大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)方案.doc

市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)方案 一、編制背景 積極促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是各級黨委政府始終高度重視的重點(diǎn)工作之一。2013年4月24日，中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的意見（黨辦發(fā)20138號），對全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了指導(dǎo)性意見；2014年3月13日，中共市委辦公室和市人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)全市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的實施意見，結(jié)合我市的實際情況提出了具體全面的落實措施。為了進(jìn)一步落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，把扶持和服務(wù)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作做細(xì)做實，市委、市政府決定在全市建設(shè)大學(xué)生大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口。 二、總體思路 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉全面建設(shè)小康社會的偉大旗幟，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，力爭在2015年底前在全市建成設(shè)施完善、制度健全、服務(wù)到位、全面覆蓋的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口，為全市大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位、多層次、人性化的指導(dǎo)和服務(wù)，全面提升全市大學(xué)生就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率，為推動市提速轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超，與全國、全省同步建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。 三、主要內(nèi)容 （一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為窗口正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的組織保障。 （二）完善政策支持體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全面的政策扶持。 （三）建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供科學(xué)的指導(dǎo)和周到的服務(wù)。 （四）強(qiáng)化工作考核體系，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入各級政府政績考核體系。 四、辦法措施 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系。 1、市政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和指導(dǎo)全市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作；各縣（區(qū)）比照市里成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣（區(qū)）相關(guān)工作。 2、各級政府要把扶持和服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)列入重要工作日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 3、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下結(jié)合本地實際，制定科學(xué)合理、切實可行的工作方案并嚴(yán)格按方案落實相關(guān)工作。 4、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，及時對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)和調(diào)度。 5、各縣（區(qū)）要在人力、物力上重點(diǎn)傾斜，確保窗口人員、經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備能夠滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。 6、在網(wǎng)站、報紙、電視等新聞媒體上開辟專欄，宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功典型，營造濃厚的氛圍，積極引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 （二）政策支持體系 1、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)行政審批和證照辦理一條龍服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格落實“一次性告知”、“一站式辦結(jié)”服務(wù)承諾。 2、簡化行政審批、精簡辦事流程、提高工作效率，實行“限時辦結(jié)”制度。 3、嚴(yán)格落實稅收優(yōu)惠制度，及時兌現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收減免和返還的相關(guān)政策，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實行行政事業(yè)性收費(fèi)全免的制度。 4、進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，放寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)限制，嚴(yán)格落實“非禁即入”的政策，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式、拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。 5、在小額就業(yè)擔(dān)保貸款、“3個15萬”等政策上重點(diǎn)向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)傾斜，不受名額限制，積極幫助大學(xué)生突破創(chuàng)業(yè)融資瓶頸。 6、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，把全市有創(chuàng)業(yè)意愿和就業(yè)需求的大學(xué)生都納入免費(fèi)培訓(xùn)范圍。 7、各類小微企業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)園優(yōu)先項符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者開放，積極幫助大學(xué)生群體解決創(chuàng)業(yè)場地問題。 8、全面落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼等政策。 （三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系 1、依托全市各級基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，設(shè)立專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口，每個窗口設(shè)置1到2個專職崗位，確保窗口正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、制定全市統(tǒng)一的窗口服務(wù)職責(zé)、辦事流程，全市各窗口在醒目位置進(jìn)行公示。 3、由市里統(tǒng)一組織對窗口服務(wù)人員定期進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，及時掌握最新的工作動向和政策法規(guī)。 4、定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇，聘請各行各業(yè)成功人士對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。 5、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供強(qiáng)大智力支援。 6、重點(diǎn)扶持一批特色鮮明、成效明顯、示范性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)典型，積極發(fā)揮模范引領(lǐng)效應(yīng)。 （四）工作考核體系 1、把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口工作納入政府績效考核體系。 2、建立統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)窗口工作臺賬，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽查。 3、各級督辦督查部門建立專門的督查制度，定期對基層服務(wù)窗口運(yùn)行情況金鄉(xiāng)專項督查并通報督查情況。 五、成果形式 （一）到2015年12月，全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，所有窗口辦公場地、工作人員、辦公設(shè)備、運(yùn)轉(zhuǎn)資金等全部到位，正常開展工作。 （二）全市所有有創(chuàng)業(yè)意愿和就業(yè)需求的大學(xué)生都能夠就近享受到窗口提供的便捷高效的服務(wù)。 （三）政策支持體系基本健全，各項扶持政策能夠及時兌現(xiàn)，全市符合條件的大學(xué)生都能享受到創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持。 （四）全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率在2013年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型。 （五）全市大學(xué)生擇業(yè)觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)業(yè)成為主流，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)的格局基本形成。 六、推進(jìn)步驟 （一）調(diào)研準(zhǔn)備階段（2014年5月6月） 由市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，責(zé)成一個市直部門牽頭，相關(guān)單位參與，對全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及基層服務(wù)平臺建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)研，提交詳細(xì)的調(diào)研報告，為硬件設(shè)施建設(shè)、扶持政策制定等提供科學(xué)的參考依據(jù)。 （二）硬件設(shè)施建設(shè)階段（2014年7月10月） 各縣（區(qū)）根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，及時采取各種辦法，落實窗口辦公桌場地、辦公設(shè)備及工作人員。 （三）政策制定階段（2014年7月10月） 市、縣（區(qū)）各級各相關(guān)部門根據(jù)調(diào)研準(zhǔn)備階段的調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本部門職能職責(zé)，制定出切實可行的扶持政策，由市領(lǐng)導(dǎo)小組市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后統(tǒng)一編印成冊，與服務(wù)窗口工作職責(zé)、服務(wù)流程一起印發(fā)至全市各服務(wù)窗口。 （四）宣傳發(fā)動階段（2014年10月2014年12月） 在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，采用各種方式向社會發(fā)布服務(wù)窗口的職能職責(zé)、服務(wù)流程及各項扶持政策。 （五）全面落實階段（2015年1月2015年12月） 全市所有服務(wù)窗口正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項扶持政策全面落實，全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率進(jìn)一步提高，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)的局面基本形成。 七、工作要求 （一）全市各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、加大工作力度，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)