人力資源管理論文-論企業(yè)大小與反壟斷.doc

人力資源管理論文-論企業(yè)大小與反壟斷摘要：在美國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，有兩個學派對美國的反壟斷政策影響極為深遠，它們是哈佛學派和芝家哥學派，兩大學派爭論的主要焦點在于企業(yè)大小與市場競爭秩序的關(guān)系。以中國電信行業(yè)為例，論述了電信企業(yè)由壟斷型的大企業(yè)拆分重組成若干小企業(yè)后的成功與缺陷，同時也對電信行業(yè)在面對WTO的嚴峻形勢時所采取的措施提出建議。關(guān)鍵詞：反壟斷；競爭；大企業(yè)；合并1壟斷的含義公元19世紀末20世紀初，壟斷已成為資本主義全部經(jīng)濟生活的基礎(chǔ)，各國都開始意識到壟斷所帶來的危害，都試圖制定和實施積極有效的反壟斷政策。那么我們到底基于什么樣的理由要反壟斷？有學者認為壟斷違背競爭，抑制競爭，不利于競爭，從而不利于建立公平有序的市場秩序的建立。也有學者認為壟斷降低了社會利益，造成資源浪費。有關(guān)于反壟斷的理由的學說非常多，其中以福利轉(zhuǎn)移說和經(jīng)濟效率說影響最為深遠。2壟斷的哈佛學派和芝家哥學派2.1哈佛學派20世紀30年代歐洲學者張伯倫提出的“寡頭壟斷不可避免的導致競爭水平以上的價格”論斷影響了很多學者。梅森及其弟子貝恩、凱維斯等一些學者以哈佛大學為中心對產(chǎn)業(yè)組織理論進行研究。他們的研究對美國這一時期的反壟斷政策有著深遠影響，學術(shù)界稱其為“產(chǎn)業(yè)組織的哈佛學派”。哈佛學派構(gòu)造了一個具有系統(tǒng)邏輯體系的分析框架，簡言之就是市場結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)行為，企業(yè)行為決定了市場運行的績效，為了獲得良好的市場績效，必須要形成良好的市場結(jié)構(gòu)。所以政府應當先入為主，調(diào)整、改善不合理的市場結(jié)構(gòu)。2.2芝家哥學派芝家哥學派的代表人物是波斯納、布羅曾。這個學派繼承了經(jīng)濟自由主義思想，他們相信市場力量的自我調(diào)節(jié)能力，認為市場均衡只能通過市場競爭過程實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰而不能通過人為的政策干預實現(xiàn)。他們認為，如果一個市場上長期存在著集中，就說明，由于存在著規(guī)模經(jīng)濟，市場上只需要存在少數(shù)企業(yè)進行生產(chǎn)。在這種情況下，即使市場上進入新的生產(chǎn)者，也不會提高消費者的福利。芝家哥學派所持的這種觀點使他們對大企業(yè)抱寬容態(tài)度。3中國電信業(yè)的選擇和不足從“一家獨霸”到“四足鼎立”，中國電信業(yè)的發(fā)展就是大企業(yè)分拆成若干小企業(yè)的過程。這打破了一家壟斷的局面，改革的成功無庸質(zhì)疑。（1）電信行業(yè)初步形成了競爭格局。1993年，中國電信的成立，宣告政企分離；1999年，原中國電信被“一分為四”，中國電信和中國移動分別壟斷了固話和移動電話業(yè)務，雖其壟斷地位沒有改變，但由于中國聯(lián)通的競爭力大幅度上升，中國移動的壟斷地位就明顯被削弱；2002年的再次分拆，中國電信，中國網(wǎng)通就可以互到對方的經(jīng)營領(lǐng)域里開展業(yè)務了，這為將來的競爭打下了伏筆。從之前的改革到后來的分拆，國家一直是在循序漸進的打破電信行業(yè)的壟斷，設法引入競爭，而事實上也的確達到了這種效果。（2）電信行業(yè)企業(yè)效率提高。電信業(yè)分拆重組后，一家壟斷的格局被打破，來自于市場的壓力導致各家電信企業(yè)提高了勞動生產(chǎn)率，改善了服務質(zhì)量，調(diào)整了資費水平。以固定電話平均新裝機時間為例，過去安裝一部電話要等幾個月，甚至一年，但從2004年看，中國電信裝機平均時限是城市4天，農(nóng)村5天，這個指標已基本接近發(fā)達國家的平均水平。企業(yè)效益提高，最終獲益的是消費者。4入世對中國電信業(yè)的挑戰(zhàn)4.1入世使中國陷入兩難境地隨著生產(chǎn)的國際化和全球化，國際競爭已成為各國所要面臨的緊迫問題，各國為了維護本國企業(yè)的國際競爭力，都做出了很多有效的措施。如果要維護市場的有效競爭，必須對組建大企業(yè)集團，實施企業(yè)合并的行為有所限制。但是，若要提高企業(yè)在國際市場的競爭力，又應當提倡企業(yè)合并，組建大企業(yè)集團，增強本國企業(yè)在國際市場上同外國企業(yè)的競爭力。隨著我國經(jīng)濟體制改革，實行對外開放，特別是1998年加入了WTO，我國的對外貿(mào)易關(guān)系也在不斷發(fā)展，維護市場的有效競爭和提高企業(yè)的國際市場競爭力之間的矛盾也成為中國所面臨的問題，中國企業(yè)發(fā)展陷入兩難境的。4.2中國電信業(yè)的選擇根據(jù)中國在中美雙邊協(xié)議中在電信領(lǐng)域開放問題上承諾的要點，中國允許所有電信服務領(lǐng)域中外國投資的份額將達到49%，也就是說，中國電信市場在未來5年到10年內(nèi)，將會完全放開。但是，加入WTO，對中國電信業(yè)更多的是嚴峻的挑戰(zhàn)。（1）中國電信行業(yè)大而不強。中國電信業(yè)的銷售收入與世界第七、八位的法國電信相當，可從人均銷售收入來看，卻只有世界十大電信公司平均水平的十分之一，整體經(jīng)營效率非常低。尤其是經(jīng)歷了拆分后，各個公司的實力大打折扣。（2）電信行業(yè)的壟斷利潤極高。這主要是由中國電信企業(yè)的壟斷局面所決定的。但入世后，隨著各個領(lǐng)域的逐步放開，每個領(lǐng)域?qū)⒂卸嗉医?jīng)營商展開競爭，電信行業(yè)中一家獨霸或幾家共同壟斷的局面將打破，中國電信業(yè)的市場份額也會急速下降，不光壟斷利潤不會存在，可能還會出現(xiàn)大面積的虧損。面對這一系列嚴峻的挑戰(zhàn)，黨的16屆3中全會已經(jīng)將電信業(yè)的改革提上議事日程，希望能有一個最佳方案應對挑戰(zhàn)。筆者認為，不能贊同目前有關(guān)“6合3”，“4合2”的方案。這種方案只考慮到國有資產(chǎn)的保值增值，并沒有考慮到市場的有效競爭。企業(yè)的規(guī)模同企業(yè)的經(jīng)濟效益一般不存在正比關(guān)系。企業(yè)的經(jīng)濟效益除了受企業(yè)規(guī)模影響之外，還受到其他各種各樣因素的影響。按照地區(qū)統(tǒng)計，1993年，北京前20家最佳經(jīng)濟效益的企業(yè)中，只有4家按市場銷售額排于北京最大20家工業(yè)企業(yè)之內(nèi)。這些數(shù)據(jù)充分證明，任何行業(yè)都不存在絕對的和普遍適用的優(yōu)化企業(yè)規(guī)模。企業(yè)只有根據(jù)自己的實際條件，消費者需求，市場的需要等來確定企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。今天，如果我們已建立規(guī)模經(jīng)濟提高企業(yè)的經(jīng)濟效益從而提高企業(yè)的國際競爭力為由，武斷地在電信行業(yè)建立壟斷性的企業(yè)集團就是忘記了過去的教訓。電信行業(yè)要想提高自己的經(jīng)濟效益，在激烈的國際競爭中獲勝，就必須經(jīng)歷國內(nèi)市場這個大熔爐的考驗。沒有競爭的壓力，沒有在競爭中經(jīng)歷考驗，任何企業(yè)在國際市場上都是難以立足的，即使有些產(chǎn)品暫時依靠國家的補貼和低價銷售具有一定的競爭力，這種競爭力也是后勁不足的，也會因為缺乏實力而站不穩(wěn)。對于電信行業(yè)筆者的建議是：進一步放寬電信準入，開放電信市場。充滿活力的競爭一般要求2個以上的運營商，在嚴格的市場準入審批制下，電信業(yè)缺乏足夠的新進入著，造成電信業(yè)現(xiàn)在的壟斷或寡頭壟斷的市場格局。目前，我國現(xiàn)有的電信運營商完全是政府一手主導的，電信市場并沒有為新進入者提供實質(zhì)機會，反而一定程度上制約了競爭。所以，我們應當抓緊實施電信行業(yè)的對內(nèi)開放，放寬電信準入政策，為電信行業(yè)能實現(xiàn)有效競爭而努力。參考文獻1,馮飛等.壟斷行業(yè)改革攻堅J.北京：中國水利水電出版社，2006，（1）.2.改革提高了壟斷行業(yè)的績效嗎M.杭州：浙江大學出版社，2005，（1）.3.管制壟斷M.北京：中國水利水電出版社，2004，（3）.4.反壟斷的經(jīng)濟學分析M.北京：中