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第十九章 危害公共安全罪,本章目錄 第一節(jié) 危害公共安全罪概述 第二節(jié) 以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 第三節(jié) 破壞特定對(duì)象的犯罪 第四節(jié) 有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物方面的犯罪 第五節(jié) 實(shí)施恐怖、危險(xiǎn)活動(dòng)的犯罪 第六節(jié) 重大責(zé)任事故的犯罪,第一節(jié) 危害公共安全罪概述,一、本章罪的構(gòu)成特征 （一）危害公共安全罪的同類客體就是公共安全所謂公共安全是指不特定或者多數(shù)人的人身和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。 （1）“不特定的人”，是指犯罪人的犯罪行為侵犯的對(duì)象和可能造成的結(jié)果事先無(wú)法確定，侵犯的是哪個(gè)人、哪些人、多少人事都先無(wú)法確定。 （2）“多數(shù)人”，包括特定和不特定的。 （3）人身和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。 （二）犯罪的客觀方面必須是實(shí)施了危害或者足以危害公共 安全的行為 （1）以危險(xiǎn)方法實(shí)施的危害公共安全的行為，如放火、投毒、決水； （2）對(duì)危險(xiǎn)對(duì)象實(shí)行的行為，如對(duì)易燃、易爆、危險(xiǎn)品實(shí)行的破壞行為； （3）實(shí)施的暴力型行為，如組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪、劫持航空器罪； （4）實(shí)施的有關(guān)槍支彈藥方面的非法行為，非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支的行為； （5）實(shí)施違章行為造成重大事故的行為，如重大責(zé)任事故罪等。 （三）本類罪的主體是一般主體，在個(gè)別犯罪中也可由單位構(gòu)成。 （四）本類罪在主觀方面，既可由故意構(gòu)成，也可由過(guò)失構(gòu)成。,第二節(jié) 以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,一、放火罪 （一）概念與特征 放火罪，是指故意放火燒毀公私財(cái)物，嚴(yán)重危害公共安全的行為。 1、在客觀上必須有放火行為。所謂放火就是引起公私財(cái)產(chǎn)燃燒，制造火災(zāi)的行為，這種行為既可由作為構(gòu)成也可由不作為構(gòu)成。 2、侵犯的對(duì)象是他人財(cái)物。放火焚燒自家財(cái)物是自損法益，但行為人放火焚燒自家財(cái)物足以引起火災(zāi)，危及公共安全的也構(gòu)成本罪。當(dāng)然，如果行為人確實(shí)是以燒毀自家財(cái)物為目的，確實(shí)不足以危害公共安全的，則不構(gòu)成放火罪。 3、在主觀上出自故意。即明知道自己的放火行為會(huì)危及公共安全，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生，至于動(dòng)機(jī)如何不影響本罪的成立。 4、本罪主體是一般主體，按照刑法規(guī)定已滿14周歲且具有辨認(rèn)控制行為能力的人就可成為本罪主體，當(dāng)然單位不能作為主體。 （二）放火罪的認(rèn)定： 1、放火罪與故意殺人罪、故意傷害罪。 當(dāng)行為人利用放火方式殺人或者傷害時(shí)，關(guān)鍵是看行為人的行為是否足以危害公共安全，如果足以危害公共安全，則成立放火罪，反之則成故意殺人罪或者故意傷害罪。因?yàn)椤耙恍袨椴荒苤貜?fù)評(píng)價(jià)”，只能成立一罪。 2、放火罪與破壞交通工具罪，破壞易燃、易爆設(shè)備罪。 他們之間存在法條競(jìng)合，一般情況下按特別法優(yōu)于普通法的原則進(jìn)行處罰。,一、放火罪（續(xù)） 3、區(qū)別放火罪與故意毀壞公私財(cái)物罪： （1）數(shù)量，放火罪的成立其財(cái)物的損失要達(dá)到5萬(wàn)元。 （2）是不是足以危害公共安全。 4、正確認(rèn)定放火罪的既遂與未遂。 刑法理論認(rèn)為，放火行為導(dǎo)致目的物燒毀時(shí)，就是放火罪的既遂： （1）點(diǎn)火說(shuō)，認(rèn)為只要行為人實(shí)施了點(diǎn)火行為，即使要焚燒的對(duì)象還沒(méi)有點(diǎn)著，其行為也構(gòu)成放火罪的既遂，否則，就是放火未遂。 （2）燒毀說(shuō)，又可分為部分燒毀說(shuō)和全部燒毀說(shuō)。部分燒毀說(shuō)認(rèn)為，只有被焚燒的對(duì)象部分被燒毀時(shí)，才構(gòu)成犯罪既遂。全部燒毀說(shuō)認(rèn)為，只有被焚燒對(duì)象全部被燒毀時(shí)，才構(gòu)成犯罪既遂 （3）獨(dú)立燃燒說(shuō)，此說(shuō)認(rèn)為，必須是焚燒對(duì)象開(kāi)始獨(dú)立燃燒時(shí)，才構(gòu)成犯罪既遂。這也是我國(guó)刑法的通說(shuō)。 二、爆炸罪 （一）概念與特征 爆炸罪，是指故意用爆炸方法殺傷群眾，破壞公私財(cái)產(chǎn)，危害公共安全的行為。 爆炸罪主要有兩個(gè)特征： 1、在客觀上必須具有以實(shí)施爆炸方法危害公共安全的行為。 2、本罪在主觀上出自故意，即行為人明知自己實(shí)施爆炸行為危害公共安全，并且希望或者放任危害結(jié)果的發(fā)生。 3、由于本罪是嚴(yán)重的犯罪，犯罪主體的要求1416歲。 （二）爆炸罪的認(rèn)定 認(rèn)定爆炸罪應(yīng)注意： 將爆炸罪與違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定肇事罪加以區(qū)別： （1）前提不同，后者要求違反規(guī)定，而本罪無(wú)此要求； （2）主觀不同，后者是過(guò)失，本罪是故意。,三、投毒罪 （一）概念 ：投毒罪，是指故意投放毒物，危害公共安全的行為。 （二）構(gòu)成特征： 1、行為人實(shí)施了投放毒物、危害公共安全的行為 所謂毒物，是指含有毒質(zhì)的有機(jī)物或者無(wú)機(jī)物，如砒霜、氫化鋅、敵敵畏以及其他含有劇毒的農(nóng)藥。投毒的行為方式很多，既可投放在水源之中，也可投放在其他食品；從投毒的對(duì)象來(lái)看，既可對(duì)人投放，也可對(duì)其牲畜進(jìn)行投放，只要行為人的行為危及公共安全就構(gòu)成此罪。 2、投毒罪在主觀出自故意，即明知投放毒藥的行為會(huì)造成不特定或多數(shù)人的傷亡或重大公私財(cái)產(chǎn)的損害，并且希望或者放任這種結(jié)果的產(chǎn)生，但是如果投放在食品之中，行為人不能以出賣為目的，否則構(gòu)成刑法第144條規(guī)定的生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪。至于行為人出于什么動(dòng)機(jī)，不影響罪名的成立。 （二）投毒罪的認(rèn)定 1、投毒罪與故意殺人罪的區(qū)別 ：投毒罪針對(duì)的是不特定或者多數(shù)人，造成多大損害行為人也無(wú)法確定，而故意犯罪則是針對(duì)特定對(duì)象。 2、投毒罪與故意毀壞公私財(cái)物罪的區(qū)別 ：如果行為人以投毒方法，致少量家畜死亡則構(gòu)成故意毀壞公私財(cái)物罪；如果毒害大群的牲畜、家畜，可能造成（或已造成）巨大損失，應(yīng)以投毒罪論處。 案例：如童某，50歲，大學(xué)文化，醫(yī)生，與有夫之婦劉某有奸情，后劉對(duì)董感情冷淡，董某對(duì)劉某求奸時(shí)遭拒絕，遂起毒害劉的念頭，與某日將磷化鋅3克用水溶解后，倒進(jìn)劉家的菜盤中，后劉家兒子吃飯時(shí)發(fā)現(xiàn)菜有異味并且顏色反常，進(jìn)行追查，隨案破。,第三節(jié) 破壞特定對(duì)象的犯罪,一、破壞交通工具罪 （一）概念 破壞交通工具罪，是指破壞火車、汽車、電車、船只、航空器足以使之發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。 （二）對(duì)于本罪的認(rèn)定 1、與盜竊罪的區(qū)別。主要是客體和行為不同。 2、與刑法276條破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪的區(qū)別。 （三）構(gòu)成特征 1、本罪的對(duì)象是正在使用中的汽車、火車、電力、船只、航空器。 （1）僅限于上述5種交通工具，自行車、三輪車、拖拉機(jī)、牛車也可能造成財(cái)產(chǎn)損失，但規(guī)模有限不足以危害公共安全。 （2）只能是正在使用中的交通工具，包括正在運(yùn)行中的和已交付隨時(shí)待用兩種情況。 2、在客觀上必須實(shí)施破壞交通工具，足以使其 發(fā)生傾覆、毀壞或已經(jīng)發(fā)生傾覆、毀壞的行為。 行為人的行為造成危害結(jié)果構(gòu)成本罪，尚未造成但足以使之發(fā)生嚴(yán)重后果的也構(gòu)成本罪。 3、犯罪主觀方面出自故意，可能是直接故意，也可能是間接故意，如果是過(guò)失則是過(guò)失破壞交通工具罪，是另外一個(gè)罪名。,二、破壞交通設(shè)施罪 （一）概念 破壞交通設(shè)施罪是指故意破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場(chǎng)、航道、燈塔、標(biāo)志或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，足以使火車、汽車、電力、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)尚未造成或者足以造成嚴(yán)重后果的行為。 （二）特征 1、侵犯的客體是交通運(yùn)輸安全。 2、在客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施了破壞交通設(shè)施或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，足以使交通工具發(fā)生傾毀壞或已經(jīng)發(fā)生傾覆、毀壞的行為。行為人雖然最終使交通工具發(fā)生毀壞，但并不是直接破壞交通工具，而是通過(guò)對(duì)上述設(shè)施的破壞來(lái)破壞交通工具的，這是與破壞交通工具罪的區(qū)別。 3、在主觀方面必須出自故意。所謂故意破壞是對(duì)于交通運(yùn)輸設(shè)施而言是故意破壞，并不一定是針對(duì)交通工具傾覆、毀壞而持的故意，如某甲明知道禁止毀壞鐵路設(shè)施，但其為其私利，盜竊了鐵路信號(hào)燈，也許他并不知因此發(fā)生鐵路重大事故，但他在實(shí)行盜竊信號(hào)燈時(shí)是持故意心態(tài)的，而不是過(guò)失造成信號(hào)裝置失靈。,三、破壞電力設(shè)備罪和破壞易燃、易爆設(shè)備罪 （一）概念 破壞電力設(shè)備罪和破壞易燃、易爆設(shè)備罪，是指故意破壞電力、煤氣或者其他易燃、易爆設(shè)備造成或者足以造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。 （二）特征 1.犯罪侵犯的客體是公共安全。 犯罪對(duì)象是特定的，包括電力設(shè)備和各種發(fā)電、供電、變電和輸電設(shè)備，與煤氣、天然氣的管道及發(fā)生裝置，以及油井、油庫(kù)、石油輸送管道，制造、儲(chǔ)存各種炸藥的設(shè)備等。 2.在客觀上表現(xiàn)為實(shí)施了破壞電力、煤氣或者其他易燃易爆設(shè)施，危害公共安全的行為。 3.主觀上必須出自故意。 四、破壞廣播電視、公用電信設(shè)備罪 （一）概念 破壞廣播電視、公用電信設(shè)備罪，是指故意破壞廣播電視、電報(bào)、電話或者其他通訊設(shè)備，危害公共安全的行為。 （二）特征 1侵犯的客體是通訊設(shè)備的安全。 2本罪在客觀方面表現(xiàn)為破壞廣播、電視、電信設(shè)備，危害公共安全的行為。 3本罪在主觀方面出自故意。,第四節(jié) 有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物方面的犯罪,一、非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥爆炸物罪 （一）概念 ： 是指未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)，私自制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的行為。 （二）特征： 1、客觀上實(shí)施了非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的行為，行為人至少實(shí)施了上述行為之一，如果行為人實(shí)施了多種行為，也按一罪處理。 2、在主觀上出自故意，即明知是槍支、彈藥、爆炸物，而予以制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存。 3、本罪的主體既可以是自然人，也可以是單位 二、違規(guī)制造、銷售槍支罪 （一）概念 ：是指依法被指定、確定的槍支制造、銷售企業(yè)，違犯槍支管理規(guī)定，以銷售為目的非法制造、銷售槍支的行為。 （二）特征： 1、本罪犯罪主體是特殊主體，即經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確定的槍支制造、銷售企業(yè)，主要是軍工企業(yè)。生產(chǎn)銷售槍支的企業(yè)是屬于國(guó)家專門企業(yè)。 2、本罪在客觀方面必須具有非法制造、銷售槍支的行為。 三種形式：（1）以非法銷售為目的，超限額或者不按規(guī)定的品種制造，銷售槍支的； （2）以非法銷售為目的，制造無(wú)型號(hào)、重號(hào)、假號(hào)的槍支的； （3）非法銷售槍支或者在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支的。非法銷售不僅指在境內(nèi)非法銷售，也包括未經(jīng)批準(zhǔn)私自銷售境外。 3、本罪主觀上為故意，且具有非法銷售的目的。,三、盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物罪 （一）概念 是指以非法占有為目的，盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的行為。這也是選擇性罪名，分別是盜竊槍支、彈藥、爆炸物罪和搶奪槍支、彈藥、爆炸物罪。 （二）特征： 1、客觀方面必須具有盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的行為 2、犯罪對(duì)象是特定的，即槍支、彈藥、爆炸物。這是與一般侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的盜竊、搶奪罪的根本區(qū)別。 3、在主觀方面是故意的，并且具有非法占有的目的。 （1）在認(rèn)識(shí)因素上，行為人首先，必須認(rèn)識(shí)到犯罪對(duì)象的特殊性，即明知是槍支、彈藥、爆炸物；其次，必須認(rèn)識(shí)到行為的秘密性和公然性。如果行為人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，將槍支、彈藥、爆炸物當(dāng)作一般物品予以盜竊、搶奪，則不構(gòu)成本罪。但是行為人在盜竊該物之后，只有四種選擇：自首，即交出槍支、彈藥、爆炸物，對(duì)此應(yīng)定盜竊罪；拋棄或送給他人，對(duì)此僅成立盜竊罪；賣給他人，成立盜竊罪和買賣槍支罪；存放在家里，成立盜竊罪和私藏槍支罪。 （2）在意志因素上，行為人追求非法占有結(jié)果的產(chǎn)生，這種對(duì)結(jié)果的追求心理，表明行為人的故意只能由直接故意構(gòu)成。 （三）認(rèn)定 1、與盜竊、搶奪罪的區(qū)別： 客體不同； 犯罪對(duì)象不同； 主觀方面的故意內(nèi)容不同。 2、犯罪性質(zhì)的轉(zhuǎn)化。 刑法第269條規(guī)定犯盜竊、搶奪、詐騙的，可轉(zhuǎn)化為搶劫。那么行為人盜竊、搶奪槍支的，能否轉(zhuǎn)化為搶劫槍支罪？答案是不能。,四、搶劫槍支、彈藥、爆炸物罪 （一）概念 是指以非法占有為目的，使用暴力、脅迫或者其他方法劫取槍支、彈藥、爆炸物的行為。 （二）構(gòu)成特征 1、客觀方面：實(shí)施了搶劫槍支、彈藥、爆炸物的行為 2、主觀方面：是故意，并且以非法占有為目的。 五、非法持有、私藏槍支、彈藥罪 （一）概念 非法持有、私藏槍支、彈藥罪，是指違反槍支彈藥管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支彈藥不予交出的行為。 （二）構(gòu)成特征 1、主觀上：故意。即明知是槍支、彈藥而予以擁有私藏或者代人保管，如果是過(guò)失，或不知是槍支、彈藥而代人保管的不構(gòu)成犯罪。 2、客觀上：持有、私藏槍支、彈藥。 持有與私藏都是非法占有支配槍支，但持有則是較為公開(kāi)，在一定范圍內(nèi)別人知道，私藏則是秘密持有。 （三）注意的問(wèn)題 1、盜竊、搶奪、搶劫與私藏、持有的吸收關(guān)系或牽連關(guān)系。 2、與非法儲(chǔ)存槍支、彈藥罪的區(qū)別：主要是數(shù)量上的大小。,六、非法出租、出借槍支罪 （一）概念 是指依法配備公務(wù)用槍，配置槍支的人員非法出租、出借槍支的行為。 （二）特征 1、犯罪主體是特殊的主體。 依法配備公務(wù)用槍的人員，包括（1）公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的警察、法院法警、檢察人員和海關(guān)緝私人員；（2）國(guó)家重要軍工單位、金融、倉(cāng)庫(kù)、科研單位的保護(hù)押運(yùn)人員。 依法配置槍支的人員或單位，包括 （1）經(jīng)批準(zhǔn)的體育射擊運(yùn)動(dòng)單位和營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)所； （2）經(jīng)批準(zhǔn)的狩獵揚(yáng)； （3）野生動(dòng)物保護(hù)部門和科研單位； （4）獵物、牧區(qū)獵民、牧民； （5）其他需要配置槍支的單位。如民航機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn) 部門。 2、客觀上必須具有非法出租、出借槍支的行為。 依法配備公務(wù)用槍的人員或單位 非法出租、出借槍支構(gòu)成犯罪 依法配置公務(wù)用槍的人員或單位 非法出租、出借槍支 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪 認(rèn)定 ：注意與刑法第436條的區(qū)別（武器裝備肇事罪）的區(qū)別：后者是軍職犯罪。 七、丟失槍支不及時(shí)報(bào)告罪 （一）概念 是指依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的行為。 （二）特征 1、特殊主體：依法配備公務(wù)用槍的人員。 2、客觀方面：丟失槍支 未及時(shí)報(bào)告 造成嚴(yán)重后果。 3、主觀上：故意，這種故意的心理是從行為人丟失槍支而不及時(shí)報(bào)告而言的。 丟失槍支 過(guò)失；未及時(shí)報(bào)告 故意,第五節(jié) 實(shí)施恐怖、危險(xiǎn)活動(dòng)的犯罪,一、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織活動(dòng)罪 （一）概念 是指組織、領(lǐng)導(dǎo)或者參加恐怖組織活動(dòng)，危害公共安全的行為。 （二）構(gòu)成特征： （1）客觀方面：組織恐怖活動(dòng)組織、 領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織、 參加恐怖組織 （2）主觀方面：故意 二、劫持航空器罪 （一）概念 是指以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器、危害公共安全的行為。 （二）特征 1、直接客體：飛行安全及機(jī)上人員的人身自由權(quán)利。 2、客觀方面：以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器。劫持：以暴力、脅迫或者其他方法迫使機(jī)組人員改變航空器原定航向，而飛行至劫持者指定的地方或供其支配。 航空器：主要指飛機(jī)，按照國(guó)際公約的解釋，是指 民用航空器，我國(guó)刑法沒(méi)有排除軍用航空器。 只要行為人實(shí)施了劫持行為，不論是否產(chǎn)生了危害結(jié)果，均不會(huì)影響本罪的成立。 3、主觀方面：故意。 （三）注意的問(wèn)題 1、本罪與破壞交通工具罪的界限 （1）犯罪目的不同 （2）犯罪手段和危害結(jié)果不同 2、與破壞交通設(shè)施罪的界限 （1）對(duì)象不同。 （2）行為方式不同。,三、暴力危及飛行安全罪 （一）概念 暴力危及飛行安全罪，是指對(duì)飛行中的航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全的行為。 （二）特征 1、犯罪對(duì)象：飛行中的航空器上的人員 飛行中：即指航空器已經(jīng)離港之后，抵港之前。 航空器上的人員：包括機(jī)組人員與其他人員 2、客觀方面：對(duì)航空器上的人員使用暴力 3、主觀：故意 （三）認(rèn)定 1、與劫持航空器罪的界限 （1）對(duì)象不同。一是對(duì)航空器，一是對(duì)人員 （2）行