社會(huì)其它相關(guān)論文-論從政府與居民安全感談和諧社會(huì)的建立.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-論從政府與居民安全感談和諧社會(huì)的建立論文關(guān)鍵詞外匯儲(chǔ)備居民存款安全感和諧社會(huì)論文摘要首先介紹了近幾年我國外匯儲(chǔ)備及居民存款的發(fā)展情況，然后分析了政府和居民安全感的缺失以及這種狀態(tài)對(duì)外匯儲(chǔ)備和銀行存款的影響，最后從建立和諧社會(huì)的角度分析提高政府和居民安全感的必要性。一、我國外匯儲(chǔ)備的發(fā)展情況隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，多年來外國投資的涌入和外貿(mào)高速發(fā)展，使外匯收入大量增加。為了維持人民幣的穩(wěn)定，央行幾乎買下了全部流入國內(nèi)的外匯，這些外匯最終變成了國家外匯儲(chǔ)備。近兩年，我國外匯儲(chǔ)備以每年2000億美元的速度不斷攀升，2006年2月就已超過日本成為世界第一外匯儲(chǔ)備國。今年上半年，我國新增外匯儲(chǔ)備2663億美元，超過了去年全年新增額2473億美元。截止到6月末，我國外匯儲(chǔ)備已超過1.33萬億美元，且增速迅猛。一般認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備以滿足進(jìn)口需求、償還外債和干預(yù)匯率需要為主要目的，要滿足這一目的，我國大約只需要7000億美元外匯儲(chǔ)備?，F(xiàn)在，每天仍有大約10億美元源源不斷地流入國內(nèi)，而央行為此每天需要投放70多億人民幣，這些錢最終流向銀行和市場(chǎng)，帶來了流動(dòng)性過剩的矛盾?！?萬億元是個(gè)大數(shù)目，但也是塊燙手的山芋。”當(dāng)2006年10月底我國外匯儲(chǔ)備首次突破萬億美元時(shí)，中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘如是說。同時(shí)，國務(wù)院總理溫家寶表示，“外匯儲(chǔ)備的增加增強(qiáng)了中國的綜合國力、國際支付能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。不過他也承認(rèn)，“外匯儲(chǔ)備流回地方金融系統(tǒng)，助長了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲”。二、我國居民存款的發(fā)展情況在外匯儲(chǔ)備激增的同時(shí)，居民存款也持續(xù)飆升。2003年9月末，城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款首次突破10萬億元大關(guān)；2005年12月末突破14萬億元；2006年2月份突破15萬億元。居高不下的人民幣儲(chǔ)蓄規(guī)模，被人們形象地比喻為“籠中老虎”。銀行資金過剩不僅考驗(yàn)著商業(yè)銀行的運(yùn)作能力，也對(duì)央行的貨幣政策提出了新的挑戰(zhàn)。但是，伴隨著2006年以來的股市復(fù)蘇及投資渠道拓寬，這一情況發(fā)生了變化。據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年10月人民幣存款月度減少76億元，這是自2001年6月以來首次出現(xiàn)月度存款下降。2007年，我國居民人民幣存款繼4月銳減1674億元、創(chuàng)歷史月度最大降幅后，5月減少數(shù)額再度刷新歷史記錄至2784億元，同比多減2959億元，創(chuàng)下2002年4月以來的最低記錄。此時(shí)，人們又形象的用“老虎出籠”來形容居民儲(chǔ)蓄連續(xù)兩月大減這一現(xiàn)象。儲(chǔ)蓄持續(xù)減少，與居民投資股市理財(cái)?shù)刃袨槊芮邢嚓P(guān)。股市的火爆行情，催生了居民存款的“大搬家”熱潮。據(jù)中國人民銀行上?？偛康淖钚鹿浪?，今年前4個(gè)月上海市商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款分流至資本市場(chǎng)的資金總額超過了700億元。三、政府和居民安全感的缺失對(duì)外匯儲(chǔ)備和銀行存款的影響銀行存款居高不下，并不是大家錢多得用不完了，而是居民安全感缺失的表現(xiàn)。從商周直至新中國建立后，幾千年來，由于自然災(zāi)害和人為因素使然，人們歷經(jīng)戰(zhàn)亂、旱澇和饑餓，飽受折磨。一朝被蛇咬，十年怕井繩?？傊?，因?yàn)橛刑嗖淮_定的因素，我們內(nèi)心就容易恐慌、焦慮。在這種情況下，人們潛意識(shí)里都會(huì)去尋求防護(hù)。從某種意義上說，儲(chǔ)蓄滿足了人們的心理安全需要，而這種被動(dòng)儲(chǔ)蓄實(shí)質(zhì)是對(duì)殘缺的社會(huì)保障體系的消極應(yīng)對(duì)，政府實(shí)行低利率想“擠”出一些錢來擴(kuò)大內(nèi)需，可存款者意志堅(jiān)定，照存不誤，大有“任它風(fēng)吹雨打，我自巋然不動(dòng)”的架勢(shì)。同樣，國家也是如此，新中國成立時(shí)，國家一窮二白、百廢待興。因?yàn)樨毟F和戰(zhàn)亂讓人們刻骨銘心，政府在解決人民溫飽后仍然不忘憶苦思甜、未雨綢繆。如果遭遇天災(zāi)人禍，為保證13億人不餓肚子，需要儲(chǔ)備糧食。如果遭遇能源危機(jī)，為能源戰(zhàn)略考慮，需要儲(chǔ)備石油，等等。當(dāng)今國際形勢(shì)復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，而且不斷受到一些發(fā)達(dá)國家的排擠。如果遇到金融危機(jī)，如何抵擋外來侵襲？如何保證人民利益不受侵害？外匯儲(chǔ)備的首要任務(wù)是維系金融穩(wěn)定，而充足的外匯儲(chǔ)備是強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后盾。所以政府對(duì)外匯吸收重于支出的觀念使得外匯儲(chǔ)備規(guī)模持續(xù)遞增，這點(diǎn)和居民儲(chǔ)蓄不謀而合，說明居民以及政府在安全感缺失的情況下，儲(chǔ)備仍然是一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的選擇。四、增強(qiáng)安全感，建立和諧社會(huì)讓居民擁有充分安全感是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。儲(chǔ)蓄率可以反映一個(gè)國家人民的危機(jī)意識(shí)，而儲(chǔ)蓄率保持較高水平和居民的預(yù)防動(dòng)機(jī)密切相關(guān)，政府曾經(jīng)連續(xù)11次降息，也未能拖住儲(chǔ)蓄快速增長的步伐，這說明居民安全感不夠。中國人民銀行行長周小川表示，居民高儲(chǔ)蓄率與中國傳統(tǒng)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān)，但改革轉(zhuǎn)型期間社會(huì)保障體系的不健全以及缺乏穩(wěn)定可靠的金融投資渠道等因素，是老百姓不敢花錢的最重要原因之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯也把未雨綢繆的謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)作為儲(chǔ)蓄的原因之一，這種謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)在我國儲(chǔ)蓄增長中起了重要作用。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)保障體系不夠完善，不確定性因素增加。解決溫飽后，人們把節(jié)余的錢小心翼翼的存到銀行里，以應(yīng)對(duì)未來不確定因素發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，銀行存款由此連年遞增。由此，社保問題、對(duì)醫(yī)療改革和教育改革的再認(rèn)識(shí)問題、高房價(jià)問題等等引起政府和各方面的關(guān)注是必要的。要使儲(chǔ)蓄與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降到正常水平，讓廣大居民真正分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，政府必須加快養(yǎng)老、基本醫(yī)療、教育、城鎮(zhèn)中低收入居民住房等領(lǐng)域的改革，通過完善社會(huì)保障體系，降低居民對(duì)未來收入和支出的不確定性預(yù)期，減少居民的被動(dòng)預(yù)防性儲(chǔ)蓄。同時(shí)，完善和發(fā)展資本市場(chǎng)。通過資本市場(chǎng)的發(fā)展、規(guī)范、壯大和不斷成熟，提供更多穩(wěn)定可靠的、效益明顯的投資渠道，讓更多的居民通過金融投資渠道分享資本收益。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀將是解決這些難題的鑰匙。無論如何，靠個(gè)人存錢構(gòu)筑安全感是與和諧社會(huì)的要求不符的。在復(fù)雜的世界關(guān)系圈里，國家像自然人一樣需要安全感。美國擁有世界最高的生活水準(zhǔn)，美元是全球通行的霸主貨幣，所以美國只有極少量的外匯儲(chǔ)備。社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。我國正處于經(jīng)濟(jì)高速增長和轉(zhuǎn)制時(shí)期，社會(huì)問題較多，為了穩(wěn)定，政府不得不小心翼翼。保持充足的外匯儲(chǔ)備，有利于增強(qiáng)國際清償力，提高其它國家對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和貨幣的信心，有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家金融安全。在當(dāng)前的形勢(shì)下，為備不時(shí)之需，政府過于重視儲(chǔ)備而忽視收益以致出現(xiàn)過度儲(chǔ)匯的結(jié)果也在情理之中。提高政府的安全感，需要國家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾。設(shè)想，如果我國各方面均能達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，人民幣國際通行、社會(huì)保障體制完善、法制健全等等，勢(shì)必會(huì)提高居民的安全感，同樣，政府的安全感也會(huì)得到提升！國家安定富裕，人民安居樂業(yè)，社會(huì)才能和諧發(fā)展！參考文獻(xiàn)1郭永剛，央行行長周小川說“已經(jīng)夠了”N.中國青年報(bào)，2007-