計(jì)合部責(zé)任成本管理制度改.doc

計(jì)合部責(zé)任成本管理辦法一、成本管理方面1、成本管理基礎(chǔ)資料、以施工圖提供的工程數(shù)量，根據(jù)招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范和招標(biāo)文件的工程量清單細(xì)目，按單位工程為項(xiàng)目確定每一個(gè)分部分項(xiàng)工程工程量。、參加物資部、設(shè)備部的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)材料將來供應(yīng)和設(shè)備租賃價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)作出判斷。、收集、分析、比較四處其他項(xiàng)目部類似工程勞務(wù)分包價(jià)格。、與辦公室一起收集現(xiàn)在各類技術(shù)工人的工資水平。、學(xué)習(xí)、分析四處工程施工勞務(wù)合同。、收集部頒預(yù)算編制辦法和四川預(yù)算管理補(bǔ)充規(guī)定、補(bǔ)充定額，工程預(yù)算的相關(guān)定額、法規(guī)、規(guī)定。、根據(jù)我方承擔(dān)施工工程比例、中標(biāo)單價(jià)和施工圖提供的工程數(shù)量，通過對(duì)施工總產(chǎn)值、盈利水平、盈利總額、施工的難以易程度等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合理劃分施工里程。2、預(yù)算成本、把每個(gè)單位工程為項(xiàng)目，以工程施工圖提供的數(shù)量，根據(jù)部頒預(yù)算編制辦法和四川預(yù)算管理補(bǔ)充規(guī)定、補(bǔ)充定額，工程預(yù)算的相關(guān)定額、法規(guī)、規(guī)定，做出每個(gè)單位工程的預(yù)算。、根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，分為橋梁（包括石滓涇河大橋）11個(gè)，路基1個(gè)，圣母廟隧道1個(gè)，老虎石隧道（左右幅）1個(gè)，涵洞、通道、天橋1個(gè)，共15個(gè)單位工程。、分析每個(gè)單位工程施工圖數(shù)量與招標(biāo)文件提供數(shù)量的增減情況，并將所有單位工程匯總分析。、根據(jù)投標(biāo)文件中提供的中標(biāo)單價(jià)和上述分析的工程量，分析每個(gè)單位工程造價(jià)的變動(dòng)情況，匯總分析總的造價(jià)變動(dòng)情況，為以業(yè)主合同談判提供依據(jù)。、向工程部、物資部、設(shè)備部、辦公室提供每個(gè)單位工程的工料機(jī)匯總表。2、分部分項(xiàng)工程工料機(jī)成本、通過預(yù)算，確定每個(gè)單位工程的預(yù)算水平下的工料機(jī)成本（附表1：建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表）。、根據(jù)工程部提供每個(gè)單位工程的分部分項(xiàng)工程的勞動(dòng)力組織、工期，辦公室提供的各類專業(yè)技術(shù)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，物資部提供的各類主材價(jià)格、周轉(zhuǎn)材料數(shù)量、價(jià)格，設(shè)備部提供的主要機(jī)械（土石方設(shè)備、混凝土設(shè)備、起重設(shè)備等）價(jià)格，和計(jì)合部根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)上此類工程勞務(wù)承包價(jià)格，按單位工程為項(xiàng)目計(jì)算出每個(gè)分部分項(xiàng)工料機(jī)成本（俯表2：單位工程工料機(jī)計(jì)算表）。、通過對(duì)附表2內(nèi)工料機(jī)（包括周轉(zhuǎn)材料）匯總額與中標(biāo)價(jià)對(duì)比，計(jì)算出成本降低率。3、擬承包單價(jià)的確定辦法、根據(jù)項(xiàng)目部對(duì)不同的單位工程采用的不同承包管理要求，確定每個(gè)單位工程的承包辦法。、根據(jù)每個(gè)不同的單位工程的不同特點(diǎn)和工程內(nèi)容，以工程實(shí)體為劃分原則，分別制作出路基、橋梁、隧道、涵洞及防護(hù)的項(xiàng)目清單（附表3：單位工程項(xiàng)目清單）。、計(jì)合部根據(jù)對(duì)基礎(chǔ)資料的整理，合理的提出單位工程承包單價(jià)，提交成本管理小組討論。、并將討論通過的單價(jià)以工程分包報(bào)告的形式上報(bào)處計(jì)合部，處計(jì)合部審批的單價(jià)作為項(xiàng)目部對(duì)外承包的最高限價(jià)。、單位工程項(xiàng)目清單是項(xiàng)目部進(jìn)行招標(biāo)的報(bào)價(jià)方式。、單位工程項(xiàng)目清單作為項(xiàng)目部跟協(xié)作隊(duì)伍簽訂合同的重要部分和結(jié)算的依據(jù)，在實(shí)施中不得進(jìn)行調(diào)整。、確定了單位工程項(xiàng)目清單的單價(jià)是項(xiàng)目部的最高機(jī)密，任何人不得以任何方式向項(xiàng)目部成本管理小組以外的任何人透露。4、生產(chǎn)性人工費(fèi)分析制度、計(jì)合部在成本控制中的主要責(zé)任是對(duì)生產(chǎn)性人工費(fèi)的支出負(fù)責(zé)。、每月在對(duì)協(xié)作隊(duì)伍結(jié)算后，根據(jù)各個(gè)協(xié)作隊(duì)伍的工費(fèi)、人員數(shù)量、工作時(shí)間等因素，綜合核算各協(xié)作隊(duì)伍的工費(fèi)分配情況；各單位工程單價(jià)的執(zhí)行情況等。、根據(jù)上述的數(shù)據(jù)分析，各個(gè)單位工程在未來的施工中可能出現(xiàn)的種種違約的風(fēng)險(xiǎn)有多大，并提出建議措施供項(xiàng)目部參考。二、合同管理1、合同管理小組管理合同制度、成立合同管理小組，組成及主要人員：組長：項(xiàng)目部經(jīng)理；副組長：項(xiàng)目部書記、項(xiàng)目部總工、項(xiàng)目部副經(jīng)理、工會(huì)主席；組員：工程部部長、計(jì)合部部長、財(cái)務(wù)部部長、安質(zhì)環(huán)保部部長、物資部部長、機(jī)電設(shè)備部部長、辦公室主任。、合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在計(jì)合部，負(fù)責(zé)處理合同管理日常事務(wù)，具體負(fù)責(zé)人計(jì)合部部長。、小組成員依據(jù)下述職責(zé)對(duì)項(xiàng)目部隊(duì)伍選定、合同談判、合同會(huì)簽、合同簽訂、合同結(jié)算、合同解釋、合同糾紛解決及合同解除等合同管理工作負(fù)責(zé)。、合同中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，合同小組共同研究解決。、對(duì)于突發(fā)等事故，小組內(nèi)沒有統(tǒng)一意見時(shí)，及時(shí)報(bào)處機(jī)關(guān)請(qǐng)示。、合同管人小組人員的職責(zé)：組長職責(zé)：對(duì)合同管理工作全面負(fù)責(zé)。副組長職責(zé)：協(xié)助組長合同管理工作。工程部：負(fù)責(zé)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前對(duì)原始的量測(cè)，技術(shù)交底、合格產(chǎn)品的評(píng)定、工程計(jì)量、工程試驗(yàn)等合同管理工作。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)管理協(xié)作隊(duì)伍履約保證金、工程款支付、工人工資發(fā)放、稅費(fèi)扣除及繳納，工程進(jìn)度款的撥付等方面工作。安環(huán)部：負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、事故處理、施工安全、環(huán)境保護(hù)等方面工作。物資部：負(fù)責(zé)物資材料采購、發(fā)放、調(diào)撥、考核等，開工前按工程部提供的材料品種向計(jì)合部提供材料單價(jià)，每月提供價(jià)格變動(dòng)材料價(jià)格。機(jī)電部：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有機(jī)械配備、考核、保管使用等工作。辦公室：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)工人工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查，工人工資的發(fā)放等工作。計(jì)合部：負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的日常管理、合同起草、工程結(jié)算及工程索賠等工作。2、招、投標(biāo)文件的交底制度、中標(biāo)通知書下達(dá)后，處經(jīng)營開發(fā)部根據(jù)投標(biāo)過程對(duì)處計(jì)合部和項(xiàng)目部進(jìn)行交底，并移交招標(biāo)文件和投標(biāo)資料。、項(xiàng)目部合同管理人員在經(jīng)營開發(fā)部交底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，找出合同實(shí)施過程中對(duì)我方有利和不利的因素。、交底的對(duì)象主要是項(xiàng)目經(jīng)理、書記、總工程師、各部門負(fù)責(zé)人。、交底的內(nèi)容及范圍：招投標(biāo)主要條款（通用條款、專用條款）涉及范圍及內(nèi)容。、交底形式：會(huì)議討論形式。3、隊(duì)伍的選定A、隊(duì)伍的篩選、計(jì)合部接受協(xié)作隊(duì)伍的報(bào)名。、審查報(bào)名隊(duì)伍的分包方資料（須加蓋單位行政紅章）：已年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； 已年檢合格的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件；已年檢合格的施工企業(yè)安全資質(zhì)證書副本復(fù)印件。工程主要管理人員、技術(shù)工人的資格證書和機(jī)械設(shè)備情況（必要時(shí)驗(yàn)證實(shí)物）；近三年主要工程業(yè)績（必要時(shí)驗(yàn)證實(shí)物）；必要時(shí)調(diào)查其資信狀況。、優(yōu)先選用合格分包方名錄內(nèi)的隊(duì)伍，對(duì)沒有在合格分包方名錄內(nèi)的隊(duì)伍可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其在建工程進(jìn)行實(shí)地考察。、本項(xiàng)目部的所有工程采用勞務(wù)分包、帶機(jī)具勞務(wù)分包和內(nèi)部承包三種形式，協(xié)作隊(duì)伍承包模式滿足項(xiàng)目部要求。、滿足上述要求的隊(duì)伍作為項(xiàng)目部協(xié)作隊(duì)伍的備選隊(duì)伍。B、招標(biāo)制度、項(xiàng)目部的協(xié)作隊(duì)伍采用招標(biāo)方式確定。、招標(biāo)管理工作由合同管理小組實(shí)施。、投標(biāo)隊(duì)伍必須是通過隊(duì)伍篩選的隊(duì)伍。、計(jì)合部給所有通過篩選的隊(duì)伍提供附表3：單位工程項(xiàng)目清單及說明、包含在單價(jià)中的主材價(jià)格、施工圖、地質(zhì)勘察資料，并帶領(lǐng)隊(duì)伍實(shí)地考察后，隊(duì)伍按附表3：單位工程項(xiàng)目清單填報(bào)單價(jià)。、合同管理小組根據(jù)隊(duì)伍填報(bào)分得單價(jià)與項(xiàng)目不確定的單價(jià)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)主要項(xiàng)目填報(bào)單價(jià)超過或低于項(xiàng)目部單價(jià)的30%，且沒有說明理由的，合同管理小組認(rèn)為起沒有能力施工此項(xiàng)工程或項(xiàng)目部不能接受。、每個(gè)單位工程從報(bào)價(jià)的隊(duì)伍中選取23報(bào)價(jià)與項(xiàng)目部單價(jià)最接近的隊(duì)伍進(jìn)行合同談判。C、合同的談判、單價(jià)的確定、合同的簽訂辦法、由計(jì)合部通知通過模擬招標(biāo)的施工隊(duì)伍的法人或法定代表授權(quán)人逐個(gè)進(jìn)行合同談判，談判的主要內(nèi)容是：單價(jià)以施工隊(duì)伍自報(bào)單價(jià)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目部單價(jià)為指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整，合同條款以處計(jì)合部工程施工勞務(wù)合同為范本，結(jié)合具體的單位工程情況，完善合同條款，并向施工隊(duì)伍的解釋、修改，達(dá)成一致。、合同談判首先由計(jì)合部以施工隊(duì)伍代表談判，每次談判完后向合同管理小組匯報(bào)談判結(jié)果，由合同管理小組最后決定是否已經(jīng)達(dá)到預(yù)期目的或是談判失敗。、連續(xù)三次談判，施工隊(duì)伍在單價(jià)和主要的合同條款都無法達(dá)成一致將認(rèn)為談判失敗，計(jì)合部不在以其談判。、在單價(jià)和合同條款達(dá)成一致后，作為初步合同提交合同管理小組會(huì)簽，并通知施工隊(duì)伍按要求提供履約保證金。、按合同管理小組所有成員會(huì)簽意見、修改后，形成正式合同文本。、項(xiàng)目財(cái)務(wù)部在收到施工隊(duì)伍的履約保證金后，由財(cái)務(wù)部通知計(jì)合部已經(jīng)收到履約保證金，計(jì)合部通知施工隊(duì)伍簽合同，合同文本由項(xiàng)目經(jīng)理簽字和施工隊(duì)伍法人或法定代表授權(quán)人雙方簽字蓋章后生效。、杜絕一切先進(jìn)場(chǎng)后簽合同的行為。D、履約保證金管理制度、所有與項(xiàng)目部簽訂合同的施工隊(duì)伍，必須繳納履約保證金。、根據(jù)承包工程的特點(diǎn)、工程量的大小、承包方式，確定保證金額為合同價(jià)格的3%8%。、履約保證金由項(xiàng)目財(cái)務(wù)部管理，?？顚Ｓ茫霈F(xiàn)違約時(shí)，只能在通過合同管理小組討論后才能用于該施工單位違約的補(bǔ)償。、合同實(shí)施期間，施工隊(duì)伍違約現(xiàn)象并按照合同要求完成后工程施工，依據(jù)合同約定退還；出現(xiàn)違約將用履約保證金來對(duì)違約給項(xiàng)目部造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償，合同完成后將補(bǔ)償剩余履約保證金退還施工單位，履約保證金在項(xiàng)目部期間不計(jì)利息和任何收益。4、合同的會(huì)簽制度、所有涉及工程主體、合同價(jià)格較大、合同持續(xù)時(shí)間長的合同必須會(huì)簽（附表4：合同會(huì)簽表）。、合同管理小組的所有成員都必須參與會(huì)簽。、合同會(huì)簽必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)，對(duì)涉及本部門的相關(guān)條款負(fù)責(zé)。、合同會(huì)簽責(zé)任的追究，在合同實(shí)施中因該部門會(huì)簽不負(fù)責(zé)、遺漏而發(fā)生損失的由該部門負(fù)責(zé)。5、合同的交底制度、合同甲乙雙方簽字蓋章生效后，由計(jì)合部組織對(duì)合同交底。、交底的對(duì)象成本管理小組所有成員、該單位工程的專業(yè)工程師、領(lǐng)工員和乙方代表、乙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。、交底的內(nèi)容及范圍：施工合同所包含的工作內(nèi)容、里程樁號(hào)、工程量及負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，甲方生產(chǎn)經(jīng)理、專業(yè)工程師、領(lǐng)工員等現(xiàn)場(chǎng)管理人員。、交底方式：會(huì)議形式，并形成會(huì)議紀(jì)要。6、合同臺(tái)帳管理和合同的備案制度、項(xiàng)目部所有部門簽訂的合同都必須送一份合同副本給計(jì)合部存檔、備案。、所有合同均由合同管理員統(tǒng)一編號(hào)歸檔、保管。、其他部門的合同交計(jì)劃合同部時(shí)，必須要求合同管理員填寫簽收單。、合同管理員按照部門分檔管理，并作好標(biāo)識(shí)，作好各個(gè)部門的合同目錄和合同臺(tái)帳。、沒有存檔或存檔遺失后，要追究相關(guān)人員的責(zé)任并承擔(dān)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)。7、合同的結(jié)算、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)管理、每月25日組織合同管理小組成員和專業(yè)工程師、乙方負(fù)責(zé)人進(jìn)行收方，收方時(shí)只收按照合同約定的項(xiàng)目（即附表3：單位工程項(xiàng)目清單內(nèi)所列項(xiàng)目）。、工程部在該月最后一天將工程量提供給計(jì)合部，工程量單個(gè)施工隊(duì)伍為單位。、按附表5：月結(jié)算表分別結(jié)算出承包工費(fèi)，按實(shí)際完成工程量和實(shí)際材料、機(jī)械用量計(jì)算材料、機(jī)械節(jié)超，依據(jù)合同條款計(jì)算獎(jiǎng)罰，并從承包工費(fèi)中扣除。、每月在5號(hào)前完成上月施工隊(duì)伍結(jié)算。、降計(jì)算好的結(jié)算單由施工隊(duì)伍確認(rèn)簽字，合同管理小組成員逐一填寫?yīng)劻P金額并簽字。、施工隊(duì)伍根據(jù)結(jié)算單和施工工人數(shù)量、出勤、工種、工資等級(jí)計(jì)算出當(dāng)月工資清單，提交辦公室審核，通過審核的工資清單作為財(cái)務(wù)部帶發(fā)施工工人工資的憑證。8、協(xié)作隊(duì)伍結(jié)算通報(bào)制度、在每月結(jié)算完后，由計(jì)劃合同部門對(duì)合同管理小組人員進(jìn)行月結(jié)算通報(bào)。、通報(bào)的主要內(nèi)容：單位工程、施工隊(duì)伍名稱、已結(jié)算的合同數(shù)量、部位及金額；剩余的合同數(shù)量、部位及金額（附表6：單位工程結(jié)算情況表）。、通報(bào)方式：文檔的形式。9、末次結(jié)算辦法（決算辦法）、決算條件：工程部根據(jù)合同出具所承包的工程全部完成、并驗(yàn)收合格。、計(jì)合部根據(jù)工程部提供的決算證明，與施工單位簽訂結(jié)算合同（附表7：決算合同）。、決算合同必須經(jīng)過合同管理小組會(huì)簽（相當(dāng)于離隊(duì)清單），雙方代表簽字后生效。10、施工隊(duì)伍履約評(píng)審制度、決算完成后對(duì)所有的施工隊(duì)伍進(jìn)行履約能力評(píng)審。、合同管理小組成員必須嚴(yán)格、認(rèn)真對(duì)待隊(duì)伍的評(píng)審工作，并填寫（附表8：分包方履約評(píng)價(jià)表）。、將施工隊(duì)伍評(píng)審結(jié)果，上報(bào)處計(jì)合部備案。11、違反合同管理的獎(jiǎng)罰制度合同管理獎(jiǎng)罰制度按處計(jì)合部工程分包管理辦法辦理：、工程分包立項(xiàng)未經(jīng)總經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)或項(xiàng)目策劃會(huì)議批準(zhǔn)，或未得到公司計(jì)劃合同部書面批復(fù)的，按每份合同處罰項(xiàng)目經(jīng)理2000元、書記1000元、合同管理負(fù)責(zé)人500元。、存在工程分包而未成立工程分包領(lǐng)導(dǎo)小組的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理處以2000元、書記1000元的罰款。、須經(jīng)工程分包領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)事項(xiàng)而未經(jīng)批準(zhǔn)的，按每項(xiàng)處罰項(xiàng)目經(jīng)理2000元，合同管理負(fù)責(zé)人1000元；、為避開公司審批和檢查，以混崗作業(yè)或班組承包行勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包之實(shí)的，按每份合同處罰項(xiàng)目經(jīng)理2000元、書記1000元、合同管理負(fù)責(zé)人500元；、分包合同未經(jīng)公司計(jì)劃合同部審批或擅自實(shí)質(zhì)性修改計(jì)劃合同部審定的分包合同，按每份合同處罰項(xiàng)目經(jīng)理1000元，合同管理負(fù)責(zé)人1000元；、分包隊(duì)伍先進(jìn)場(chǎng)后簽合同的，按每份合同處罰項(xiàng)目經(jīng)理2000元；、擅自給分包方預(yù)付（或變相預(yù)付）工程款或材料款的，或未經(jīng)計(jì)價(jià)撥付分包工程進(jìn)度款，或超付分包工程進(jìn)度款的，按每次處罰項(xiàng)目經(jīng)理2000元、財(cái)務(wù)主管1000元；、由于無依據(jù)驗(yàn)工或工作不認(rèn)真造成超驗(yàn)工程款的，按每次處罰主要責(zé)任人2000元（次要責(zé)任人相應(yīng)遞減）、項(xiàng)目經(jīng)理500元；、因?yàn)轫?xiàng)目部考察不認(rèn)真，造成分包方無法履約或過程失控的，按每個(gè)分包方處罰項(xiàng)目經(jīng)理2000元，考察人員各1000元；、項(xiàng)目部已撥付進(jìn)度款，由于不執(zhí)行民工工資發(fā)放制度致使分包方拖欠民工工費(fèi)，造成工程停工、鬧事給企業(yè)造成內(nèi)部、外部極壞影響的，按每次處罰項(xiàng)目經(jīng)理2000元、財(cái)務(wù)主管1000元；、項(xiàng)目部相關(guān)部門未按本辦法規(guī)定完善制度、建立相關(guān)臺(tái)帳或上報(bào)資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可按每次處罰100500元，并及時(shí)予以整改。、由于上述原因給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，還需按損失金額的10%處罰相關(guān)責(zé)任人。經(jīng)濟(jì)損失較大時(shí)，由公司計(jì)劃合同部提請(qǐng)公司審計(jì)科、監(jiān)察部門審查，按事件性質(zhì)給予行政、黨紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法部門偵辦。、公司每年評(píng)選三五名合同管理先進(jìn)單位和合同管理先進(jìn)個(gè)人，分別給予10005000元和5001500元的獎(jiǎng)勵(lì)。三、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及二次經(jīng)營管理1、驗(yàn)工計(jì)量、按監(jiān)理的要求，提前做好計(jì)量資料，保證在結(jié)算日的第二天上報(bào)計(jì)量資料。、工程部提供資料有：