榕江縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

榕江縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法（國(guó)家環(huán)?？偩?，環(huán)發(fā)【2006】28號(hào)）的規(guī)定，榕江縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已完成第一次公示，現(xiàn)進(jìn)行第二次公示，將規(guī)劃基本情況和環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況公示如下：一、名稱榕江縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃二、規(guī)劃概況規(guī)劃定位：依托榕江縣獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情和特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。到2020年，接待游客達(dá)到300萬人次，旅游綜合收入達(dá)到20億元以上，旅游綜合收入占GDP比重達(dá)到20%，建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，建成一批精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游項(xiàng)目。將榕江縣建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的國(guó)際旅游目的地和面向周邊大中城市及珠三角地區(qū)的休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生旅游基地。定量目標(biāo)：到2020年末，旅游總收入達(dá)到20億元，旅游綜合收入占GDP比重達(dá)到20%，接待游客300萬人次。規(guī)劃年限：本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃期限5年（20162020），其中：近期：20152018年；遠(yuǎn)期：20192020年。三、規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響環(huán)境空氣設(shè)定情景對(duì)地面停車場(chǎng)為面源進(jìn)行預(yù)測(cè)。在汽車進(jìn)出高峰期，不利氣象條件下，停車場(chǎng)下風(fēng)向500m范圍內(nèi)CO與NOX的濃度均小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的1小時(shí)平均濃度限值。上述是在假定停車場(chǎng)廢氣直接排放的情況下得到，實(shí)際情況下地面停車位附近將種植有凈化空氣的樹木，對(duì)廢氣具有一定凈化作用，廢氣影響程度將較預(yù)測(cè)結(jié)果更低?？傮w上說，由于汽車尾氣的排放并不是連續(xù)的，僅在進(jìn)出停車場(chǎng)時(shí)，廢氣的排放污染物濃度較高，但地面停車場(chǎng)通風(fēng)較好，對(duì)大氣環(huán)境和保護(hù)目標(biāo)的影響不明顯。餐飲油煙要求酒店和餐飲業(yè)按照環(huán)保要求安裝油煙凈化設(shè)施，油煙廢氣經(jīng)油煙凈化設(shè)施處理后由專用煙道高于屋頂排放，并避開周圍敏感建筑物。油煙凈化設(shè)施凈化效率大于85%，油煙排放濃度低于飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）中油煙的最高允許排放濃度的標(biāo)準(zhǔn)限值要求，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)大氣環(huán)境影響較小。垃圾收集點(diǎn)臭氣垃圾在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程中產(chǎn)生的惡臭，主要來自垃圾裝卸口及滲濾液，臭氣中主要特征污染物為H2S、NH3。為控制臭氣對(duì)周圍環(huán)境的影響，應(yīng)加強(qiáng)收運(yùn)作業(yè)管理，通過合理安排作業(yè)時(shí)段，盡量避開人們出行時(shí)間，而且每天工作結(jié)束后，對(duì)作業(yè)區(qū)的場(chǎng)地和部分設(shè)備進(jìn)行沖洗，對(duì)進(jìn)入轉(zhuǎn)運(yùn)站的垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置，避免長(zhǎng)期積累產(chǎn)生惡臭影響周邊居民和游客。在夏季蚊蠅高繁殖季節(jié)，需定時(shí)噴灑藥水進(jìn)行消毒處理，控制大量蚊蠅滋生。垃圾收集點(diǎn)外圍可設(shè)置綠化隔離帶，垃圾運(yùn)輸車輛采用拉臂勾車與移動(dòng)式垃圾收集箱相結(jié)合的方式，密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸過程不會(huì)造成垃圾散落和臭氣的污染。實(shí)施以上措施后對(duì)周圍環(huán)境影響小。水環(huán)境影響分析根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，榕江縣2020年游客總量為300萬人次，年適游天數(shù)按250天計(jì)算，全部游客年用水總量為51.75m3，生活污水量按85%計(jì)算，全部收集處理達(dá)到GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。榕江縣旅游規(guī)劃水污染物產(chǎn)生量較大，全部妥善收集后排放量大幅降低，對(duì)區(qū)域水環(huán)境影響較小。聲環(huán)境為有效控制噪聲污染的程度和范圍，提高聲環(huán)境質(zhì)量，保障城縣居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所安靜，依據(jù)GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和GB/T15190-94城縣區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。榕江縣規(guī)劃形成“一心三線”的旅游公路路網(wǎng)，對(duì)經(jīng)過的附近產(chǎn)生交通噪聲影響，規(guī)劃中應(yīng)采取限制車型、限制車速、禁止鳴號(hào)，對(duì)規(guī)劃的主干道兩側(cè)進(jìn)行綠化，設(shè)置515m的防護(hù)林帶，減輕交通噪聲影響。固體廢物為了防止垃圾收集點(diǎn)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，要根據(jù)垃圾與測(cè)量，對(duì)垃圾收集點(diǎn)的位置、收集桶的數(shù)量進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，同時(shí)，對(duì)垃圾收集點(diǎn)地面進(jìn)行硬化防滲，并進(jìn)行定期消毒，殺滅蚊蠅，做到日產(chǎn)日清。另外，垃圾收集點(diǎn)周圍可以設(shè)置綠化隔離帶。在景區(qū)進(jìn)口向游客發(fā)放便攜式垃圾袋，游客在景區(qū)內(nèi)活動(dòng)時(shí)隨身攜帶垃圾袋，出口后將垃圾投入垃圾桶。在景區(qū)設(shè)置環(huán)保宣傳標(biāo)語，同時(shí)，景區(qū)內(nèi)安排少量的管理監(jiān)督人員，對(duì)游人的行為加以監(jiān)督，并隨時(shí)撿拾部分游客不文明行為丟棄的垃圾以及游客攜帶的寵物產(chǎn)生的糞便，以行動(dòng)教育游客。生態(tài)環(huán)境對(duì)土地利用的影響部分規(guī)劃道路和基礎(chǔ)設(shè)施建成后占用土地的使用功能發(fā)生變化，開發(fā)成為較高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)保護(hù)效益的旅游景區(qū)，使土地功能多樣化，提高了土地產(chǎn)出，占用土地的潛能價(jià)值得到開發(fā)；旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；但是隨著景區(qū)開發(fā)的不斷深入，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人工設(shè)施面積將不斷增加，與自然景觀協(xié)調(diào)等方面也會(huì)出現(xiàn)矛盾，體現(xiàn)在土地利用上，就會(huì)出現(xiàn)自然植被用地、農(nóng)林用地與建設(shè)用地的矛盾，使得土地開發(fā)建設(shè)模式受到限制。因此，旅游開發(fā)建設(shè)中必須貫徹“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)促保護(hù)”的科學(xué)發(fā)展觀，以不破壞規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提，合理進(jìn)行土地利用，人工景觀力求達(dá)到協(xié)調(diào)一致。對(duì)具體的用地指標(biāo)，對(duì)于規(guī)劃擬實(shí)施的項(xiàng)目建成進(jìn)度和實(shí)際成效，可采取局部調(diào)整榕江縣土地利用總體規(guī)劃等方式逐步加以解決?？傮w而言，旅游道路、旅游景區(qū)建設(shè)對(duì)土地資源存在一定的影響，建設(shè)方必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理土地及林地的使用手續(xù)，按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)、林地林木補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，將不利影響降至最低。對(duì)動(dòng)植物的影響旅游道路及基礎(chǔ)設(shè)施施工期對(duì)植被的影響主要是對(duì)植被的破壞和擾動(dòng)影響，包括植被永久性損失、可恢復(fù)性損失和植被擾動(dòng)三類。房建基礎(chǔ)、管網(wǎng)鋪設(shè)、道路工程、防護(hù)及排水工程等工程占地對(duì)植被造成永久性破壞；施工營(yíng)地、施工便道、堆土場(chǎng)、拌和站等工程臨時(shí)占地也將造成植被損失；另外，由于施工及人為活動(dòng)，也可能對(duì)作業(yè)區(qū)邊界外圍區(qū)域植被擾動(dòng)影響，擾動(dòng)范圍為施工區(qū)邊界外圍3m左右。道路施工的建設(shè)對(duì)植被的影響范圍和程度較大。另外，在旅游項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期，旅游活動(dòng)對(duì)植被的影響主要是游客游覽過程中對(duì)植被的踐踏，導(dǎo)致植被不同程度的破壞，因此，運(yùn)營(yíng)期應(yīng)加強(qiáng)游客數(shù)量控制、對(duì)游客的生態(tài)教育和游客行為管理，減小對(duì)自然植被的破壞。加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)古樹名木及珍稀瀕危植物的保護(hù)。旅游者不慎或管理不善可能導(dǎo)致的森林火災(zāi)，致使植被覆蓋率下降；任意砍伐樹、竹作木屋、竹屋和燒柴等，毀壞幼木，改變森林樹齡結(jié)構(gòu)；大量垃圾堆積，導(dǎo)致土壤營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)改變，還會(huì)造成空氣和光線堵塞致使生態(tài)系統(tǒng)受到破壞等。規(guī)劃實(shí)施過程中，公路邊坡防護(hù)、人工植草、引進(jìn)觀賞植物和花卉等都可能給區(qū)域帶來了新的侵入種，這種“生物污染”破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，許多特有的和瀕臨滅絕的原生物種面臨取而代之的危險(xiǎn)。旅游區(qū)的開發(fā)及旅游項(xiàng)目實(shí)施可能會(huì)破壞野生動(dòng)物的棲息地或庇護(hù)所。游客到達(dá)旅游區(qū)后，無論是旅游活動(dòng)本身或是游客所制造的噪音都會(huì)干擾野生動(dòng)物的生活和繁衍。四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論規(guī)劃實(shí)施過程將會(huì)產(chǎn)生水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染等，可采取有效的污染防治措施，經(jīng)處理后各污染排放符合國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其環(huán)境影響程度是可以接受的。并且，通過對(duì)所在區(qū)域的公眾進(jìn)行調(diào)查顯示，公眾基本都對(duì)本規(guī)劃表示支持。本規(guī)劃環(huán)評(píng)認(rèn)為，貴州省榕江縣旅游發(fā)展規(guī)劃定位是合理的。從區(qū)域的生態(tài)適宜性和環(huán)境承載力分析，適宜發(fā)展規(guī)劃制定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過規(guī)劃的實(shí)施，妥善、有效地解決環(huán)境制約因素，采取環(huán)境污染控制和減緩措施，并采納規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，貴州省榕江縣旅游發(fā)展規(guī)劃從環(huán)境保護(hù)角度分析是可行的。五、環(huán)評(píng)報(bào)告書的查閱方式和期限公眾可在本公告發(fā)布后10日內(nèi)，可按照下面提供的聯(lián)系方式、地址到環(huán)評(píng)單位查閱本規(guī)劃的環(huán)評(píng)文件初稿，或提供詳細(xì)的聯(lián)系方式，通過郵箱索取環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本。六、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)本次公示的主要目的是在規(guī)劃周圍受影響范圍內(nèi)進(jìn)行回訪并征求公眾的意見，主要事項(xiàng)如下：（1）您對(duì)本規(guī)劃造成的環(huán)境影響的防治措施是否滿意？（2）您對(duì)本規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模的建議和意見？（3）您認(rèn)為在規(guī)劃實(shí)施過程中還應(yīng)注意哪些關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的