學(xué)科教育論文-優(yōu)質(zhì)教育分配的理論研究 .doc

學(xué)科教育論文-優(yōu)質(zhì)教育分配的理論研究摘要：教育總體上具有準(zhǔn)公共品和社會(huì)權(quán)的雙重屬性，其分配應(yīng)遵循機(jī)會(huì)公平原則。但質(zhì)量越高、層次越高的教育越強(qiáng)調(diào)效率。優(yōu)質(zhì)教育不是基本權(quán)利，而是限制性權(quán)利，其分配應(yīng)遵循機(jī)會(huì)公平優(yōu)先兼顧效率的原則。具體而言，義務(wù)教育階段的公立優(yōu)質(zhì)教育仍應(yīng)遵循機(jī)會(huì)公平原則。高中和高等教育階段的公立優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)遵循機(jī)會(huì)公平優(yōu)先兼顧效率原則。優(yōu)質(zhì)私立教育應(yīng)遵循效率優(yōu)先兼顧機(jī)會(huì)公平的原則。一、問(wèn)題緣起長(zhǎng)期以來(lái)，擇校一直是教育實(shí)踐中一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，特別是它還與亂收費(fèi)糾纏在一起，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。很多人認(rèn)為，擇校不合理，應(yīng)通過(guò)縮小校際差異來(lái)解決這一問(wèn)題。其實(shí)，擇校問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是優(yōu)質(zhì)教育資源的分配。因此，只有厘清優(yōu)質(zhì)教育的屬性及其分配問(wèn)題才能更好地認(rèn)識(shí)擇校問(wèn)題。物品屬性與其分配規(guī)則密切相關(guān)，所以在討論分配之前，有必要對(duì)物品屬性進(jìn)行界定。但物品屬性與分析視角有關(guān)，同一物品從不同角度看屬性也許就不同。因此，選擇視角也很重要。分配問(wèn)題與個(gè)人和社會(huì)都有關(guān)。從個(gè)人角度看，分配涉及到個(gè)人的權(quán)利與利益。而權(quán)利與利益是法律與經(jīng)濟(jì)研究的主題。因此，法律與經(jīng)濟(jì)是討論分配時(shí)的兩個(gè)重要視角。從社會(huì)角度看，分配還涉及到公平和正義，與倫理和政治相關(guān)。分配既不能有悖社會(huì)倫理，也不能引發(fā)政治危機(jī)。所以，討論分配問(wèn)題還需要從倫理與政治的視角出發(fā)。在諸多視角中，倫理是最根本的價(jià)值原則，法律所確定的規(guī)則和秩序是對(duì)基本倫理原則的維護(hù)，而利益必須在不違背倫理和不觸犯法律的前提下才能考慮。因此，討論分配問(wèn)題應(yīng)先考慮倫理再考慮法律最后考慮經(jīng)濟(jì)。分配涉及到分配什么、分配給誰(shuí)、怎么分配等方面。分配什么通常較為清楚，但分配給誰(shuí)與如何分配需要認(rèn)真討論。其中如何分配還涉及到分配原則和分配標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。因此，討論分配問(wèn)題應(yīng)從多角度出發(fā)，分別討論應(yīng)該分配給誰(shuí)以及如何分配等問(wèn)題。二、分配理論倫理是社會(huì)最基本的價(jià)值準(zhǔn)則，討論分配問(wèn)題首先應(yīng)從倫理出發(fā)。倫理學(xué)中最著名的有關(guān)分配的理論有杰瑞米.邊沁(JeremyBentham)的功利主義、約翰.羅爾斯(Johnawls)的自由主義與羅伯特.諾齊克(RobertNozick)的自由意志主義。邊沁的功利主義哲學(xué)把社會(huì)總效用最大化作為衡量分配是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。以邊沁為代表的功利主義者認(rèn)同邊際效用遞減原理，他們認(rèn)為單位收入對(duì)窮人的邊際效用大于富人，劫富濟(jì)貧可以增加社會(huì)總效用。但他們并不贊同平均分配，而認(rèn)為社會(huì)需要保持一定程度的不平等，以激勵(lì)人們努力工作。按照功利主義者的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)激勵(lì)扭曲損失的效用與劫富濟(jì)貧增加的效用相當(dāng)時(shí)，社會(huì)資源的分配達(dá)到最佳狀態(tài)。由此可見(jiàn)，在公平和效率之間功利主義者更重視后者，他們強(qiáng)調(diào)公平的最終目的是為了提高效率。所以，功利主義的分配原則可以被概括為效率優(yōu)先兼顧公平。羅爾斯以“無(wú)知之幕”(假設(shè)人們處在原始狀態(tài)下)的思想實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，從分析社會(huì)契約人手，建立了指導(dǎo)社會(huì)政治制度設(shè)計(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益分配的根本道德原則-“正義原則”。羅爾斯的“正義原則”由兩個(gè)前后有序的原則構(gòu)成，即第一正義原則-平等自由原則；第二正義原則-機(jī)會(huì)公正平等原則與差別原則。第一原則優(yōu)于第二原則，第二原則中的機(jī)會(huì)公正平等原則優(yōu)于差別原則。第一正義原則與第二正義原則分別適用于公民政治權(quán)利與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益的分配。所謂差別原則，按照羅爾斯的解釋為“適合于最少受惠者的最大利益”的原則，即不公平分配只有在確保處于最弱勢(shì)地位的社會(huì)成員也能從中受益時(shí)，那么這種不公平分配才是正義的。羅爾斯的分配理論包羅萬(wàn)象，既包括政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟(jì)利益。他認(rèn)為公民政治權(quán)利不能交換，只適用于平等原則的觀點(diǎn)十分正確。他提出的差別原則體現(xiàn)了對(duì)大眾和弱勢(shì)群體的關(guān)懷，對(duì)于調(diào)和社會(huì)矛盾具有積極意義。但這一原則并未達(dá)到他改善功利主義者按照邊際原理對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不公平進(jìn)行分配的初衷。他所主張的由處在“無(wú)知之幕”狀態(tài)下的理性人所設(shè)計(jì)的差別原則，實(shí)際上相當(dāng)于為所有人購(gòu)買(mǎi)了一份在未來(lái)社會(huì)中所處社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位的保險(xiǎn)，并且假設(shè)這些處在“無(wú)知之幕”中的人全都是風(fēng)險(xiǎn)厭惡者。事實(shí)上，原始狀態(tài)下的人的風(fēng)險(xiǎn)偏好屬于何種情況無(wú)人能知。所以，從制度設(shè)計(jì)的角度看，最好的方法還是使社會(huì)成員的平均效用最大化，而這正是功利主義按照邊際原理確定的分配原則。諾齊克基于絕對(duì)所有權(quán)，從權(quán)利價(jià)值的優(yōu)先性出發(fā)討論分配問(wèn)題。他認(rèn)為權(quán)利神圣不可侵犯，不平等是不幸的，但不平等不可解決，任何平等的分配最終都將導(dǎo)致不平等；不平等并不意味著不公正，而平等也不一定意味著公正；人們希望糾正不平等，但對(duì)不平等的糾正不能得到合理的證明。所以，只要機(jī)會(huì)公平、程序公正，不平等就不需要糾正。諾齊克直接否認(rèn)了自由主義者與功利主義者所討論的從社會(huì)需要尋找最佳不平等程度的基本信念。羅爾斯、諾齊克與邊沁的分歧源于立場(chǎng)不同。羅爾斯的理論從維護(hù)大眾和弱勢(shì)群體的利益出發(fā)，諾齊克則站在精英階層的立場(chǎng)，而邊沁的哲學(xué)有更多的調(diào)和色彩。從不同的立場(chǎng)出發(fā)，他們的理論都有可取之處。羅爾斯主張的公民政治權(quán)利適用平等原則十分正確；功利主義者的效率優(yōu)先兼顧公平的原則適合經(jīng)濟(jì)利益的分配，而諾齊克的機(jī)會(huì)公平與程序公正原則對(duì)社會(huì)、文化權(quán)利的分配有重要參考價(jià)值。政治權(quán)利適用平等原則，經(jīng)濟(jì)權(quán)利適用效率優(yōu)先兼顧公平的原則也很容易被理解。但社會(huì)、文化權(quán)利適用機(jī)會(huì)公平原則需要做進(jìn)一步闡述。平等與效率都很重要，但平等與效率在一定條件下表現(xiàn)出替代關(guān)系，追求平等通常以效率損失為代價(jià)。對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言效率是基礎(chǔ)，分配的前提是有可供分配的資源。因此除作為社會(huì)架構(gòu)基礎(chǔ)的政治權(quán)利外，應(yīng)盡量避免采用平等原則進(jìn)行分配。社會(huì)、文化權(quán)是界于公權(quán)與私權(quán)之間的一類(lèi)權(quán)利，并非維持社會(huì)架構(gòu)的基礎(chǔ)性權(quán)利，它可以為了效率而犧牲一定程度的公平。機(jī)會(huì)公平是對(duì)平等和效率的折衷。社會(huì)、文化權(quán)利的分配適用機(jī)會(huì)平等原則有一定的合理性。在明確了分配的一般原則之后就需要對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的基本屬性進(jìn)行分析。三、優(yōu)質(zhì)教育的屬性?xún)?yōu)質(zhì)教育作為一類(lèi)特殊的教育，既有一般教育的屬性，也有獨(dú)特的屬性。明確一般教育的屬性，對(duì)于理解優(yōu)質(zhì)教育的特殊屬性有重要意義。教育十分復(fù)雜，不同發(fā)展階段、不同層次的教育性質(zhì)不同。因此，區(qū)分發(fā)展階段、區(qū)分層次，從多角度討論教育很有必要。同時(shí)教育既有權(quán)利屬性也有產(chǎn)品屬性，從不同維度討論教育的屬性也很有必要?，F(xiàn)實(shí)中教育的權(quán)利屬性隨社會(huì)發(fā)展而變化。在古代社會(huì)，受教育權(quán)基本上屬于私權(quán)。隨著社會(huì)演進(jìn)，教育才逐步具有了公權(quán)與社會(huì)權(quán)的屬性。國(guó)家舉辦公立教育并強(qiáng)制公民接受，改變了教育的權(quán)利屬性。教育中的公權(quán)有一個(gè)獨(dú)特的特點(diǎn)，即由私權(quán)讓渡而來(lái)。所以如果家庭有能力實(shí)施教育，并且不愿意讓渡給國(guó)家，國(guó)家應(yīng)允許家庭保留這種權(quán)利。現(xiàn)代教育包含不同的層次，這些不同層次的教育其法律屬性也不盡相同。從法律關(guān)系的角度看，公權(quán)、社會(huì)權(quán)與私權(quán)本身構(gòu)成了一條強(qiáng)制性由強(qiáng)到弱的權(quán)利鏈條。在這根鏈條中，社會(huì)權(quán)處于中間位置，公權(quán)與私權(quán)分別位于兩端。在各個(gè)層次的教育中