當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究問題的幾點(diǎn)探討.doc

當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究問題的幾點(diǎn)探討當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法法責(zé)任追究問題的幾點(diǎn)探討隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究工作的的不斷深入，一人多崗、能者者多勞、多勞多罰的現(xiàn)象依然然存在，重檢查、輕處罰，甚甚至明罰暗補(bǔ)的情況仍有發(fā)生生，諸如此類的問題，既不利利于充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的工作作積極性和主動(dòng)性，也成為阻阻礙稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究工作順順利開展的主要”瓶頸”。為為此，筆者針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任任追究工作中存在的難點(diǎn)、熱熱點(diǎn)問題，在此作一些粗淺探探討。關(guān)于一人多崗問題一人多崗問題是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任任追究中普遍存在的一種現(xiàn)象象。由于各執(zhí)法單位的人員配配置多少、各執(zhí)法崗位工作量量的大小以及各執(zhí)法人員的素素質(zhì)高低等因素，在一些執(zhí)法法單位中，對(duì)那些業(yè)務(wù)水平高高、工作能力強(qiáng)的同志實(shí)行一一人多崗，本是無可厚非的。但是，實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追追究工作后，根據(jù)江西省國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施施辦法中第二篇的規(guī)定：”一人多崗的，按每個(gè)崗位考考核后的實(shí)得分除以崗位數(shù)計(jì)計(jì)算”。假如張三身兼4個(gè)工工作崗位，李四只有1個(gè)工作作崗位，在兩人均考核為滿分分的情況下，他們的獎(jiǎng)金等待待遇應(yīng)該是一樣多。這樣，必必然影響能力強(qiáng)、做事多的張張三的工作積極性。筆者認(rèn)為為，在一人多崗現(xiàn)象普遍存在在的狀況下，各執(zhí)法單位可以以在稅收?qǐng)?zhí)法工作不出現(xiàn)差錯(cuò)錯(cuò)的前提下，對(duì)每個(gè)執(zhí)法崗位位每月給予一定數(shù)量的崗位津津貼（如果出現(xiàn)差錯(cuò)則該崗位位的當(dāng)月津貼不能享受），以以充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員特別是一一人多崗人員的工作積極性。關(guān)于多做多罰、少做少罰罰問題一般而言，不做工作作，就不會(huì)出差錯(cuò)，也就不會(huì)會(huì)受到處罰。這就是以前在稅稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究工作中突出出存在的一大弊端：做的工作作少、受到的處罰少；做的工工作多，受到的處罰也多。省省局在稅收行政執(zhí)法責(zé)任制制評(píng)議考核方法中規(guī)定：”考核按執(zhí)法崗位進(jìn)行，每個(gè)個(gè)執(zhí)法崗位設(shè)基分100分。每個(gè)崗位考核的實(shí)得分分為基分減扣分之差。一一人多崗的，按每個(gè)崗位考核核后的實(shí)得分除以崗位數(shù)計(jì)算算”。假設(shè)張三有4個(gè)執(zhí)法崗崗位，每個(gè)執(zhí)法崗位均扣100分，共扣40分，張三的實(shí)實(shí)得分為90分；李四只有11個(gè)執(zhí)法崗位，李四也是扣110分，兩人的年度獎(jiǎng)金應(yīng)該該是一樣的（兩人在各執(zhí)法崗崗位中都出現(xiàn)了差錯(cuò)，均不能能享受崗位津貼）。而事實(shí)實(shí)上，張三因?yàn)閳?zhí)法崗位多，工作量相對(duì)較大，工作中出出現(xiàn)差錯(cuò)的概率也大。而李四四因?yàn)閳?zhí)法崗位少，工作相對(duì)對(duì)集中，因而工作中出現(xiàn)差錯(cuò)錯(cuò)的概率也就相對(duì)減少。這樣樣，在客觀上就存在”多做多多罰、少做少罰”的現(xiàn)象。為為此，筆者認(rèn)為，在進(jìn)行內(nèi)部部考核時(shí)，可以實(shí)行比例遞減減扣分法。計(jì)算公式如下：考核實(shí)得分=100-內(nèi)內(nèi)部考核扣分總和N11-（N-1）10%注：N為該執(zhí)法人員的實(shí)實(shí)有崗位數(shù)。也就是說，在在每個(gè)執(zhí)法崗位扣分相同（假假設(shè)為10分）的情況下，有有4個(gè)執(zhí)法崗位的張三得分（93分）要略高于只有1個(gè)個(gè)執(zhí)法崗位的李四得分（900分）。這樣，既可以消除”多做多罰、少做少罰”的弊弊端，有利于調(diào)動(dòng)廣大執(zhí)法人人員工作的積極性，又充分體體現(xiàn)了多勞多得的分配原則。關(guān)于”明罰暗補(bǔ)”問題少數(shù)執(zhí)法單位在稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)責(zé)任追究工作考核中存在思想想認(rèn)識(shí)不清、工作打不破情面面的現(xiàn)象，以補(bǔ)代罰，明罰暗暗補(bǔ)，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究處以以的罰款以另一種方式返回到到被罰者手中。導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法法責(zé)任追究工作推行不力，甚甚至流于形式。筆者認(rèn)為，要要改變”明罰暗補(bǔ)”的現(xiàn)象，各縣（市、區(qū)）局應(yīng)在銀行行設(shè)置稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)項(xiàng)資金賬戶，凡與稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)責(zé)任追究工作有關(guān)的各種資金金，包括各縣（市、區(qū)）局對(duì)對(duì)各執(zhí)法單位（比如分局）的的執(zhí)法責(zé)任追究罰款和各執(zhí)法法單位對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任任追究罰款，均應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一一存入該賬戶。而縣（市、區(qū)區(qū)）局和各單位的該項(xiàng)罰款則則在年終作為一項(xiàng)獎(jiǎng)金，平均均分配給全局當(dāng)年達(dá)到”優(yōu)秀秀”等級(jí)的執(zhí)法人員。這樣，各執(zhí)法單位就無法將內(nèi)部罰罰款以其它方式返還給執(zhí)法責(zé)責(zé)任追究工作中表現(xiàn)平平甚至至”不合格”的執(zhí)法人員。關(guān)于年度考評(píng)中的”剪刀差差”問題所謂年度考評(píng)上的的”剪刀差”，是一種的的確確確存在但未引起大家注意的的現(xiàn)象，即在日常稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)責(zé)任追究工作中，有的執(zhí)法單單位（或個(gè)人）名列前茅，而而在年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核核時(shí)，該執(zhí)法單位卻名落孫山山，個(gè)人也未進(jìn)入先進(jìn)工作者者行列。筆者認(rèn)為，稅收?qǐng)?zhí)法法責(zé)任追究工作作為整個(gè)稅收收工作的重要組成部分，與此此相對(duì)應(yīng)，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究究工作的考核結(jié)果，除了是一一個(gè)單項(xiàng)考核結(jié)果外，還應(yīng)該該把它融入到年度崗位目標(biāo)責(zé)責(zé)任制考核中去。因此，筆者者建議：?jiǎn)挝辉趫?zhí)法責(zé)任追究究中列為第一名的，當(dāng)年理所所當(dāng)然應(yīng)該進(jìn)入縣（市、區(qū)）局先進(jìn)集體行列（一票否決決的除外）；個(gè)人在稅收?qǐng)?zhí)法法責(zé)任追究工作評(píng)議考核中列列入”優(yōu)秀”等級(jí)的