社會(huì)其它相關(guān)論文-論“攤丁入畝”（三）.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-論“攤丁入畝”（三）五、山東山東是北方各省中，要求“攤丁入地”呼聲較高的一個(gè)省份。雍正元年(1713年)六月，巡撫黃炳就上過奏折，但因遭到皇帝的斥責(zé)，所以一直拖到三年(1715年)七月，才又請(qǐng)求“攤丁入地”。經(jīng)戶部議準(zhǔn)，從四年起(1716年)開始實(shí)行。只有邱縣等個(gè)別州縣，到五年(1717年)才攤?cè)氲劂y。山東省攤丁入地的辦法與直隸基本相同，也以全省通籌勻攤。計(jì)“每銀一兩，攤丁銀一錢一分五厘零”。這種按銀兩攤丁的辦法，具體到各州縣，也還另有攤計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。象魚臺(tái)、齊河等縣就采用了按畝攤征的辦法。魚臺(tái)縣“于雍正四年奉文，通省應(yīng)征人丁銀攤?cè)氲禺€征收。每畝征銀二分六厘二毫五忽，共征銀二萬六千二百八十兩(零)”。齊河縣也是“每畝攤征丁銀五厘九毫一絲(零)”。注釋：清世宗實(shí)錄卷三十四，雍正三年七月乙丑。黃景曾：乾隆邱縣志卷四，田賦志，貢賦。岳浚：乾隆山東通志卷十二，田賦。馮振鴻：乾隆魚臺(tái)縣志卷六，賦役。上官有儀：乾隆齊河縣志卷之三，賦役。既然全省按統(tǒng)一科則進(jìn)行攤征，因此各州縣間必然也有比原額多征或少征的問題。象禹城縣減征二百八十八兩，新泰縣“實(shí)減丁銀二百四十八兩(零)”。而壽光縣則比前增加二千四百九十九兩多。但是正如道光膠州志作者張同聲在談到該州“攤丁入地”的情況時(shí)說：“膠州地浮于丁，較舊數(shù)增征丁賦銀一千八十八兩有奇，收并靈山、鰲山二衛(wèi)，丁浮于地，較舊數(shù)減征丁賦銀二百九十四兩有奇。民咸樂從之，以其道至公，政至均也”。張同聲說的當(dāng)然有美化的地方，但它所以能夠推行，并為某些增攤州縣所接受，就是因?yàn)榫哂姓{(diào)節(jié)并緩和矛盾的因素。雍正三年(1715年)，當(dāng)戶部議準(zhǔn)山東“攤丁入地”的同時(shí)，還作出規(guī)定：“山東布政使司所屬州縣衛(wèi)所各項(xiàng)丁銀，均攤?cè)氲丶Z內(nèi)征收。其開墾地畝，俟升科后，遇五年編審之期，合一縣丁銀，計(jì)新舊地銀，按糧攤減，各就一縣之地均算?！边@是因?yàn)樽浴坝啦患淤x”后，全省的丁銀是固定的，而田賦則隨著新墾升科地畝的增多而不斷增加。實(shí)行“攤丁入地”，新升科稅糧的丁銀需要很好解決。戶部對(duì)山東的規(guī)定是：每隔五年編審，各州縣都可以按照本縣地銀增加的多少，減攤丁銀。增加多的，減攤就多。反之，減攤就少。因此，所謂每地賦銀一兩，攤丁銀一錢一分五厘零，實(shí)際上后來就有所變化，特別是新墾田土多、升科稅銀也多的州縣，變化的可能也就愈大。這與我們前面介紹的福建省的情況，就有所不同。在清代各省的田土中，有一種叫做寄莊地畝的。所謂寄莊地，就是“以彼邑民人置買此邑地畝”。寄莊地畝一般不單獨(dú)攤派差徭。在山東是“于正供之外，每畝征銀一分至四、五分不等，名曰外征，以代徭役?！庇捎谒鼏为?dú)征收外征銀，因此，雍正四年(1726年)“攤丁入地”，并沒有包括寄莊地畝在內(nèi)。雍正十二年(1734年)，河?xùn)|總督王土俊以“地畝之授受不常，官吏得以上下其手”為理由，請(qǐng)求“將歷城等六十一州縣寄莊地畝，并歷城、益都二縣照寄莊征銀之廢藩基地二項(xiàng)，所有外征銀兩，各按州縣地畝，一并均攤”。從此，山東的寄莊地畝，也就與州縣的大糧地同歸于一了。在山東，還有一個(gè)特殊情況，即是衍圣公孔府的所在地。從漢代開始，封建國家為了優(yōu)遇孔子后裔就欽賜土地，明代洪武年間，將滋陽(今兗州)等二十余州縣中的一部分田地、民戶，撥賜給孔府，叫做欽撥祭田和欽撥廟佃戶人。到了清代，這種廟佃戶人已多至數(shù)萬丁。當(dāng)時(shí)，孔府不但對(duì)祭田征收祀銀，而且對(duì)廟佃戶人征收丁銀?？滴跷迨荒?1712年)，朝廷規(guī)定新增人丁永不加賦，孔府卻憑借特權(quán)，對(duì)新添的廟佃人丁照征不悮。雍正四年(1726年)，全省實(shí)行“攤丁入地”，孔府也自視例外，并不執(zhí)行。孔府的這種行動(dòng)，不但引起幾萬名注釋：董鵬翱：嘉慶禹城縣志卷五，食貨志，丁徭。江乾達(dá)：乾隆新泰縣志卷五，賦役下。王椿：乾隆續(xù)壽光縣志卷之七，田賦考。張同聲：道光膠州志卷十六上，志五，賦役。嘉慶大清會(huì)典事例卷一百三十四，戶部，戶口，新墾升科分?jǐn)?。清世宗?shí)錄卷一四九，雍正十二年十一月庚寅。廟佃戶丁的嚴(yán)重不滿，而且對(duì)于封建國家也造成很多不便。為了限制貴族地主的特權(quán)，乾隆七年（1742年），朝廷明令孔府“攤丁入地”。這樣，孔府才把欽撥戶人中的佃戶的丁銀，攤?cè)爰捞铩Ｖ劣趶R戶的丁銀，因?yàn)闊o田可攤，仍照舊保留了下來。六、河南河南全省攤丁入地的時(shí)間是在雍正五年（1727年）。在這以前，從明末開始，已有太康、汝陽、正陽、新蔡、信陽、羅山、許州、郾城、光州、光山、息縣、商城等十二州縣，先后實(shí)行“丁隨地派”。不過因?yàn)楫?dāng)時(shí)各州縣的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，所以“按地收丁”也“輕重不等”。在全省范圍內(nèi)推行“攤丁入地”，當(dāng)然就要有比較整齊的規(guī)劃。雍正四年（1726年），巡撫田文鏡在請(qǐng)求“攤丁入地”的奏疏中說：“查各屬人丁多寡不等，今就一邑之丁糧，均攤于本邑地糧之內(nèi)，無論紳衿富戶，不分等則，一例輸將。如某縣原額一千兩，攤?cè)氲劂y一萬兩之內(nèi)，則每地銀一兩應(yīng)加銀一錢。以此核算，在丁少地多之區(qū)，每?jī)刹贿^增之分厘，即間有丁多地少之處，每?jī)伤鲆嗖贿^一、二錢而止。如此則地多之家力能輸納，而無地之家，得免光丁之累矣！至豫省州縣，每年均有報(bào)墾升科，以及遇閏之年糧額無定，嗣后地糧如有升增，應(yīng)將丁銀隨年另行均派，攤?cè)胝c銀內(nèi)，照數(shù)收納。”另外，對(duì)于已經(jīng)“丁隨地派”的太康等十二州縣，也規(guī)定“與各屬一體按糧均攤，以昭劃一?！睆奶镂溺R的奏疏中，我們得悉，河南的“攤丁入地”是以州縣為單位，分別進(jìn)行勻攤。具體的科則是：“每地賦銀一兩，合攤丁銀一分一厘七毫六絲至二錢七厘二絲零不等?！庇捎诤幽鲜〉男聣ㄌ锏厥菍?shí)行隨年升科的辦法，所以新墾田地的丁銀也隨年勻攤。關(guān)于閏銀的征收，也各照舊定慣例，凡原來派征閏銀的，“攤丁入地”后仍保留閏銀，否則不另行加派。比如安陽縣，按丁征銀時(shí)規(guī)定征收閏銀，“攤丁入地”后，除“按每折色糧銀一兩，該攤派丁銀五分三厘七毫四絲（零），”又“遇閏每?jī)稍摂偱啥°y五分二厘八毫（零）”。不過從我們接觸到的河南各州縣的地方志記載中，不征閏銀的占多數(shù)，征收閏銀的相對(duì)要少得多了。七、浙江浙江省從明末開始，已有一些州縣陸續(xù)“丁歸地派”，入清以后，“丁歸地派”更加普遍。康熙初年，布政使袁一相在清丁條議中說：“今按浙省歷屆大造之例，大略有產(chǎn)則有丁，其注釋：孔府檔案，編號(hào)OOO四一一之八，曲阜縣文物管理委員會(huì)藏。清世宗實(shí)錄卷五十一，雍正四年十二月辛酉。田文鏡：撫豫宣化錄卷之二，題豫省丁隨地派；同見田文鏡：雍正河南通志卷之七十六，藝文五。嘉慶大清會(huì)典事例卷一百三十三，戶部，戶口，丁銀攤征。貴泰：嘉慶安陽縣志卷七，田賦志。無產(chǎn)有丁者俗名赤腳光丁是也。凡有產(chǎn)有丁者，雖有逃亡事故而地畝自在，則丁隨產(chǎn)辦，充允之人無賠累之苦矣！合應(yīng)遵奉部文按地派丁之語，通行無弊”。“滋生人丁永不加賦”后，戶部專門就該省“攤丁入地”州縣的招墾、缺丁等問題作出規(guī)定：“浙省丁糧從田加賦，寧、紹、臺(tái)三府屬既有開墾荒棄田地，即應(yīng)有招復(fù)人丁，相應(yīng)行令該撫將前項(xiàng)招復(fù)人丁，仍照舊例升科。至衢屬常、開二縣所有缺丁，亦應(yīng)照例清補(bǔ)，俟額數(shù)既足，再有新增，即應(yīng)遵照恩詔，概入盛世滋生冊(cè)內(nèi)，免加其賦”。清朝政府的上述措施，更促進(jìn)了些州縣的“攤丁入地”，臺(tái)州府所屬六縣，除黃巖、寧海兩縣原已“丁從糧起”，其余臨海、太平、天臺(tái)、仙居四縣，就是康熙六十年(1721年)“一并丁歸糧辦”的。雍正四年(1726年)，朝廷議準(zhǔn)該省攤丁的科則，一些還沒有實(shí)行丁隨地派的州縣，也從這一年開始均攤。當(dāng)然，也有遲于四年(1726年)的，如寧波府所屬鄞縣，“以雍正五年為始，人丁改歸照田均攤征解”，溫州府到“雍正六年題準(zhǔn)隨田辦納”，麗水縣則于“雍正七年奉旨攤丁”。浙江省的人丁有市丁和鄉(xiāng)丁兩類。市丁專指沒有田地產(chǎn)業(yè)的“門面光丁”，鄉(xiāng)丁“乃隨產(chǎn)之丁”，與市丁正好相反。市丁和鄉(xiāng)丁，名稱不同，科征的則例也不相同。，如馀姚縣，市丁每丁征銀九分九厘七毫八忽零，鄉(xiāng)丁每丁征銀一錢一分二絲零。武義縣市民每丁征銀三錢一分九厘二毫，鄉(xiāng)成丁每丁征銀四錢八分六厘。此外，在康熙十一年(1672年)以前，清朝政府還對(duì)該省的市、鄉(xiāng)丁口課征食鹽鈔銀。據(jù)戶部議準(zhǔn)，該省“攤丁入地”的科則是，每田賦銀一兩，勻丁銀一錢四厘五毫零，分別均攤于各州縣田賦中，具體形式有“照糧起丁”和“照田起丁”兩種。據(jù)乾隆浙江通志記載：全省七十七個(gè)州縣，“照糧起丁”五十個(gè)，“照田起丁”二十七個(gè)，大致“鄉(xiāng)丁攤于田地，市丁攤于市房”11。它們攤?cè)氲膶?duì)象不同，攤丁后科則也不相同。先以照糧起丁為例，如湯溪縣：原額完賦市民一百三十口，每口征銀二錢五分六厘，共征銀三十三兩三錢六厘。原額完賦鄉(xiāng)民七百三十口。每口征銀五錢七分二厘五毫，共征銀四百一十七兩九錢。注釋：魏螈：康熙錢塘縣志卷之六，戶口。嵇曾筠：乾隆浙江通志卷七十一，戶口一。張聯(lián)元：康熙臺(tái)州府志卷之十七，詳諭。曹秉仁：雍正寧波府志卷之十二，戶賦，鄞縣田賦。齊召南：乾隆溫州府志卷之十，田賦，戶口。曹掄彬：雍正處州府志卷之四，賦役志，戶口。趙申喬：趙恭毅公剩稿卷第五，請(qǐng)查仁錢二邑光丁詳。邵守仁：乾隆馀姚縣志卷十，田賦。張營堠：嘉慶武義縣志卷之三，田賦，戶口。嘉慶大清會(huì)典事例作：“每田賦銀一兩，均攤丁銀二錢四厘五毫有奇。”石渠馀記訂正為一錢四厘五毫不等。又，據(jù)該省的一些府州縣志，亦作一錢四厘零不等。(11)嵇曾筠：乾隆浙江通志卷七十一，戶口一。二分五厘。原額完賦市、鄉(xiāng)成丁一千零七十九口，每口征銀二錢三分一厘二毫，-共征銀二百四十九兩四錢六分四厘八毫。原額完賦食鹽鈔丁九千零二十五口，每口征銀一錢一分五厘六毫，共征銀一千零四十三兩二錢九分。原額田地山塘官房等項(xiàng)共征銀二萬二于五百二十七兩二錢九分九厘(零)。“照糧起丁”后計(jì)：每銀一百七十二兩二錢八分六厘派市民一口。每銀三十兩八錢五分九厘派鄉(xiāng)民一口；每銀二十兩八錢七分七厘派市、鄉(xiāng)民成丁一口；每銀二兩四錢九分六厘派食鹽鈔丁一口。各州縣之間，不但丁口多寡和科則上下不同，而且田賦數(shù)額也有多有少。所以“照糧起丁”后，差異很大。比如山陰縣：市民每口征銀一錢四分二厘，鄉(xiāng)民每口征銀一錢六分、征米七勺，“照糧起丁”后：“每銀二十兩二錢七分四厘派市民人丁一口，每銀二兩四錢四分六厘，米七斗八升六合派鄉(xiāng)民人丁一口”。比起湯溪縣來，山陰縣的科目顯得要簡(jiǎn)單一些，但就科征額而言，山陰縣就要重于湯溪縣了?！罢仗锲鸲　钡霓k法，是將全縣的丁銀攤?cè)胩锂€之內(nèi)進(jìn)行征派。比如湖州府所屬烏程縣，市民完賦人丁三千六百一十六丁，每丁征銀四分，共征銀一百四十四兩六錢四分。鄉(xiāng)民完