社會(huì)其它相關(guān)論文-淺談當(dāng)今加強(qiáng)工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管應(yīng)注意把握的“五大問題”.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-淺談當(dāng)今加強(qiáng)工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管應(yīng)注意把握的“五大問題”內(nèi)容摘要：工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管是工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容。我們應(yīng)該把工會(huì)基本建設(shè)的監(jiān)管作為工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的“重中之重”來抓，切實(shí)推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作乃至工運(yùn)事業(yè)不斷前進(jìn)：一是轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)搞好工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管的重要意義；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管工作擺上重要位置；三是搞好協(xié)調(diào)，真正把工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管部門合力發(fā)揮出來；四是認(rèn)真把關(guān)，努力夯實(shí)工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；五是依法辦事，確實(shí)把工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量效益落到實(shí)處。關(guān)鍵詞：工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管五大問題工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管是工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容。加強(qiáng)工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管，有利于工會(huì)建設(shè)一批實(shí)用性強(qiáng)、功能齊全、造價(jià)低廉的優(yōu)質(zhì)工程，有利于工會(huì)科學(xué)應(yīng)用、推廣工程建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)管理、限額設(shè)計(jì)等新的管理制度，有利于工會(huì)開展活動(dòng)、發(fā)展事業(yè)、履行職能和不斷提高“維權(quán)”的質(zhì)量和效果。近些年來，各級工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管工作取得了一定的成績，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但還存在這樣那樣的問題。今后，我們應(yīng)該充分借助“各級工會(huì)為了對所屬企事業(yè)的資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理和發(fā)展改革進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)而普遍成立資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)即工資委”的強(qiáng)勁東風(fēng)，把工會(huì)基本建設(shè)的監(jiān)管作為工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的“重中之重”來抓，切實(shí)推動(dòng)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管工作乃至工運(yùn)事業(yè)不斷前進(jìn)。一、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)搞好工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管的重要意義加強(qiáng)工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管、提高工會(huì)工程設(shè)施設(shè)備投入使用效益，是當(dāng)前工資委面對的重要任務(wù)和職責(zé)所系，是有效扼制“半截子工程”、有力杜絕“豆腐渣工程”、有益防止工會(huì)資產(chǎn)流失、實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值和發(fā)展職工勞福事業(yè)、促進(jìn)工會(huì)工作開展的主要手段之一。因此，搞好工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管，我們首先應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)其所具有的鮮明的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。首先，這是貫徹國務(wù)院和全國總工會(huì)有關(guān)政策法規(guī)的需要。多年來，為加強(qiáng)國家財(cái)產(chǎn)特別是基本建設(shè)的監(jiān)管，國務(wù)院和全國總工會(huì)相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，特別是國務(wù)院的國資委和全國總工會(huì)成立時(shí)間不長的工資委，都對其基本建設(shè)的監(jiān)管想了很多辦法、做了大量工作。但是，實(shí)際情況是工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管還沒有充分考慮城市建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，還沒有真正形成自己的建設(shè)風(fēng)格和長久效應(yīng)，還存在著這樣那樣的“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象。目前，作為工資委應(yīng)該注意整合這方面的資源，注意貫徹執(zhí)行國務(wù)院、全國總工會(huì)有關(guān)指示精神，盡快形成中國工會(huì)工程建設(shè)管理?xiàng)l例和中國工會(huì)基本建設(shè)審計(jì)條例及其各省市自治區(qū)實(shí)施細(xì)則。這一條例一規(guī)定一細(xì)則，應(yīng)是以新的中華人民共和國工會(huì)法和中國工會(huì)章程為依據(jù)，以提高工會(huì)工程設(shè)施設(shè)備綜合服務(wù)保障能力和工會(huì)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，在總結(jié)吸收國家成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和改革成果，并充分吸納國際通行的先進(jìn)管理辦法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。按條例和法規(guī)辦事，是加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管的根本保障和有效途徑，也是新形勢下搞好工會(huì)固定資產(chǎn)清理整頓和提高工會(huì)組織的吸引力、凝聚力、影響力的客觀需要。其次，這是維護(hù)我國工會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和工會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的需要。加強(qiáng)工會(huì)工程建設(shè)監(jiān)管是嚴(yán)格按照法定程序辦事、維護(hù)工會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容和有效手段，也是尊重科學(xué)、講究科學(xué)和按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、辦事的具體體現(xiàn)。工會(huì)工程建設(shè)法規(guī)應(yīng)該是幾十年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，應(yīng)該是以工會(huì)工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律為主線，按照工程建設(shè)管理工作主要環(huán)節(jié)的先后順序設(shè)置安排的，具有嚴(yán)密的科學(xué)性和系統(tǒng)性。實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)法規(guī)，我們的工作就順利，工程建設(shè)就速度快、質(zhì)量高和投資效益好；反之，我們工作就要受阻礙，工程建設(shè)程序就會(huì)被打亂，建設(shè)規(guī)模就容易失控。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)管理和審計(jì)監(jiān)督，對于嚴(yán)格基本建設(shè)程序，控制基本建設(shè)投資規(guī)模，規(guī)范工會(huì)經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)工會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序都有著十分重要的作用。當(dāng)前，整個(gè)工會(huì)正處在改革的黃金時(shí)期，工會(huì)所屬企事業(yè)正處在改制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，工會(huì)及其所屬企事業(yè)除保障正常的工作活動(dòng)和勞動(dòng)福利外，機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)很有限。加強(qiáng)基本建設(shè)監(jiān)管工作，可以少花錢、多辦事、辦好事，同時(shí)有利于廣泛聽取意見、優(yōu)化融投資結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)費(fèi)使用效益。第三，這是進(jìn)一步搞好反腐敗工作、促進(jìn)廉政建設(shè)的需要。從中央、軍隊(duì)到地方通報(bào)的些情況看，工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件發(fā)生率較高，利用工程發(fā)包權(quán)索賄受賄等貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的甚至導(dǎo)致嚴(yán)重工程質(zhì)量事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。這里面既有深層次的內(nèi)部原因和復(fù)雜原因，也有建筑市場機(jī)制不健全、管理制度不完善等方面的問題和矛盾。從我了解掌握的情況看，工會(huì)系統(tǒng)近幾年來，在工程建設(shè)中盡管沒有發(fā)生類似的重大問題，但工程建設(shè)管理中的漏洞和損失浪費(fèi)現(xiàn)象也的的確確存在著，個(gè)別的也成了“久拖不決”和“久蓋不成”以及“久修不好”的中小“半拉子”工程。工程審計(jì)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，是以客觀公正的立場維護(hù)工會(huì)合法經(jīng)濟(jì)利益，評價(jià)投資效果的。通過工程審計(jì)，對嚴(yán)格財(cái)經(jīng)法紀(jì)、預(yù)防和遏制工程建設(shè)中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生、促進(jìn)工會(huì)及其企事業(yè)黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)，都具有積極的作用。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管工作擺上重要位置黨和國家多次強(qiáng)調(diào)，要從國家構(gòu)建和諧小康社會(huì)和中華民族全面振興的高度，充分認(rèn)識(shí)基本建設(shè)監(jiān)管工作的重要地位和作用。各行各業(yè)對基本建設(shè)必須堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。各級不僅要算政治經(jīng)濟(jì)帳，還要算社會(huì)效益帳；不僅要算時(shí)間效益帳，還要算發(fā)展空間帳；不僅要算眼前發(fā)展帳，還要算長遠(yuǎn)發(fā)展帳。一是必須以堅(jiān)定有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作保證，否則工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管就會(huì)“南轅北轍”。工會(huì)基本建設(shè)是工會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是提高工會(huì)組織吸引力、凝聚力、影響力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如何管好用好這部分經(jīng)費(fèi)，使之發(fā)揮最大的工會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，更好地為職工服務(wù)、為基層企事業(yè)服務(wù)、為工會(huì)全局服務(wù)，不僅是廣大工程管理和審計(jì)監(jiān)督部門的重要職責(zé)，更是各級工會(huì)黨組織、工資委的一項(xiàng)政治責(zé)任。實(shí)踐證明，要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、一般與重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)賬與社會(huì)賬的關(guān)系，勇于揭露矛盾、攻堅(jiān)碰硬、秉公執(zhí)法，敢唱“黑臉包公”、不怕得罪人，切實(shí)搞好工程監(jiān)管，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在各級工會(huì)的黨組織和工資委。二是各級工會(huì)黨組織、工資委要從顧大局、講全局的高度切視抓緊抓好監(jiān)管工作。要從工會(huì)所特有的性質(zhì)任務(wù)出發(fā)，來統(tǒng)一考慮、認(rèn)真對待工程管理與監(jiān)督工作；要列入議事日程，堅(jiān)持依法管理，黨組織負(fù)責(zé)人親自抓，分管主席真正負(fù)起責(zé)任；要支持有關(guān)職能部門依法履行職責(zé)，對阻撓、干擾甚至打擊、報(bào)復(fù)的行為，要嚴(yán)肅處理；要組織實(shí)施一批工程監(jiān)管試點(diǎn)，加快基本建設(shè)監(jiān)管的軟件開發(fā)和科學(xué)方法的運(yùn)用，改變傳統(tǒng)的、手工的、粗放的監(jiān)管手段，有效緩解人少事多的矛盾，大大提高監(jiān)管質(zhì)量和效益。另外，工會(huì)財(cái)務(wù)、房管、經(jīng)審等部門，要經(jīng)常主動(dòng)地向黨組織、工資委反映情況，報(bào)告工作，當(dāng)好參謀，提好建議，依靠工會(huì)黨組織、工資委加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立和完善企事業(yè)監(jiān)管機(jī)制，有效解決監(jiān)管“盲區(qū)”、“死角”等問題，推動(dòng)工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管工作深入、持久、健康地發(fā)展。三、搞好協(xié)調(diào)，真正把工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管部門合力發(fā)揮出來工會(huì)基本建設(shè)監(jiān)管，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面寬、影響力大的工作，光靠一兩個(gè)職能部門是難以把工作做好的，再加上基本建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)現(xiàn)象更加隱蔽復(fù)雜，其監(jiān)管的范圍逐步拓寬、監(jiān)管的內(nèi)容明顯增多、監(jiān)管的對象呈現(xiàn)出多元化，這就需要上級、本級和下級各職能部門之間的通力合作。一是要形成共識(shí)。在涉及基本建設(shè)監(jiān)管工作上，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、房產(chǎn)管理、基建財(cái)務(wù)和工程審計(jì)等職能部門，必須樹立“一盤棋”的思想，要把搞好基本建設(shè)監(jiān)管這項(xiàng)工作當(dāng)作共同的責(zé)任和任務(wù)，自覺樹立職責(zé)意識(shí)和協(xié)同意識(shí)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，從思想上形成共識(shí)，特別是在解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題上，要形成合力，齊抓共管。目前，在現(xiàn)有監(jiān)管力量不足、工資委剛剛成立的情況下，各職能部門必須保持清醒的頭腦，堅(jiān)持“全面監(jiān)管、突出重點(diǎn)”的工作方針，攥緊拳頭、形成合力，以特殊帶動(dòng)一般、以重點(diǎn)帶動(dòng)全盤，切實(shí)維護(hù)好工會(huì)基本建設(shè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要相互支持?！胺才e大事必協(xié)眾而后濟(jì)”。各有關(guān)職能部門雖然履行的職責(zé)和擔(dān)負(fù)的任務(wù)不同，但所追求的目標(biāo)是一致的，并且都有緊密配合、積極協(xié)調(diào)、合心合力、揚(yáng)長避短、齊抓共管的共性要求。因此，工作中的相互支持、配合和實(shí)行行政性監(jiān)管與專職化監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制就顯得尤為重要。各職能部門要在工資委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)