《招投標(biāo)與合同管理》第五章評標(biāo)定標(biāo)與授標(biāo).doc

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)一、單選題1.2001年7月5日原國家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布（ ），其中有三個重大突破：關(guān)于低于成本價(jià)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于中標(biāo)人的確定條件；關(guān)于最低價(jià)中標(biāo)。A.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法B. 評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定C. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法D. 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法2.按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)作為無效投標(biāo)文件的情形是（ ）。A. 投標(biāo)文件不符合形式要求B. 經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本C. 投標(biāo)文件未能在實(shí)質(zhì)性要求和條件上做出相應(yīng)D.投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封3當(dāng)采購在運(yùn)行期內(nèi)各種后續(xù)費(fèi)用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時，做好的評標(biāo)辦法是（ ）。A.綜合評標(biāo)價(jià)法 B.全壽命費(fèi)用評標(biāo)法 C. 最低投標(biāo)價(jià)法 D.百分評定法 4.一般認(rèn)為，投標(biāo)是一種（ ）。A. 履約 B. 要約 C. 要約邀請 D. 競拍行為5.唱標(biāo)按送達(dá)投標(biāo)書的（ ）順序進(jìn)行。 A先后 B.逆 C.任意 D.無相關(guān)規(guī)定6.投標(biāo)人少于（ ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國招投標(biāo)法重新投標(biāo)。A.3 B.4 C.5 D.107關(guān)于評標(biāo)，下列不正確的說法是（ ）A評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密B評標(biāo)委員會必須由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，其人數(shù)為五人以上的單數(shù)C評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)是從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平D評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人進(jìn)行私人接觸8.投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)單位提供的工程量清單，逐一填寫單價(jià)和合價(jià)。在開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的分項(xiàng)投標(biāo)單位沒有填寫單價(jià)或合價(jià)，則（ ）。A.允許投標(biāo)單位補(bǔ)充填寫 B.視為廢標(biāo) C.認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用已包括在其他項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià)中D.由招標(biāo)人退回標(biāo)書二、多選題1.設(shè)備、材料采購評標(biāo)主要方法有（ ）A.綜合評標(biāo)價(jià)法 B.評議法 C.合理低標(biāo)價(jià)法 D.百分評定法 E.最低投標(biāo)價(jià)法2.開標(biāo)時，投標(biāo)書（ ），招標(biāo)人應(yīng)在公正員監(jiān)督下，當(dāng)場宣布為廢標(biāo)。A未密封 B無單位和法定代表人或其委托的代理人印鑒 C未按規(guī)定格式填寫 D內(nèi)容不全、字跡辨認(rèn)不清 E同標(biāo)底吻合 F與標(biāo)底相差甚遠(yuǎn)3工程招標(biāo)時，可能造成招標(biāo)失敗的原因有( ）A投標(biāo)單位不足法定數(shù) B部分投標(biāo)者未出席開標(biāo)會C各投標(biāo)者報(bào)價(jià)均不合理 D決標(biāo)前發(fā)現(xiàn)標(biāo)底有某些漏誤4下面屬于投標(biāo)偏差中的重大偏差的是（ ）。A.投標(biāo)人所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵B.投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章 C.投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件D.投標(biāo)文件中個別地方存在漏項(xiàng)E.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；5. 評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況包括（ ）A.投標(biāo)文件未按對投標(biāo)文件的要求予以密封B.拒不按要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正C.投標(biāo)文件未能對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)D.經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于其成本價(jià)E組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方投標(biāo)協(xié)議6. 投標(biāo)文件的技術(shù)性評審包括（ ） A.實(shí)質(zhì)上響應(yīng)程度 B.質(zhì)量控制措施 C.方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估D.環(huán)境污染的保護(hù)措施評估E.現(xiàn)場平面布置和進(jìn)度計(jì)劃三、問答題1.開標(biāo)時那些情況是廢標(biāo)？評標(biāo)過程中，哪些情況是廢標(biāo)？2.簡述評標(biāo)的方法。3.中標(biāo)人的條件是什么？4.中標(biāo)人的法定義務(wù)是什么？四、案例分析案例一：我國某世界銀行貸款項(xiàng)目采用國際公開招標(biāo)。招標(biāo)文件中規(guī)定：4月1日起發(fā)售招標(biāo)文件；6月30日為投標(biāo)截止日，投標(biāo)有效期到8月31日為止；允許采用不超過3種外幣報(bào)價(jià)（假設(shè)對外匯金額占總報(bào)價(jià)的比例不受限制）；評標(biāo)采用兩階段評標(biāo)法，技術(shù)標(biāo)得分在75分以上可獲準(zhǔn)參與商務(wù)標(biāo)競爭，報(bào)價(jià)最低的商務(wù)標(biāo)為最終中標(biāo)人；評標(biāo)時對報(bào)價(jià)統(tǒng)一按人民幣計(jì)算，招標(biāo)文件中的工程量清單按我國建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制。 技術(shù)標(biāo)評分滿分為100分，其中施工工期得分占20分（規(guī)定工期為20個月；若投標(biāo)單位所報(bào)工期超過20個月為廢標(biāo)），若工期提前則規(guī)定每提前1個月增加1分。其他方面得分包括：施工方案25分，施工技術(shù)裝備20分，施工質(zhì)量保證體系10分，技術(shù)創(chuàng)新10分，企業(yè)信譽(yù)及項(xiàng)目經(jīng)理能力15分。共有A、B、C、D、E、F6家承包商參加了投標(biāo)。在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)承包商A有報(bào)價(jià)漏項(xiàng)現(xiàn)象，D的投標(biāo)文件出現(xiàn)報(bào)價(jià)數(shù)額大小寫不一致的情況。中國銀行公布的5月18日至7月4日的外匯牌價(jià)見表1，各承包商的報(bào)價(jià)組成見表2，技術(shù)標(biāo)得分見表3。計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)。問題：1.在該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，規(guī)定了工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法，是否合適？ 為什么？2.經(jīng)過技術(shù)標(biāo)的評審后，那些承包商會進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評審？3.請根據(jù)已通過技術(shù)標(biāo)評審的承包商將表1各承包商報(bào)價(jià)匯總表中的總價(jià)一欄填寫完整，并確定中標(biāo)人。4.對于在評標(biāo)過程發(fā)現(xiàn)的承包商B報(bào)價(jià)漏項(xiàng)和E投標(biāo)文件報(bào)價(jià)數(shù)額大小寫不一致的情況，按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，投標(biāo)文件是否有效？5.如果評標(biāo)委員會認(rèn)為某承包商的報(bào)價(jià)可能低于其個別成本，應(yīng)如何處理？表1外匯牌價(jià)日期5.18-5.245.25-5.316.1-6.76.8-6.146.15-6.216.22-6.286.29-7.4美元8.2468.2438.2408.2348.2318.2308.229歐元10.20110.20210.20010.19510.17810.15010.138日元0.07210.07200.07190.07180.07170.07160.0715表2 各承包商報(bào)價(jià)匯總表承包商人民幣美元?dú)W元日元總價(jià)A45378.562500.53B42256.421158.56900.25C49900.25780.351325.67D56452.12560.24225.34E41825.55356.251256.90100.23F35452.581256.34529.742345.23表3 各承包商的技術(shù)標(biāo)得分投標(biāo)單位ABCDEF技術(shù)標(biāo)得分施工工期232322242224施工方案181615141918技術(shù)裝備101413101211質(zhì)保體系876699技術(shù)創(chuàng)新796699創(chuàng)業(yè)業(yè)績899888案例二：某大型工程，由于技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。建設(shè)單位在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)邀請了3家國有一級施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評標(biāo)規(guī)定如下：（1）技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分（因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分）、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求（36個月）者的4分，每提前1個月加1分。不滿足者不得分；自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，優(yōu)良者得6分（若實(shí)際工程質(zhì)量沒達(dá)到優(yōu)良者將扣罰合同價(jià)的2%），近三年內(nèi)獲魯班工程獎每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎每項(xiàng)加1分。（2）商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過標(biāo)底（35500萬元）的5%者為有效標(biāo)，超過者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98%者得滿分（70分），在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（計(jì)分按四舍五入取整）。各投標(biāo)單位的有關(guān)情況列于下表。 各投標(biāo)單位標(biāo)書主要數(shù)據(jù)表投標(biāo)單位報(bào)價(jià)總工期（月）自報(bào)工程質(zhì)量魯班工程獎省優(yōu)工程獎A3564233優(yōu)良11B3436431優(yōu)良02C3386732合格01問題：該工程采用邀請招標(biāo)方式且僅邀請3家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定？為什么？ 請按綜合得分最高者中標(biāo)原則確定中標(biāo)單位。若改變該工程評標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)標(biāo)增到40分，其中施工方案20分（各投標(biāo)單位均得20分），商務(wù)標(biāo)減少為60分，是否會影響評標(biāo)結(jié)果？為什么？若影響，因由哪家施工單位中標(biāo)？案例三：背景：某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明，10月17日18日916時在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時為投標(biāo)截止時間。該5家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交得投標(biāo)文件。 開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標(biāo)，并宣讀了該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠得實(shí)施措施。作為評標(biāo)委員會得招標(biāo)人代表希望承包人B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)得可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個投標(biāo)人綜合得分從高到低依次為：B、D、C、E。故評標(biāo)委員會確定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號的方式寄出，承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書。由于從報(bào)價(jià)情況來看，4個投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高依次為：D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。問題：1、從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？ 2、從所介紹的背景資料來看，在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？請逐一說明。案例四：某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；(3)發(fā)出投標(biāo)邀請書；(4)對報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者；(5)向所有獲得投標(biāo)資格投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；(6)召開投標(biāo)預(yù)備會；(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；(8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；(9)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；(10)組織評標(biāo)；(11)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；(12)決定中標(biāo)單位；(13)發(fā)出中標(biāo)通知書；(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。問題：1.指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理；(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理；(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。指明以上處理是否正確，并說明原因。答案：一、單選題1.B； 2.D; 3.B; 4.B; 5.A; 6.A; 7.D; 8.C二、多選題1.ADE；2.ABCD； 3.AC； 4.ABCE; 5. CD; 6. BCD; 7.三、問答題略。四、案例分析案例一：問題1：合適。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第30條規(guī)定：施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過12個月的，招標(biāo)文件可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和方法。本項(xiàng)目要求的施工工期為20個月，滿足要求。問題2：投標(biāo)單位A BCDEF技術(shù)標(biāo)得分施工工期232322242224施工方案181615141918技術(shù)裝備101413101211質(zhì)保體系876699技術(shù)創(chuàng)新796699創(chuàng)業(yè)業(yè)績899888合計(jì)747871687979在招標(biāo)文件中規(guī)定：技術(shù)標(biāo)在75分以上的可獲得參與商務(wù)標(biāo)的競爭，因此，可以參加商務(wù)標(biāo)評審的有承包商B、E、F。問題3： 承包商人民幣美元?dú)W元日元總價(jià)A45378.562500.53B42256.421158.56900.25C49900.25780.351325.67D56452.12560.24225.34E41825.55356.251256.90100.23F35452.581256.34529.742345.23表2 各承包商的技術(shù)標(biāo)得分其中，匯率采用投標(biāo)文件遞交截止日期前28天當(dāng)天由工程施工所在國中央銀行決定的通行匯率，即6.16.7之間的匯率，因此，承包商B的總價(jià)為：42256.42+1158.568.24+900.2510.2+00.0719=60985.50(萬元)承包商E的總價(jià)為：41825.55+356.258.24+1256.9010.2+100.230.0719=57588.64(萬元)承包商F的總價(jià)為：35452.58+1256.348.24+529.7410.2+2345.230.0719=51376.79(萬元)問題4：若承包商A對工程量清單中列明的某些項(xiàng)目沒有報(bào)價(jià)，不影響其投標(biāo)文件的有效性，招標(biāo)人可以認(rèn)為投標(biāo)人已經(jīng)將該項(xiàng)目的費(fèi)用并入其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)。承包商B 投標(biāo)文件報(bào)價(jià)數(shù)額大小寫不一致的情況，按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，用數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示不一致時，以文字額為準(zhǔn)，并不影響投標(biāo)文件的有效性。問題5：根據(jù)我國評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定，在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)若某承包商的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該承包商作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。承包商不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該承包商以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。案例二答案：問題1：不違反有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請招標(biāo)方式，邀請招標(biāo)的單位不得少于3家。問題2：（1）計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分，見下表 各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分投標(biāo)單位施工方案總工期工程質(zhì)量合計(jì)A104+(36-33)1=76+2+1=926B104+(36-31)1=96+12=827C104+(36-32)1=84+1=523（2）計(jì)算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分，見下表 各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分投標(biāo)單位報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的比例（%）扣分得分A3564235642/35500=100.4(100.4-98)2570-5=65B 3436434364/35500=96.8(98-96.8) 1170-1=69C 3386733867/35500=95.4（98-95.4）1370-3=67(3)計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分，見下表 各投標(biāo)單位的綜合得分投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分商務(wù)標(biāo)得分綜合得分A266591B276996C236790因?yàn)锽公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B公司為中標(biāo)單位。問題3：答：這樣改變評標(biāo)辦法不會影響評標(biāo)結(jié)果，因?yàn)閭€投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分均增加10分，而商務(wù)標(biāo)得分均減少10分，綜合得分不變。案例三答案：問題1：要約邀請是投標(biāo)人的投標(biāo)邀請書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。問題2：（1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前受到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)事都應(yīng)當(dāng)