社會(huì)其它相關(guān)論文-清朝洪洞縣的河渠灌溉與管理.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-清朝洪洞縣的河渠灌溉與管理法，采取了官督民辦形式，即在官方宏觀督導(dǎo)的原則下，由民間自籌資金，自行開辦農(nóng)田水利事業(yè)。并本著鄉(xiāng)間自治的精神，通過公眾選舉，建立農(nóng)村渠灌管理組織，進(jìn)行實(shí)地工作。該組織率領(lǐng)廣大用水農(nóng)戶努力維護(hù)和發(fā)展農(nóng)田水利，利用傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約-農(nóng)村平均主義方法，開展公平、公正的公益性農(nóng)業(yè)渠灌活動(dòng)。洪洞縣位于山西省南部，境內(nèi)河渠縱橫交錯(cuò)，農(nóng)田水利條件較為優(yōu)越。唐代以來，該縣水利事業(yè)有限較大發(fā)展，到清代已頗具規(guī)模。尤其是該縣灌溉活動(dòng)組織嚴(yán)密的，水利管理井井有條，較好地發(fā)揮了水的效益，對(duì)以后的水利工作影響很大。供洪洞縣灌溉的水源主要有：汾河、澗河、澇河、沙河、霍泉、華池泉、普濟(jì)泉及普潤泉、寶泉等，俱引流溉田(1)從晉北轉(zhuǎn)由趙城縣而來，縱貫縣南北，該縣辛村、南玉、羊獬等村，百姓導(dǎo)汾河水至臨汾縣北，溉田(2)安澤縣和沁源縣分兩路流來，歸入洪洞縣南面之汾河水。沙河水，在縣城以北五里之官莊村，由趙城縣候家奄發(fā)出，向西南流過洪洞縣，沿途澆灌曹生灣、石橋堡、周壁、灣里等村土地。另外，霍山南麓霍泉，縣城東十里處有華池泉，西二十里有普濟(jì)泉，(3)引水溉田的渠道五條：南霍渠、小霍渠、副麗渠、清水渠、麗澤渠（現(xiàn)皆統(tǒng)稱之(4)在澗河上有引水溉田的晉源渠等十二條渠，溉蜀村、董寺、馬家灘等村田一萬五千二百多畝，在汾水上有通利渠、興利渠（后并入通利渠），澆灌李村、馬牧、公孫等村田六千九百多畝，其他引各小泉小河及洪水的溉田渠道五條，溉萬安鎮(zhèn)、西崔堡、中節(jié)村等二萬多畝（此數(shù)條渠水量不穩(wěn)定，有時(shí)僅能灌溉幾千畝）。據(jù)民國初年洪洞縣水利志補(bǔ)和雍正校補(bǔ)洪洞縣水利志記載：康熙、雍正(5)地面積六十三萬畝的百分之十一多，可謂是農(nóng)田灌溉的黃金時(shí)期。又據(jù)文獻(xiàn)記載：乾隆時(shí)期洪洞縣引水渠有三十條，澆地六萬五千多畝，占總耕地面積六十萬五千(6)縣引水溉田渠三十四條，澆灌面積為六萬七千畝，占全縣總耕地面積六十萬八千(7)水利中興。宣統(tǒng)末年，全縣共有引(8)面積的百分之九。從總體上看，清代前中期，灌渠雖不算多，但水量充足，澆溉成績(jī)較為穩(wěn)定：而到晚清時(shí)期，由于洪洞縣水資源的有所萎縮，供水量不足（再加上其它復(fù)雜原因），雖以疏浚手段復(fù)開了一些舊廢渠，使引溉渠道增為三十七和歷代封建統(tǒng)治者一樣，清朝政府認(rèn)識(shí)到水利對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性，認(rèn)識(shí)到了維持和發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序的積極作用，故要求各級(jí)地方官員在勸督農(nóng)桑的事務(wù)中，關(guān)注民間引水溉田活動(dòng)，并加認(rèn)真督導(dǎo)。那時(shí)，洪洞縣有關(guān)水利的河道堤渠諸務(wù)歸河?xùn)|道統(tǒng)轄，平陽府知府兼管，并在府衙設(shè)有水利同知，負(fù)其專責(zé)，再責(zé)成洪(9)利設(shè)施和河防事項(xiàng)，并要查勘重點(diǎn)工程。按清王朝中央政府的規(guī)定：河?xùn)|道對(duì)于所屬地方，一切干支可渠堰堤等項(xiàng)，當(dāng)令水涸之時(shí)，責(zé)令地方官于境內(nèi)逐一查勘，如有淤淺阻塞汕刷殘缺之處，即報(bào)明該管道廳親往確勘，督率州縣務(wù)于春融時(shí)撥夫修浚，一律寬深堅(jiān)實(shí)，結(jié)報(bào)核奏。(10)方晉南地區(qū)最高的主管水利官員，他要向中央負(fù)責(zé)，理合奏報(bào)水利事項(xiàng)。倘若不實(shí)力奉行，就要受處。歷任河?xùn)|道均將洪洞縣作為推行水政的重點(diǎn)地域，十分重視，每年年初皆指令該縣疏浚河渠，申明標(biāo)準(zhǔn)。還委派官員不時(shí)察詢其渠灌情形。平陽府水利同知負(fù)責(zé)察督全府各縣的水利之務(wù)，特別注重洪洞縣的河渠灌溉，尤其是要親自查核連貫趙城、洪洞、臨汾三縣的通利渠之水程和水規(guī)，視察該渠的(11)利渠的主管長官，歷年經(jīng)主管長官點(diǎn)驗(yàn)（渠長），督同（洪洞、趙城、臨汾三縣）各村溝首、甲首興工治水，由上而下輪流澆灌。(12)負(fù)責(zé)全縣各條引水渠道的澆灌，包括其河渠的修浚和防務(wù)。對(duì)于一些較大的工程-渠道防務(wù)、修筑渠口、閘門或開鑿新渠等，還要僭同道員、同知巡視會(huì)勘，如康熙四十年（1701年），三級(jí)官員合勘通利渠舊址和新辟的通水線。一般較小的水利工程，由該知縣勘明后動(dòng)工，也有民間直接興工，而事后告知知縣者，知縣除了直接指揮渠長之外，有時(shí)遇上有關(guān)全縣的水利工程創(chuàng)新事宜，還直接招各(13)出于傳統(tǒng)的重農(nóng)政策精神，從清初出來，河?xùn)|道衙一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利的工程的規(guī)劃性，并于順治年間根據(jù)所屬各縣的意見，詳細(xì)規(guī)定了浚渠活動(dòng)中的挖泥、運(yùn)土、培岸工程和防汛活動(dòng)中的筑堤、修閘等工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，專案記載，嚴(yán)格執(zhí)行。還于各處大中型工程的進(jìn)行中和結(jié)束后，分別委派官員、胥史巡回視察、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)草率之舉和隱患之點(diǎn)，立即責(zé)令返工，面從康熙、雍正到同治、光緒、宣統(tǒng)各代，洪洞縣各縣制定了一些渠道的水程，修訂或批準(zhǔn)明朝傳下來的舊水程，批準(zhǔn)、飭行各渠水冊(cè)（包括舊水規(guī)舊水冊(cè)），令由各渠渠長執(zhí)行。有時(shí)還讓鄉(xiāng)地、保甲監(jiān)督渠長的行為。這樣，在廣泛的意義上講，洪洞縣知縣抽象地管理著全縣各渠的溉田工作。不過，當(dāng)時(shí)的官府管理是承襲明代的一種舊體制，盡管是多層次管理，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，但負(fù)責(zé)水利的官員都分管其它方面的工作，沒有專職，工作起來很有限，只能是一種宏觀的管理，習(xí)慣上稱之為督飭或勸諭，難以深入下去。并且，一般是行政干預(yù)時(shí)候多，業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面少。而實(shí)際上公認(rèn)的官方所做的切合實(shí)際的工作，主要就是對(duì)民間水利糾直接的、具體實(shí)地的渠灌組織活動(dòng)是在該縣各村鄉(xiāng)，由民間百姓進(jìn)行的，即主要是由擁有水田并列入渠冊(cè)的農(nóng)戶來進(jìn)行的。他們按渠冊(cè)所載水例去溉田，遵循著統(tǒng)一的制度。所謂渠灌管理，說到底就是由渠冊(cè)（或稱水冊(cè)）規(guī)定的組織活動(dòng)。在每個(gè)引水渠上都立有渠冊(cè)，規(guī)定水例條款，即由民間制定鄉(xiāng)規(guī)民約，有依條賞罰之作用-屬于自然法制的性質(zhì)。各村都存有渠冊(cè)（水冊(cè)）一部。每部渠冊(cè)使用之始，皆要先呈知縣衙門，通過知縣驗(yàn)冊(cè)，并由縣衙鈐印后，才可正式執(zhí)行，(14)只做一些補(bǔ)充。至于新立渠冊(cè)，仍須通過知縣鈐印才可使用。此處的渠冊(cè)水例（鄉(xiāng)規(guī)民約），完全產(chǎn)生于村鎮(zhèn)的水田農(nóng)戶。在渠冊(cè)范圍內(nèi)的水利活動(dòng)是一種1、對(duì)參加渠灌活動(dòng)人員的組織安排。遵照渠冊(cè)規(guī)定，于每條引灌渠道上皆設(shè)立渠長，以具體主持操辦河渠公務(wù)，下設(shè)水甲（溝頭）若干名，協(xié)助渠長工作。渠長和水甲皆由民選，按年輪換，屬于一種差役，在汾西之普潤渠上（從西崖堡引清泉水至杜戍村、南馬駒），有關(guān)各村每年限時(shí)公舉有德于之鄉(xiāng)民一人為渠長，專司水利。各村夫頭（有水田的農(nóng)戶代表，也由公選，也稱溝頭）人等限二月初一