醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.ppt

1、醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,*,目,錄,頁,目錄,02,03,04,01,醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,第一章,應(yīng)急處理與相關(guān)措施,第四章,突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警,第三章,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織體系,第二章,*,過,渡,頁,編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目的,編制依據(jù)與適用范圍,第一章 醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,突發(fā)事件分類與分級(jí),處置突發(fā)事件的工作原則,01 醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,第一節(jié) 編制突發(fā)事件預(yù)案目的,突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。 醫(yī)院突事件預(yù)案的編制目的就是規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)

2、事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)醫(yī)院和諧穩(wěn)定發(fā)展。,01 醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,第二節(jié) 編制預(yù)案的依據(jù)和適用范圍,一，編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件及醫(yī)院實(shí)際情況，制定本預(yù)案。 二，適用范圍 適用于發(fā)生在本院內(nèi)、須由本院負(fù)責(zé)處置的，或發(fā)生在院外、須由本院參與處置的各類突發(fā)事件。,01 醫(yī)院突發(fā)事件基本概念,第三節(jié) 突發(fā)事件分類與分級(jí),1、安全事故：主要包括醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)事件、消防安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、公共設(shè)施和設(shè)

3、備事故、核與輻射事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、重大工程建設(shè)及建筑物安全事故等各類安全事故。 2、公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 3、自然災(zāi)害：主要包括洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害等。 4、社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和群體性事件等。 上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和相互關(guān)聯(lián)，或同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。,突發(fā)事件分級(jí) 主要各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)： 級(jí)(特別重大) 級(jí)(重大) 級(jí)(較大) 級(jí)(一般),01 醫(yī)院突發(fā)事件基本

4、概念,第四節(jié) 處置突發(fā)事件的工作原則,1、以人為本，預(yù)防為主。始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，秉承生命至上的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，努力把應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)及醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。 3、快速有效，減少損失。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。,*,過,渡,頁,第二章 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織體系,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),02 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

5、組織機(jī)構(gòu),一，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 主任：院長(zhǎng) 副主任：副院長(zhǎng) 成員：職能部門負(fù)責(zé)人 主要工作職責(zé)：根據(jù)上級(jí)部門指示，部署突發(fā)事件處理方案；決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指揮各工作組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、搶救、疏散等工作；上報(bào)突發(fā)事件信息，向媒體發(fā)布事件的相關(guān)內(nèi)容；決定是否終止預(yù)案；追查突發(fā)事件原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等。,第一節(jié) 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),二，事件應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作。由醫(yī)院辦公室主任負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。,02 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu),第二節(jié) 專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，醫(yī)院設(shè)立各專項(xiàng)應(yīng)急指

6、揮部，具體包括：醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、輻射事故、消防安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、停電、電梯事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全故障、集體食物中毒、洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、反恐和刑事案件、特種設(shè)備重大安全事故、重大工程建設(shè)及建筑物安全事故。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)一般由分管副院長(zhǎng)擔(dān)任。,專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織編制、修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，制定專項(xiàng)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，開展專業(yè)應(yīng)急訓(xùn)練、演練和宣傳教育工作等。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭職能部門。,在處置各類突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)需要，組織相關(guān)專業(yè)專家參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。,*,過,渡,頁,突發(fā)事件的監(jiān)測(cè),突發(fā)事件的預(yù)警,

7、第三章 突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警,預(yù)警調(diào)整和解除,第一節(jié) 突發(fā)事件監(jiān)測(cè),03 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警,1、各系統(tǒng)要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)匯總分析、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件及次生、衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合分析。每年至少組織2次本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并作出評(píng)估報(bào)告。,2、各科室均為突發(fā)性公共事件的監(jiān)測(cè)單元，每個(gè)職工均有監(jiān)測(cè)的責(zé)任及報(bào)告的義務(wù)。各科室要加大隱患排查力度，對(duì)排查出的每一個(gè)隱患，要盡快落實(shí)整改，對(duì)短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患。對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改。對(duì)重大隱患，要立即整頓。,03

8、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警,第二節(jié) 突發(fā)事件預(yù)警,一，確定預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)性公共事件造成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設(shè)定兩個(gè)級(jí)別的預(yù)警及相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)性公共事件，定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部門及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為全院所有部門及人員。,影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)性公共事件定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部門及人員,影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為全院所有部門及人員,03 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警,第二節(jié) 突發(fā)事件預(yù)警,二，發(fā)布預(yù)警信息：當(dāng)

9、可預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。預(yù)警信息由醫(yī)院應(yīng)急委員會(huì)同意后，通過醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式發(fā)布。,03 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警,第二節(jié) 突發(fā)事件預(yù)警,三，采取應(yīng)對(duì)措施：發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列措施： （1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作； （2）啟動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作； （3）組織有關(guān)部門和應(yīng)急專家，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評(píng)估，科學(xué)預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)

10、生的可能 性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級(jí)別； （4）調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材是否完備，確保隨時(shí)實(shí)施救援行動(dòng)； （5）加強(qiáng)事發(fā)地點(diǎn)的治安管控，維護(hù)秩序； （6）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)； （7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。,03 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警,第三節(jié) 預(yù)警調(diào)整和解除,四，預(yù)警調(diào)整與解除：密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家會(huì)商建議，按程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并及時(shí)發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施。,*,過,渡,頁,突

11、發(fā)事件的信息報(bào)告,突發(fā)事件的先期處置,第四章 突發(fā)事件的處置,積極響應(yīng)、協(xié)調(diào)指揮,突發(fā)事件處置措施,突發(fā)事件的后期處置,突發(fā)事件的宣傳、培訓(xùn)、演練,第一節(jié) 突發(fā)事件的信息報(bào)告,醫(yī)院職工對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)性公共事件及其潛在隱患，均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報(bào)告相關(guān)職能部門。節(jié)假日或夜間報(bào)告行政總值班。信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢(shì)等。,04 突發(fā)事件的處置,04 突發(fā)事件的處置,第二節(jié) 突發(fā)事件的先期處置,1、突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，迅速展開救援行動(dòng)；組織人員疏散、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)防危

12、害擴(kuò)散。及時(shí)向醫(yī)院相關(guān)職能部門或行政總值班報(bào)告。,2、相關(guān)職能部門或行政總值班接報(bào)后，迅速核實(shí)突發(fā)事件基本信息，對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判后，立即報(bào)告醫(yī)院突發(fā)性事件應(yīng)急委員會(huì)和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)院應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援，同時(shí)迅速向當(dāng)?shù)毓病⑾赖扔嘘P(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并自突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)計(jì)算2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告。,第三節(jié) 積極響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào),04 突發(fā)事件的處置,應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)成員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施指揮，調(diào)動(dòng)全院各方面應(yīng)急力量和資源，組織緊急救援行動(dòng)。專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，實(shí)施應(yīng)急措施。,04 突發(fā)事件的處置,第四節(jié) 突發(fā)事件處置措施,突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情

13、況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施： 1、組織急救隊(duì)伍，營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。 2、迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，在專業(yè)人員來到現(xiàn)場(chǎng)之前加強(qiáng)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、 治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)治安。 3、盡快恢復(fù)被損壞的水電、通信等設(shè)施，緊急調(diào)用相關(guān)物資、設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。 4、向受災(zāi)人員提供應(yīng)急避難場(chǎng)所及食品、飲用水、衣被等生活必需品，滿足公眾正常生活所需。 5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生。 6、醫(yī)院建立突發(fā)性事件信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一信息發(fā)布。加強(qiáng)輿論收集、研判與監(jiān)管，對(duì)

14、 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行及時(shí)、客觀、真實(shí)的發(fā)布與報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。 7、突發(fā)事件處置工作基本完成，經(jīng)有關(guān)部門、專家評(píng)估，次生、衍生和事件危害被控制或消除，應(yīng)急 處置工作即告結(jié)束。由醫(yī)院應(yīng)急委員會(huì)宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門和單位。,04 突發(fā)事件的處置,一，善后處置： 事發(fā)地點(diǎn)繼續(xù)保持或采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。根據(jù)損失情況，制定補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等方案，做好各項(xiàng)善后工作。 二，調(diào)查與評(píng)估： 對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的原因、影響范圍、受災(zāi)程度及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估，提出改進(jìn)措施，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。,第五節(jié) 突發(fā)事件的后期處置,04 突發(fā)事件的處置,第六節(jié) 突發(fā)事件的后期處置,一，應(yīng)急隊(duì)伍保障 有關(guān)職能部門牽頭組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，確定專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)的規(guī)模和數(shù)量。突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)度指令。 二，物資保障 物資供應(yīng)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求和有關(guān)規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。醫(yī)務(wù)部按照專業(yè)需要，責(zé)成有關(guān)科室配齊應(yīng)急救援所需藥品、裝備和器材。,04 突發(fā)事件的處置,第七節(jié) 突發(fā)事