政治學原理電子教案4

1、,本章內(nèi)容簡介及教學任務,通過本章 的學習，主要把握國家的本質(zhì)和特征，國家權(quán)力的基本特征，國家的歷史類型及其演變規(guī)律，主要的國家結(jié)構(gòu)形式，掌握政府的含義和特征，把握政府機構(gòu)的設置原則以及基本內(nèi)容。,第四章 國家與政府,一、國家的含義,第一節(jié) 國家與政府的概念界定,古代中國關(guān)于國家的概念 “國” 指諸侯的封地； “家” 指卿大夫的地盤；“天下”指天子統(tǒng)治的疆域，反映了在地域上和等級上的觀念。, 古代西方關(guān)于國家的概念 “Polis” （城邦）“Resublime” （人民的事業(yè)） “State” （政治意義上的國家）,不同歷史時期的國家觀, 社會共同體說 （亞里士多德、西塞羅、康德） 國家契約說

2、 （格勞修斯、斯賓諾莎、霍布斯） 國家統(tǒng)治說 （博丹、孔普洛維奇、狄驥） 國家要素說 （孟子、梁啟超、達爾、迦納 ）,人民、土地、政事，為諸侯之寶。 孟子 夫國家者何物也？有土地有人民，以居于其上之人民，而治其所居土地之事，自制法律而守之。有主權(quán)，有服從，人人皆有主權(quán)者，人人皆為服從者，夫如是斯之完全成立之國家。 梁啟超,馬克思主義的國家觀,（一）國家產(chǎn)生的過程（補充）,氏族社會主要特征 1.人們以血緣關(guān)系為紐帶而共同生活 2.人們以議事會的形式管理著氏族內(nèi)部事務 3.人們以平等的關(guān)系維護著氏族成員的共同利益,原始人類以血緣關(guān)系為基礎，經(jīng)過了氏族、氏族部落和部落聯(lián)盟等若干發(fā)展階段。氏族是指具有

3、血緣關(guān)系同族內(nèi)部禁止通婚的人類的集團，是原始社會的經(jīng)濟單位和社會細胞。,三次社會大分工導致了國家的產(chǎn)生,（二）國家的概念和特征,“國家并不是從來就有的。曾經(jīng)有過不需要國家、而且不知國家和國家權(quán)力為何物的社會。在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段而必然使社會分裂為階級時，國家就由于這種分裂而成為必要了。” 恩格斯 “國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。在階級矛盾客觀上不能調(diào)和的地方、時候和條件下，便產(chǎn)生國家。反過來說，國家的存在證明階級矛盾不可調(diào)和?！?列寧,馬克思主義關(guān)于國家的概念 國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為維護和實現(xiàn)自己的階級利益，按照區(qū)域劃分的原則而組織起來的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和管理組織。（教材

4、P90 ）,國家的特征,國家的特征及與氏族社會的區(qū)別 1.國家的本質(zhì)是階級統(tǒng)治，按照地域?qū)ι鐣蓡T進行管理，反映的是階級關(guān)系；氏族社會反映的是血緣關(guān)系。 2.國家是按照地區(qū)來劃分居民的，而氏族社會是以天然的血緣關(guān)系為基本紐帶將他們聯(lián)系在一起的。 3.國家是系統(tǒng)地使用暴力的機關(guān)，具有對內(nèi)鎮(zhèn)壓和對外入侵的雙重功能，氏族社會只具有對外的功能。,原始社會的解體和國家的形成，是一個事物的兩個方面。當階級矛盾不可調(diào)和時形成了國家，而國家一旦形成，就具有了與原始社會組織截然不同的特征。,中國奴隸制國家的產(chǎn)生,大約五千年前，黃河流域的中原地區(qū)生活著炎帝、黃帝、太昊、少昊等中華民族的先民，南方地區(qū)還有九黎等部落

5、。據(jù)歷史傳說，在炎帝、黃帝之后，堯、舜、禹相繼成為中原地區(qū)部落聯(lián)盟的首領，他們是通過部落聯(lián)盟會議的選舉而產(chǎn)生的，歷史上稱為“禪讓”制度。 禹當上夏部落的首領以后，部落聯(lián)盟又選舉了陶為禹的繼承人，陶因病在禹之前死去。部落聯(lián)盟又選舉伯益為繼承人，禹卻不讓位，而是培植兒子啟的勢力。禹死后，啟殺死伯益，繼承了王位，從此世襲制取代了禪讓制。 在啟的時代，氏族內(nèi)部早已產(chǎn)生了階級分化，階級矛盾也越來越尖銳復雜。于是，啟組織了常設的軍隊，設置了各種職位（歷史上有“夏官三千”的說法），頒布了刑法，建立了監(jiān)獄（古書上稱監(jiān)獄為“夏臺”、“圜土”、“囹圄”、“蠶室”等），借助于這些武裝力量對被統(tǒng)治者進行強力鎮(zhèn)壓。至此

6、，夏朝成為我國歷史上第一個奴隸制國家。 夏朝一共傳了14代國王，經(jīng)歷了400多年，后來被商所滅。商朝是中國奴隸社會的鼎盛時期，當時已經(jīng)出現(xiàn)了甲骨文，即刻在龜甲和獸骨上的文字。中華民族有文字可考的歷史就是從商朝開始的。,國家的歷史類型,（一）劃分國家歷史類型的標準,1.國家賴以存在的經(jīng)濟基礎是什么（誰占有生資料） 2.占據(jù)著統(tǒng)治地位的是哪一個階級,1、掌權(quán)人數(shù)多寡 2、國家主權(quán)歸屬 3、政治權(quán)威的建立和運行 4、地理環(huán)境 5、掌握國家主權(quán)的程度 ,非馬克思主義者 國家分類標準,馬克思主義者 國家分類標準,（二）國家歷史類型演變的規(guī)律（92頁）, 根本動力 生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動是推動國家歷史

7、類型的轉(zhuǎn)變根本動力。 重要前提 任何國家首先是經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生變革，引起生產(chǎn)關(guān)系方面和上層建筑方面的一系列變化，最后完成國家類型的轉(zhuǎn)變。 一般規(guī)律 奴隸國家封建國家資本主義國家社會主義國家。有些國家在特定的歷史條件下可能會跳越其中某一階段，向更高級的國家類型發(fā)展，從而表現(xiàn)出特殊性。 主要途徑 主要是社會革命，但也包括社會改良，具體通過哪條途徑取決于很多具體因素。,（三）資本主義時代以前的國家類型,1、奴隸制國家,經(jīng)濟基礎是奴隸主占有制，上層建筑是奴隸主階級對奴隸階級的專政。,享有公民權(quán)的自由民 （貴族、商人、武士）,不享有公民權(quán)的自由民 (窮人、外邦人、婦女),奴 隸,2、封建制國家,經(jīng)濟基礎是地

8、主階級占有大部分土地，農(nóng)民只有少部分土地或沒有土地，上層建筑是地主階級對農(nóng)民階級的專政。,特點： 土地可自由買賣，實物地租是主要剝削方式，農(nóng)民和地主身份不固定。,特點： 土地不可買賣，勞役地租是主要剝削方式，領主和農(nóng)奴的身份固定。,領主占有制（歐洲）,地主占有制（中國）,歐洲封建國家與中國封建國家之比較,1.自由資本主義國家,資本主義經(jīng)濟處于自由競爭階段實行資產(chǎn)階級專政的國家。,主要特征,經(jīng)濟 特征,階級 特征,政治 特征,職能 特征,（四）資本主義國家,資本主義經(jīng)濟發(fā)展到壟斷階段的資產(chǎn)階級專政的國家。,主要特征 1壟斷資本與國家政權(quán)結(jié)合起來 2國家政策以保護壟斷資本的利益為主要內(nèi)容 3議會的

9、權(quán)力不斷弱化而行政權(quán)力不斷加強 4政府積極干預社會的經(jīng)濟生活 5國家日益強化其外部職能,2.壟斷資本主義國家,戰(zhàn)后以來處于國家壟斷資本主義階段的實行現(xiàn)代民主制度的西方發(fā)達國家。鑒于社會基本矛盾進一步發(fā)展和無產(chǎn)階級開展階級斗爭，這些國家程度不同地調(diào)整政策，緩和階級矛盾，保障經(jīng)濟正常運行，鞏固資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。,生產(chǎn)力,生產(chǎn)關(guān)系,上層建筑,發(fā)展速度加快 波動性越來越小 第三產(chǎn)業(yè)比重加大,建立國有企業(yè) 促使股權(quán)分散（產(chǎn)權(quán)關(guān)系） 推行民主管理 工人參與決策（勞資關(guān)系） 加強經(jīng)濟干預 推行福利政策（分配關(guān)系）,加強制度建設 擴展社會管理職能 擴大民主權(quán)利 淡化意識形態(tài)分歧,當代資本主義國家的主要變化,3.

10、當代資本主義國家,壟斷資產(chǎn)階級的政治軍事寡頭以集權(quán)主義、種族主義、擴張主義為理論依據(jù)而實行殘暴統(tǒng)治和野蠻侵略的一種壟斷資本主義國家。,法西斯國家主要特征 1.宣揚國家至上，鼓吹領袖獨裁 2.實行一黨專政，取消議會民主 3.全面控制社會，實行白色恐怖 4.宣揚“種族優(yōu)劣”，要求“生存空間”,法西斯國家,福利國家是指為了保障與改善社會生活而注重發(fā)展社會公益事業(yè)，推行和完善社會福利政策的現(xiàn)代資本主義國家。,羅斯福新政開創(chuàng)了福利國家之先河 羅斯福新政主要措施有“高額累進所得稅制度”、“高額累進遺產(chǎn)稅制度”和“社會失業(yè)保障制度”制度等。 羅斯福新政一度受到壟斷財團強烈的反對，指責他是“紅色總統(tǒng)”、“共產(chǎn)

11、主義代理人”等。,福利國家,第二次世界大戰(zhàn)后至六七十年代的亞、非、 拉地區(qū)，既沒有建立社會主義制度、也沒有完全照搬西方民主模式的某些民族獨立國家。,權(quán)威主義國家主要特征 1.民主制度有名無實 2.實行專制集權(quán)統(tǒng)治 3.極力推動經(jīng)濟發(fā)展 4.極力鼓吹民族主義,權(quán)威主義國家,社會主義國家是新型的國家類型 社會主義國家是正在消亡中的國家 社會主義國家是人類政治新紀元的開始,1.經(jīng)濟基礎是生產(chǎn)資料公有制 2.階級基礎是工人階級領導的工農(nóng)聯(lián)盟 3.政治關(guān)系是人民民主專政 4.執(zhí)政黨是工人階級政黨（共產(chǎn)黨） 5.指導思想是馬克思主義,社會主義國家基本特征,（五）社會主義國家,社會主義的理論與現(xiàn)實的比較,二

12、、政府的含義 （一）對于政府的不同理解 廣義的政府包括各類國家權(quán)力機關(guān)在內(nèi)，即政府是一個國家的立法、行政和司法等機關(guān)的總稱。 狹義的政府僅僅是指國家機關(guān)中執(zhí)掌行政權(quán)力、履行行政職能的行政機關(guān)。 本書所講的政府是廣義的政府,（二）政府的特性（重點掌握）,作為履行國家權(quán)力的組織和機關(guān)，一般具有以下基本特性： （）階級性。政府的階級性是國家的階級性在政府基本特性方面的體現(xiàn)。 （）公共性。政府也是公共權(quán)力機關(guān)，必須以形式上的中立者和公共利益的代表者的面貌出現(xiàn)，它屬于“公共部門”，因此，它的工作人員被稱為“公務員”。 （）權(quán)威性。政府是一種公共權(quán)威。 （）有機組織性。各政府機關(guān)按照一定的原則和程序結(jié)成有

13、機聯(lián)系的整體系統(tǒng)，共同運行和協(xié)調(diào)發(fā)生作用，以保證統(tǒng)治階級意志的完整統(tǒng)一的貫徹實行。 （）特定的職能規(guī)定性。從總體上來看，政府執(zhí)行著國家的對內(nèi)和對外的政治統(tǒng)治和政治管理的基本職能，但是，在不同的歷史時期、不同的社會經(jīng)濟背景下，各個不同的國家的政府的職能在其范圍、內(nèi)容和行使方式等方面，都有其特定的內(nèi)容。,（三）國家與政府的概念辯析,（一）國家與政府的聯(lián)系體現(xiàn)在 1、政府是國家最為重要的構(gòu)成要素。沒有政府，國家也就不復存在 2、國家以政府為組織標志，政府是實現(xiàn)國家目標的組織手段 3、政府是國家的主權(quán)代表和具體形態(tài) （二）國家與政府的區(qū)別主要體現(xiàn)在 1、政府是國家構(gòu)成要素之一，而非國家的全部 2、政府

14、權(quán)力受之于國家主權(quán)，但并不等于國家主權(quán) 3、政府的功能是國家功能的體現(xiàn)，但是，政府的功能并不同于國家功能 4、就其組織構(gòu)成來看，國家是由統(tǒng)治階級成員和非統(tǒng)治階級成員共同構(gòu)成的，而政府不包含非政府的其他社會成員,第二節(jié) 國家的組織原則和形式,一、憲法下的國家組織原則 （重點掌握） （一）人民主權(quán)原則(國家產(chǎn)生的邏輯起點) 人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個基本原則，它主要闡明了國家權(quán)力的來源和歸屬的問題。它的內(nèi)容包括： 首先，人民主權(quán)原則明確指出，國家機關(guān)的權(quán)力來自人民，因此國家機關(guān)的建立應該經(jīng)人民的同意，一切政治權(quán)力應該屬于人民。 其次，既然國家機關(guān)的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求國家

15、機關(guān)為人民服務。 再次，人民通過選舉等方式將主權(quán)委托給國家機關(guān)，從而使國家機關(guān)擁有了“治權(quán)”，但人民始終掌握著“最后權(quán)力”，國家權(quán)力接受人民監(jiān)督，當國家機關(guān)違背人民的整體利益和意志時，人民可以起來更換它。 最后，憲法還通過規(guī)定公民的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過規(guī)定委托與被委托的關(guān)系，保證“人民當家作主”，另一方面，明確規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟和文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，使人民主權(quán)得到法律保障。,（二）權(quán)力制約原則（國家運行的基本手段）,權(quán)力制約原則是指憲法規(guī)定了國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。 權(quán)力制約原則在資本主義國家的憲法中主要表現(xiàn)為分權(quán)原則，在社會主

16、義國家的憲法中主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。 如下內(nèi)容以教材為準 1、早在古希臘時期，亞里士多德就從人性惡的角度分析了權(quán)力制約的必要性。為了有效消除執(zhí)政者的欲望，防止執(zhí)政偏向，亞里士多德提出了選舉、限任和監(jiān)督等一系列的權(quán)力制約方法。,2、近代英國思想家洛克提出三權(quán)分立，為英國君主立憲制度提供理論根據(jù)。 3、法國人孟德斯鳩進一步發(fā)展洛克思想，提出完善的三權(quán)分立和制衡的思想。 4、在政治現(xiàn)代化的國家，權(quán)力制約的原則主要表現(xiàn)為分權(quán)制衡原則，它是指把國家權(quán)力分成幾個不同的部分，分別由不同的國家機關(guān)獨立行使，這些國家機關(guān)在行使權(quán)力的過程中，保持一種相互牽制和相互平衡的關(guān)系。,（三）法治原則（國家治理的根本保障）,

17、法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指按照民主要求把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行管理的一種國家組織原則。其核心內(nèi)容是：依法組織和治理國家，法律面前人人平等，反對任何機關(guān)、組織和個人享有法律之外的特權(quán)。 法治原則的具體體現(xiàn)： 第一，憲法至上 第二，法律面前人人平等 第三，依法保護公民權(quán)利 第四，依法治國 第五，司法獨立,1.國體與政體的概念,國體是指社會各階級在國家中的關(guān)系和地位。其含義是指國家政權(quán)掌握在哪個階級的手中，或國家由哪個階級來統(tǒng)治，這個國家是什么性質(zhì)的問題。 政體是指統(tǒng)治階級采取哪種政權(quán)組織形式實現(xiàn)階級統(tǒng)治的問題。國家結(jié)構(gòu)形式是指中央和地方的權(quán)力結(jié)構(gòu)問題,國家,國家形式,國家內(nèi)容（國體

18、）,結(jié)構(gòu)形式,政體形式（政體）,二、國家政權(quán)組織形式,（一）國體與政體的含義及其相互關(guān)系,2.國體與政體的辯證關(guān)系,國體是統(tǒng)治階級利益和意志的體現(xiàn)，國體對政體起著主導的和決定的作用，政體從屬于或依附于國體。,政體是國體的體現(xiàn)和反映，但具有相對的靈活性，國體相同，政體不一定相同；國體不同，政體可能相似。,階級力量對比 文化傳統(tǒng) 宗教因素 外部環(huán)境 ,影響政體的因素,君主 政體,貴族 政體,分類標準：執(zhí)政者的人數(shù),民主 政體,（二）劃分政體類型的標準,賢人 政體,劃分標準：執(zhí)政者的身份,軍閥 政體,財閥 政體,民主 政體,僭主 政體,柏拉圖（Plato 公元前427前347年）是古希臘最有影響的思

19、想家之一，出生于雅典的一個貴族家庭，他的理想國、政治家、法律篇等著作比較集中地討論了政治學問題，因而被許多學者看作最早的政治學著作。,柏拉圖,亞里士多德 （公元前384前332年）希臘百科全書式的學者和思想家，他在前人的基礎上創(chuàng)立了完整的政體理論。,君主政體 貴族政體 民主政體,民主政體 寡頭政體 君主政體,共和政體 專制政體 君主政體 （君主立憲）,劃分標準： 立法權(quán)的歸屬,劃分標準： 主權(quán)的歸屬,劃分標準： 最高權(quán)力的歸屬,西方近代著名思想家, 國家權(quán)力掌握在多少人手中 國家最高權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生方式及任職期限 中央權(quán)力機關(guān)如何設置和權(quán)力如何分配,馬克思主義 劃分政體的標準,政體的基本類型,君主

20、制的概念：君主制是指國家權(quán)力集中在君主手中而實行獨裁統(tǒng)治的政權(quán)組織形式。 君主制主要特征：集權(quán)制、終身制、世襲制,君主制在西方和東方的差別,君主制,1專制君主制,專制君主制是指國家權(quán)力高度集中在君主手中并按君主個人意志實行獨裁統(tǒng)治的政體形式。,著名的君主專制國家 公元1世紀以后的羅馬帝國 公元17世紀以后的英國 公元18世紀以后的法國 公元前3世紀以后的中國,秦帝國權(quán)力體系示意圖,明帝國權(quán)力體系示意圖,2立憲君主制,二元君主制 政府對君主負責并與議會分掌國家權(quán)力的政治制度。 主要特征：1.君主直接掌握行政權(quán)，內(nèi)閣首相由君主任命并對君主負責。 2.議會雖然掌握立法權(quán)，但受制于君主的權(quán)威。,議會君

21、主制 政府由議會產(chǎn)生并對議會負責的政治制度。 主要特征：1.君主是國家主權(quán)的象征；2.議會是國家權(quán)力的中心；3.內(nèi)閣對議會負政治責任,君主是國家元首，但權(quán)力受到憲法、議會和政府某種程度制約的政治制度。,英 國,丹 麥,比利時,挪威,西 班 牙,摩 洛 哥,約旦,盧 森 堡,日本,荷 蘭,泰 國,瑞典,當代部分國家的君主,英國白金漢宮,英國保留議會君主政體的意義 利用君主發(fā)揮對國民的偶像作用 利用君主保持英國與國際社會的聯(lián)系 利用君主有效地調(diào)解統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾,基本特征 1國家最高權(quán)力機關(guān)（象征性的和事實上的）通過某種選舉方式而產(chǎn)生 2各級官員任期都有時間的限制。,國家最高權(quán)力機關(guān)和國家元首由

22、選舉產(chǎn)生并且有任期限制的政體形式。,共和制,主要特征 議會是國家最高權(quán)力中心 總統(tǒng)是國家元首但不掌握實權(quán) 政府執(zhí)行議會制定的法律 政府由議會中的多數(shù)黨組織 政府政策必須得到議會多數(shù)支持,1.議會共和制,基本概念 議會是國家政治活動的中心。政府由議會產(chǎn)生并且對議會負責的一種政體形式。,意大利國旗,德國國旗,主要特征 國家元首和政府首腦由一個人擔任 政府和國會二者互不歸屬 國會對總統(tǒng)違憲可提起彈劾 三權(quán)分立和制衡的特點比較突出,2.總統(tǒng)共和制,基本概念 以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，由總統(tǒng)組織和領導政 府，政府對總統(tǒng)負責的政體形式。,主要特征 1.總統(tǒng)是國家元首并掌握實權(quán) 2.總統(tǒng)任命的總理對議會負

23、責 3.總統(tǒng)在特定情況下可解散議會 4.議會只能撤換總理不能撤換總統(tǒng),戴高樂,3.半總統(tǒng)半議會制,基本概念 兼有議會制和總統(tǒng)制某些特征的一種特殊的共和制形式。,法國國旗,俄羅斯國旗,2006.7.10日,波蘭總理馬爾欽凱維奇向總統(tǒng)萊赫卡欽斯基遞交辭呈，后者接受前者的辭職請求，隨后任命自己的孿生哥哥、法律與公正黨主席雅羅斯瓦夫卡欽斯基出任總理。波蘭政壇由此出現(xiàn)孿生兄弟二人共掌大權(quán)的政治奇觀。（波蘭的政體形式是議會共和制）,總理 （哥哥） 總統(tǒng)（弟弟）,千載難逢 de 政壇奇觀,主要特征 聯(lián)邦委員會是國家最高行政機關(guān)；聯(lián)邦委員會由7名委員組成集體做出決定；聯(lián)邦委員會主席兼任政府首腦和國家元首；聯(lián)邦

24、議會不得解散聯(lián)邦委員會,4.委員會共和制,基本概念 由聯(lián)邦委員會集體執(zhí)掌國家行政權(quán)并對議會負責的政體形式。,瑞士國旗,社會主義國家共和政體,巴黎公社制度 法國無產(chǎn)階級于1871年舉行武裝起義而建立起來的革命政權(quán)。巴黎公社的權(quán)力機關(guān)是公社委員會，公社委員會下設10個專門的委員會作為新的政權(quán)機構(gòu)。,巴黎公社制度特征 實行直接選舉制 實行普通工人工資制 實行“議行合一”制,蘇維埃制度主要特征： （1）蘇維埃代表大會是國家最高權(quán)力機關(guān)，其成員由人民選舉產(chǎn)生或撤換，有特定任期，蘇維埃最高主席團是其常設機構(gòu)。 （2）蘇維埃由聯(lián)邦院和民族院組成，兩院具有平等的權(quán)力地位。 （3）蘇維埃擁有制定、修改或 廢止法

25、律、法規(guī)和批準國民經(jīng)濟計劃 的權(quán)力。 （4）蘇聯(lián)部長會議、蘇聯(lián)最高法 院和檢察機關(guān)都由最高蘇維埃常設并 向它負責。 （5）地方各級蘇維埃是地方最高 權(quán)力機關(guān)，其他權(quán)力機關(guān)由它產(chǎn)生并 向它負責。,蘇維埃制度 俄國人民在1905革命斗爭過程中創(chuàng)造出來的一種政權(quán)組織形式。1917年十月革命后成為國家正式的政體形式。1922年蘇聯(lián)建立后，蘇維埃代表大會成為國家最高權(quán)力機關(guān)。,列寧在蘇維埃大會上講話,中華人民共和國人民民主專政的政權(quán)組織形式。,全國人大是國家最高權(quán)力機關(guān) 全國人大實行一院制 全國人大代表由民選產(chǎn)生向選民負責 人大常委會是國家最高權(quán)力機關(guān)的組成部分 中國共產(chǎn)黨在人大體制中處于政治領導地位,

26、蘇維埃制度（土地革命） 參議會制度（抗日戰(zhàn)爭） 代表會議制度（解放戰(zhàn)爭） 人民代表大會制度（1954年）,強化人大立法職能加快立法步伐 強化人大監(jiān)督職能并加大力度 提高人民代表本身的素質(zhì),人民代表大會制度,三、 國家結(jié)構(gòu)形式,一、國家結(jié)構(gòu)形式的理論,國家結(jié)構(gòu)形式的涵義（教材104頁） 國家結(jié)構(gòu)形式是指國家權(quán)力分配的特定模式，即國家整體與部分、中央政府與地方政府的權(quán)力格局。,國家結(jié)構(gòu)形式的構(gòu)成要素 行政區(qū)域 統(tǒng)治階級把全國領土劃分為若干層次的行政區(qū)域，并相應地設置不同級別的政權(quán)機關(guān)。 權(quán)力范圍 統(tǒng)治階級依據(jù)一定原則規(guī)定各級政權(quán)機關(guān)的權(quán)力范圍，明確中央權(quán)力和地方權(quán)力的界限。,國家結(jié)構(gòu)形式與國家政體

27、形式 兩者構(gòu)成了國家形式。國家結(jié)構(gòu)形式反映的是國家縱向的權(quán)力格局，國家政體形式反映的是國家橫向的權(quán)力格局。,(二)國家結(jié)構(gòu)形式的類型,基本概念 （教材104頁） 單一制是指國家按照地域劃分成若干行政單位中央政府統(tǒng)一行使國家主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。,1單一制國家結(jié)構(gòu),主要特點（教材104頁） 統(tǒng)一的憲法 統(tǒng)一的權(quán)力體系 統(tǒng)一的全國政務 統(tǒng)一的外交 統(tǒng)一的國籍,兩種類型 中央集權(quán)型（法） 中央授權(quán)給地方，中央和地方是隸屬關(guān)系 地方分權(quán)型（英） 地方有一定自主權(quán)，中央對地方進行監(jiān)控,2聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu),主要特征（教材105頁） 由憲法劃分聯(lián)邦和聯(lián)邦單位的權(quán)限；聯(lián)邦和聯(lián)邦單位擁有各自的權(quán)力體系；聯(lián)邦政府是國

28、際法主體，聯(lián)邦單位依據(jù)憲法對外擁有一定的獨立權(quán)；各聯(lián)邦單位與聯(lián)邦保持政體的一致性；由聯(lián)邦單位選出等額的議員組成聯(lián)邦議院（參議院）。,基本概念（教材105頁） 聯(lián)邦制是指由若干聯(lián)邦單位為成員構(gòu)成統(tǒng)一國家的國家結(jié)構(gòu)形式。 （聯(lián)邦單位：共和國、州、邦、自治省）,兩種類型 地方自治型（美、德） 具有相對的穩(wěn)定性 民族自治型（蘇、捷） 受民族因素影響較大,邦聯(lián)制 在邦聯(lián)體制下，中央政府權(quán)力有限，不利于國家的穩(wěn)定，后來逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，如美國、德國等。,1中國為什么實行單一制國家結(jié)構(gòu),（三）中國的國家結(jié)構(gòu)形式,1.符合多民族統(tǒng)一 的歷史傳統(tǒng),3.有利于民族經(jīng)濟 的共同繁榮,4.有利于鞏固國家 獨立和安全,2.符合多民族和睦 相處的現(xiàn)狀,截止2002年，我國共計32個省、自治區(qū)、直轄市,2中國國家結(jié)構(gòu)的特色,中央與民族自治區(qū) 民族區(qū)域自治,中央與一般行政區(qū) 統(tǒng)一集中管理,中央與特別行政區(qū) 一國兩制,按照憲法的規(guī)定，我國的行政區(qū)劃分為三類：即一般行政區(qū)劃單位；民族自治地方；特別行政區(qū),第三節(jié) 政府職能和組織機構(gòu),一、政府的職能 （一）政府職能的范圍 1政府的政治職能 保衛(wèi)國家安全，維護政治統(tǒng)治 2政府的經(jīng)濟職能