2017年四川房建施工安全專項整治工作方案

1、附件1 2017年全省房屋建筑和市政工程施工安全專項整治工作方案一、工作目標(biāo)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過深入開展房屋建筑和市政工程施工安全專項整治工作，進一步促進工程建設(shè)各方主體和項目負責(zé)人嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理長效機制，強化安全防范措施和安全風(fēng)險管控，夯實安全基礎(chǔ)管理，有效開展安全隱患排查治理活動，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實防范和遏制各類安全事故的發(fā)生，確保我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、整治范圍和整治重點（一）整治范圍房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（二）整治重點1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況（1）建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承

2、包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；各方責(zé)任主體項目負責(zé)人安全責(zé)任落實情況。（2）從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場安全領(lǐng)導(dǎo)小組（機構(gòu)）履職和設(shè)置情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.預(yù)防高處墜落和物體打擊情況（1）一線操作人員安全生產(chǎn)意識情況。重點整治安全交底、安全教育是否到位情況、安全交底內(nèi)容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規(guī)程等情況；大力推行安全生產(chǎn)體驗式教育，可采取就近工程項目共建共享的方式。（2）安全防護用品利用情況。安全

3、帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護用品的檢測合格證、安全防護用品正確利用、發(fā)放情況。（3）工程實體安全防護情況。工程實體臨邊防護情況、安全防護措施設(shè)置情況、防護是否嚴密情況、現(xiàn)場安全監(jiān)管情況、防護設(shè)施是否形成定型化、工具化等。（4）攀登作業(yè)、懸空作業(yè)防護情況。防護欄桿或其他可靠的安全設(shè)施設(shè)置情況、作業(yè)設(shè)施和用具是否牢固可靠、作業(yè)所用的索具、吊具驗收情況、作業(yè)人員系掛安全帶或佩帶工具袋情況等。（5）操作平臺使用及防護情況。移動式操作平臺、落地式操作平臺、懸挑式操作平臺搭設(shè)情況、安全防護措施設(shè)置情況、定期檢查情況等。（6）交叉作業(yè)情況。施工現(xiàn)場立體交叉作業(yè)時，下層作業(yè)位置是否處于墜落半徑之外情況、安全防護棚

4、設(shè)置情況、警戒隔離區(qū)設(shè)置情況等。（7）垂直運輸設(shè)備防護情況。與建筑物間設(shè)置的通道平臺兩側(cè)邊是否設(shè)置防護欄桿、擋腳板情況，采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉情況、隔離設(shè)施設(shè)置情況、是否設(shè)置高度不低于1.80m的樓層防護門、安全防護門是否形成定型化、工具化等。 （8）高處墜落應(yīng)急預(yù)案編制、演練和執(zhí)行情況。3.持續(xù)鞏固2016年安全專項整治情況各級建設(shè)行政主管部門要持續(xù)鞏固2016年安全專項整治成果，結(jié)合本地區(qū)2016年房屋建筑和市政工程施工安全專項整治工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，在2017年安全專項整治工作繼續(xù)加強以下內(nèi)容：（1）深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、

5、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。（2）腳手架、模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、架體搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、架體拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。（3）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風(fēng)險防控情況。（4

6、）起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況、起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。（5）安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。三、時間安排（一）部署啟動階段：2017年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)實際情況，認真分析安全

7、現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定本地區(qū)專項整治工作方案，并做好相應(yīng)部署、落實工作。（二）自查自糾階段：2017年5月至7月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促本地區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，建立自查自糾和隱患排查治理臺帳，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。（三）檢查督導(dǎo)階段：2017年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)開展全面檢查?？h級檢查對所有在建項目進行全覆蓋，市（州）對重點企業(yè)和重點工程進行重點檢查，對所轄縣（市、區(qū)）抽查進行全覆蓋。對

8、抽查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時對部分地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行督查。（四）總結(jié)提高階段：2017年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預(yù)防各類事故發(fā)生措施和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認真貫徹落實全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，分工協(xié)作、緊密配合。落實工作責(zé)任，精心安排，周密部署。根據(jù)本方案，結(jié)

9、合本地區(qū)建筑施工實際情況，制訂切實可行的工作方案，認真組織實施。主要負責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位，強化責(zé)任落實，確保各項工作順利開展。（二）注重預(yù)防為主 ，強化督查執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，強化“重大安全隱患不及時整改，視同發(fā)生事故嚴肅追責(zé)”意識，要制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查巡查工作。進一步嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)及時整改，否則一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導(dǎo)致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，并依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正

10、落到實處。（三）突出整治重點，注重治理實效。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要緊緊抓住建筑施工事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要著力突出三個重點：重點強化對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)的建筑施工安全專項整治；重點加強對棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責(zé)任主體項目負責(zé)人的安全責(zé)任落實。通過治理重點問題，以點帶面，實現(xiàn)安全發(fā)展。（四）加強工作宣傳，及時總結(jié)提升。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體認真將安全生產(chǎn)各項要求落到實處。要對建筑施工安全專項整治工作實

11、施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要做好相關(guān)信息匯總和報送工作。在4月30日、9月30日、12月10日前，分別將本地區(qū)開展專項整治工作方案、中期總結(jié)、年度總結(jié)及匯總表報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 聯(lián)系人：馮 敏 邱 耘電 話：028傳 真：028 郵 箱：附件2安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查表（建設(shè)單位）單位名稱：序號檢查內(nèi)容評價結(jié)果符合不符合1建設(shè)單位在工程項目開工前，按規(guī)定取得施工許可證2建設(shè)單位在安全報監(jiān)時，按照規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單3建設(shè)單位向施工

12、單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)所有地下管線資料等相關(guān)資料4建設(shè)單位在編制工程概算時單獨編制安全防護及文明措施費用5建設(shè)單位按規(guī)定及時支付安全生產(chǎn)費用6建設(shè)單位在合同中明確安全責(zé)任、安全目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)7建設(shè)單位將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位8建設(shè)單位將工程委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位結(jié)果統(tǒng)計 符合 項； 不符合 項檢查人： 檢查日期： 年 月 日安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查表（監(jiān)理單位）單位名稱：序號檢查內(nèi)容評價結(jié)果符合不符合1監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，是否包括危險性較大的分部分項工程內(nèi)容2項目總監(jiān)是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措

13、施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案并簽字3監(jiān)理單位是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理4監(jiān)理單位是否按規(guī)定組織有關(guān)人員參加危險性較大分部分項工程安全驗收5監(jiān)理單位按規(guī)定審核施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”和特種作業(yè)人員資格證書并有記錄6監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否按照要求督促施工單位整改到位并有相應(yīng)的記錄結(jié)果統(tǒng)計 符合 項； 不符合 項檢查人： 檢查日期： 年 月 日安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查表（施工單位）單位名稱：序號檢查內(nèi)容評價結(jié)果不符合不符合1安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實2安全責(zé)任目標(biāo)在各層次的分解及落實3安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立及安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定足額配備及履

14、職4項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定是否取得安全生產(chǎn)考核合格證書5企業(yè)負責(zé)人及項目經(jīng)理是否認真履行帶班制度，是否有帶班檢查記錄和簽字6項目部是否按照規(guī)定定期開展安全檢查并有安全檢查記錄7是否按規(guī)定單獨列支和使用安全防護和文明施工措施費8總包單位是否按規(guī)定將工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的分包單位9總包與分包單位是否及時簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確職責(zé)并簽字蓋章10是否建立安全隱患排查制度及臺賬，是否按規(guī)定對隱患及時進行排查整改，整改是否到位11是否制定有針對性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練結(jié)果統(tǒng)計符合 項； 不符合 項檢查人： 檢查日期： 年 月 日防高處墜落、物體打擊檢查表項

15、目名稱：序號檢查項目檢查內(nèi)容評價結(jié)果符合不符合1安全防護用品安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護用品是否有檢測合格證安全防護用品是否正確利用、是否發(fā)放到位2工程實體安全 防護是否有防護措施防護措施是否符合要求防護是否嚴密防護設(shè)施是否形成定型化、工具化是否對工程實體安全防護進行定期安全檢查3攀登作業(yè)、懸空作業(yè)防護是否設(shè)置防護欄桿或其他可靠的安全設(shè)施作業(yè)設(shè)施和用具是否牢固可靠作業(yè)所用的索具、吊具是否進行驗收作業(yè)人員是否系掛安全帶或佩帶工具袋4操作平臺使用移動式操作平臺、落地式操作平臺、懸挑式操作平臺搭設(shè)是否符合規(guī)定是否設(shè)置防護措施是否進行定期檢查5交叉 作業(yè)施工現(xiàn)場立體交叉作業(yè)時，下層作業(yè)位置是否處于墜落

16、半徑之外是否設(shè)置安全防護棚安全防護棚搭設(shè)及材質(zhì)是否符合要求是否設(shè)置警戒隔離區(qū)6垂直運輸設(shè)備防護與建筑物間設(shè)置的通道平臺兩側(cè)邊是否設(shè)置防護欄桿及擋腳板是否采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉是否設(shè)置隔離設(shè)施是否設(shè)置高度不低于1.80m的樓層防護門安全防護門是否形成定型化、工具化結(jié)果統(tǒng)計： 符合 項； 不符合 項項目經(jīng)理： 項目總監(jiān)： 檢查日期： 年 月 日附件3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表（2017年 月 月）填報單位：（蓋章）分部分項工程排查治理隱患企業(yè)單位一般隱患重大隱患排查一般隱患其中：已整改整改率排查治理重大隱患列入治理計劃的重大隱患排查重大隱患其中：已整改銷號整改率列入治理

17、計劃的重大隱患其中：累計落實治理資金落實治理目標(biāo)任務(wù)落實治理經(jīng)費落實治理機構(gòu)人員落實治理時間要求落實安全措施應(yīng)急預(yù)案（家）（項）（項）（%）（項）（項）（項）（項）（項）（項）（項）（項）（項）（萬元）（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）審核人： 填報人： 聯(lián)系電話： 填報日期： 年 月 日注：1、表中數(shù)據(jù)關(guān)系：（8）小于或等于（5）（6）；（9）、（10）、（11）、（12）、（13）分別小于或等于（8）。2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)為本年度1月份以來的累計數(shù)據(jù)。3、列入治理計劃的重大隱患（8）應(yīng)包括往年未完成治理情況，另注說明。附件42017年建筑施工安全專項整治工作實施情況匯總表填報單位（蓋章）： 填 報 人： 審核人： 聯(lián)系電話： 填報時間段： 年 月 日 至 月 日 行動開展情況本轄區(qū)在建工程項目數(shù)量（處）開展建筑施工安全專項整治工作的項目數(shù)量（處）建筑施工安全專項整治工作開展覆蓋率（%）企業(yè)自查出建筑施工安全專