社會(huì)其它相關(guān)論文-青年創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的政府行為研究.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-青年創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的政府行為研究?jī)?nèi)容摘要：青年創(chuàng)業(yè)行為總與各種情境條件如價(jià)值觀、社會(huì)規(guī)范以及理念密切相關(guān)。在創(chuàng)業(yè)行為的激發(fā)和引導(dǎo)中，政府起著不可忽視的作用。本文將結(jié)合理性選擇理論與結(jié)構(gòu)功能主義的分析方法闡釋目前青年創(chuàng)業(yè)所面臨的主要問(wèn)題，進(jìn)而分析政府在推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的所應(yīng)采取的相應(yīng)行為。關(guān)鍵詞：青年創(chuàng)業(yè)問(wèn)題政府行為一、引言2005年3月，福建團(tuán)省委對(duì)福建省九個(gè)地市(其中包括福州、廈門(mén)、泉州、莆田、漳洲、龍巖、寧德、南平、三明)的青年創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查分為訪談?wù){(diào)查與問(wèn)卷調(diào)查兩個(gè)部分，訪談?wù){(diào)查共涉及130位成功企業(yè)家。問(wèn)卷調(diào)查方面，共向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收807份。這些資料成為我們研究青年創(chuàng)業(yè)問(wèn)題以及政府行為的主要依據(jù)。調(diào)研結(jié)果顯示，福建的青年創(chuàng)業(yè)者們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中依然面臨著各種問(wèn)題：就其自身狀況來(lái)看，青年創(chuàng)業(yè)意識(shí)總體來(lái)講還不夠強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚。部分青年缺乏腳踏實(shí)地的創(chuàng)業(yè)精神，好高騖遠(yuǎn)，眼高手低。有的青年缺乏創(chuàng)業(yè)的勇氣，由于受傳統(tǒng)觀念的影響和束縛，要么畏首畏尾，要么怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、自食其力，自主創(chuàng)業(yè)的觀念較為薄弱。還有一些青年有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備。就其創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境來(lái)看，資金、政策、各種創(chuàng)業(yè)的配套設(shè)施都還不甚完善。二、西方理性選擇理論的視角英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物亞當(dāng).斯密在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中傾向于把行動(dòng)者理解為理性的，尋求效用或利潤(rùn)最大化的。在選擇行為路線時(shí)，人們總是尋求效用最大化的最佳方法。在這種情況下，如何激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)熱情，即讓他們傾向于相信自主創(chuàng)業(yè)是最佳理性選擇，以及如何將理性的、資源占有最大化的行動(dòng)者整合到群體的規(guī)范結(jié)構(gòu)中成為了用理性選擇理論分析政府在青年創(chuàng)業(yè)中所起作用的關(guān)鍵。美國(guó)學(xué)者赫克特在分析行為者理性時(shí)提出，群體存在的功能就在于提供共有物品，而成員則因?yàn)槟茉谶@個(gè)群體能夠提供的資源和物品而依賴(lài)于群體并積極行動(dòng)。群體所能提供的共有物品越有價(jià)值，則群體之于個(gè)體的潛在力量也就越大。同時(shí)，赫克特認(rèn)為這些共有物品的激勵(lì)水平取決于成員對(duì)它們的需求程度。我們認(rèn)為，政府提高青年創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)青年熱情的關(guān)鍵在于能否提供青年創(chuàng)業(yè)所需要各種軟件和硬件設(shè)施等“共有物品”。由此在分析政府對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的激勵(lì)作用時(shí)，關(guān)鍵在于了解哪些資源是創(chuàng)業(yè)者所稀缺的，哪些條件制約了他們的創(chuàng)業(yè)行為，哪些舉措最能激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。三、青年創(chuàng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題此次調(diào)研反映出青年創(chuàng)業(yè)總體發(fā)展不夠平衡，主要表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展不平衡，群體發(fā)展不平衡。青年創(chuàng)業(yè)的困難和問(wèn)題比較集中，主要反映以下幾個(gè)方面：一、創(chuàng)業(yè)資金。33%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問(wèn)題。調(diào)查表明，自我積累仍是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者資金的主要來(lái)源。其中個(gè)人和家庭儲(chǔ)蓄積累占31.5%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、關(guān)于創(chuàng)業(yè)資金支持。大部分青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎(chǔ)上的，這就使資金成為他們?cè)趧?chuàng)業(yè)之初最大的制約因素。特別是對(duì)于那些家境不富裕，想在非高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的青年更是如此。初期創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，往往導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的流失。2、關(guān)于創(chuàng)業(yè)資金保障。部分企業(yè)和民辦教育經(jīng)過(guò)7至8年的創(chuàng)業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中積累的資金實(shí)際上已用于發(fā)展的再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，他們急需二次創(chuàng)業(yè)資金。他們希望能出臺(tái)固定資產(chǎn)抵押貸款、教育用地抵押貸款政策，幫助企業(yè)、民辦教育順利實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。3、關(guān)于融資政策。企業(yè)家們認(rèn)為，如果僅僅有好的企業(yè)家，而沒(méi)有好的融資政策，青年創(chuàng)業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機(jī)。而目前的貸款政策只管錦上添花，不愿雪中送炭，與政府鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)的政策相悖。二、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。部分青年現(xiàn)有技能和受教育程度與參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要尚有較大差距，表現(xiàn)在高素質(zhì)人才短缺，部分青年觀念保守、誠(chéng)信程度較低、法律意識(shí)淡薄、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，捕捉機(jī)遇的能力差等，阻礙了青年創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。調(diào)查表明，青年人有的有創(chuàng)業(yè)的意愿，但缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。如農(nóng)村青年、下崗工人、殘疾青年，需要通過(guò)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。而完成原始資本積累進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，被訪者33%表示急需融資、現(xiàn)代管理、高級(jí)技術(shù)人才，14.1%的人表示企業(yè)人才流失情況嚴(yán)重，高級(jí)人才的缺失已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，青年企業(yè)家需要進(jìn)一步的深造和充電，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理制度，以便用先進(jìn)理念管理企業(yè)。三、創(chuàng)業(yè)政策。主要表現(xiàn)在：1、政策執(zhí)行不夠透明。有些地區(qū)反映，近幾年來(lái)國(guó)家重視鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，陸續(xù)出臺(tái)很多政策，但具體執(zhí)行部門(mén)政策落實(shí)的公開(kāi)程度不夠，造成企業(yè)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。2、國(guó)家政策與地方法規(guī)相悖。調(diào)查中有些部門(mén)反映，地方稅收政策的執(zhí)行與國(guó)家政策有互相矛盾的地方，關(guān)系尚未理順。如國(guó)家資助重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)基金有嚴(yán)格的執(zhí)行程序和反饋制度。而地方稅務(wù)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金也照樣征稅，比例高達(dá)17%。四、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。主要體現(xiàn)在辦事程序、經(jīng)辦人員素質(zhì)等方面。45%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐呐涮追?wù)差，不利創(chuàng)業(yè)。企業(yè)家們反映政府的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十分重視、但是具體到辦事過(guò)程中存在交流溝通困難的問(wèn)題，有的經(jīng)辦人員素質(zhì)有待提高，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的狀況依然不同程度存在。2、創(chuàng)業(yè)者對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ā⑺?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)，廈門(mén)的創(chuàng)業(yè)者對(duì)此項(xiàng)的滿意度高達(dá)96.7%，而莆田、寧德、龍巖、三明等地區(qū)的滿意度僅占50%。3、城市建設(shè)有待加強(qiáng)。福州地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家反映，高層次人才引進(jìn)困難，城市對(duì)人才的吸引力不夠，城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境有待改善。4、行業(yè)組織具有信息溝通和行業(yè)自律作用，尤其是在開(kāi)拓市場(chǎng)，解決貿(mào)易爭(zhēng)端方面，行業(yè)組織被認(rèn)為可發(fā)揮大作用。但實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省行業(yè)組織的負(fù)責(zé)人多由政府官員擔(dān)任，具有濃厚的行政色彩，影響其作用的發(fā)揮。調(diào)查中53.4%的人認(rèn)為行業(yè)組織尚未充分發(fā)揮作用。五、市場(chǎng)規(guī)范。調(diào)查中創(chuàng)業(yè)者們強(qiáng)調(diào)，剛剛起步的企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、自我發(fā)展能力較低，規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制和良性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，行業(yè)規(guī)范與引導(dǎo)亟待政府強(qiáng)化。以福鼎電機(jī)產(chǎn)品（化油器為例），因產(chǎn)品存在以次充好、低價(jià)銷(xiāo)售等不良競(jìng)爭(zhēng)功能，該地區(qū)同類(lèi)產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)占有率從90年代1/3降至1/5。要建設(shè)完善的制度環(huán)境，加強(qiáng)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)引導(dǎo)，避免不良競(jìng)爭(zhēng)。六、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。青年創(chuàng)業(yè)者往往在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇上面臨較大困難。一些青年有創(chuàng)業(yè)的熱情，也有了一定的資金來(lái)源和資金積累，卻苦于沒(méi)有項(xiàng)目，不知從何下手，“創(chuàng)業(yè)無(wú)門(mén)”。無(wú)法正確的選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目使一些青年在首次創(chuàng)業(yè)中遭受機(jī)較大挫折，對(duì)他們?cè)俅蝿?chuàng)業(yè)造成障礙。我們認(rèn)為，所有問(wèn)題可以歸結(jié)為三個(gè)方面：資金、技術(shù)、政策保障。這三個(gè)方面的資源也就是青年創(chuàng)業(yè)者們所稀缺的。要激發(fā)青年的自主創(chuàng)業(yè)行為就要首先解決這些問(wèn)題，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好環(huán)境。在這一過(guò)程中，政府應(yīng)采取怎樣的行為？四、對(duì)政府行為研究及啟示正如上面所提到的，赫克特認(rèn)為要有效實(shí)現(xiàn)群體整合，就必須將理性的個(gè)人充分整合到群體行為中去，最有效的途徑是提高個(gè)體對(duì)群體的依賴(lài)性。依賴(lài)性的提高既取決于群體提供公共物品的能力，又取決于群體的其他規(guī)范手段。在現(xiàn)代社會(huì)中，這種整合能力主要體現(xiàn)在政府的行為能力。然而，此次調(diào)查結(jié)果顯示，各地政府部門(mén)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的整合能力參差不齊，73.7%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為當(dāng)?shù)卣姆?wù)意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在溝通渠道不夠暢通，對(duì)創(chuàng)業(yè)融資與人才培養(yǎng)的引導(dǎo)力度不足，給企業(yè)額外負(fù)擔(dān)過(guò)重等方面。征對(duì)創(chuàng)業(yè)者所面臨的各種問(wèn)題以及政府行為的不足