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社會(huì)其它相關(guān)論文-清朝洪洞縣的河渠灌溉與管理法,采取了官督民辦形式,即在官方宏觀督導(dǎo)的原則下,由民間自籌資金,自行開辦農(nóng)田水利事業(yè)。并本著鄉(xiāng)間自治的精神,通過公眾選舉,建立農(nóng)村渠灌管理組織,進(jìn)行實(shí)地工作。該組織率領(lǐng)廣大用水農(nóng)戶努力維護(hù)和發(fā)展農(nóng)田水利,利用傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約-農(nóng)村平均主義方法,開展公平、公正的公益性農(nóng)業(yè)渠灌活動(dòng)。洪洞縣位于山西省南部,境內(nèi)河渠縱橫交錯(cuò),農(nóng)田水利條件較為優(yōu)越。唐代以來,該縣水利事業(yè)有限較大發(fā)展,到清代已頗具規(guī)模。尤其是該縣灌溉活動(dòng)組織嚴(yán)密的,水利管理井井有條,較好地發(fā)揮了水的效益,對(duì)以后的水利工作影響很大。供洪洞縣灌溉的水源主要有:汾河、澗河、澇河、沙河、霍泉、華池泉、普濟(jì)泉及普潤(rùn)泉、寶泉等,俱引流溉田(1)從晉北轉(zhuǎn)由趙城縣而來,縱貫縣南北,該縣辛村、南玉、羊獬等村,百姓導(dǎo)汾河水至臨汾縣北,溉田(2)安澤縣和沁源縣分兩路流來,歸入洪洞縣南面之汾河水。沙河水,在縣城以北五里之官莊村,由趙城縣候家奄發(fā)出,向西南流過洪洞縣,沿途澆灌曹生灣、石橋堡、周壁、灣里等村土地。另外,霍山南麓霍泉,縣城東十里處有華池泉,西二十里有普濟(jì)泉,(3)引水溉田的渠道五條:南霍渠、小霍渠、副麗渠、清水渠、麗澤渠(現(xiàn)皆統(tǒng)稱之(4)在澗河上有引水溉田的晉源渠等十二條渠,溉蜀村、董寺、馬家灘等村田一萬五千二百多畝,在汾水上有通利渠、興利渠(后并入通利渠),澆灌李村、馬牧、公孫等村田六千九百多畝,其他引各小泉小河及洪水的溉田渠道五條,溉萬安鎮(zhèn)、西崔堡、中節(jié)村等二萬多畝(此數(shù)條渠水量不穩(wěn)定,有時(shí)僅能灌溉幾千畝)。據(jù)民國(guó)初年洪洞縣水利志補(bǔ)和雍正校補(bǔ)洪洞縣水利志記載:康熙、雍正(5)地面積六十三萬畝的百分之十一多,可謂是農(nóng)田灌溉的黃金時(shí)期。又據(jù)文獻(xiàn)記載:乾隆時(shí)期洪洞縣引水渠有三十條,澆地六萬五千多畝,占總耕地面積六十萬五千(6)縣引水溉田渠三十四條,澆灌面積為六萬七千畝,占全縣總耕地面積六十萬八千(7)水利中興。宣統(tǒng)末年,全縣共有引(8)面積的百分之九。從總體上看,清代前中期,灌渠雖不算多,但水量充足,澆溉成績(jī)較為穩(wěn)定:而到晚清時(shí)期,由于洪洞縣水資源的有所萎縮,供水量不足(再加上其它復(fù)雜原因),雖以疏浚手段復(fù)開了一些舊廢渠,使引溉渠道增為三十七和歷代封建統(tǒng)治者一樣,清朝政府認(rèn)識(shí)到水利對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性,認(rèn)識(shí)到了維持和發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序的積極作用,故要求各級(jí)地方官員在勸督農(nóng)桑的事務(wù)中,關(guān)注民間引水溉田活動(dòng),并加認(rèn)真督導(dǎo)。那時(shí),洪洞縣有關(guān)水利的河道堤渠諸務(wù)歸河?xùn)|道統(tǒng)轄,平陽府知府兼管,并在府衙設(shè)有水利同知,負(fù)其專責(zé),再責(zé)成洪(9)利設(shè)施和河防事項(xiàng),并要查勘重點(diǎn)工程。按清王朝中央政府的規(guī)定:河?xùn)|道對(duì)于所屬地方,一切干支可渠堰堤等項(xiàng),當(dāng)令水涸之時(shí),責(zé)令地方官于境內(nèi)逐一查勘,如有淤淺阻塞汕刷殘缺之處,即報(bào)明該管道廳親往確勘,督率州縣務(wù)于春融時(shí)撥夫修浚,一律寬深堅(jiān)實(shí),結(jié)報(bào)核奏。(10)方晉南地區(qū)最高的主管水利官員,他要向中央負(fù)責(zé),理合奏報(bào)水利事項(xiàng)。倘若不實(shí)力奉行,就要受處。歷任河?xùn)|道均將洪洞縣作為推行水政的重點(diǎn)地域,十分重視,每年年初皆指令該縣疏浚河渠,申明標(biāo)準(zhǔn)。還委派官員不時(shí)察詢其渠灌情形。平陽府水利同知負(fù)責(zé)察督全府各縣的水利之務(wù),特別注重洪洞縣的河渠灌溉,尤其是要親自查核連貫趙城、洪洞、臨汾三縣的通利渠之水程和水規(guī),視察該渠的(11)利渠的主管長(zhǎng)官,歷年經(jīng)主管長(zhǎng)官點(diǎn)驗(yàn)(渠長(zhǎng)),督同(洪洞、趙城、臨汾三縣)各村溝首、甲首興工治水,由上而下輪流澆灌。(12)負(fù)責(zé)全縣各條引水渠道的澆灌,包括其河渠的修浚和防務(wù)。對(duì)于一些較大的工程-渠道防務(wù)、修筑渠口、閘門或開鑿新渠等,還要僭同道員、同知巡視會(huì)勘,如康熙四十年(1701年),三級(jí)官員合勘通利渠舊址和新辟的通水線。一般較小的水利工程,由該知縣勘明后動(dòng)工,也有民間直接興工,而事后告知知縣者,知縣除了直接指揮渠長(zhǎng)之外,有時(shí)遇上有關(guān)全縣的水利工程創(chuàng)新事宜,還直接招各(13)出于傳統(tǒng)的重農(nóng)政策精神,從清初出來,河?xùn)|道衙一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利的工程的規(guī)劃性,并于順治年間根據(jù)所屬各縣的意見,詳細(xì)規(guī)定了浚渠活動(dòng)中的挖泥、運(yùn)土、培岸工程和防汛活動(dòng)中的筑堤、修閘等工程的施工標(biāo)準(zhǔn),專案記載,嚴(yán)格執(zhí)行。還于各處大中型工程的進(jìn)行中和結(jié)束后,分別委派官員、胥史巡回視察、檢查,一旦發(fā)現(xiàn)草率之舉和隱患之點(diǎn),立即責(zé)令返工,面從康熙、雍正到同治、光緒、宣統(tǒng)各代,洪洞縣各縣制定了一些渠道的水程,修訂或批準(zhǔn)明朝傳下來的舊水程,批準(zhǔn)、飭行各渠水冊(cè)(包括舊水規(guī)舊水冊(cè)),令由各渠渠長(zhǎng)執(zhí)行。有時(shí)還讓鄉(xiāng)地、保甲監(jiān)督渠長(zhǎng)的行為。這樣,在廣泛的意義上講,洪洞縣知縣抽象地管理著全縣各渠的溉田工作。不過,當(dāng)時(shí)的官府管理是承襲明代的一種舊體制,盡管是多層次管理,實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),但負(fù)責(zé)水利的官員都分管其它方面的工作,沒有專職,工作起來很有限,只能是一種宏觀的管理,習(xí)慣上稱之為督飭或勸諭,難以深入下去。并且,一般是行政干預(yù)時(shí)候多,業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面少。而實(shí)際上公認(rèn)的官方所做的切合實(shí)際的工作,主要就是對(duì)民間水利糾直接的、具體實(shí)地的渠灌組織活動(dòng)是在該縣各村鄉(xiāng),由民間百姓進(jìn)行的,即主要是由擁有水田并列入渠冊(cè)的農(nóng)戶來進(jìn)行的。他們按渠冊(cè)所載水例去溉田,遵循著統(tǒng)一的制度。所謂渠灌管理,說到底就是由渠冊(cè)(或稱水冊(cè))規(guī)定的組織活動(dòng)。在每個(gè)引水渠上都立有渠冊(cè),規(guī)定水例條款,即由民間制定鄉(xiāng)規(guī)民約,有依條賞罰之作用-屬于自然法制的性質(zhì)。各村都存有渠冊(cè)(水冊(cè))一部。每部渠冊(cè)使用之始,皆要先呈知縣衙門,通過知縣驗(yàn)冊(cè),并由縣衙鈐印后,才可正式執(zhí)行,(14)只做一些補(bǔ)充。至于新立渠冊(cè),仍須通過知縣鈐印才可使用。此處的渠冊(cè)水例(鄉(xiāng)規(guī)民約),完全產(chǎn)生于村鎮(zhèn)的水田農(nóng)戶。在渠冊(cè)范圍內(nèi)的水利活動(dòng)是一種1、對(duì)參加渠灌活動(dòng)人員的組織安排。遵照渠冊(cè)規(guī)定,于每條引灌渠道上皆設(shè)立渠長(zhǎng),以具體主持操辦河渠公務(wù),下設(shè)水甲(溝頭)若干名,協(xié)助渠長(zhǎng)工作。渠長(zhǎng)和水甲皆由民選,按年輪換,屬于一種差役,在汾西之普潤(rùn)渠上(從西崖堡引清泉水至杜戍村、南馬駒),有關(guān)各村每年限時(shí)公舉有德于之鄉(xiāng)民一人為渠長(zhǎng),專司水利。各村夫頭(有水田的農(nóng)戶代表,也由公選,也稱溝頭)人等限二月初一
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