢查軟件輔助檢查數(shù)據(jù)庫及相關(guān)表格成果的規(guī)范性；以外業(yè)實地檢查為主，現(xiàn)場檢查圖斑地類、權(quán)屬及相關(guān)調(diào)查內(nèi)容的正確性，并利用測量設(shè)備檢查權(quán)屬界線和圖斑邊界等調(diào)查精度是否滿足要求。檢查全過程應(yīng)當(dāng)記錄，包括質(zhì)量問題、問題處理以及質(zhì)量評價等記錄，記錄必須及時、認真、規(guī)范。 縣級根據(jù)自檢結(jié)果組織成果全面整改，編寫自檢及整改報告，報市級檢查和匯總。市級組織對縣級調(diào)查成果進行檢查和匯總，在全面檢查縣級自檢記錄的基礎(chǔ)上，重點檢查調(diào)查成果的完整性和規(guī)范性，形成市（地）級檢查報告報送省級檢查。,檢查驗收與核查

41、,（二）省級全面檢查 省級土地調(diào)查辦公室對本省土地調(diào)查成果質(zhì)量負總責(zé)，組織對調(diào)查成果進行全面檢查，以確保全省調(diào)查成果整體質(zhì)量。省級在調(diào)查成果完整性和規(guī)范性檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查成果的真實性和準(zhǔn)確性。根據(jù)三次調(diào)查要求，采用計算機自動比對和人機交互檢查方法，對縣市報送成果進行逐圖斑內(nèi)業(yè)比對，比對提取三次調(diào)查初步成果、上年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國家內(nèi)業(yè)判讀結(jié)果之間的差異圖斑，重點檢查差異圖斑調(diào)查地類與影像及地方舉證照片的一致性，根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查結(jié)果開展外業(yè)實地核查，對外業(yè)圖斑進行認定，并利用移動外業(yè)設(shè)備拍攝圖斑實地照片。根據(jù)內(nèi)外業(yè)檢查結(jié)果，組織調(diào)查成果整改，編寫省級檢查報告，并將整改后的調(diào)查成果及檢查記錄一并報

42、送至國家。,檢查驗收與核查,（三）國家級核查 國家組織專業(yè)技術(shù)隊伍，對各省提交的第三次土地調(diào)查成果進行國家級核查。國家級核查重點針對耕地、建設(shè)用地以及原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地等重點類型圖斑，以及三次調(diào)查地類與國家內(nèi)業(yè)提取地類不一致的圖斑。國家級核查具體包括內(nèi)業(yè)核查、在線外業(yè)核查和外業(yè)實地核查三部分。 內(nèi)業(yè)核查以遙感影像和舉證照片為依據(jù)，采用計算機自動比對和人機交互檢查方法，進行逐圖斑內(nèi)業(yè)比對，檢查圖斑地類與影像及實地舉證照片的一致性。將內(nèi)業(yè)核查有疑問的圖斑反饋各省，由省級組織整改。對內(nèi)業(yè)核查結(jié)果不修改的，根據(jù)舉證材料，進行內(nèi)業(yè)復(fù)核；復(fù)核不能通過的，依據(jù)影像內(nèi)業(yè)能確定圖斑邊界和地類的，國家組織隊伍

43、，直接修正調(diào)查成果。不能依據(jù)影像內(nèi)業(yè)能確定圖斑邊界和地類的，開展在線或?qū)嵉赝鈽I(yè)核查工作，根據(jù)核查結(jié)果，直接修正調(diào)查成果。,檢查驗收與核查,國家提取內(nèi)業(yè)地類圖斑為道路，調(diào)查地類圖斑為設(shè)施農(nóng)用地，舉證照片地類為道路，審核不通過。,檢查驗收與核查,國家提取內(nèi)業(yè)地類圖斑為草地，調(diào)查地類圖斑為設(shè)施農(nóng)用地，舉證照片地類為草地，審核不通過。,檢查驗收與核查,國家提取內(nèi)業(yè)地類圖斑為村莊，調(diào)查地類圖斑為設(shè)施農(nóng)用地，舉證照片地類為村莊，審核不通過。,檢查驗收與核查,未包含在國家提取圖斑中，調(diào)查地類圖斑為耕地，舉證照片地類為農(nóng)作物，審核通過。,檢查驗收與核查,未包含在國家提取圖斑中，調(diào)查地類圖斑為村莊，舉證照片地類

44、為村莊，審核通過。,檢查驗收與核查,（四）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查 國家級核查通過后，國家組織專業(yè)技術(shù)隊伍，對各省提交的第三次土地調(diào)查成果進行國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查。國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查重點檢查數(shù)據(jù)成果的規(guī)范性、正確性，確保數(shù)據(jù)成果質(zhì)量達標(biāo)，數(shù)據(jù)匯總成果精確。國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查具體包括數(shù)據(jù)庫檢查、國家修正、地方對接確認和國家級成果入庫四部分。 國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查利用全國統(tǒng)一的質(zhì)量檢查軟件，按照三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量規(guī)則，采用人機交互的方式檢查各省上報的數(shù)據(jù)成果，檢查成果是否完整，各級數(shù)據(jù)關(guān)系是否正確，匯總邏輯是否完整等內(nèi)容，并形成國家級數(shù)據(jù)庫檢查報告下發(fā)地方。 國家修正主要針對外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，直接組

45、織技術(shù)隊伍修正相關(guān)地區(qū)的數(shù)據(jù)成果，并形成成果修正和質(zhì)量檢查報告。修正后的成果下發(fā)地方。 地方對接確認主要是地方根據(jù)國家下發(fā)的質(zhì)量檢查意見修改數(shù)據(jù)成果，修改完成后與國家進行質(zhì)量對接，由國家再次進行質(zhì)量檢查。同時，針對通過質(zhì)量檢查的數(shù)據(jù)成果，地方與國家共同確認。 國家級成果入庫工作。經(jīng)過確認的數(shù)據(jù)成果，國家組織技術(shù)隊伍開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，利用統(tǒng)一的工具，按照國家級數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，將數(shù)據(jù)成果統(tǒng)一入到三次調(diào)查國家級數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)全國成果的集中管理與應(yīng)用。,檢查驗收與核查,02,土地調(diào)查現(xiàn)狀與發(fā)展方向,土地調(diào)查現(xiàn)狀,(1) 收集國家下發(fā)數(shù)據(jù)及地方年度變更調(diào)查成果，采用GIS軟件，對數(shù)據(jù)進行分析，補充完善不一

46、致圖斑。,(3) 基于外業(yè)調(diào)查成果，利用GIS建庫軟件，完成數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，形成電子化數(shù)據(jù)成果，為后期數(shù)據(jù)匯總和分析奠定基礎(chǔ)。,(2) 內(nèi)業(yè)規(guī)劃外業(yè)調(diào)查路線，利用外業(yè)平板，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和紙質(zhì)底圖相結(jié)合的工作模式，開展實地調(diào)查工作，積極探索新技術(shù)試點研究工作在土地調(diào)查中的具體應(yīng)用。,土地調(diào)查發(fā)展方向,土地調(diào)查新技術(shù),年度土地變更調(diào)查開展以來，對于地類真實性的認定一直存在一個矛盾點，就是地方區(qū)縣舉證真實性與國家審查認可之間的矛盾，由于技術(shù)等方面的限制，前期年度變更調(diào)查舉證以拍攝實地照片為主，但由于此照片無坐標(biāo)信息，無法證實其是否真正拍攝自圖斑現(xiàn)場。 近三年來，隨著3S技術(shù)的不斷進步，3S技術(shù)

47、也運用到年度變更調(diào)查圖斑在線核查中來。該技術(shù)一般采用安裝軟件加數(shù)據(jù)包的形式，在線核查軟件要求安裝在國產(chǎn)手持平板電腦上，數(shù)據(jù)包包含遙感影像、監(jiān)測圖斑、基礎(chǔ)地類圖斑等數(shù)據(jù)，出于保密考慮，遙感影像只放置監(jiān)測圖斑及周圍200米范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，這樣就可以有效防止數(shù)據(jù)泄密，維護國家安全。,該在線核查技術(shù)其拍攝照片具有坐標(biāo)定位信息，并且坐標(biāo)信息采用地理坐標(biāo)形式，這樣完全可以在野外沒有網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)下正常工作，為外業(yè)調(diào)查提供了極大的方便。 在線核查技術(shù)的應(yīng)用，避免了地方區(qū)縣舉證真實性與國家審查認可之間的矛盾，可以真實反饋監(jiān)測圖斑的實地狀況，并且將該軟件系統(tǒng)安裝在手機或平板電腦上，攜帶方便，避免了紙質(zhì)調(diào)查底圖的種種不

48、便。,土地調(diào)查新技術(shù),03,案例與交流,案例介紹- 內(nèi)業(yè)工作流程,國家級內(nèi)業(yè)不一致提取流程,園地、林地、草地,水域,耕地,非線性建設(shè)用地,提取類型,(1) 數(shù)據(jù)庫是耕地，影像是園地特征 數(shù)據(jù)庫為耕地（011水田），在影像上呈現(xiàn)出耕地內(nèi)部有規(guī)則成排果園、茶園的特征，且分布較為集中、密集。因此，此處按照影像特征邊界勾繪出園地不一致圖斑。,耕地,耕地,（2）數(shù)據(jù)庫是耕地，影像是林地特征 數(shù)據(jù)庫為耕地（011水田），在影像上呈現(xiàn)出耕地內(nèi)部有成片林地樹冠特征，且分布較為集中、密集，因此，此處按照影像特征邊界勾繪出林地不一致圖斑。,耕地,（3）數(shù)據(jù)庫是耕地，影像是園地林地復(fù)合特征 數(shù)據(jù)庫為耕地（013旱地

49、），在影像上呈現(xiàn)出明顯非耕地特征，但是紋理與園地、林地都相似，不能準(zhǔn)確判斷其地類。因此，此處按照影像特征邊界勾繪出復(fù)合地類（02/03）不一致圖斑，更傾向的地類放第一位。,（4）數(shù)據(jù)庫是耕地，影像是明顯城鎮(zhèn)住宅用地、集中建設(shè)的大規(guī)模農(nóng)村居民點、工廠、高層建筑、學(xué)校、運動場、機場等大型建設(shè)項目及可確定為以上用地類型的建設(shè)地基特征 數(shù)據(jù)庫為耕地（011水田），在影像上呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)住宅小區(qū)特征。此處按照建筑物邊界勾繪出建設(shè)用地不一致圖斑。,耕地,（5）數(shù)據(jù)庫是園地，影像是耕地特征 數(shù)據(jù)庫為園地（021果園），在影像上呈現(xiàn)出耕地特征，圖斑邊界與影像紋理一致，整體提取耕地不一致圖斑。,耕地,園地、林地及草

50、地,（1）數(shù)據(jù)庫是草地，影像是園地特征 數(shù)據(jù)庫為草地（043其他草地），此處整塊043草地圖斑在影像上的特征都是園地特征，并且圖斑邊界也基本與影像反映邊界情況相符合，因此，此處直接沿用數(shù)據(jù)庫圖斑邊界，將數(shù)據(jù)庫043整塊圖斑復(fù)制到不一致圖斑層。,園地、林地及草地,（2）數(shù)據(jù)庫是林地，影像是園地特征 數(shù)據(jù)庫為林地（031有林地），在林地范圍內(nèi)有一塊區(qū)域其影像為園地特征，此處采用重新勾繪的方法，按照影像特征勾繪出園地不一致圖斑。,園地、林地及草地,（3）數(shù)據(jù)庫是園地，影像是林地特征 數(shù)據(jù)庫為園地（022茶園），此處整塊022茶園圖斑在影像上的特征都是林地特征，圖斑邊界與影像反映邊界情況不太精確但基本

51、相符合，因此，此處沿用數(shù)據(jù)庫圖斑邊界，將數(shù)據(jù)庫022整塊圖斑直接復(fù)制到不一致圖斑層。,非線性建設(shè)用地,（1）數(shù)據(jù)庫是建設(shè)用地，影像是耕地 數(shù)據(jù)庫為建設(shè)用地（202建制鎮(zhèn)），周圍沒有明顯建筑，此處整塊圖斑在影像上的特征表現(xiàn)為耕地特征，不需要分割，應(yīng)直接沿用數(shù)據(jù)庫圖斑邊界，將數(shù)據(jù)庫202整塊圖斑復(fù)制到BYZTB層中。,非線性建設(shè)用地,（2）數(shù)據(jù)庫是建設(shè)用地，影像是園地 數(shù)據(jù)庫為建設(shè)用地（202建制鎮(zhèn)），周圍有零散居民點，此圖斑在影像上表現(xiàn)為部分園地特征，應(yīng)沿用數(shù)據(jù)庫圖斑邊界分割提取。,非線性建設(shè)用地,（3）數(shù)據(jù)庫是建設(shè)用地，影像是林地 數(shù)據(jù)庫為建設(shè)用地（205風(fēng)景名勝及特殊用地），周圍沒有明顯建筑

52、，此圖斑在影像上的特征均表現(xiàn)為林地特征，不需要分割，應(yīng)直接沿用數(shù)據(jù)庫圖斑邊界，將數(shù)據(jù)庫205整塊圖斑復(fù)制到BYZTB層中并給定03地類。,（4）數(shù)據(jù)庫是建設(shè)用地，影像是草地 數(shù)據(jù)庫為建設(shè)用地（203村莊），此圖斑在影像上存在部分非建設(shè)用地，同時結(jié)合周圍地類和影像特征，應(yīng)沿用原數(shù)據(jù)庫圖斑邊界分割提取為04地類。,非線性建設(shè)用地,水域,(1)數(shù)據(jù)庫是河流水面，影像是耕地特征 數(shù)據(jù)庫為河流水面（111），影像上有明顯耕地特征，此處采用圖斑切割的處理方法，按影像范圍切割出01類不一致圖斑。,水域,（2）數(shù)據(jù)庫是河流水面，影像是林地特征 數(shù)據(jù)庫為河流水面（111），影像上有明顯林地特征，此處采用圖斑切割

53、的處理方法，按影像范圍切割出03類不一致圖斑。,水域,(3)數(shù)據(jù)庫是河流水面，影像是非線性建設(shè)用地特征 數(shù)據(jù)庫為河流水面（111），此處整塊111河流水面圖斑在影像上的特征全都是非線性建設(shè)用地特征，并且圖斑邊界也基本與影像反映邊界情況相符合，因此，此處直接沿用數(shù)據(jù)庫圖斑邊界，將數(shù)據(jù)庫111整塊圖斑復(fù)制到不一致圖斑層(如影像是道路的需切割)。,案例介紹-外業(yè)工作任務(wù),鹽池縣土地調(diào)查關(guān)鍵技術(shù)試點研究目標(biāo)：本著“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在實際”思想方針，堅持外業(yè)實地核查和內(nèi)業(yè)統(tǒng)計分析相結(jié)合的工作原則，根據(jù)國家統(tǒng)一下發(fā)的遙感影像圖與內(nèi)業(yè)不一致圖斑等成果資料，開展外業(yè)實地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點針

54、對城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀、濕地以及灌草變化等進行調(diào)查和試驗研究；系統(tǒng)梳理和總結(jié)試點工作中各個環(huán)節(jié)的做法和經(jīng)驗，特別要研究分析技術(shù)方法、流程、指標(biāo)要求等方面的不足，并提出解決措施和建議，匯總形成試點成果。同時，結(jié)合試點成果數(shù)據(jù)，與年度變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)進行對比分析，并對土地利用數(shù)據(jù)變化趨勢進行預(yù)測。通過土地調(diào)查新技術(shù)寧夏鹽池縣試點工作，為修改完善第三次全國土地調(diào)查總體方案提供事實依據(jù)，從而為寧夏乃至全國全面開展第三次全國土地調(diào)查積累經(jīng)驗。,案例介紹-外業(yè)工作流程,案例介紹-技術(shù)路線,一、資料數(shù)據(jù)收集 接收國家下發(fā)的不一致圖斑、偏移圖斑、在建圖斑等數(shù)據(jù)，收集最新遙感影像、最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本

55、農(nóng)田劃定成果、監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍、不動產(chǎn)宗地等數(shù)據(jù)。 1、國家下發(fā)土地調(diào)查關(guān)鍵技術(shù)試點研究資料（影像及矢量）； 2、優(yōu)于0.2米分辨率航空影像圖-地理國情普查和天下圖成果； 3、數(shù)字城市相關(guān)成果； 4、農(nóng)用地分等定級成果數(shù)據(jù)庫； 5、農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果； 6、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果； 7、坡度分級圖； 8、2016年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫含（2014年度、2015年度、2016年度）P圖層； 9、基本農(nóng)田和永久性基本農(nóng)田劃定成果； 10、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫； 11、不動產(chǎn)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及成果； 12、土地審批、土地供應(yīng)、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)； 13、

56、2016年12月31日前，經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地，但未上報部備案信息平臺的宗地矢量； 14、土地利用總體規(guī)劃； 15、草原承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證資料成果； 16、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫成果； 17、生態(tài)保護紅線； 18、林權(quán)證發(fā)證結(jié)果； 19、城市開發(fā)邊界線； 20、城鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫或規(guī)劃圖（矢量成果）； 21、自然資源確權(quán)登記相關(guān)資料（水流和濕地）。,二、數(shù)據(jù)整理 將收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及國家下發(fā)數(shù)據(jù)進行整理及處理。按照方案、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理要求，對數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系、投影信息、格式進行修改。 將城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)等資料進行數(shù)據(jù)整理與落圖，提取城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍及各功能區(qū)數(shù)據(jù)。將國家下發(fā)的不一致等圖

57、斑進行初步分析，按照影像紋理將圖斑分割為多個部分，對數(shù)據(jù)的屬性、格式等進行處理與轉(zhuǎn)換，將數(shù)據(jù)加載到外業(yè)調(diào)繪設(shè)備中。,案例介紹-技術(shù)路線,三、拍攝解譯樣本庫 外業(yè)利用調(diào)繪軟件實地拍攝各個地類解譯樣本，解譯樣本要求實地照片清晰，方位角、距離符合解譯樣本要求，最后制作可供內(nèi)業(yè)判讀地類的解譯樣本庫。,四、內(nèi)業(yè)提取自主變更圖斑 內(nèi)業(yè)將最新的遙感影像數(shù)據(jù)與最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫做對比，根據(jù)作業(yè)區(qū)地物特點、影像質(zhì)量等情況綜合分析，提取國家下發(fā)圖斑外的自主變更圖斑。,案例介紹-技術(shù)路線,五、工作底圖制作 以下發(fā)的遙感影像為底圖，疊加地類圖斑、基本農(nóng)田、線狀地物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，疊加國家下發(fā)的不一致圖斑、偏移圖斑、

58、在建圖斑，以及自主提取的自主變更圖斑等數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調(diào)查底圖，并根據(jù)工作底圖內(nèi)容制作外業(yè)調(diào)查表。,案例介紹-技術(shù)路線,六、外業(yè)調(diào)查 外業(yè)調(diào)查主要分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、專項調(diào)查、線狀地物調(diào)查、在線舉證。對國家下發(fā)的不一致圖斑、偏移圖斑、在建圖斑，以及自主提取的自主變更圖斑進行100%實地調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為地類、權(quán)屬、范圍等信息，并利用在線核查軟件進行在線舉證。自主變更調(diào)查分為兩部分，一是對內(nèi)業(yè)提取的不一致圖斑進行調(diào)查及舉證；二是對外業(yè)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的不一致圖斑進行調(diào)查及舉證。對城鎮(zhèn)村的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部商服、工業(yè)、采礦、倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用情況。與此同時對作業(yè)區(qū)內(nèi)的全部線狀地物進行內(nèi)業(yè)處理及外業(yè)調(diào)查，最后線狀地物圖斑化上圖。,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,土地權(quán)屬調(diào)查,基本農(nóng)田調(diào)查,專項調(diào)查,線狀地物調(diào)查,在線舉證,案例介紹-技術(shù)路線,在線舉證 通過在線核查軟件進行實地在線舉證。,外業(yè)現(xiàn)場舉證,內(nèi)業(yè)判讀為20 實地為羊圈,案例介紹-技術(shù)路線,七、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理 內(nèi)業(yè)根據(jù)外業(yè)調(diào)查點、線電子草圖進行圖斑分析及整理，并按照影像紋理邊界進行圖斑修邊，最后按照建庫要求將數(shù)據(jù)進行屬性結(jié)構(gòu)